Механизм управления инновационно-инвестиционными проектами на основе сетевого планирования в условиях экономик развивающихся стран

Актуальность исследования. В настоящее время, когда на первое место выходит проблема качества и конкурентоспособности, требуется создание на всех уровнях принципиально новых эффективных систем управления. Сложное экономическое положение значительной части предприятий, непредсказуемость рыночных условий экономики, инфляция, кризисы неплатежей и другие факторы вынуждают предприятия применять современные методы управления, в том числе стратегического, прогнозировать параметры внешней среды и взаимодействовать с внешней средой в динамичных условиях рыночной экономики, самостоятельно организовывать процесс инвестирования проектов. Управление проектами представляет собой наиболее успешный способ реализации любого инвестиционного проекта и, в том числе, проекта создания системы менеджмента качества на предприятии. Одним из эффективных методов управления инвестиционными проектами является метод сетевого планирования, который позволяет устанавливать взаимосвязь планируемых работ и получаемых результатов, более точно рассчитывать план, а также своевременно осуществлять его корректировку, а также повышать эффективность управления в целом при четком распределении ответственности между руководителями разных уровней и исполнителями работ.

Данный метод получил широкое распространение во многих передовых в экономическом развитии странах, однако, в сирийской экономике применение данного метода пока ограничено. Экономическая ситуация в Сирии характеризуется как хронически сложная и не во всех отношениях стабильная. Это обусловлено рядом обстоятельств, таких, как, например, переходный в целом характер национальной экономики, длительное противоборство с Израилем, истощающее экономику и препятствующее проведению качественных реформ, образование доминирующих позиций госсектора в тех сферах экономической активности, которые считаются стратегическими для сирийской экономики в целом. А также ряд идеологических подходов, тормозящих процесс перехода к рыночной экономике и нежелание властной верхушки проводить кардинальные преобразования, которые могут повлиять на их собственное благополучие.

В Сирии функционирует плановая экономика, в основе которой лежит концепция непосредственного вмешательства государства в хозяйственную деятельность, где госсектор занимает лидирующие позиции и контролирует базовые отрасли производства, сферу финансов, а также различные экономические институты. Сфера деятельности частного сектора ограничена и не имеет достаточных возможностей для расширения с целью занять объемную нишу в экономической структуре страны. Если принять во внимание стремление Сирийской Арабской Республики встать в один ряд с относительно экономически стабильными и процветающими государствами, то это обстоятельство можно рассматривать в ряду наиболее значительных препятствий на пути реализации этих планов.

Однако необходимо отметить, что страна на протяжении уже длительного периода находится в стадии разработки и частичного проведения реформ, связанных с реорганизацией систем управления экономикой и собственно производственных механизмов. Экономические планы Сирии ориентированы на эффективное развитие экономики, реформирование основ хозяйственной деятельности, а равно и всей системы участия государства в хозяйственной жизни, поиск внутренних и внешних источников инвестирования различных проектов и программ. Однако, в силу специфики социально-экономических и политических условий, нельзя применять общепринятую организационную структуру для сетевого планирования в экономике Сирии, в связи с этим особо актуальным становится разработка методов адаптации сетевого планирования как одного из эффективных методов управления инвестиционными проектами к условиям экономики развивающихся стран.

Состояние научных исследований и степень разработанности темы. В разработку проблемы управления проектами внесли значительный вклад такие российские и зарубежные ученые, как: М. Грашина, В. Дункан, ГЛ. Ципес, А. С. Товб, А. Шкрыль, У. Терек, Е. Н. Станиславчик, Л. Г Матвеева, А. Ю. Никитаева, Г. И. Сингаевская, И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге, А. В. Полковников, К. С. Ахметов, Дж. Гордон, К. А. Кэмпбелл и другие. Тематикой сетевого планирования активно занимались ученые экономисты в нашей стране и за рубежом с начала 60-х годов и до настоящего момента. Вопросы выбора эффективных решений, используя методы сетевого планирования и управления, рассматривались в работах таких зарубежных авторов, как М. Эддоус, Р. Стэнсфилд, Дж. Модер, С. К. Филлипс. К отечественным авторам, можно отнести: Ф. Ф. Бездудного, В. И Воропаева, Т. И., Голенко, В. М. Гордуновского, Е. В. Колодинскую, Е. С. Котова, Н. III. Кре-мера, Е. М. Кудрявцева, В. А. Москвина, Н. И. Новицкого, Д. И. Савельева, Н. В. Сернова, О. А. Скляренко, Р. А. Фатхудинова и др.

Вопросам оценки экономической эффективности инвестиционных проектов и капитальных вложений, направляемых на обновление и воспроизводство основных производственных фондов посвятили свои исследования многие известные экономисты самого широкого профиля своей научной деятельности. Наибольшую известность среди них получили работы: А. С. Астахова, В. М. Власовой, С. Ю. Глазьева, Л. В. Канторовича, В. А. Кропачева, Э. И Крылова, Я. В. Моссаковского, В. Б. Москвина, A.M. Марголина, Е. Н. Матвеевой, В. В. Новожилова, Г. Х. Попова, В. А. Перваго, В. Ф. Поминова, В. Б. Сироткина, Л. М. Смышляевой, Ю. А. Соколовского, Т. С. Хачатурова, Ю. В. Яковца и др. В то же время в российской и зарубежной экономической литературе пока еще очень мало фундаментальных исследований по проблеме организации сетевого планирования в управлении инвестиционными проектами и расчета их экономической эффективности в развивающихся странах, и в частности в Сирии, поэтому сирийская практика нуждается в разработке организационного механизма адаптации сетевого планирования для управления инвестиционными проектами в условиях сирийской экономике.

Объектом исследования является сетевое планирование, применяемое при управлении инвестиционными проектами в условиях экономик развивающихся стран.

Предмет исследования — теоретические и методические вопросы адаптации механизма сетевого планирования, применяемого при управлении инвестиционными проектами, к условиям экономик развивающихся стран.

Цель исследования — разработка методов адаптации механизма сетевого планирования, применяемого при управлении инвестиционными проектами, к условиям сирийской экономики. Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

— сформулировать методологические подходы к определению инвестиционных проектов и их классификации;

— определить методику построения сетевых моделей в условиях неопределенности и методы их оптимизации;

— выявить преимущества сетевого планирования на фазе контроля над реализацией инвестиционного проекта;

— проанализировать систему сбалансированных показателей как дополнительного метода к сетевому планированию при оптимизации бизнес-процессов и организационной структуры проекта;

— разработать программу и механизм реализации управления инвестиционными проектами в сирийской экономике;

— сформулировать методические и правовые основы подготовки и сертификации специалистов по управлению инвестиционными проектами в сирийской экономике;

— предложить и обосновать использование метода сетевого планирования в управлении инвестиционным проектом развития железнодорожного строительства в Сирии.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, обосновавших концептуальные положения в области сетевого планирования. Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, обосновавших концептуальные положения в области общей теории управления и финансов, а также в области инвестиционного и инновационного менеджмента. Методологическую основу проведенного исследования составляют: системный подход, принципы логического и сравнительного анализа, методы сравнения, группировки и обобщения, аналогии и количественного анализа, аналитические и прогностические методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических и практических рекомендаций по адаптации сетевого планирования к экономикам развивающихся стран. Исследование механизма реализации сетевого планирования в экономике Сирии привели к следующим результатам, содержащим, по мнению автора, элементы научной новизны:

— разработана программа реализации сетевого планирования в управлении инвестиционными проектами в сирийской экономике;

— предложены методы адаптации организационного механизма сетевого планирования к условиям экономики развивающихся стран;

— разработаны методические рекомендации по подготовке и сертификации специалистов по управлению инвестиционными проектами применительно к сирийской экономике;

— обосновано и предложено использование метода сетевого планирования в управлении инвестиционным проектом в сфере железнодорожного строительства применительно к условиям экономики Сирийской Арабской республики;

— предложены методические рекомендации по оценке и повышению качества железнодорожного строительства в условиях экономики развивающихся стран.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена ее научной новизной и заключается в уточнении, систематизации и развитии категориального аппаратав разработке методов адаптации организационного механизма сетевого планирования к условиям развивающихся экономик. Полученные в ходе исследования результаты могут быть использованы в разработке учебных курсов: «Стратегическое планирование», «Управление проектами». Применение в учебном процессе материалов диссертации в форме учебного пособия, предназначенного для самостоятельной работы студентов экономического факультета всех форм обучения. Практическая значимость работы заключается в том, что методы адаптации организационного механизма сетевого планирования в управлении инвестиционными проектами могут быть использованы сирийскими предприятиями.

Апробация работы. Теоретические, методические и практические результаты, полученные в ходе исследования, излагались автором в докладах и сообщениях на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных и научно-практических конференциях и семинарах. Основные идеи работы изложены в девяти публикациях.

Структура и объем исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, в котором содержится 95 наименований. Работа изложена на 198 страницах, содержит 8 таблиц, 13 рисунков и 4 приложения.

Все перечисленные мероприятия, в случае их успешной реализации, должны обеспечить Сирии приток инвестиций и как следствие динамичное развитие экономики, ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие выводы.

1. В настоящее время существует большое количество определений инвестиционного проекта. В нашей работе мы придерживались мнения, что инвестиционный проект представляет собой не только систему организационно-правовых и расчетно-финансовых документов, необходимых для осуществления каких-либо действий, но и все мероприятия, предполагающие их выполнение для достижения конкретных целей. Реализация любого инвестиционного проекта преследует определенную цель. Для разных проектов эти цели могут быть различными, однако в целом их можно объединить в пять групп: расширение объёмов производстваулучшение качества продукциисохранение продукции на рынкевыпуск новой продукциирешение социальных и экономических задач. Последняя цель и является основной для инвестиционного проекта, выбранного для анализа в нашей работе.

В зависимости от признаков, положенных в основу классификации., можно выделить большое количество видов инвестиционных проектов. Несмотря на то, что многообразие инвестиционных проектов довольно велико каждый инвестиционный проект состоит из четырех одинаковых элементов г расчетный период — период реализации проектачистые инвестиции — объезч<�з! затратденежный поток — чистый денежный поток от деятельностиликвида.— ционная стоимость — затребование и извлечение капитала в конце срока эко— номической жизни инвестиций.

2. Как известно, инвестиционная деятельность имеет циклический ха— рактер. Инвестиционный цикл начинается задолго до начала действий, пре— дусмотренных проектом, и заканчивается много позже его завершения. этом смысле понятие «инвестиционного цикла» значительно шире понятксяс «жизненный цикл проекта», однако важность анализа именно последнего 13 рамках нашей работы, обусловлена тем, что каждой из фаз соответствуешь своя методика, а нам интересна проблема применения методов сетевого планирования при управлении инвестиционными проектами.

Жизненный цикл проекта является исходным понятием для исследования проблем финансирования работ по проекту и принятия соответствующей:?^ решений. При оценке эффективности инвестиционных проектов с помощььо рыночных показателей необходимо точно знать начало и окончание работ. Жизненный цикл проекта является исходным понятия и принятия соответствующих решений, однако универсального подхода к разделению инвестиции: — онного проекта на фазы и этапы не существует. В нашей работе мы придерживались трактовки, в соответствии с которой, выделяется пять фаз инвесхи:-ционного проекта, уделяя особое значение фазе разработки (планирования:) зн фазе контроля над реализацией инвестиционного проекта.

1*7−7.

З.Любой инвестиционный проект представляет собой сист< комплекс взаимосвязанных элементов, рассматриваемых как еСистеме присуща определенная структура, некоторая обособлены: гих объектов, так называемой внешней среды, которая основыв.: граничении некоторых объектов, включаемых в систему. Crpyi iiviy, то есть^ное целое. <осте> от дру-LeTc^i на отнирование проекта — это способ организации связей и отношениьп ментами (подсистемами). Структурирование планирования про' включать разделение проекта по следующим признакам: комгт< дурное пла— между эле-яста должно >ненты продукции проекта, этапы жизненного цикла, элементы организацией туры.

ННОИ струк.

Процесс структуризации является неотъемлемой частью гг нирования проекта, а также этапом подготовки сводного плаь= матрицы распределения ответственности и обязанностей. Для ции проекта используют ряд специальных моделей: дерево целее.

IP оцесса пла-Г?1 проекта и^{труктуризашенийдерево} работорганизационная структура исполнителей: ветственностисетевая модельструктура потребляемых ресурс* затрат. При этом все методы структуризации проекта можно сгруппам. Сверху вниз определяются общие задачи, на основе ю осуществляется детализация уровней проекта. Снизу вверх опре стные задачи, а затем происходит их обобщение.

4. Основная цель планирования состоит в построении мо. дерево ре. матрица от->:вструктуру 1ести к двум торых далее^{елякзтея} чаели реализации проекта. Она необходима для координации деятельности проекта, с ее помощью определяется порядок, в котором до. няться работы. Управление — это процесс воздействия на сис зс участников сматривается как важнейшая функция системы, ориентирована жение заданных целей. В функции управления проектами (УГ тежны выпол— ему. Он рас-зая на дости-входят: планирование, контроль, анализ, принятие решений, бюджетирова^ ция осуществления проекта, мониторинг, оценка, отчетности проверка и приемка, бухгалтерский и управленческий учет, ад! ние. ие, организа-, экспертиза, инистрирова.

Управление проектами делится на подсистемы (подфункции). Функциональные подсистемы управления проектом формируются в зависимости от структуры предметных областей и управляемых элементов проекта, относительно самостоятельных в рамках проекта. Предметные области и управляемые элементы в рамках проекта в самом общем виде включают: сроки, трудовые ресурсы, стоимость и издержки, доходы, закупки и поставки ресурсов и услуг, ресурсы, изменения по проекту, риски проекта, информацию и коммуникации, качество и т. д. Эти подсистемы присутствуют практически в любом проекте.

5. Одним из наиболее эффективных методов управления инвестиционным проектом является метод сетевого планирования. Системы сетевого планирования находят все большее применение в строительстве крупных и сложных объектов, где заняты десятки специализированных организаций, и вопросы координации их деятельности приобретают главное значение для завершения в срок работ на данном объекте. Применение сетевых графиков, представляющих собой, по существу, модель процесса строительства объекта, дает возможность иметь точную информацию, какие работы в данное время являются главными, определяющими общий срок строительства объекта. Такая информация позволяет своевременно принять меры по форсированию этих работ и, следовательно, предупредить возможные отклонения строительного производства от плановых сроков.

Отличительной особенностью сетевой модели является четкое определение всех временных взаимосвязей предстоящих работ. Для того чтобы составить план работ по осуществлению больших и сложных проектов, состоящих из тысяч отдельных исследований и операций, необходимо описать его с помощью некоторой математической модели. Таким средством описания проектов является сетевая модель. Сетевое планирование основано на безмасштабном графическом изображении комплекса операций, показывающем технологическую последовательность и логическую взаимозависимость между всеми работами, направленными на достижение определенной цели.

6. Система сетевого планирования обычно применяется для планирования сложных разработок. Встречаются проекты, когда на некоторых этапах тот или иной комплекс последующих работ зависит от неизвестного заранее результата. Какой из этих комплексов работ будет фактически выполняться, заранее не известно, а может быть предсказано лишь с некоторой вероятностью. Например, может быть предусмотрено несколько вариантов продолжения исследования в зависимости от полученных опытных данных или несколько вариантов строительства предприятий различной мощности по обработке сырья в зависимости от результатов разведки запасов этого сырья. Такие сети называются стохастическими. В свою очередь, стохастические сети, так же как и детерминированные, могут характеризоваться детерминированными либо случайными продолжительностями.

После нахождения критического пути и резервов времени работ и оценки вероятности выполнения проектов в заданный срок должен быть проведен всесторонний анализ сетевого графика и приняты меры по его оптимизации. Он заключается в приведении сетевого графика в соответствие с заданными сроками и возможностями организации, разрабатывающей проект.

Оптимизация сетевого графика в зависимости от полноты решаемых задач может быть условно разделена на частную и комплексную. Видами частной оптимизации сетевого графика являются: минимизация времени выполнения комплекса работ при заданной его стоимостиминимизация стоимости комплекса работ при заданном времени выполнения проекта. Комплексная оптимизация представляет собой нахождение оптимального соотношения величин стоимости и сроков выполнения проекта в зависимости от конкретных целей, ставящихся при его реализации. При использовании метода «время — стоимость» предполагают, что уменьшение продолжительности работы пропорционально возрастанию ее стоимости.

7. Цель многостороннего анализа инвестиционного проекта состоит в объективной оценке потребности, возможности, масштабности, целесообразности, доходности и безопасности осуществления краткосрочных и долгосрочных инвестицийопределении приоритетных областей эффективного вложения капиталаразработке приемлемых условий инвестиционной политикиоперативном выявлении объективных и субъективных, внутренних и внешних факторов, влияющих на появление отклонений фактических результатов инвестирования от запланированных ранеев обосновании оптимальных инвестиционных решений, согласующихся с ее тактическими и стратегическими целями.

Проектный анализ объединяет другие виды анализа: технический, финансовый, коммерческий, экономический, социальный, экологический, организационный, научно-технический. Цель проектного анализа — определить результаты (ценность) проекта. Инвестиционный проект всегда нацелен на результат, на достижение определенных целей, на определенную предметную область. Задача финансовой реализуемости проекта решается в рамках обоснования инвестиций. Эффективность проекта оценивается как совокупность финансовой, бюджетной и экономической эффективностей. Завершающей стадией выбора инвестиционного проекта является оценка чувствительности оцениваемых проектов.

8. На каждой фазе проекта необходимо применять собственные методы управления, среди которых также существует большое разнообразие. На фазе разработки (планирования) и фазе контроля над реализацией инвестиционного проекта, которым по нашему вниманию следует уделить особое внимание, поскольку именно на этих фазах устанавливаются и сопоставляются плановые и фактические показатели, из всей совокупности методов управления проектами одним из наиболее удобных и эффективных является метод сетевого планирования и управления. Данный метод, в силу его относительной экономичности, является наиболее приемлемым для многих развивающихся стран, в том числе и Сирии.

• Для Сирии особое значение приобретает тот аспект, что значительный экономический эффект создается в случае возможности использования типовых сетевых графиков. Подобные графики используют при создании однородных объектов, причем требуются лишь незначительные уточнения с целью привязки их к конкретным работам. Эффективность применения сетевых графиков подтверждается практикой их использования во всех областях, где требуется оптимизация выполнения работ по времени. Однако наибольший результат приносят они при планировании индивидуальных комплексов, состоящих из множества работ.

Внедрение сетевых методов требует серьезной подготовительной работы, особенно для страны с развивающейся экономикой, где пока они не получили широкого распространения, где еще не полностью завершена подготовка организационной и институциональной инфраструктуры для внедрения сетевых методов. Сети в первоначальном применении достаточно сложны, и поэтому отсутствие соответствующих знаний у персонала может привести к их дискредитации. Для внедрения сетевого планирования в Сирии необходимо разработать организационную структуру управления инвестиционными проектами, приемлемую для Сирии.

9. Эффективность управления инвестиционным проектом во многом зависит от используемой при этом организационной структуры. Для создания эффективной организационной структуры управления инвестиционным проектом необходимы средства создания стоимостных моделей и инструменты динамического моделирования. Работа по созданию стоимостных моделей систем управления, организационной структуры и бизнес-процессов, а также анализ и оценка экономической эффективности организационных структур может проводиться с использованием методологии процессного учета затрат ABC/ABM (Activity based costing/Activity based management). В качестве инструмента для динамического моделирования поведения сложных организационных систем можно использовать методику CPN (Coloured Petri Nets).

Организационная структура — наиболее важный механизм управления инвестиционным проектом. Она дает возможность реализовать всю совокупность функций, процессов, операций, необходимых для достижения поставленных перед проектом целей. Она является основой формирования и осуществления деятельности команды инвестиционного проекта. Эффективность структуры управления зависит не столько от рационального вертикального или горизонтального разделения труда, но в большей степени от той системы коммуникаций, которая закладывается в эту структуру.

10. Среди методов управления по фазам инвестиционного проекта на фазе контроля над реализацией инвестиционного проекта рядом с методами сетевого планирования указан метод сбалансированных показателей, который по нашему мнению, имеет хороший дополнительный эффект при оптимизации бизнес-процессов и организационной структуры проекта. Поскольку в каждой конкретной компании проблемы и состояние управленческих систем разные, значимость отдельных причин разработки сбалансированной системы показателей конечно различается. Однако можно утверждать, что построение системы управления, основанной на использовании нефинансовой информации, без использования сбалансированной системы показателей сильно затруднено.

Сбалансированная система показателей не подменит собой существующие контроллинговые инструменты. Она является лишь дополнением к ним, позволяющим уточнить взаимосвязи параметров развития. Традиционные контроллинговые инструменты не теряют своей привлекательности и должны, как и прежде, использоваться в организациисохранять систему неизменной. С помощью элементов бюджетирования сбалансированная система показателей дает дополнительные возможности для разработки планов, анализа отклонений и осуществления мониторинга. Таким образом, сбалансированная система показателей поддерживает постоянную обратную связь между организацией в целом, отдельными структурными подразделениями и каждым сотрудником, позволяя отслеживать процесс реализации стратегии, оперативно вносить изменения, которые будут максимизировать операционную эффективность предприятия.

11. В Сирии отсутствует прозрачность разработки инвестиционных проектов. Власти не публикуют информацию о разработке инвестиционных проектов, как проектов, разработанных правительством, так и проектов, которые финансируются за счет международных организаций. Большинство инвестиционных проектов не имеют механизма для распространения информации об их разработке и путях реализации. В политику международных организаций входит создание новых экономических объектов и соответствующих управленческих проектов, было бы очень важно и полезно, чтобы информация об этом была доступна в популярной форме в средствах массовой информации.

Серьезным препятствием на пути прогресса является политизация экономических и технических проектов. Должно быть разграничение политических, технических и экономических функций специалистов, занятых разработкой и реализацией инновационно-инвестиционных и управленческих проектов в целом. Политические директивы ограничивают профессиональную свободу специалистов и наносят ущерб и тормозят их продвижение.

Существующая неэффективность управления и планирования экономикой приводит к убыточности многих предприятий государственного сектора. Приватизация и государственные инвестиции являются вариантами решения существующих экономических и управленческих проблем. С другой стороны, руководители предприятий государственного сектора почти не несут ответственности за неэффективное управление инвестиционными потоками на предприятиях, за предоставление в органы государственной статистики неполной и некорректной экономической информации, не отражают нынешние реалии бизнеса и это также негативно влияет на экономическое состояние государства в целом.

Программа по развитию управления проектами и восстановлению и модернизации достаточно большого административного сектора должна состоять из двух уровней:

— подготовка плана повышения квалификации специалистов по управлению на правительственном уровне в целом;

— подготовка планов восстановительных работ и подготовки сертифицированных специалистов по управлению инвестиционными проектами по каждому министерству.

12. Организационные инновации и общая административная реформа являются основой механизма реализации управления проектами. Внедрение организационных инноваций требует времени и эффективности любых мер, принятых национальным правительством в пользу административной реформы, требует подготовку и квалификацию исполнительного персонала, борьбу с коррупцией. Нужен процесс укрепления административных структур и реконструкция старой организационной структуры, создание нового здания динамики развития учреждений и организаций, их экономики, выполнения большего, чем это необходимо сегодня. Использование традиционных систем является недостаточным действием для поддержания производительности, что приводит к неэффективности инвестиционного процесса, нынешнему спаду и снижению продуктивности работы.

Необходима организация профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров по управлению, использование специализированных и компетентных кадров из других арабских стран и международного сообщества, разработка учебного плана по провинциям с указанием среднего количества часов ежегодной подготовки для всех административных сотрудников в государственном аппарате. Необходима разработка инновационных методов преподавания и поощрение новых курсов для подготовки специалистов по управлению инвестиционными проектами в стране. Необходимо также использовать международный опыт и опыт других арабских стран в подготовке и повышении квалификации кадров, надо делать упор на высокие стандарты и признание того, что мы должны укреплять опыт и знания.

Для нормального развития и эффективного функционирования предприятий, занимающихся проектно-инвестиционной деятельностью весь корпус инженерно-экономических и управленческих специалистов должен быть знаком с основами и возможностями управления проектами как новой управленческой культурой и незаменимым инструментарием. Кроме того, не менее 40% этих специалистов должны быть профессионально подготовлены и сертифицированы в области управления проектами.

13. Возрастающая роль управления инновационно-инвестиционными проектами и программами определяет необходимость анализа состояния и перспектив подготовки и сертификации специалистов по управлению проектами и программами в Сирии.

Формальными первыми шагами в направлении внедрения управления проектами можно считать учреждение в 1990 г. Сирийской ассоциации управления проектами и вступлением ее в 1991 г. в Международную Ассоциацию по управлению проектами. В области управления проектами можно выделить следующие основные направления деятельности.

В основу структуры национальных требований к компетентности специалистов по управлению проектами положено представление об управлении инвестиционными проектами как о кибернетической системе. При этом элементы международных требований к компетентности были перенесены из ICB в НТК полностью или в частично измененном виде. При этом во всех случаях была обеспечена смысловая согласованность.

Структура НТК Сирийские ассоциации управления проектами состоит из 43 элементов НТК, включающих 28 основных элементов ICB и 15 дополнительных элементов, охватывающих содержание 13 дополнительных элементов ICB и 4 новых элементов. Все элементы НТК сгруппированы в 4 раздела. Раздел 1: Объекты управления. Раздел 2: Субъекты и инструментарий управления проектами. Раздел 3: Процессы управления проектами. Раздел 4: История и тенденции развития управления проектами. Анализ НТК позволяет сделать вывод, что в процессе разработки, НТК вышло за рамки предусмотренного содержания и объема и по существу переросло в Основы профессиональных знаний и требования к компетентности специалистов по управлению проектами.

Система сертификации предназначена для организации и осуществления деятельности по оценке и подтверждению компетентности специалистов, необходимой для проведения ими работ в области управления проектами.

Сертифицированный специалист по управлению проектами должен соответствовать установленным международным требованиям, которые охватывают: профессиональные знанияумения и навыкиличностные качества и этический кодекс руководителя проекта.

В Сирии начинает приходить осознание необходимости применения методологии управления проектами на практике, а вместе с ним и в необходимости использования услуг сертифицированных специалистов. Очевидно, что дальнейшее социально-экономическое развитие Сирии во многом будет зависеть от уровня развития и применения профессионального управления проектами и программами во всей вертикали власти, а значит, и от количества подготовленных руководителей и специалистов, владеющих методологией и средствами управления проектами. Поэтому управление проектами сегодня нужно ставить в разряд государственной политики, как одно из важнейших, основных ее направлений.

14. В Сирии началось применение методов сетевого планирования в некоторых компаниях, в основном, в сфере строительства и научных исследований. Но опыт применения сетевых методов планирования в Сирии был не очень удачным. Это было связно с тем, что очень мало специалистов, и они не обладают необходимым опытом и квалификацией, чтобы применять эти методы. Также отрицательно сказалось отсутствие современной мощной компьютерной базы, которая крайне необходима для решения таких задач. Административная структура в Сирии пока не развита до такой степени, чтобы применять эти методы повсеместно. Компания не может принимать решение сама по себе, это большая процедура, и все решения должны быть согласованы через государственные органы управления и контроля.

Однако для оптимизации планирования в управлении сложными разветвленными комплексами работ, требующими участия большого числа исполнителей и затрат ограниченных ресурсов без применения методов сетевого планирования и управления невозможна будет эффективная реализация инвестиционных проектов в сирийской экономике. На фазе контроля применение метода сетевого планирования является весьма эффективным, поскольку помогает сравнивать фактические данные, то есть результат с планируемыми показателями при составлении критического пути. Естественно контроль должен дополняться и другими методами, поскольку он должен обеспечить: мониторинг (систематическое и планомерное наблюдение за всеми процессами реализации проекта) — выявление отключений от целей реализации проектапрогнозирование последствий сложившейся ситуацииобоснование необходимости приятия корректирующего воздействия.

В нашей работе мы предположили, что сбалансированная система показателей раздвинет горизонт целей в рамках бизнес-процессов далеко за рамки финансовых показателей, что является особенно важной для сирийской экономики. Проводимая в экономике Сирии административная реформа имеет целью расширение информационной доступности для различных экономических субъектов. Внедрение системы сбалансированных показателей даст возможность компаниям Сирии: получать стабильную прибыль и экономическую добавленную стоимостьзавоевывать целевые рынкиобеспечивать прогрессивность технологии и отлаженность бизнес — процессовприобретать опережающие конкурентные преимуществасоздавать мощный и высококвалифицированный кадровый составдостигать факторы, оказывающие воздействие на рост стоимости компаниигибко реагировать компаниям на внешние и внутренние изменения.

15. Железнодорожное сообщение для Сирии, как отмечалось выше, имеет стратегическое значение. Для успешного развития страны к 2020 г. необходимо увеличить мощность железных дорог до 30 миллионов тонн, количество обслуживаемых пассажиров с 2 миллионов человек до 4 миллионов. Однако этому мешает большое количество недостатков в развитии железных дорог в Сирии. Для решения указанных в работе проблем необходимо реализовать, по нашему мнению, следующую систему мероприятий. Увеличить протяженность железных дорог путем строительства второй ветки.

Обновить и модернизировать весь подвижной состав.

Р* Снизить тарифы на перевозки.

Увеличить уровень заработной платы работников.

Создать собственное высшее учебное заведение для подготовки высококвалифицированных специалистов и инженеров.

Принять новые законы, соответствующие современной ситуации.

Создать современную ремонтную базу. fc* Расширить сеть пассажирских перевозок между городами для населения.

С целью реализации вышеуказанных мероприятий мы предлагаем разработку плана инвестиционного проекта «Расширение железнодорожного сообщения Сирии» на базе программной среды Microsoft Project.

Важным разделом плана инвестиционного проекта является организационная структура проекта. Исходя из нашей оценки, наиболее подходящим типом организационной структуры для данного инвестиционного проекта будет функциональный тип.

Трансформация стратегических целей через промежуточные параметры (нормативы бизнес — процессов) позволит решить основную проблему организации эффективного бизнеса — интеграцию стратегического и оперативного уровней управления. Поэтому, для придания стратегическим целям и показателям официального статуса были предложены специальные разделы в должностной инструкции руководящего сотрудника в рамках инвестиционного проекта развития железнодорожного строительства, разрабатываемого в нашей работе.

16. Кроме эффективного управления и четко отлаженного организационного механизма, как на уровне компании, так и на государственном уровне, важным и определяющим способом достижения эффективных результатов развития железных дорог Сирии является повышение качества предоставляемых клиентуре транспортных услуг. Разработка и внедрение системы управления качеством Ассоциацией железных дорог в рамках инвестиционного проектирования является одним из стратегических векторов развития компании.

Проблема повышения качества транспортных услуг, развития маркетинговых подходов в управлении перевозками станут для Сирии очень актуальными вопросами в последующие годы. От качества работы всех дорог зависит качество транспортной продукции в целом, поэтому разработка комплексной системы экономической оценки качества эксплуатационной работы при инвестиционном проектировании является важной задачей Ассоциации железных дорог Сирии.

Разработка и внедрение системы управления качеством в рамках инвестиционных проектов в железнодорожное строительство позволит сделать ее ключевым инструментом системного решения задач по оптимизации всех аспектов и функциональных направлений деятельности компании. Реализация задачи по внедрению системы управления качеством во все производственные и управленческие процессы железнодорожных компаний будет осуществляться последовательно, и включать в себя несколько этапов, результатом каждого из которых будет переход на новый уровень качества.

При реализации инвестиционных проектов нельзя забывать об оценке эффективности управления качеством, для чего целесообразно ввести нормативы, своего рода стандарты, которые бы четко фиксировались законодательством Сирии.

Введение

и использование таких нормативов качества транспортного обслуживания позволит облегчить определение уровня качества транспортного обслуживания клиентов.

Инвестиционный проект в железнодорожном строительстве должен включать разработку и внедрение автоматизированной комплексной системы (АКС), которая предназначена для обеспечения взаимосвязи между грузовладельцем и перевозчиком (железнодорожным транспортом), а также другими участниками перевозочного процесса на основе современных технологий и электронного обмена данными.

18. Инвестиционная деятельность не может быть саморегулирующимся процессом, поэтому, особенно в условиях развивающейся экономики с сильной государственной властью. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Сирии становится актуальным вопросом. Иначе, развиваясь хаотично, инвестиционные процессы не позволят государству достигать тактических, а тем более стратегических задач при решении общеэкономических и социальных вопросов.

С внедрением элементов рыночной экономики, которое предполагается в результате проведения административной реформы, государство должно будет использовать как административные, так и экономические методы воздействия на инвестиционную деятельность в стране. Органами государственной власти должен быть утвержден статистический инструментарий по определению эффективности инвестиций в основной капитал по инвестиционным проектам. Необходимо создание информационной базы для расчетов фактической эффективности и окупаемости по вводимым стройкам и объектам, а также методических рекомендаций по расчету эффективности инвестиций. По инвестиционным проектам, получившим государственную поддержку, может быть, например, рассчитана следующая система показателей: фактический срок окупаемости инвестиций в основной капиталфактический чистый доходколичество созданных рабочих местпродолжительность строительства (срок реализации инвестиционного проекта).

По нашему мнению, например, для проектов, подобных предлагаемому в работе проекту «Расширение железнодорожного сообщения в Сирии», большое значение приобретает расчет социально-экономической эффективности в целом. «Дорожные» проекты, направлены на повышение качества транспортных услуг, устранение инфраструктурных ограничений для развития экономики, укрепление межрегиональных связей, повышение мобильности населения, без чего успешное развитие экономики Сирии в современных условиях не возможно.

В системе мер, предусмотренных государственными органами, значительное место должны занимать мероприятия, направленные в целом на развитие инвестиционных процессов в Сирии. Необходимо проведение переговоров с правительствами развитых стран и с крупнейшими прямыми инвесторами о создании на многосторонней или двусторонней основе международного фонда (фондов) поддержки инвестиций в страну. Следует конкретизировать систему страновых рисков, то есть обеспечить страховую и гарантийную поддержку инвестиционных процессов в сирийской экономике.

Все перечисленные мероприятия, в случае их успешной реализации, должны обеспечить Сирии приток инвестиций и как следствие динамичное развитие экономики.