Экономическая устойчивость аграрной сферы Республики Татарстан

Актуальность исследований по избранной теме определяется тем, что в условиях рыночных отношений происходят существенные изменения в структуре устойчивости сельскохозяйственного производства как сложной динамической социально-экономической и биологической системы, научно-методические подходы раскрытия сущности которой определяются теорией устойчивости организационных систем. Устойчивость системы сельскохозяйственного производства на региональном уровне — это ее способность сохранять свое динамическое состояние в реальных условиях внутренних и внешних изменений, оказывать противодействие возмущениям основных тенденций ее развития, целевой программе ее функционирования. Формирующаяся система устойчивого сельскохозяйственного производства опирается на новые системы и функции управления, ценовые и финансово-кредитные отношения, институциональные преобразования, формы и методы государственного регулирования и саморегулирования. Проблема устойчивости отдельных составляющих агропромышленного производства в регионе рассматривается с точки зрения взаимодействия экономических, социальных, технологических, организационных и иных факторов. Соответственно, главными элементами его структуры являются: цена, бюджет, кредит, налоги, инвестиции, инновационные технологии.

Эффективность устойчивости отдельных составляющих агропромышленного производства в регионе определяется совокупностью методов и форм воздействия на экономические интересы товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства с целью мотивации их производственной и инвестиционной деятельности и насыщения продовольственного рынка. В сложившихся условиях начала 21 века весь комплекс экономических мер направлен на обеспечение сельскохозяйственного производства: материально-техническими ресурсамитрудовыми ресурсамиподготовленными кадрами для работы в новых экономических условияхфинансовыми средствами. Достижение этой цели основано и органически увязано с обеспечением эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью и поддержанием необходимой доходности сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности. Отсутствие таких условий является одной из главных причин кризисной ситуации в агропромышленном комплексе страны. ш Принимаемые со стороны государства антикризисные меры по обеспечению устойчивого сельскохозяйственного производства на федеральном и региональном уровнях пока не содержат системного решения проблем между основными субъектами продовольственного рынка: сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями, перерабатывающими сельскохозяйственное сырье, торговыми организациями. Актуальность исследований по данной теме обусловлена также значимостью в разработке конкретных путей стабилизации и повышения эффективности регионального АПК, в поиске альтернативных направлений рационального развития аграрного производства, совершенствования комплекса стабилизационных мер.

Это объективно обусловливает необходимость осуществления социально-экономических антикризисных мер, формирования механизма их реализации в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике, направленных на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства. Все это явилось причиной выбора темы диссертационной работы.

Теоретическим и методологическим вопросам совершенствования системы ведения сельскохозяйственного производства уделялось много внимания. Большой вклад в развитие теоретических основ устойчивости ведения производства внесли известные ученые: П. Д. Половинкин, И. Б. Загайтов, А. Ф. Шишкин, A.M. Фабричное, В. М. Пизенгольц, И. К. Бухтояров, С. Р. Хайкин, А. Д. Арзамасцев, В. И. Елагин, А. А. Семенов, В. М. Баутин, В. Н. Овчинников, Л. М. Рабинович, Ю. Т. Фаринюк, Э. А. Сагайдак, Э. В. Долматов, Е. П. Юрков, В. Ф. Урусов.

В методологию изучения проблем рыночной экономики и организационно-экономического механизма АПК значительный вклад внесли М. Г. Ахмадеев, В. Р. Боев, Г. В. Беспахотный, Е. П. Брянских, И. Н. Буздалов, И. Н. Буробкин, Д. Ф. Вермель, A.M. Гатаулин, В. А. Добрынин, А.П. Зинчен-ко, В. А. Юпокач, В. В. Кузнецов, В. В. Милосердое, А. А. Никонов, А. Ф. Серков, И. Г. Ушачев, И. Ф. Хицков, С. А. Шарипов и другие авторы.

В настоящее время рядом научных учреждений, особенно в системе Россельхозакадемии (ВНИИ экономики сельского хозяйстваВНИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйствеВНИИ аграрных проблем и информатикиВНИИ экономики и нормативов в АПКрегиональными институтами АПК), аграрных вузов, а также отдельными учеными и практическими работниками сделан значительный вклад в разработку концептуальных основ и прикладных рекомендаций формирования региональных систем экономически устойчивого развития аграрной сферы.

Вместе с тем многие аспекты устойчивого функционирования регионального АПК в условиях становления и развития рыночной экономики оказались неразработанными. На региональном уровне во многих субъектах Российской Федерации не сложилась научно-обоснованная система стабильного агропромышленного производства. Это относится и к Татарстану. В условиях перехода от директивной к рыночной экономике возникла необходимость в дополнительных исследованиях экономической устойчивости аграрной сферы региона.

Цель исследования состояла в научном обосновании системы экономической устойчивости аграрной сферы региона в условиях перехода к социально ориентированной рыночной экономике, как наиболее полно отвечающей новым экономическим условиям.

В соответствии с целью исследования в диссертационной работе были решены следующие задачи:

• раскрыты теоретические положения и методологические основы сущности и основных направлений развития экономической устойчивости аграрной сферы региона;

• обоснованы принципы и система организационно-экономического механизма устойчивости аграрной сферы региона, адекватные новым экономическим условиям;

• рассмотрена практика разработки антикризисной аграрной программы развития аграрного сектора регионального АПК в условиях перехода к рыночной экономике;

• определены резервы повышения эффективности использования производственного потенциала регионального АПК исходя из уровня и структуры ресурсного обеспечения;

• разработаны на основе регионального опыта практические рекомендации по устойчивому ведению агропромышленного производства.

Объект исследования — экономическая устойчивость агропромышленной сферы и сельскохозяйственных предприятий Республики Татарстан.

Предмет исследования научное обоснование системы экономической устойчивости аграрной сферы региона, рассматриваемой в качестве составляющей производственных отношений, складывающихся в условиях перехода к рыночным формам хозяйствования.

Методологическая основа проведенного исследования базируется на трудах ученых, представляющих классическую школу экономической теории, в которых отражен опыт воспроизводственных процессов в экономике России и зарубежных стран. Теоретической и методологической основой исследования также являются «Программа стабилизации и развития агропромышленного производства Российской Федерации на 1996;2000 гг.», Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (декабрь 1994 г.), «О государственном регулировании агропромышленного производства» (июль.

1997 г.), научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по рассматриваемой проблеме.

При решении отдельных задач были использованы различные методы экономических исследований: абстрактно-логический — для обоснования актуальности темы, формулирования цели и задач исследования, разработки теоретических и научно-методических основ финансово-экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий и аграрной сферы региона в 4 целоманалитический — в сравнительном анализе уровня производства в динамике по природно-экономическим зонам республики, при сопоставлении сельхозпредприятий различных организационно-правовых форммонографический — для углубленного обследования базовых предприятий с целью анализа структурных элементов устойчивости предприятий и объединенийстатистических группировок — в факториальном исследовании уровня экономической устойчивостирасчетно-конструктивный — при определении перспектив развития АПК региона.

Системный характер исследования проявляется: в концептуальной установке, в соответствии с которой региональный аспект проблемы экономической устойчивости развития аграрной сферы региона рассматривается как часть общей проблемы экономической устойчивости развития аграрной сфе-^ ры России и ее территорийв комплексе решаемых задачв соединении теории с методическими рекомендациями по обеспечению эффективных решений в формировании устойчивой модели развития аграрной сферы регионального АПК.

Информационным обеспечением исследования были отчетные и статистические материалы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Госкомстата Российской Федерации, Комитета по статистике Татарстана, постановления, решения и нормативные документы * органов управления Российской Федерации, Республики Татарстан и ее административных районов, экспериментальные данные научно-исследовательских институтов Россельхозакадемии, Академии сельскохозяйственных наук РТ, данные зарубежной статистики, а также материалы, полученные в результате личных наблюдений автора.

Научная новизна исследований состоит в следующем:

• раскрыта теоретическая сущность экономической устойчивости аграрной сферы региона, как составная часть экономической устойчивости агропромышленного комплекса в целом;

• предложены методические и практические решения по определению путей выхода сельскохозяйственного производства из кризиса, стабилизации и дальнейшего его развития на основе разработки мероприятий экономически устойчивого развития аграрной сферы региона;

• углублены научно-методические основы рационального сочетания факторов экономической устойчивости в условиях перехода к социально-ориентированной рыночной экономике;

• обоснованы принципы и раскрыто содержание уровня и структуры ресурсного обеспечения сельскохозяйственного производства в регионе;

• обоснованы формы повышения экономической устойчивости аграрной сферы региона на основе инвестиционных проектов.

Практическое значение работы состоит в методике принятия решений, повышающих экономическую устойчивость аграрной сферы региона на основе обеспечения материально-техническими и трудовыми ресурсами, финансово-кредитными средствами разработки и реализации инвестиционных проектов. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, совещаниях и нашли применение в реформировании АПК Республики Татарстан.

По теме диссертации опубликованы 4 печатные работы общим объемом 10,2 печатных листа.

Диссертация, объемом 167 страниц компьютерного текста, состоит из * введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 131 наименования. Она содержит 47 таблиц, 8 рисунков, 8 приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, степень изученности, формулируются цель и задачи работы, раскрывается методика и научная новизна работы, показывается практическое значение ф результатов исследованной.

В первой главе «Научные основы экономической устойчивости регионального АПК» — рассматриваются общая теоретическая концепция экономической устойчивости организационных систем, ее аналитическая интерпретация.

Во второй главе — «Оценка современного состояния финансово-экономической устойчивости сельского хозяйства Татарстана» — дана экономическая характеристика производства и реализации сельскохозяйственной продукции, показаны результаты финансово-экономической деятельности сельхозпредприятий.

В третьей главе — «Основные направления повышения экономической устойчивости сельскохозяйственных предприятий» изложены бюджетные 4 меры укрепления финансового состояния, государственной поддержки аграрной сферы, раскрыты внутрихозяйственные ресурсы экономической устойчивости аграрных предприятий.

В заключение представлены основные теоретические и практические выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования по вопросам экономической устойчивости аграрной сферы региона и ее структурных формирований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. В теоретическом аспекте устойчивость системы сельскохозяйственного производства на региональном или ином уровне — это ее способность поддерживать свое функциональное состояние в условиях динамической подвижности внутренних и внешних факторов. Устойчивость не может быть четко заданной по определению. В реальной сельскохозяйственной практике организационно-производственные структуры и их подразделения функционируют в условиях малоустойчивого равновесия, постоянного балансирования подсистем и их элементов.

2. Рассматривая устойчивость как экономическую категорию в исследовании научной сущности организационных систем, в том числе и системы аграрного производства, мы в качестве доминанты приняли устойчивость воспроизводства в АПК: валового внутреннего продукта (ВВП) — продовольствия и сырья для промышленностиматериально-технических ресурсовфинансовых ресурсовтрудовых ресурсовсоциально-гарантированного уровня жизни (социальных стандартов) — сферы переработкиагросервисной сферы.

Приоритеты в развитии тех или иных составляющих экономической устойчивости агропромышленного комплекса определяются исходя из их развития и складывающейся общественной ситуации.

3. Аналитическая оценка экономической устойчивости воспроизводства некоторых составляющих системы АПК в Республике Татарстан показала следующую динамику: валовой внутренний продукт (ВВП) в сопоставлении по ценам 1994 г. 2000 к 1997 г. — 66,8%, в том числе на 100 га с/х угодий -68,3%- сельское население — 99,0%, в том числе моложе трудоспособного возраста — 96,7%- трудоспособного — 101,6- старше трудоспособного — 96,7%- средний размер земельного участка КФХ — 245,2% (76 га) — поголовье крупно.

• го рогатого скота — 87,9%- посевная площадь в хозяйствах всех категорий -93,1%- энергетические мощности — 85,0%, в т. ч. тракторы — 85,1%, комбайны зерноуборочные — 74,3%. Таким образом, стабильно воспроизводятся только трудовые ресурсы, снижается ресурсный потенциал по земле, поголовью КРС и энергетике, как следствие — сократился объем ВВП. Особенно сильно нарушена устойчивость (неустойчивое равновесие) в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции, о чем свидетельствует уровень объw емов 2000 г. к 1991;1995 гг. в среднем и к 1997 г.: зерно — 91 и 54%, картофель — 35 и 51, сахарная свекла — 91 и 84, овощи — 80 и 90, молоко — 67 и 78, мясо — 58 и 87, яйца — 79 и 102, шерсть — 12 и 38%.

4. Производство зерна в Республике Татарстан, даже при больших колебаниях его сбора в среднем в 1991;1995, 1997 и 2000 годах, свидетельству ет об устойчивости продовольственного обеспечения. Это подтверждают следующие расчеты: в 2000 г. на 1 человека (в РТ проживает 3 млн. 782 тыс.чел.) произведено 924 кг, что выше нормы ФАО (600 кг) на 324 кгв 1997 г. душевой сбор зерна составил 1703 кг (в 2,5 раза больше нормы ФАО). В России в 2000 и 2001 гг. на 1 человека произведено 448 и 586 кг зерна. Поскольку зерно является основным эквивалентом, по которому рассчитывают все другие нормы продовольствия, то можно констатировать, что Татарстан в отличие от России в целом находится в более благоприятном положении.

5. Это в равной мере относится и к таким показателям уровня жизни сельского населения, как среднедушевой валовой доход и заработная плата одного работника. В России заработная плата в сельском хозяйстве занимает примерно 30% от валового дохода, приходящегося на 1 работника. В Татарстане она варьирует от 66 до 89%, что говорит в пользу трудового заработка и подчеркивает незначительную роль доходов от J11IX, социальных трансфертов и прочих поступлений. В России на эти три составляющих валового дохода, помимо заработной платы, приходится 30, 17 и и 19 процентов. Значительная натурализация среднедушевого валового дохода российского сельского труженика — это следствие неустойчивого финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

6. Начиная с 1995 г. в России (в среднем) существенно сокращалось бюджетное финансирование аграрного сектора, и не только фактическое -2,9- 1,3%, но и по плану (1995 г. — 3,6% бюджетных средств предусматривалось направить в отрасль, а в 2000 г. только 1,9%). Слабая государственная поддержка сельского хозяйства, отсутствие внутренних резервов накопления собственных средств стали причиной убыточности более 50% сельских хозяйств. И хотя в целом сельское хозяйство в 2000 году сработало прибыльно (13,9 млрд. рублей, рентабельность — 1,9%), в этой прибыли 64% составляли дотации и компенсации из бюджета. Без них рентабельность по всей деятельности сельскохозяйственных предприятий была бы отрицательной.

7. В Татарстане финансовая устойчивость сельхозпредприятий значительно выше, чем в Российской Федерации в целом, прежде всего, в силу более высокого уровня их экономического развития, хотя проявляется та же тенденция абсолютного и относительного снижения бюджетного финансирования за 1997;1999;2000 гг. (7,5- 6,7- 4,1%). Чистый результат по сельскому хозяйству республики составлял: в 1999 — 1750,5 млн руб., в 2000 г. — 4999 млн руб.- рентабельность, соответственно, 2,6 и 5,7%. Из 1087 с/х предприятий в 1999 г. было 532 убыточных (48,9%) — в 2000 г. из 1054 предприятий убыточных осталось 385 (36,5%). Эти показатели опять говорят в пользу Республики Татарстан.

8. Анализ производства и реализации сельскохозяйственной продукции в регионе показал сравнительную устойчивость всех отраслей: в 2000 году было произведено 97,9% валовой продукции в сопоставимой оценке к уровню 1999 года. Производство продукции растениеводства сократилось на 2,2%, животноводства — на 2,1%. Вырос на 28,7% валовой сбор зерна (3612,8 тыс. т) и подсолнечника, но сократилось производство овощей, картофеля, сахарной свеклы в связи с некоторым снижением урожайности. Положительным фактом можно считать устойчивое производство мяса и яиц (100% к уровню 1999 г.). Рост производства молока отмечен в ряде районов (Кукмор-ский, Нурлатский, Пестречинский и других), где было заготовлено больше кормов на голову скота.

9. Выборочный анализ сводной эффективности растениеводства и животноводства по районам и отдельным предприятиям свидетельствует о большем разбросе всех показателей. Были обнаружены следующие закономерности: первая — уровень рентабельности не зависит от суммы выручки, следовательно, объемов производствавторая — уровень рентабельности в группе лучших районов варьирует от +10,5 до +35,6%, где невысокая выручка и прибыльтретья — в группе средних районов (13 единиц) убыточных было 8, что свидетельствует о меньшей финансово-экономической устойчивости в сравнении с первой группой.

10. Анализ работы сельхозпредприятий всех форм хозяйствования вскрыл ряд позитивных моментов: увеличение числа прибыльных хозяйств в 2000 г. по сравнению с 1996 годом на 23%, а по сравнению с 1999 г. почти вдвоерост чистого результата, как разницы между прибылью и убытком, и валового доходастабильную рентабельность зерновых (на уровне 90%), повышение рентабельности сахарной свеклы и картофеля и убыточность продукции животноводства. При этом не выявлено существенных экономических преимуществ той или другой формы собственности, хотя, по логике, можно было гипотетически отдать предпочтение мелкому частному производству, поскольку на него ориентировалось аграрное реформирование.

11. По результатам исследования финансово-экономической устойчивости аграрной сферы Республики Татарстан в целом, в разрезе районов и предприятий, включая фермерские хозяйства, а также личные подворья, можно рекомендовать следующие меры ее укрепления:

— бюджетные — поддержание макроэкономической сбалансированностиувеличение доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы при создании благоприятных условий для развития частного бизнеса, сокращения теневого оборотаустановление жестких смет по всем расходным статьямпередача функций кредитования предприятий и финансовых гарантий специализированным агентствам, страховым компаниям и банкам с государственным участием;

— внутрихозяйственные — технологические (переход на ресурсосберегающие технологии, восстановление технического потенциала за счет увеличения средств товарного кредита и лизингового фонда), финансово-экономические (повышение удельных значений денежной выручки, валового дохода и прибыли, дотаций и компенсаций, снижение кредиторской и дебиторской задолженности) — институциональные (реформирование убыточных и неплатежеспособных хозяйств посредством присоединения их к экономически сильному хозяйству, привлечения инвесторов, передачи в качестве подсобных хозяйств промышленным и другим предприятиям, преобразования в фермерские хозяйства, развития ТнВ и КФХ, передачи животных на имущественный пай частным подворьям с сохранением производства кормов для них в кооперативах и организацией сбыта их продукции).