Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродуктов

Нефтеперерабатывающая промышленность России является составной.

частью топливно-энергетического комплекса (ТЭК), который, в свою очередь занимает ведущее место в промышленном производстве и в экспорте страны.

Понимание нефтеперерабатывающей промышленности как одного из основных элементов ТЭК страны важно при выборе методик и математических моделей i районирования.

Потребность в совершенствовании размещения нефтеперерабатывающей промышленности России вызвана целым рядом причин, главными из которых следует назвать:

— условия формирования рыночных отношений, которые требуют разработки принципиально новой системы государственного регулирования экономикиисследуемая область хозяйствования сложна, многофакторна, стохастична, динамична. Ее эффективное и надежное функционирование требует применения модельного инструментария и вариантных прогнозных расчетов;

— неэффективная территориальная структура нефтеперерабатывающей промышленности (критический возраст магистральной нефтепродуктопроводной инфраструктуры, высокие затраты на экспорт нефтепродуктов с заводов Европейской части России, недостаточное количество заводов, способных производить качественные нефтепродуктыпотеря наиболее выгодных портов, приспособленных к экспорту светлых нефтепродуктов, после распада СССР и т. п.).

Выход из создавшегося положения возможен только на основе прогнозных расчетов, которые доказали свою практическую значимость в странах с развитой рыночной экономикой. Эти выводы получили определенное развитие на уровне крупных отечественных предприятий (корпораций), что должно быть, по нашему глубокому убеждению, реализовано и на региональном уровне.

Актуальность проблемы совершенствования размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, использование районирования и территориального сбалансирования спроса и предложения продукции нефтеперерабатывающей промышленности России с целью рационального размещения производственных мощностей относится к числу малоизученных проблем.

Во-вторых, потребностью российской экономики в получении большей отдачи от нефтяной промышленности России в целом.

В-третьих, в условиях перестройки экономики государства нефтеперерабатывающая промышленность страны могла бы стать одной из реперных точек преобразований в некоторых регионах страны.

В-четвертых, рост автомобилизации страны еще более обострил проблему качества, количества и стоимости бензина. Только в Москве за последние 10 лет количество автомашин выросло в три раза, что периодически приводит к повышению спроса на качественный бензин, появлению его дефицита и росту цен на него.

В-пятых, экспортные возможности российского нефтяного комплекса являются действенным инструментом нефтяной дипломатии и внешней политики. Фактор «экспорта жидкого топлива» оказывается в числе основных элементов, на которые опирается российская нефтяная дипломатия в стремлении усилить реальное участие России в мировой экономике. Это приобретает особое значение в настоящее время, когда внешние экономические позиции страны в других сферах ослабли.

Степень научной разработанности темы. В России исследования нефтяной промышленности в целом на протяжении многих лет ведутся в Институте экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН, в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, в Институте систем энергетики им. JI.A. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН, в Институте энергетических исследований (ИНЭИ), в Институте энергетической стратегии (ИЭС) Минпромэнерго России, в Институте проблем нефти и газа (ИПНГ) РАН, в Институте Дальнего Востока (ИДВ) РАН, в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН и др.

Наряду с академическими и отраслевыми институтами разработкой программ отраслевого, регионального и корпоративного развития в нефтегазовом комплексе, включая вопросы переработки нефти, занимаются исследовательские центры крупнейших российских вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК) — «Газпрома», «Лукойла», «ТНК-BP», «Роснефти», «Сургутнефтегаза», «Татнефти», а также ассоциации — «АссоНефть». Исследования вопросов развития трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов проводятся АК «Транснефть» и «Транснефтепродукт».

В последнее время в России резко возрастает роль таких исследовательских центров, как Совет по изучению производительных сил (СОПС) регулярно выпускающего труды, содержащие серьезные информационные и аналитические материалы по проблемам региональной экономики, в том числе развития рынка нефтепродуктов и организационных инструментов совершенствования региональных отношений в исследуемой сфере1.

Большой интерес вызывают труды, посвященные исследованиям нефтегазового комплекса отдельных регионов и их истории. Наиболее полно и конкретно вопросы развития нефтяной промышленности Северного Кавказа и особенно Чечено-Ингушетии отражены в монографии «Нефть и газ Чечни и Ингушетии». В ней выделен отдельно раздел посвященный нефтеперерабатывающей промышленности, а также транспортировке нефти и нефтепродуктов. В сжатом виде в данной работе освещены отдельные аспекты деятельности предприятий отрасли, отдельных производственных коллективов.

1 Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методические основы и прогноз на период до 2015 года (колл. авт. под ред. д. э. н. проф. Б.М. Штульберга). М., 2002; Стратегия и комплексный прогноз территориального социально-экономического развития регионов Российской Федерации на период до 2010;2015 гг. М., 2000; Штульберг Б. М., Введенский В. Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000; Региональная экономика: новые подходы. М., 1993 и др. по демонтажу действующего оборудования нефтеперерабатывающих установок и вывозу его за пределы республики во время Великой Отечественной войны2.

Проблемы районирования различных отраслей на региональном уровне исследовались в работах отечественных ученых3: Л. И. Абалкина,.

A.JI. Гапоненко, А. Г. Гранберга Ю.С. Дулыцикова, А. И. Каширина,.

B.C. Лукинского, А. С. Новоселова, Ю. М. Швыркова и др.

Вопросы экономико-математического моделирования деятельности территориальных систем представлены в работах А. Г. Гранберга,.

B.В Кулешова, Д. С. Львова, В. Л. Макарова, B.C. Немчинова, Н. П. Федоренко,.

C.С. Шаталина. Методология районирования успешно прошла апробацию в различных сферах производства4.

Таким образом, анализ имевшейся в нашем распоряжении литературы показал, что нефтеперерабатывающая промышленность России вызывала и продолжает вызывать интерес ученых в различных аспектах. Тем не менее, проблема регионального сбалансирования размещения производства и спроса на продукцию нефтеперерабатывающей промышленности страны не нашла должного отражения в трудах отечественных ученых.

Объектом диссертационного исследования является территориальная организация нефтеперерабатывающей промышленности.

Предметом исследования является районирование нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации (РФ) как метод совершенствования размещения отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

2 Байбаков II.K. Дело всей жизни. М., 1984; Он же Второе Баку. М., 1939; Нефть СССР (Под ред. В.А. Динкова) — Нефть и газ Чечни и Ингушетии. К 100-летию нефтяной промышленности. 1893−1993. М., 1993. Рыкунов А. П. Формирование и развитие многоотраслевого комплекса в Красноярском крае (Опыт регионального программирования). Дисс. к.э.н. М., 1993 и др.

3 Абалкин Л. И. Выбор за Россией. М., 1998; Гапоненко А. Л., Полянский В. Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. Учебно-методическое пособие. М., 1999; Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. М., 2000; Швырков Ю. М., Каширин А. И. Концепция стратегического планирования для России 21 века. М, 2000; Новоселов А. С. Рыночная инфраструктура региона: анализ и управление процессом развития // Регион: проблемы планирования и управления. Новосибирск, 2002 и др.

4 См.: Задворный Ю. В. Формирование интегрированной транспортной инфраструктуры в регионе. Дисс. на соис. Уч. степ, кандидата экономических наук. Гимади И. Э. Экономико-математическое моделирование развития и размещения региональных производственных систем. Дис. докт. эконом, наук. Екатеринбург, 2005.

Рабочая гипотеза заключается в предположении о том, что серьезное качественное и количественное отставание выпуска нефтепродуктов, недостатки в размещении производства в стране можно существенно скорректировать, наряду с модернизацией действующих нефтеперерабатывающих заводов, строительством новых с учетом рационального сочетания размещения производства и потребления основных нефтепродуктов.

В соответствии с рабочей гипотезой, научная задача, решаемая в диссертационном исследовании, состоит в использовании методов регионального районирования отрасли в обоснование концепции размещения предприятий нефтеперерабатывающей промышленности РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Научная задача определяет цель исследования, состоящую в обосновании рационального соответствия между размещением производства и рыночного спроса на светлые нефтепродукты. Реализация этой цели и проверка гипотезы осуществляется посредством решения целого ряда исследовательских задач, главными из которых являются:

— выявление этапов формирования нефтепереработки в России;

— оценка сложившегося размещения производства и потребления нефтепродуктовсравнительный анализ тенденций современного развития нефтепереработки в России и мире;

— обоснование методов отраслевого районирования в условиях рыночной экономики для совершенствования развития и размещения производства нефтепродуктов в РФ на перспективуразработка путей совершенствования размещения предприятий нефтеперерабатывающей промышленности России.

Научные результаты, полученные автором, и их научная новизна.

1. Разработаны комплексные методические рекомендации, содержащие типовые варианты принятия решений о размещении нефтеперерабатывающих предприятий на основе теории экономического и отраслевого районирования.

2. Обоснованы средства, методы, базовые элементы и последовательность осуществления мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

3. Предложена система расчетов обоснования размещения производства нефтепродуктов на основе системы методов и моделей экономического и отраслевого районирования, позволяющая аргументировать выбор конкретного варианта по размещению нефтеперерабатывающих предприятий.

4. Сформулированы рекомендации по дальнейшей модернизации и строительству новых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) на период до 2020 года на территории федеральных округов Российской Федерации на основе географии спроса на бензин, а также отдельные рекомендации по повышению эффективности деятельности нефтеперерабатывающей промышленности в целом.

Методологической основой диссертационного исследования служат принципы системного подхода и экономического районирования нефтепереработки, математические методы и модели в прогнозировании развития нефтеперерабатывающей промышленности, сравнительный и ситуационный анализ, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам размещения предприятий на территории страны.

Общетеоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теоретическим и практическим вопросам обоснования развития и размещения производительных сил в том числе ТЭК, современные теории менеджмента, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам развития нефтеперерабатывающей промышленности РФ.

Вопросы размещения и дальнейшего совершенствования эффективности нефтеперерабатывающей промышленности подробно исследованы Л.

В.Ю. Алекперовым, А. А. Арбатовым, О. Б. Брагинским, Е. С. Докучаевым, Г. Д. Залишевским, Л. Г. Злотниковой, M.JI. Колесовым, Л. В. Колядовым,.

A.А. Конопляником, Э. А. Крайновой, СП. Кукурой, Ю. М. Малышевым,.

B.М. Миловым, К. Н. Миловидовым, И. А. Садчиковым, В. Е. Сомовым.

В работе также использовались правовые и нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти РФ и отдельных субъектов РФ по исследуемым проблемам, программы реформирования и развития ТЭК.

Информационной базой исследования являются данные Госкомстата РФ, ООО «ИнфоТЭК-КОНСАЛТ», «Нефть и Капитал», федеральных и республиканских программ по развитию ТЭК, опубликованных материалов, отражающих состояние и перспективы развития нефтеперерабатывающих предприятий страны.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в дальнейшем развитии теории экономического районирования применительно к нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации, анализе условий и факторов размещения нефтеперерабатывающих заводов на территории России, разработке принципов, моделей, методики и мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов: «Экономическое районирование», «Региональная экономика», «История нефтяной промышленности», «Теория менеджмента».

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней результаты доведены до уровня конкретных прикладных рекомендаций и могут стать инструментом для решения практических задач повышения уровня конкурентоспособного развития и размещения предприятий нефтеперерабатывающего профиля. Основные практические результаты исследования могут быть использованы Министерством энергетики и торговли РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, а также при построении стратегии развития топливо энергетического комплекса и ряда вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Отдельные разработки и предложения носят типовой характер и могут быть использованы на предприятиях других отраслей промышленности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации обсуждались на научных конференциях, выступлениях, теоретических семинарах СОПС, научно-практической конференции «Международная безопасность России в условиях глобализации» (Москва, 01.03.07 г).

Основные результаты, полученные в диссертационной работе, были отражены в работах:

1. Мотин А. Ю. Нефтеперерабатывающая промышленность как элемент экономической безопасности Российской Федерации // Международная безопасность России в условиях глобализации. М., 2007. 0,7 п.л.

2. Мотин А. Ю. Прогноз производства и потребления нефтепродуктов в России до 2020 г. // Государственная служба. М., 2008. № 4. 0,6 п.л.

3. Мотин А. Ю. Формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности России. Брошюра. М., 2008. 4,3 п.л.

4. Мотин А. Ю. Методология долгосрочного прогноза нефтеперерабатывающей промышленности // Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 2008. 0,8 п.л.

Выводы по главе II.

Решение задач, стоящих перед страной в нынешних условиях должно осуществляться на научной основе, частью которой является теория экономического районирования. Даная область знаний содержит богатый арсенал принципов, методов, моделей, обосновывающих административно-территориальное устройство и позволяющее на этой основе разрешать существующее противоречие между ростом производительных сил и относительной консервативностью административно-территориальных границ государства.

Применение методологии долгосрочного прогнозирования нефтеперерабатывающей промышленности позволяет преодолеть экономически неоправданные размеры ввода новых мощностей и расширения действующих предприятий отрасли и этим самым повысить эффективность использования производственных фондов.

Новые условия хозяйствования оказывают огромное влияние на качественные изменения в размещении НПЗ. Размещение НПЗ в рыночных условиях определяется интересами концернов, фирм, отдельных предпринимателей. Частный капитал стремится разместить НПЗ в районах, позволяющих получить наибольшую прибыль. Близость рынка сбыта, возможность наименьших затрат на рабочую силу, производственную и социальную инфраструктуру — это основные условия выбора района размещения НПЗ. В этих условиях возникает потребность во внесении вклада в развитие теории регионального развития производительных сил, в разработке научных основ, новых методов и форм, обосновывающих перспективы размещения НПЗ в условиях рыночной экономики.

В соответствии с принципами, методами и методиками, построенными на основе теории экономического районирования, проведем расчеты перспективного развития нефтеперерабатывающей промышленности до 2020 года.

Глава III. Прогноз производства и потребления бензина в Российской Федерации.

Российская Федерация представляет собой сложный объект прогнозирования развития и размещения производительных сил. Ярко выраженные особенности отдельных территорий (природные, социальные, демографические, историко-культурные, хозяйственные) определяют необходимость принимать в качестве основной территориальной ячейки прогнозных исследований федеральные округа. В свою очередь, методология прогнозирования развития крупного экономического региона в качестве первого этапа предусматривает обязательное проведение ретроспективного анализа размещения производительных сил, охватывающего, как правило, период до 15 лет.

3.1. Обоснование параметров и выработка методики прогнозирования производства и потребления бензина в Российской Федерации до 2020 г.

Нефтеперерабатывающая промышленность относится к отраслям реального сектора, обладающим значительным потенциалом роста, использование которого будет определяться в основном размерами внутреннего спроса и конкурентоспособностью качества нефтепродуктов на мировом рынке, что потребует модернизации существующих производственных мощностей для повышения глубины переработки нефти, а также возможного строительства новых НПЗ. Возможные темпы роста выпуска продукции для исследуемой нами отрасли могут достигать 4−6% в среднем за год и более. Это подтверждают данные таблицы 3.1.1.

Заключение

.

Комплексный анализ основных проблем размещения нефтеперерабатывающих предприятий, осуществленный в данной работе, позволяет сделать следующие выводы и обобщения.

Российский нефтеперерабатывающий сектор является важнейшей составляющей ТЭК России. По объему первичной переработки нефти Россия занимает четвертое место в мире. В данной отрасли долгое время наблюдалось недоинвестирование, вследствие чего основные фонды быстро устаревали, а российские предприятия значительно отставали технологически от западных конкурентов. В исследовании отмечается, что за последние несколько лет ситуация в нефтепереработке улучшилась. Значительные объемы инвестиций в модернизацию производств со стороны крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний привели к росту переработки нефти и увеличению глубины ее переработки. Тем не менее, факторы, обусловливающие низкую конкурентоспособность российских НПЗ, все еще оказывают влияние на отрасль. К ним относятся в первую очередь устаревшие основные фонды большинства российских НПЗ, низкое качество выпускаемой продукции и удаленность НПЗ от портовых терминалов, что снижает их экспортный потенциал. Большинство российских НПЗ возводились более сорока лет назад. В результате расположение предприятий, а также ассортиментная линейка не соответствуют существующему на рынке спросу. В настоящее время структура спроса по видам топлива сильно изменилась, в том числе в региональном разрезе. По проведенным нами оценкам, наиболее дефицитными регионами, где в 2006 году наблюдалась практически стопроцентная загрузка мощностей НПЗ, стали Северо-Западный и Дальневосточный федеральные округа, в то время как в Центральном, Приволжском и Сибирском ФО загрузка мощностей не достигала 80%. Решить проблему дисбаланса спроса и предложения в регионах в короткие сроки довольно сложно из-за перегруженности мощностей по транспортировке нефтепродуктов. Большая часть продукции, производимая на российских НПЗ, перевозится железнодорожным транспортом, возможности которого сильно ограниченны. В то же время трубопроводных мощностей явно не достаточно, и с даже ввод в ближайшее время нескольких дополнительных веток нефтепродуктопроводов не сможет кардинально улучшить ситуацию.

В среднесрочной перспективе ожидается ускоренная модернизация производств с акцентом на вторичную переработку нефти. Это должно привести, в частности, к более полному удовлетворению рынков качественной продукцией нефтепереработки. Углубление переработки нефти также позволит увеличить выход светлых нефтепродуктов на российских НПЗ, что повысит эффективность российских производств.

Анализ основных этапов развития и размещения производства нефтепродуктов в России позволил автору диссертационной работы обосновать необходимость начать новый этап на качественно новом уровне, основанном на географии спроса на светлые нефтепродукты, который должен оказывать серьезнейшее влияние на размещение их производства. В этом состоит его отличие от традиционных механизмов, определяющих размещение нефтеперерабатывающей промышленности России до 90-х годов XX века.

Автором исследования показана российская специфика развития и размещения нефтепереработки, которая на протяжении долгой истории осуществлялась директивными методами, что предопределяет неэффективность нефтеперерабатывающей промышленности в современных условиях и представляет собой одну из наиболее серьезных угроз экономической безопасности России.

Сегодня нефтеперерабатывающая промышленность России переживает сложный период. Хотя количество производимой ею продукции соответствует потребностям экономики страны сегодняшнего дня, в перспективе данная отрасль экономики может стать тормозом развития страны в силу низкого качества и недостаточного количества нефтепродуктов в отдельных регионах. Вертикально интегрированные нефтяные кампании до сих пор рассматривают нефтепереработку и внутренний рынок нефтепродуктов как своего рода побочный" бизнес. Проведенный анализ выявил отсутствие единой концепции региональной координации нефтеперерабатывающей промышленности страны. Российская специфика развития нефтяной промышленности связана со стремлением больше добывать и больше продавать сырой нефти, что на современном этапе экономического развития страны приносит ей большой вред.

В этих условиях государство должно взять в свои руки регулирование важнейшей отрасли экономики на основе разработки комплексных схем и вариантных прогнозов ее развития и размещения при различных макроэкономических сценариях развития страны. Федеральные и региональные власти, а также руководство ВИНК должны объединиться вокруг идеи о том, что нефтепереработка в России должна стать национальным приоритетом.

По нашему мнению, только меры государственного воздействия в нефтеперерабатывающей отрасли как текущего, так и перспективного плана позволят повысить эффективность отрасли.

Состояние развития современной нефтеперерабатывающей промышленности РФ может быть значительно улучшено на основе теории районирования и территориального сбалансирования производства и спроса. Основная цель экономического районирования — создание оптимальных условий для осуществления региональной социально-экономической политики, в том числе на основе территориального прогнозирования развития отдельных отраслей.

В результате проведенного анализа показана возможность использования существующих методик и моделей размещения отдельных предприятий нефтеперерабатывающей промышленности. Автором исследования разработана оригинальная методика, основанная на расчете показателей спроспредложение, позволяющая на основе ее результатов обосновать варианты развития и размещения производства бензина в отдельных регионах страны.

Автор пришел к выводу о необходимости восстановить управление развитием нефтеперерабатывающего сектора экономики с участием государства, регионов и нефтяных компаний. На этой основе должны сформироваться органы, способные осуществлять экономическое районирование нефтеперерабатывающей промышленности страны. Усиление взаимодействия нефтеперерабатывающих предприятий должно идти с использованием различных форм интеграции, но наиболее перспективной, на наш взгляд, является участие в них доли региональной власти в том числе.

Необходимость нашей работы обусловлена еще и тем, что пока каждый регион имеет или только разрабатывает свою социально-экономическую стратегию, которая учитывает географические и хозяйственные особенности территории. Вместе с тем, каждая нефтяная компания осуществляет собственную стратегию, где превалирует корпоративный подход. Сложившееся положение является главным сдерживающим фактором для эффективного развития нефтеперерабатывающей промышленности страны.

Проведенный анализ состояния нефтепереработки в стране и за рубежом показал, что реформирование российской нефтепереработки должно идти двумя основными направлениями. Это модернизация существующих мощностей по переработке углеводородного сырья и строительство новых заводов средней мощности.

Приоритетным на первом этапе является реконструкция имеющихся заводов. Её продолжительность и темпы модернизации во многом будут определяться спросом внутреннего рынка на высокооктановый бензин. Задача правительства на этом этапе согласовать темпы формировании рынка высокооктанового бензина с возможностями модернизации существующих заводов. Если не достичь баланса в этом вопросе российские НПЗ, не успев развиться, станут умирать, а страна будет закупать топливо за рубежом. Необходимо системой мер добиться эффективного спроса на дополнительные объемы светлых нефтепродуктов.

Автором исследования предложены 4-е 4 региона, где должно осуществляться размещение новых высокоэффективных НПЗ средней мощности в ближайшие 15 лет. Если здесь не будут строиться НПЗ, то через несколько лет существующие НПЗ будут не в состоянии обеспечить необходимые объемы производства бензина. В России растет автопарк, а из-за устаревшего оборудования НПЗ не смогут производить высококачественный бензин стандарта Евро-3.

Это регионы черноморского, балтийского, беломорского и тихоокеанского направлений, где в первую очередь необходимо добиться производства качественной продукции, потому что здесь переработка оправдана и по транспортной логистике, и по экономической выгоде.

Обобщающая схема размещения производства нефтепродуктов на территории России на перспективу представлена в Приложении 7, при условии, что результатом модернизации существующих мощностей будет являться: выход бензина 40% при загрузке на 90%.