Фрикционная безработица в условиях транзитивной экономики России

В связи с переходом России от командно-административной к рыночной системе хозяйствования произошли существенные изменения в структуре экономики, в частности сформировался и начал активно функционировать рынок труда, появилась безработица.

Необходимо отметить, что транзитивная экономика современной России характеризуется не просто появлением безработицы (которая, по некоторым данным, в «скрытой» форме была и в СССР), но и ростом ее уровня, продолжительности, наличием невысокой открытой (официально зарегистрированной) и высокой скрытой (официально незарегистрированной) безработицы, несовершенством механизма диагностики и регулирования безработицы, что негативно сказывается на национальном доходе, уровне жизни населения, трудовом потенциале страны, профессионально-квалификационной структуре трудовых ресурсов, социально-политической обстановке в стране.

В условиях глубокого финансово-экономического кризиса в РФ огромное значение приобретает изучение фрикционной безработицы и ее основного источника — текучести персонала, поскольку эти социально-экономические процессы являются основой современной застойной безработицы. Крайне важно исследовать также масштабы и мотивы увольнений по собственному желанию.

Между тем экономическая наука Запада, представленная трудами таких известных ученых как К. Маркс, А. Маршалл, Дж. Кейнс, Ф. Хайек, А. Филипс, А. Лигу, М. Фридмен, П. Самуэльсон и др., глубоко исследовала сущность и причины безработицы.

В последнее десятилетие появились исследования российских ученых, посвященные вопросам рынка труда и безработицы. Это исследования А. Никифоровой, П. Павленкова, Л. Сосоновской, Н. Горелова, Б. Бреева, Н.

Волгина, А. Добрынина, М. Гильдингерш, Е. Гайдара, А. Шохина, А. Дадашева, С. Дятлова и др.

Тем не менее, поскольку безработица официально «признана» в РФ сравнительно недавно (в начале 90-х годов), данная проблема остается не достаточно изученной, а, следовательно, система регулирования безработицы (в том числе и фрикционной безработицы) требует дальнейшего совершенствования.

Все сказанное подтверждает чрезвычайную актуальность темы исследования фрикционной безработицы, ее сущности и источников, в условиях транзитивной экономики России и определяет содержание и структуру диссертации.

Целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию системы регулирования фрикционной безработицы в России.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие основные задачи:

— изучение теоретических основ функционирования рынка труда;

— изучение теоретических основ увольнений по собственному желанию в СССР и современной России;

— выдвижение гипотез о факторах и мотивах увольнений по собственному желанию;

— сбор и анализ статистической информации об увольнениях по собственному желанию в России;

— разработка методического подхода к исследованию мотивов увольнений по собственному желанию в г. Санкт-Петербурге;

— проведение социологического исследования мотивов увольнений по собственному желанию в г. Санкт-Петербурге;

— обработка и анализ результатов проведенного социологического исследования;

— анализ и эмпирическая проверка гипотез исследования на основании результатов социологического исследования и изучения статистической информации об увольнениях по собственному желанию в России;

— разработка рекомендаций по совершенствованию системы регулирования фрикционной безработицы в России.

Обьектом настоящего исследования являются лица наемного труда, уволившиеся по собственному желанию с промышленных предприятий.

Предметом настоящего исследования являются мотивы увольнений по собственному желанию.

Научная новизна исследования заключается, прежде всего, в самой постановке проблемы фрикционной безработицы, ее сущности и источниках, в условиях транзитивной экономики современной России.

Основные научные результаты, определяющие новизну исследования, заключаются в следующем:

— уточнено понятие фрикционной безработицы в условиях транзитивной экономики;

— выявлены уровень и динамика увольнений по собственному желанию;

— определены причины и факторы увольнений по собственному желанию в условиях транзитивной экономики современной России;

— произведен сравнительный анализ мотивов увольнений по собственному желанию в современных условиях и в советское время;

— выявлена специфика движения кадров в Российской Федерации: в большинстве случаев увольнения по собственному желанию в условиях нынешнего кризиса трансформируются во фрикционную безработицу, которая в свою очередь переходит в застойную безработицу;

— разработан комплекс рекомендаций по совершенствованию системы регулирования фрикционной безработицы в России.

Теоретической и методологической основой исследования являются как труды советских ученых экономистов, исследовавших проблему текучести кадров (В. Вайсбурд, Г. Подоров, И. Каплан, Н. Аитов, Л. Шишкина, Л. Бляхман, В. Подмарков, Е. Антосенков, 3. Куприянова, М. Курман, Н. Горелов, Н. Костаков и др.), так и труды современных российских и зарубежных ученых, посвященные вопросам рынка труда и безработицы, среди которых можно отметить Дж. Кейнса, К. Маркса, М. Фридмена, П. Самуэльсона, С. Фишера, Ф. Хайека, К. Макконнелла, С. Брю, К. Эклунда, Б. Бреева, Н. Волгина, П. Павленкова, Л. Сосновскую, М. Гильдингерш, Н. Горелова, А. Добрынина, Г. Зайцева, А. Никифорову и других, а также такие методы научного познания как системный анализ, экспертная оценка, моделирование, классификация, анкетирование, интервью и т. д.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты РФ, статистические материалы Госкомстата РФ, Петербургкомстата, Федеральной службы занятости РФ, материалы периодических изданий и научно-практических конференций, а также результаты социологического исследования по проблематике диссертации.

Практическая значимость работы заключается в том, что концептуальные результаты настоящего исследования, как теоретические, так и практические, могут быть использованы для регулирования масштабов фрикционной безработицы и ее основного источника — текучести персонала.

С целью регулирования текучести персонала, а, следовательно, и фрикционной безработицы, автором внесено базовое предложение о разработке государственной программы регулирования текучести персонала и намечена структура данной программы.

Кроме того, для сокращения фрикционной безработицы диссертантом внесено предложение о систематическом составлении и анализе плановых и отчетных балансов трудовых ресурсов страны (региона, города) с целью разработки системы мероприятий по повышению сбалансированности предложения рабочей силы и рабочих мест.

Помимо всего вышеизложенного, результаты настоящего исследования могут быть использованы для:

— совершенствования нормативно-правовой базы и улучшения прогнозно-аналитической деятельности в части комплексной оценки рынка труда;

— совершенствования структуры рынка труда г. Санкт-Петербурга и Российской Федерации в целом;

— разработки государственной программы создания и сохранения рабочих мест;

— сохранения и увеличения занятости населения;

— обеспечения эффективной занятости населения, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы;

— создания эффективного механизма управления предприятием, в том числе, с участием работников предприятия;

— улучшения предприятиями перспективного планирования потребности и подготовки квалифицированных работников.

Апробация результатов исследования.

Ряд концепций исследования были изложены автором на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СПбГУЭиФ в 1996;1998 гг. Отдельные предложения по регулированию фрикционной безработицы были доведены до сведения и учтены ГЦЗН Выборгского района г. Санкт-Петербурга.

По теме диссертации соискателем опубликовано 4 работы. Структура диссертации.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Объем работы 184 страницы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цели и задачи исследования, предмет и объект исследования, отражены научная новизна и практическая значимость работы.

В 1 главе — «Безработица в России: сущность, формы, причины и факторы, влияющие на нее» — проанализированы понятие и сущность современного рынка труда, определено его место в структуре рыночной экономики России, раскрыта сущность безработицы и проанализированы ее формы и специфика в условиях современной России.

Кроме того, в 1 главе дано определение такого сложного и многогранного социально-экономического явления как фрикционная безработица, раскрыты ее сущность и источники.

Во 2 главе -" Масштабы и мотивы увольнений по собственному ^ желанию" - произведен анализ динамики увольнений по собственному желанию в условиях транзитивной экономики современной России, выявлены масштабы и мотивы увольнений по собственному желанию, разработан методический подход к исследованию мотивов увольнений по собственному желанию в г. Санкт-Петербурге.

В 3 главе -" Динамика увольнений по собственному желанию и регулирование масштабов фрикционной безработицы" - выявлены социально-демографические характеристики работников, увольняющихся по собственному желанию в г. Санкт-Петербурге и разработаны рекомендации по совершенствованию системы регулирования фрикционной безработицы в России.

В заключении обобщены результаты исследования, сформулированы основные выводы и предложения.

В приложении приведена анкета социологического исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Автор настоящей диссертации надеется, что исследование, проведенное выше, положит начало всестороннего изучения фрикционной безработицы и ее основного источника — текучести персонала в условиях современной России.

Причина столь насущной потребности в исследовании фрикционной безработицы заключается прежде всего в том, что в условиях социально-экономического кризиса транзитивной экономики РФ фрикционная безработица приобретает тенденцию перехода в застойную безработицу, негативные социально-экономические последствия которой очевидны.

Кроме того, кризисные явления отечественной экономики послужили фактором, стимулирующим текучесть персонала со стагнирующих предприятий, что не может не сказаться на увеличении численности «фрикционно» безработных граждан РФ.

В ходе исследования фрикционной безработицы автором было установлено изменение структуры факторов и мотивов увольнений по собственному желанию в настоящее время по сравнению с советским периодом.

В настоящее время на уровень увольнений по собственному желанию влияет ряд объективных факторов, которые можно назвать «универсальными», поскольку они влияют на работающего человека во всем мире. К таковым факторам относятся следующие:

1) технический и технологический прогресс;

2) сезонный характер производства в ряде отраслей народного хозяйства (строительство, сельское хозяйство и др.);

3) увеличение конкуренции как между предпринимателями, так и между наемными работниками за более выгодные условия приложения труда;

4) быстро меняющиеся неопределенные условия, свойственные рыночной системе хозяйствования;

5) экономическая необходимость быть все время впереди других;

6) соревнование за таланты;

7) постоянные изменения ролей и ценностей людей;

8) изменения в том, как и где делается работа.

Кроме вышеперечисленных универсальных факторов, на уровень увольнений по собственному желанию в современной России оказывает влияние и ряд субъективных факторов, отражающих специфику состояния экономики страны:

1) особенности транзитивной экономики, фаза экономического спада (кризиса), который переживает сейчас народное хозяйство России;

2) создание устойчивой инфраструктуры рынка труда (центры занятости, биржы труда, коммерческие фирмы по подбору персонала);

3) состояние рынка труда в России, характеризующееся невысокой открытой (официально зарегистрированной безработицей) и высокой скрытой (незарегистрированной) безработицей;

4) приватизация и изменение форм собственности многих российских предприятий;

5) наличие большого числа оборонных предприятий, которые вследствие непродуманной конверсионной программы, прекратили свою производственную деятельность и находятся на грани закрытия;

6) дифференцированный баланс трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства Российской Федерации;

7) использование работников на многих российских предприятиях на износ.

Помимо факторов увольнений по собственному желанию, в современных российских условиях необходимо выделить и мотивы этого социально-экономического явления:

1) низкая заработная плата или нерегулярность ее выплаты;

2) длительные, неоплачиваемые отпуска;

3) работа неполный рабочий день (неделю);

4) работа многих работников не по специальности или квалификации;

5) отсутствие перспектив для профессионального (карьерного) роста;

6) тяжелые условия труда (график работы);

7) прочие мотивы.

Вышеизложенные наиболее актуальные мотивы увольнений по собственному желанию в условиях транзитивной экономики современной России вызваны, в основном, причинами кризисного характера.

Так, если в советское время преобладающим мотивом увольнений по собственному желанию была неудовлетворенность работой (отсутствие перспектив для профессионального роста и пр.), то в настоящий момент преобладают следующие мотивы:

1) низкая заработная плата;

2) закрытие предприятия.

Кроме того, как свидетельствуют данные проведенного автором социологического исследования мотивов увольнений по собственному желанию с предприятий г. Санкт-Петербурга, среди респондентов отсутствуют работники, уволившиеся с того или иного предприятия по причине неудовлетворенности уровнем социально-бытового и жилищного обслуживания и по причине неудовлетворительной организации и условий труда (тяжелый физический труд, вредные условия труда, неудовлетворительные бытовые условия работы), в то время как в советский период это были распространенные причины текучести персонала.

Вышеприведенные данные показывают, что в нынешних кризисных условиях для работника на первый план выходит фактор заработной платы. Ради более высокой заработной платы, работник зачастую готов жертвовать профессиональной карьерой, работая, например, рабочим, имея специальность инженера, мирясь с неудовлетворительными условиями работы. Кроме того, в условиях транзитивной экономики, стало нормальным явлением полная передача функции жилищного обслуживания работников от предприятия государству, которое также не может реализовать данную задачу в полном объеме.

Современные увольнения по собственному желанию приобретают характер движения работников по замкнутому кругу, из которого нет выхода: работники переходят с одного стагнирующего предприятия на другое, где им так же, либо не выплачивают заработную плату, либо платят элементарный минимум, которого не достаточно даже на неделю существования одного человека.

Следовательно, данные переходы вызваны иными мотивами, нежели получение более высокой заработной платы. Как правило, основой вышеуказанных переходов служит возможность получения на новом предприятии «черных», неконтролируемых и неучитываемых (побочных) доходов, с которых не нужно платить налоги государству.

Неизбежным результатом такой текучести персонала является разрастание «черного рынка», который к концу 90-х годов в России приобрел поистине гигантские размеры по отношению к открытому (легальному) рынку.

В итоге, что подтверждено результатами исследования, многие работники, увольняющиеся по собственному желанию, пополняют ряды «фрикционно» безработных граждан.

В ходе работы над диссертацией нашли подтверждение следующие основные гипотезы исследования:

1) увольнения по собственному желанию в современных российских условиях вызваны, в первую очередь, факторами циклического характера (кризисные явления национальной экономики), особенностями переходного периода от планово-распределительной к рыночной системе хозяйствования;

2) основным мотивом увольнений по собственному желанию на современном этапе в России является низкая заработная плата или нерегулярность ее выплаты;

3) второй базовый мотив увольнений по собственному желанию — закрытие предприятия;

4) текучесть персонала в условиях экономического кризиса в РФ в большинстве случаев переходит во фрикционную безработицу, которая зачастую трансформируется в застойную безработицу.

Основным результатом проведенной работы, безусловно, следует считать рекомендации по регулированию фрикционной безработицы и ее основного источника — текучести персонала, разработанные диссертантом.

Для регулирования основного источника фрикционной безработицы текучести персонала нами обоснована необходимость разработки государственной программы по регулированию текучести персонала и предложена структура ее разделов:

— регулирование текучести молодежи;

— регулирование текучести работников среднего возраста;

— регулирование текучести работников предпенсионного возраста.

Разделение работников по возрастным группам необходимо, потому что каждая возрастная группа имеет свои мотивы текучести, что предопределяет специфику работы с каждой из указанных возрастных групп. Программа должна содержать так же подпункты, связанные с регулированием текучести различных категорий работников (неквалифицированных работников, квалифицированных работников, высококвалифицированных работников, топ-менеджеров), так как вышеозначенные категории работников имеют свои особенные причины увольнения по собственному желанию.

Помимо разработки структуры государственной программы по регулированию текучести персонала был предложен комплекс мероприятий по регулированию фрикционной безработицы.

Автор настоящего исследования надеется, что вышеозначенные рекомендации помогут руководителям и сотрудникам государственных служб, занимающихся вопросами рынка труда и занятости, регулировать фрикционную безработицу, основывая данную политику на регулировании масштабов и мотивов увольнений по собственному желанию.

Кроме того, соискатель убежден, что разработанные рекомендации помогут предпринимателям, руководителям и сотрудникам служб по управлению персоналом рационально использовать кадровый потенциал предприятий, формировать и поддерживать стабильные, работоспособные трудовые коллективы, то есть проводить в жизнь высокоэффективную политику управления персоналом.

Однако самой важной и наиболее глобальной целью настоящей работы является сама постановка проблемы фрикционной безработицы в условиях современной России, так как в настоящее время экономическая наука нашей страны не уделяет должного внимания столь сложному и многогранному социально-экономическому явлению.

Не претендуя на огромный вклад в мировую экономическую мысль, автор будет считать, что цель работы реализована в полном объеме, если данное исследование подтолкнет отдельных ученых на изучение фрикционной безработицы в условиях транзитивной экономики Российской Федерации и на разработку рекомендаций по ее регулированию.