Стратегические и интеграционные аспекты развития транспортного сервиса в регионах России

Актуальность и разработанность темы исследования.

Усиливающееся действие интеграционных процессов — одна из характерных тенденций жизнедеятельности общества и экономики, проявляющихся с конца прошлого века.

Во-первых, основной тенденцией, влияющей на процессы интеграции дорожного и транспортно-логистического хозяйства, является рост количества владельцев автотранспортных средств, который по различным прогнозам будет происходить в России и в ближайшие 5−7 лет. Этот фактор не был в достаточной степени учтен в концепциях и программах социально-экономического развития урбанизированных комплексов, особенно в сферах дорожного хозяйства и муниципального транспорта. Инфраструктура большинства городов оказалась не подготовленной к тому, чтобы обеспечить решение многочисленных проблем, обусловленных возросшими объемами движения автотранспорта, падением пропускной способности' дорог и недостаточным развитием сферы обслуживания автомототранспорта (как личного, так и корпоративного). Эта тенденция отражается на росте аварийности на транспорте, в том числе со смертельными исходами.

Во-вторых, современная градостроительная деятельность при проектировании и реализации градостроительных концепций, строительстве новых дорог и транспортных развязок связана с необходимостью поключения всего комплекса сопутствующих услуг (транспортно-логистических терминалов, автосервисных предприятий и пр.).

В-третьих, в настоящее время на федеральном и региональном уровнях продолжается развитие нормативно-правовой базы, регулирующей ряд вопросов интеграции дорожного и транспортно-логистического хозяйства, в том числе: Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.04 № 190-ФЗФедеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.05 № 115-ФЗЗакон Ленинградской области от 24.04.03 г. № 30−03 «О региональной целевой программе „Совершенствование и развитие автомобильныхдорог Ленинградской области: до 2010 года с прогнозом на 20-летний период“ и пр. Основная сфера применения основанных на этих актах организационно-экономических механизмов — строительство платных автомобильных дорог и логистических терминалов, реконструкция аэропортов, и морских портов, железнодорожное строительство, создание: информационных систем-, управления» транспортом, использования интермодального принципа перевозки грузовш пассажиров.

Вопросы интеграции рассматриваемых хозяйственных комплексов только* в последнее: время стали учитываться в концепциях градостроительного исоциально-экономического развития? административно-территориальных образований-. Вместе стем, инновационный характер процессовпроисходящих в сфере интеграции дорожного хозяйства итранспортно-логистического комплекса и создания соответствующей инфраструктуры пока-еще не получил достаточно полного освещения.

Тем не менееотдельные вопросы, касающиеся" механизмов, интеграции дорожного. и транспортного комплексовобеспечения? эффективности транспортно-логистическош деятельности, сервисной составляющей «этих процессов и их учета в градостроительношсфере и социально-экономическом развитии территорий и= пр., рассмотрены в работах: ВШ! Агроскина, В: ВУ Азатяна, В. А. Бабурина, В. Г. Варнавского, И. Ы. Гаврильчака, И. А. Глотовой, A.A. Горбунова, Г. Р. Громова, А. ВЕвсеенко, В-И. Ляско, C.B. Рябченко, В-И. Сергеева, В-Н. Соловьева, В-А. Черненко (в соавторстве с M? B. Денисовым), В. Ф-Янченко и др:

Вопросы взаимодействия транспортного сервиса с дорожным хозяйством, и деятельностью^логистических структур-представлены в: работах.

1 Азатян В: В. Интеграционные процессы в экономике стран Северной Африки: — М.: РАИМ, Ин-т Африки, 1998; Варнавский В. Г. Концессиив транспортной инфраструктуре: Теория, практика, перспективы. — М: РАНИн-т мировой экономики и, межд. отн-ий (ИМЭМО), 2002; Глотова И. А. Малый бизнес на-рынке инноваций автомобильных дорог. — М: МАДИ, 2002; Евсеенко A.B. Интеграционные процессы в экономике региона. — НовосибирскРАН, Сйб: отд-е, Ин-т экон: и орг. Пром. Пр-ва (ИЭОПП), 1996; Ляско В. ИМетодологические основы перспективного планирования развития и модернизации грузовых автотранспортных предприятий: — -М:': МАДИ, 2005; Рябченко C.B. Экономика и управление предприятиями: автосервиса. — СПб.: Изд-во СПбГПУ им. А. И. Герцена, 2005. зарубежных ученых: (Бенсона Д., Уайтхеда Дж., Хаксевера К., Рендера Б., Рассела Р., Мердика Р.", и др.).1.

Таким образом, многообразие, сложность и значимость решения теоретических и практических задач в области управления развитием интеграционных процессов дорожного и транспортно-логистических комплексов в условиях развития крупных городов и агломераций обусловили выбор и актуальность выбраннойтемы исследования.

Главная цель исследования — разработка теоретических основ и практических рекомендаций по развитию комплекса сервисных функций в условиях реализации новых градостроительных и транспортных стратегий развития России. Для достижения поставленной-цели в — диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

— обосновать закономерности интеграционных процессов и проанализировать их особенности в' сферах дорожного и транспортно-логистического хозяйства в регионах и крупных городах России;

— провести общий анализ особенностей и механизмов формирования обеспечивающей сервисной инфраструктуры дорожной и транспортной сферы на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также других агломераций (Москва — Московская область, Самара — Тольятти);

— разработать принципы и процедуры проектирования транспортно-логистических комплексов в крупных, городах России, а также выработать систему критериев оценки их эффективности;

— разработать алгоритм построения программ социально-экономического развития территории с учетом ускоренного развития интеграционных процессов в транспортно-логистическойи дорожной сфере и усиления сервисной составляющей, присущей как этим сферам по отдельности, так и комплексам, основанным на их взаимодействии.

1 Бенсон Д., Уайтхед Дж. Транспорт и доставка грузов. — М.: Транспорт, 1990; Хаксевер К., Рендер Б., Рассел P.C., Мердик Р. Г. Управление и организация в сфере услуг. СПб.: Питер, 2002.

Общая гипотеза* исследования. Территориальная политика органов власти по развитию и интеграции транспортно-логистического и дорожного-хозяйства должна основываться на приведении ее в. соответствие целям и задачам социально-экономического развития административно-территориального образования и смежных территорий (особенно при наличии агломерационного1 потенциала) — системности в выборе стратегий развития данных сфер, заключающейся в учете одновременного развития смежных отраслейи мультипликативных эффектовсохранении баланса интересоввсех сторонучаствующих в деятельности предприятий и организаций транспортного и дорожного хозяйства.

Объект исследования — предприятия сферы сервиса, предоставляющие транспортные и сопутствующие услуги, обеспечивающие интеграцию транспортно-логистического и дорожного хозяйства.

Предмет исследования — интеграционные процессы, сопровождающие развитие комплекса сервисных услуг в условиях реализацйи новых транспортных стратегий России.

Методологическая и информационная база исследованиясовременная экономическая теориянаучные работы отечественных и зарубежных специалистов в области интеграционных процессов и управления сложными территориальными системаминормативно-правовые акты различных уровнейстатистические данные Федерального агентства по государственной статистике РФ.

В процессе диссертационного исследования использовались методы системного анализа, экономико-статистичесого и операционного моделирования, организационного проектирования.

Научная новизна решения поставленных в исследовании задач заключается, в частности* в следующем:

— разработаны методические подходы к определению принципов и процедур проектирования транспортно-логистических комплексов в агломерациях, регионах, и крупных городах России;

— определены методические подходы к формированию транспортно-логистической инфраструктуры территориального значения как ключевого звена обеспечения стратегического социально-экономического развития регионов;

— разработана система критериев-оценки регулирования интеграционных процессов в сфере транспортно-логистического и дорожного хозяйства;

— на базе этих критериев разработана методика оценки эффективности территориальной и межтерриториальной инфраструктуры региона;

— сформированы перспективные направления формирования мегаагломераций, на примере развития двух мегаполисов (Москвы и Санкт-Петербурга) на основе анализа тенденций интеграции дорожного, автотранспортного и логистического хозяйства регионов;

— предложен алгоритм разработки транспортно-логистической системы межрегионального значения, в котором особое внимание уделено вопросам обеспечения эффективного взаимодействия территориальных органов власти (как субъекта Федерации, так и местных органов самоуправления), в том числе на основе установления договорных отношений с предприятиями сервисной инфраструктуры.

Практическая значимость работы определяется возможностями использования ее результатов при построении программ социально-экономического и градостроительного развития административно-территориальных образований. Результаты исследования представлены в Комитет по транспорту и Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству Администрации Санкт-Петербурга, а также в Комитет по дорожному хозяйству и транспорту Ленинградской области.