Проблемы квалификации незаконных действий с психотропными веществами: Теория и практика

Актуальность темы

исследования. Наркотизм — чрезвычайно сложное общественно опасное явление. Причиняемый им вред огромен и практически не поддаётся исчислению. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами негативно отражается на состоянии здоровья населения и уровне преступности. Так, по данным Министерства здравоохранения РФ, общее количество лиц, зарегистрированных в медицинских учреждениях с диагнозом «наркомания"', составило в 1997 году около 100 тыс. человек, а к концу 1999 года количество наркоманов в стране должно было превысить уровень в три миллиона человек. По обобщённым данным МВД РФ и Министерства здравоохранения РФ, в середине 2002 года число наркоманов достигло четырёх миллионов человек3. Данные МВД РФ свидетельствуют о том, что количество зарегистрированных в России преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, увеличилось в период с 1991 по 1996 год в пять раз (с 19 321 до 96 646), а в 1997 году по сравнению с предыдущим годом оно возросло ещё почти вдвое и составило около 185 тысяч4. Только на территории Свердловской области за период с 1996 по 2001 год зарегистрировано 26 565 преступлений общеуголовной направленности, совершённых с целью приобретения наркотиков, а также лицами в состоянии наркотического В ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № З-ФЗ от 8 января 1998 года наркомания определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества// Рос. газ. 1998. 15 января. Л.

Наркомания в России: угроза нации. Доклад Совета по внешней и оборонной политике // Рос. газ. 1998. 3 марта. С. 3- Радченко В. И. Некоторые вопросы применения судами законодательства об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами // Юридический мир. 1998. Июль. С. 53.

3 Новосёлова Е. Особенности национальной наркомании // Рос. газ. 2002. 26 июня.

4 См., например: Белозер В., Долгишев В. Защита от наркотиков // Российская юстиция. 1998. № 7. С. 19- Радченко В. И. Указ. соч. С. 54- Отчет МВД РФ перед гражданами Российской Федерации //Милиция. 1998. № 4. С. 9. опьянения. Начиная с 1997 года отмечается рост поступления в Российскую Федерацию, в том числе Свердловскую область, психотропных веществ, в частности, амфепрамона1, за 1999 год только таможнями Уральского региона 1.

1 Ф изъято из незаконного оборота свыше 1 литра психотропных веществ" .

Достижение цели преодоления наркотизма связано с постановкой и решением многих вопросов. Исходной и одной из ключевых проблем является чёткое уяснение понятия наркотизма и обоснованное определение его границ. Социологи, юристы и медики выделяют социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие соответствующие сферы жизнедеятельности общества, выражающиеся в заболевании наркоманией и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в 0 состоянии наркотического опьянения3. Наиболее опасным проявлением наркотизма является наркотическая преступность, под которой понимается ! совокупность преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

По мнению большинства специалистов, широко распространённое понятие «наркомания» не тождественно «наркотизму», поскольку первое Так, 5 марта 1998 года при досмотре ручной клади, багажа и пассажиров поезда сообщением Алма-Ата — Екатеринбург задержана гр. Казахстана, у 0 которой изъято 4 тысячи таблеток «амфепрамон» общим весом 1 кг. См.:

Куренной В. Н. Каналы и источники незаконного поступления наркотиков в Россию и на территорию Свердловской области // Теория и практика противодействия наркомании в Уральском регионе: Материалы региональной научно-практической конференции (20 ноября 1998 года). Екатеринбург, 1998. С. 30−31.

Курченко В. Н. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики // Информационный вестник № 3 Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской * Федерации в Свердловской области. Екатеринбург, 2001. С. 7 и 24.

3 Гасанов Э. Наркотизм: тенденции и меры преодоления (на материалах Азербайджанской Республики). М.: ЮрИнфоР, 1997. С. 17−26- Майоров А. А., Малинин В. Б. Наркотики: преступность и преступления, СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С. 9−88. характеризует лишь медицинский аспект, а именно: наркоманию как болезнь исключительно с позиций медицины, но не охватывает социальный, правовой и ряд других аспектов. Определение понятия «наркотизма» построено с учётом того, что его правовой аспект представляет собой предусмотренные совокупностью правовых норм преступления и другие правонарушения, связанные с незаконным культивированием наркотикосодержащих растений, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой, сбытом, хищением, потреблением без назначения врача наркотических средств и психотропных веществ, нарушением правил обращения с перечисленными веществами, созданием условий для потребления последних, склонением к их потреблению других лиц, а также преступления, совершаемые с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения. К правовому аспекту наркотизма относятся также правоотношения, возникающие в связи с немедицинским потреблением гражданами наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим под наркотизмом в юриспруденции понимается «явление социального порядка», представляющее собой «совокупность опасных для общества противоправных действий, выражающихся в умышленном потреблении наркотических средств (психотропных веществ) без назначения врача, незаконных операциях с ними, приобщении других лиц к немедицинскому приёму таких средств, создании условий, способствующих поступлению их в незаконный оборот"1.

Следует отметить, что при наличии множества нормативных актов, регулирующих отношения в сфере оборота психотропных веществ, существовании уголовной ответственности за незаконные действия с психотропными веществами, а также разъяснений Пленума Верховного Суда.

1 Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М.: ГУУР МВД СССР, 1988; Курченко В. Н. Указ. соч. С. 5- В настоящее время в науке предпринимаются попытки разработать развёрнутое правовое определение наркотизма, отражающее различные формы его проявления, например, Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. № 3. С. 97.

РФ судебная практика по делам данной категории носит противоречивый характер. В связи с этим особое значение приобретает исследование причин существующего положения: либо несовершенны действующие правовые нормы, либо правоприменители по-разному понимают содержание этих норм, либо оба эти фактора действуют в совокупности.

Цели и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения уголовно-правовой, криминологической, медицинской литературы, анализа практики применения статей 228 — 233 УК РФ разрешить проблемы правовой оценки и квалификации действий, совершаемых в сфере незаконного оборота психотропных веществвыработать единые понятия и дать им соответствующее толкование для последующей их реализации на практикепредставить развёрнутую характеристику уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, выработать предложения по дальнейшему совершенствованию законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Данные цели конкретизируются в постановке и решении следующих задач: обобщить имеющиеся научные и нормативные источники по данной проблеме, судебную практику применения норм УК РФ, устанавливающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществамипроанализировать различные аспекты отнесения веществ к какой-либо категории для определения понятия «психотропные вещества" — провести анализ составов преступлений, предусматривающих уголовную ответственность за незаконные действия с психотропными веществамиопределить критерии отграничения вышеназванных составов друг от другавнести предложения по совершенствованию статей УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с психотропными веществами, а также нормативных правовых актов, регулирующих законный оборот указанных веществ.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросам профилактики и борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ посвящены работы, затрагивающие различные грани этой проблемы. Так, исследованиями в данной области занимались JI.A. Андреева, JT.H. Анисимов, Э. А. Бабаян, J1.H. Галенская, Э. Г. Гасанов, В. И. Дыскина, В. Кальницкий, Н. Кипнис, И .Я. Козаченко, С. М. Кочои, Н. Ф. Кузнецова, В. Н. Курченко, М. А. Любавина, А. А. Майоров, В. Б. Малинин, Н. А. Мирошниченко, А. В. Наумов, З. А. Незнамова, В. Николюк, Б. А. Протченко, В. И. Радченко, Н. К. Семернева, Т. Д. Устинова, А. Е. Якубов и другие.

Вместе с тем, работы указанных учёных посвящены, главным образом, исследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. Несмотря на существование спорных вопросов, связанных с определением понятия психотропных веществ, содержания объективной и субъективной сторон, субъектов составов преступлений в сфере незаконного оборота психотропных веществ, отграничением данных составов друг от друга, до настоящего времени нет комплексного монографического исследования, посвященного уголовно-правовым проблемам квалификации незаконных действий с психотропными веществами, которое вобрало бы в себя анализ вновь принятого законодательства по данной проблеме и накопленного опыта применения нового уголовного закона по борьбе с преступлениями, совершаемыми в указанной сфере.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования уголовной ответственности за деяния, совершаемые в сфере незаконного оборота психотропных веществ и нарушения правил в сфере их законного оборота, работа выполнена с учётом последних изменений уголовного законодательства и законодательства, регулирующего оборот психотропных веществ.

Научной новизной характеризуются и основные положения, выносимые на защиту: обосновывается идея о необходимости изложения в Федеральном # законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» понятий психотропные вещества" и «аналоги психотропных веществ» в новой редакции с учётом медицинского и юридического критериев в совокупностидаётся новая редакция понятия «изготовление психотропных веществ», которая отражает не результат действия, а сам процесс;

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, предлагается дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществсодержатся рекомендации по дополнению Перечня инструментов ф и оборудования, находящихся под специальным контролем, предметами, наиболее часто используемыми при изготовлении психотропных веществ, а также по установлению на уровне постановления Правительства РФ критериев отнесения инструментов и оборудования к числу подлежащих специальному контролюконкретизируется содержание действий, составляющих объективную сторону составов преступлений, предусмотренных статьями 228 I — 233 УК РФ, и их квалифицирующих признаковобозначается целесообразность объединения действий по.

1# приобретению, изготовлению и переработке психотропных веществ единым термином «приобретение" — действий по хранению, переноске, пересылке и перевозке психотропного вещества, совершённых без цели сбыта термином «хранение психотропных веществ без цели сбыта», а эти же действия, совершённые с целью сбыта, как «хранение с целью сбыта», что позволит ^ избежать излишней детализации диспозиции статьи 228 УК РФпредлагается новая редакция статьи 230 УК РФ, в которой дифференцируется ответственность за вовлечение в потребление психотропных веществ: ненасильственным формам вовлечения соответствует склонение, насильственные формы охватываются понятием «принуждения» к потреблению психотропных веществобосновывается установление в статье 231 УК РФ ответственности за незаконные посев, выращивание и культивирование растений, содержащих психотропные веществапредлагается редакция статьи 232 УК РФ, в которой ответственность устанавливается за организацию либо содержание одного притона для потребления психотропных веществ, эти же действия, совершённые в отношении двух и более притонов образуют квалифицированный состав преступленияответственность за нарушение правил в сфере законного оборота психотропных веществ целесообразно установить в одной статье 233 УК РФ, объединяющей действия по нарушению правил работы с психотропными веществами, прекурсорами, инструментами и оборудованием, используемыми для изготовления психотропных веществ, а также нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение психотропных веществ. Указывается на возможность совершения данного преступления только с прямым умысломтрактуется необходимость установления размеров психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ, что оговаривается в примечании к статье 228 УК РФпредлагается признавать неоднократными не только тождественные, но и однородные преступления, совершаемые в сфере оборота психотропных веществформулируется соответствующее примечание к статье 228 УК РФобосновывается целесообразность распространения оснований освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием на иные преступления в сфере незаконного оборота психотропных веществ, а не только на преступления, предусмотренные статьёй 228 УК РФпредлагается внести в постановление № 9 Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"1 следующие изменения и дополнения: а) дополнить постановление разъяснением по поводу определения размера психотропных веществ разных видов, исходя как из их общего количества, так и суммарной эффективностиб) исключить из текста постановления положения о возможности совершения, преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, с косвенным умысломв) распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных веществ на производство личного досмотра и обыска.

Методологическую основу диссертации составляют методы традиционной диалектической и формальной логики. При раскрытии темы наряду с общефилософскими методами анализа правовых явлений, в диссертации использованы также сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, формально-юридический, системно-структурный методы и анализ.

Теоретическая основа исследования. При проведении исследования была использована отечественная уголовно-правовая, медицинская, социологическая литература, опубликованная в виде монографий, учебников и статей.

Нормативную основу работы составили международно-правовые акты по существу анализируемой проблемы, законодательство Российской Федерации о порядке законного оборота психотропных веществ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, акты Министерства здравоохранения СССР и РФ, Постоянного комитета по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

1 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. № 7.

Эмпирическую базу исследования составили материалы 253 уголовных дел, рассмотренных судами г. Екатеринбурга, военным судом Екатеринбургского гарнизона, судом г. Шадринска Курганской области за период с 1996 по 2002 год, а также опубликованная в юридической литературе судебная практика по исследуемой проблеме. Судебная практика по делам о незаконном обороте наркотических средств анализируется в той мере, в какой это необходимо для уяснения особенностей контроля над психотропными веществами и ответственности за их незаконный оборот.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании действующего законодательства. Ряд рекомендуемых в диссертации идей можно положить в основу нового постановления Пленума Верховного Суда РФ, посвященного практике применения статей 228 — 233 УК РФ. Отдельные рекомендации могут быть реализованы при повышении профессионального уровня работников правоохранительных органов. Кроме того, положения диссертации могут быть развиты в монографиях и научных статьях, учтены при разработке учебных пособий и в процессе преподавания курса уголовного права в вузах.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре уголовного права Уральской государственной юридической академии, где проводилось её рецензирование и обсуждение. Основные положения и выводы диссертации изложены в опубликованных научных статьях, обсуждены на заседаниях кафедры уголовного права Уральской государственной юридической академии. Материалы диссертационного исследования использованы автором при чтении лекций и проведении практических и семинарских занятий со студентами.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на семь параграфов, заключения и списка литературы.

Заключение

.

Подводя итог вышеизложенному, отметим, что действующее законодательство в сфере противодействия незаконному обороту психотропных веществ ещё далеко от совершенства. В настоящее время существует две основные проблемы при квалификации действий в данной сфере. Первая из них заключается в отсутствии единого подхода к решению большинства вопросов квалификации при отсутствии претензий к конструкции уголовно-правовой нормы, а вторая основывается именно на имеющихся конструктивных недостатках норм, которые объективно порождают нарушение принципа справедливости и соответствия наказания совершенному деянию. Решение данных проблем видится как в разъяснении спорных моментов квалификации тех или иных действий в сфере незаконного оборота психотропных веществ, так и в изменении редакции статей УК РФ, устанавливающих ответственность за действия с психотропными веществами. Ввиду того, что разъяснению теоретических и практических проблем квалификации посвящено настоящее исследование в целом, повторять их ещё раз не имеет смысла. Что касается внесения изменений и дополнений в УК РФ, то наши предложения сводятся к изложению статей об ответственности за незаконные действия с психотропными веществами в следующей редакции:

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, производство либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение, хранение, производство в целях сбыта либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговоруб) неоднократнов) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

4. Деяния, предусмотренные частью второй и третьей настоящей статьи, совершённые: а) организованной группойб) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, наказывается лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

Примечание. I. Лицо, совершившее преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, но добровольно сдавшее наркотическое средство или психотропное вещество и (или) активно способствовавшие раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Данное положение не распространяется на лиц, совершивших хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

2. Неоднократным в ч.ч. 2 — 4 ст. 228, 229, 230, 231 настоящего Кодекса признается совершение этого преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также ст.ст. 232, 233, 234 настоящего Кодекса.

3. Размеры наркотических средств или психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, в статьях настоящей главы определяются в соответствии с методиками, утверждёнными Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Статья 230. Склонение или принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

1. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

2. Принуждение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ — наказывается лишением свободы на срок от трех до шести лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группойб) неоднократнов) в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц, наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, наказываются лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет.

Статья 231. Незаконное культивирование запрещённых к возделыванию растений, содержащих наркотические или психотропные вещества.

1. Посев или выращивание запрещённых к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические или психотропные вещества, наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Те же деяния, совершённые: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группойб) неоднократнов) в крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трёх до восьми лет.

Статья 232. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

1. Организация либо содержание притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до четырёх лет.

2. Те же деяния, совершённые в отношении двух и более притонов либо организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от трёх до семи лет.

Статья 233. Нарушение правил работы с наркотическими средствами или психотропными веществами, подделка рецептов либо иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ либо их использование.

1. Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, прекурсоров, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а равно нарушение правил выдачи рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, если эти деяния совершены лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, наказывается лишением свободы на срок до двух лет.

3. Использование заведомо поддельного либо незаконно выданного рецепта и (или) иного документа, дающего право на получение наркотических средств или психотропных веществ, а равно его сбыт, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы на срок до одного года.

Достижение цели оптимизации уголовного законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом психотропных веществ подразумевает внесение изменений в статьи УК РФ, непосредственно не связанные с оборотом психотропных веществ. В связи с чем, предлагаем следующую редакцию п. 5 примечания к ст. 158 УК РФ: «Неоднократным в статьях 158 166, 221, 226 и 229 настоящего Кодекса признаётся совершение преступления, если ему предшествовало совершение одного или более преступлений, предусмотренных этими статьями, а также статьёй 209 настоящего Кодекса». Одновременно из текста Кодекса следует исключить примечание к ст. 221 УК РФ, содержащее определение «неоднократности» применительно к статьям 221,226 и 229 УК РФ.

Ввиду того, что исследуемые нормы УК РФ носят бланкетный характер, то необходимо внести изменения в законодательство, регулирующее оборот психотропных веществ, с целью конкретизации ряда понятий.

Так, предлагаем внести изменения в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», дав следующее определение понятий: психотропные вещества — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, воздействующие на центральную нервную систему и оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение, злоупотребление которыми может привести к психической и (или) физической зависимости, иным разрушительным для психики и здоровья эффектам, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю, в соответствии с законодательством Российской Федерациианалоги психотропных веществ — запрещённые для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводятизготовление психотропных веществ — процесс получения на основе психотропных веществ или их прекурсоров готовых к использованию и потреблению форм психотропных веществ или содержащих их лекарственных средств.

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дополнить положением об установлении контроля над аналогами психотропных веществ, в редакции: «аналоги психотропных веществ, если существование таких аналогов возможно».

Перечень инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, дополнить теми инструментами и оборудованием, которые по данным экспертных, судебных и следственных органов выявлены на разных стадиях изготовления психотропных веществ, установить в постановлении Правительства РФ критерии отнесения инструментов и оборудования под специальный контроль:

— изделие должно было иметь специальное назначение, которое населением в быту не используется. Необычность обнаружения данного оборудования во владении у населения;

— по техническому описанию, технической характеристике изделия можно было убедительно доказать его использование в процессах применения для синтеза или изготовления психотропных веществ;

— наличие информации экспертных, судебных и следственных органов о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделий у лиц, обвиненных в незаконном изготовлении психотропных веществ;

— реальность контроля конкретного изделия.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» необходимо дополнить следующими положениями:

— если незаконные действия виновного связаны с психотропными веществами разных видов, их размер должен определяться исходя как из общего количества, так и суммарной эффективности;

— распространить правило о предложении добровольной выдачи психотропных препаратов на производство личного досмотра и обыска, проводимого согласно Кодекса об административных правонарушениях РФ, как это было сделано в отношении обыска и выемки, при условии их проведения не по подозрению в наличии у лица психотропных препаратов;

— изменить п. 9 постановления, указав на возможность совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 228 УК РФ, только с прямым умыслом;

— разъяснить, что «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ признаётся неоднократным, если ему предшествовало совершение преступлений, предусмотренных статьями 158 166, 221, 226, ч.ч. 2 — 4 ст. 228, 229, 230, 231, 232, 233 и 234 УК РФ».