Механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения: на примере города Смоленска

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) занимает особое место в экономике, являясь градообслуживающей сферой городского хозяйства. В настоящее время отрасль находится на стадии реформирования, целью которого является повышение экономической эффективности ее функционирования на основе формирования конкурентной среды на рынке услуг ЖКХ. В тоже время высокий уровень износа основных фондов определяет недостаточную инвестиционную привлекательность данного вида деятельности. Отсутствие необходимого объема инвестиций в обновление основных фондов приводит к снижению качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, росту их себестоимости, в том числе вследствие экономической необоснованности тарифов предприятий отрасли. Сказанное в первую очередь относится к предприятиям водоснабжения и водоотведения, которые, в силу технологических условий их функционирования, еще долгое время будут относиться к монопольным секторам городского хозяйства. Очевидно, что с учетом высокой степени физического и морального износа оборудования (физический износ в 2007 г. составил около 65% по Российской Федерации, моральный, по разным оценкам, от 80 до 90%), основным направлением повышения экономической эффективности предприятий водоснабжения является их техническое и технологическое перевооружение на основе организации непрерывных инновационных процессов в рассматриваемой сфере.

Большой вклад в развитие теории и практики управления инновациями в различных отраслях экономики внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как Аныиин В. М., Баранчеев В. П., Бляхман Л. С., Быстряков А. Я., Голиченко О. Г., Горфинкель В. Я., Дагаев A.A., Дежина И. Г., Ендовицкий Д. А., Завлин П. Н., Кастельс М., Медынский В. Г., Мешалкин В. П., Поршнев А. Г., Родкина Т. В., Рыгалин Д. Б., Тихомиров С. А., Фалько С. Г., Фатхутдинов P.A., Чередникова Л. Е., Шепелев Г. В., Шумпетер Й., Якимович В. А., Яковец Ю. В., Янсен Ф. и др.

Анализ указанных работ показывает, что в условиях высокого износа основных фондов и повышения требований рынка к качеству производимой продукции (услуг) конкурентоспособность и экономическая эффективность современного предприятия определяется наличием системы управления инновациями, которая должна строиться с учетом стратегических и тактических интересов основных групп потребителей.

Вопросы повышения эффективности управления инновационной и инвестиционной деятельностью предприятий ЖКХ рассмотрены в работах Аганбегяна А. Г., Егорова А. Ю., Фатиева М. М., Лысенко Ф. А., Рыбальченко М. Б., Егоровой Л. К., Янковского К. П., Чернышова Л. Н., Черняка В. З. и др.

В работах указанных авторов в качестве одного из основных источников инвестиционных ресурсов для предприятий ЖКХ рассматривается возможность включения целевых инвестиционных расходов в тарифы на коммунальные услуги. Очевидно, что указанный подход также может быть использован для финансирования инновационных процессов в сфере водоснабжения и водоотведения. Однако при этом необходимо учитывать следующие обстоятельства: основная концепция реформирования ЖКХ предусматривает формирование механизмов комплексного привлечения инвестиций в отрасльотсутствие прозрачности в процессе формирования инвестиционной составляющей тарифа вызывает недовольство потребителей, а также не создает стимулов для снижения издержек производства на основе инновационного развития предприятий водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, процедуры установления экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги должны быть тесно связаны с решением задач разработки рациональных инвестиционных и инновационных программ. Это, в свою очередь, возможно только при условии взаимодействия предприятия ЖКХ, потребителей, органов государственной власти, внешних инвесторов и других структур в процессе разработки и реализация инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ. При этом последующее снижение себестоимости услуг в результате внедрения инновационных технологий и оборудования, как фактор окупаемости инвестиций в развитие предприятий ЖКХ, повышает инвестиционную привлекательность коммунальной сферы.

Очевидно, что формирование региональной инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, реализующей комплексный подход к консолидации и распределению связанных с инвестиционной деятельностью инвестиционных ресурсов (финансовых, организационных, интеллектуальных и т. д.) и обеспечивающей управления инновациями на основе реализации прозрачных процедур согласования интересов всех участников инвестиционного процесса, будет способствовать ускоренному техническому и технологическому перевооружению, и, как следствие, снижению себестоимости и повышению качества услуг ЖКХ.

Сказанное определяет актуальность научной задачи разработки механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инвестиционной деятельностью инновационных ресурсов, а также реализацию процедур комплексного контроля эффективности инновационных процессов данных предприятий со стороны потребителей, внешних инвесторов и местных органов власти, решение которой имеет существенное значение для теории и практики управления инновациями и инвестиционной деятельностью в ЖКХ.

Цель исследования заключается в разработке механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения (на примере г. Смоленска), обеспечивающей консолидацию и распределение связанных с инновационной деятельностью инновационных ресурсов, а также процедуры управления инновациями на указанных предприятиях с использованием методики определения рациональной инновационной составляющей в тарифе на услуги водоснабжения и системы показателей эффективности инновационных процессов в ЖКХ.

Для реализации этой цели были поставлены и решены следующие основные задачи исследования.

3.4 Выводы.

В данной главе была предложена процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая, в отличие от известных, включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

Рассматривалась практическая реализация разработанного организационно-экономического механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУГТ «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инновационной деятельностью инвестиционных ресурсов. Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанной инфраструктуры и рассчитать прогнозные показатели эффективности реализуемых в рамках инфраструктуры инноваций с использованием предложенной системы финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения. Таким образом, была реализована процедура контроля эффективности реализации инвестиционных и инновационных программ в ЖКХ.

Для целей практической реализации механизма формирования инновационной инфраструктуры предприятия водоснабжения и водоотведения в г. Смоленске была предложена методика расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, которая может быть практически использована регулирующими органами регионального и муниципального управления для повышения обоснованности и прозрачности решений по модернизации предприятий ЖКХ.

Заключение

.

Были получены следующие основные результаты работы.

1. Проведен анализ современных подходов к формированию инновационной инфраструктуры предприятий различных отраслей экономики, а также основных тенденций развития предприятий ЖКХ РФ. В результате было дополнено понятие «инновационная инфраструктура предприятий ЖКХ», которое учитывает специфику монопольных и конкурентных рынков соответствующих услуг, потребностей пользователей услуг, определения цен на услуги водоснабжения и водоотведения.

2. Предложена рациональная инновационная инфраструктура предприятий водоснабжения и водоотведения, функционирующая на муниципальном уровне, которая предполагает непосредственное участие потребителей и их объединений в процессе формирования и контроля расходования инвестиционных ресурсов, используемых при реализации инновационных процессов в ЖКХ, а также включает дополнительные элементы (центр сертификации и менеджмента качества, экспертную структуру по инновациям в ЖКХ, фонд инвестиций в инновации).

3. Разработан организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения, который основан по применении предложенной модели изменения соотношения размеров привлекаемых и собственных средств на различные перевооружения предприятий ЖКХ.

4. Предложена система финансовых, технико-экономических, социальных и экологических показателей эффективности функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая позволяет оценить эффективность реализации инновационных проектов для различных её участников.

5. Разработана процедура практической реализации механизма формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения, которая включает методику расчета инновационной надбавки к тарифу на услуги данных предприятий с учетом риска их неполной оплаты, оцениваемого на основе использования построенной регрессионной модели зависимости уровня оплаты от ряда внешних факторов.

6. Разработанный организационно-экономический механизм формирования и обеспечения функционирования инновационной инфраструктуры предприятий водоснабжения и водоотведения практически реализуется в Управлении ЖКХ Администрации города Смоленска, а также СМУП «Горводоканал» (г. Смоленск) для консолидации и рационального распределения связанных с инвестиционной деятельностью инновационных ресурсов. Это позволило выработать практические рекомендации по построению указанной инфраструктуры и приступить к их выполнению.

7. Теоретические и методические результаты диссертации используются в учебном процессе филиала МЭИ (ТУ) в г. Смоленске и Санкт-Петербургского университета экономики и управления.