Организация управления торговой сферой региональной экономики: На материалах Кабардино-Балкарской республики

Актуальность темы

За время радикальной реформы 90-х годов произошел разрыв традиционных связей, как между развитием производств, расположенных в разных территориях, так и внутри отдельно взятых территорий.

Традиционные обменные связи поставщиков и потребителей ресурсов, товаров и услуг оказались разорванными.

Новые связи стали формироваться, как правило, стихийно, без должного знания специалистами производства логики хозяйственного процесса, способов адаптации к происходящим рыночным трансформациям, что привело к падейию производства, потребления, снижению эффективности и т. д.

Решающее значение в восстановлении традиционных хозяйственных связей и формировании новых принадлежит торговой сфере, ибо торговля выступает одним из узловых элементов современного производства: с ее помощью достигается оптимизация производства и потребления, рациональное размещение производства в пространствеона регулирует затраты не только внутри предприятия, но и между хозяйствующими субъектами экономики.

Вместе с тем, структура управления, организационные формы и инфраструктура торговой сферы, сложившиеся в условиях командно-административной системы, оказываются неприемлемыми для современных условий хозяйствования.

Это обуславливает необходимость в организации управляющих систем на макро уровне, создании соответствующих организационных форм и структур управления региональной торговлей.

Организация управления торговлей представляет собой целенаправленное воздействие преимущественно экономическими методами федеральных и региональных органов исполнительной власти на объекты и процессы, происходящие в-данной сфере.

При этом важна координация действий федеральных и региональных органов власти, хозяйствующих субъектов сферы торговли, регулярный обмен информацией, что должно способствовать выработке мер, необходимых для стабилизации внутреннего потребительского рынка.

В основе становления и развития торговой деятельности объективной реальностью выступают рыночные отношения и технологии продвижения товара от производителя к потребителю.

Состояние торговли является своеобразным экономическим барометром оценки и выбора путей эффективной' деятельности, критерием выбора наиболее целесообразных и выгодных вложений денежных средств.

Насущные проблемы организации управления торговой сферой на региональном уровне, разработки их методологического, теоретического и практического осознания и научного сопровождения обусловили выбор темы, а также постановку цели и задач исследования, определивших структуру диссертационной работы.

Соответствие диссертации специальности, специализации и паспортам специальностей ВАК Миннобрнауки РФ. Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика и соответствует пунктам 5.6. и.

5.19. паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ. «.

Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие научных основ организации и управления, в том числе и в торговой сфере, внесли Л. И. Абалкин, В. О. Артеменко, И. К. Белявский, В.И.

Иваницкий, М. И. Кулагин, Б. А. Кумахов, Я. Л. Орлов, Г. М. Риппер, П. И. Стрелкова и др.

Однако механизмы организации управления и развития торговли в условиях роста конкуренции и торгово-экономических связей между формирующимися региональными товарными рынками еще недостаточно разработаны и требуют системного исследования.

Цель исследования состоит в разработке основных направлений совершенствования механизма организации управления торговой сферой региональной экономики .

В соответствии с поставленной целью решались следующие научно-практические задачи:

— уточнить сущность, принципы и функции организации управления торговой сферой региональной экономики в рыночных условиях хозяйственной деятельности;

— дать анализ уровня развития региональной торговли в условиях социально-экономических трансформаций;

— обосновать основные направления развития торговли с учетом объективной необходимости совершенствования управления и регулирования региональной экономической системы;

— предложить организационно-экономический механизм и оптимальную модель организации системы управления торговой сферой на уровне региона;

— разработать модель организации торговой сферы региональной экономики на примере Кабардино-Балкарской республики и механизма его государственного регулирования;

— изучить основные положения региональных программ развития в сфере торговли.

Предметом исследования явились экономические проблемы и процессы формирования, функционирования и развития организации управления торговой сферой региональной экономики.

Объектом исследования являются региональные и межрегиональные, органы и механизмы управления и регулирования социально-экономического развития, а именноорганизационные структуры управления торговлей.

Методологическую и теоретическую базу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых. Изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы государства и субъектов РФ, концепции и программы развития торговли на различных этапах ее развития. Использовались материалы научно-практических конференций, монографии, диссертационные исследования, статьи и периодические издания, республиканские, региональные, отраслевые, 9 статистические и отчетные данные, материалы предприятий торговли ЮФО и КБР. В процессе исследования использованы такие приемы экономических исследований: сравнительный и экономический анализ, монографический и статистический методы обработки данных и др.

Научная новизна диссертационного исследования и положения, выносимые на защиту, заключается в теоретических разработках, приемах и методах совершенствования организации управления торговой сферой региональной экономики, а именно:

— уточнены цели, функции и методы, организации управления торговой сферой экономики региона;

— выявлены тенденции развития товарообмена в регионе и обоснованы предложения по совершенствованию' организации управления торговой сферой на основе обеспечения сбалансированного и социально-ориентированного характера ее развития;

— определены пути повышения эффективности организации региональной системы управления торговлей как части социально-экономических программ развития регионов;

— внесены предложения по совершенствованию структуры региональных органов регулирования торговли в условиях роста конкуренции на потребительском рынке;

— разработаны модель и приоритеты' организации управления развитием торговой сферой региональной экономики Кабардино-Балкарской республики.

Практическое значение исследования состоит в том, что результаты и выводы диссертационной работы могут стать основой для теоретического обоснования основных направлений реформирования системы регулирования торговли и управления данной сферой экономики на региональном уровне и выработки практических рекомендаций по их реализации, а также научно-методической базой для последующего углубленного исследования проблем формирования региональной торговой политики и обоснования стратегии ее развития в условиях роста конкуренции на потребительском рынке.

Апробация работы. Результаты исследования, разработанные предложения и рекомендации докладывались на научно-практических конференциях КБГСХА, в Министерстве экономического развития и торговли КБР, использовались при разработке республиканской целевой программы развития торговли и общественного питания в КБР на период 2002;2006 годы, а также соответствующих программ, разрабатываемых Департаментами потребительского рынка и услуг Министерства экономического развития и торговли КБР.

По итогам проведенных исследований опубликовано шесть работ, общим объемом 1,5 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего .155 источник информации. Основной текст изложен на 137 страницах. В работе 11 рисунков, 17 таблиц, 3 приложения, содержащие необходимые для расчетов информационные данные.

выход.

ЭЛЕМЕНТЫ.

Вход.

Входной поток заявок Рвхз.

ООО о о о.

Очередь.

Рпч.

->ООО.

Канал обслуживания.

Робел. о.

Выходной поток заявок.

РлЫУ.

0000—>Выход.

Рис. 10. Модель одноканальной системы массового обслуживания.

Процедура обслуживания считается завершенной, когда заявка на обслуживание покидает систему.

Под качеством функционирования системы в теории массового обслуживания понимают не то, насколько хорошо выполнено обслуживание, а то, насколько полно загружена система обслуживания, не простаивают ли каналы обслуживания, не образуется ли очередь.

Известно существование аналогии между предметами или явлением, которая определяется как сходство функций или подобие отношений, например, пропорциональности. Создание каких-либо аналогов коммерческих предприятий или составляющих элементов позволяет удешевить проведение исследования, а затем по полученным результатам уже судить об оригинале. Описанные процедуры связаны с умением создавать так называемые модели, выполняющие роли заместителей оригиналов.

Процесс формирования управленческих решений на моделях определяет сущность моделирования.

Например, моделирование процессов коммерческой деятельности связано с построением специальных моделей, получивших название производственных функций, функций потребления и др.

Производственной функцией является математическая модель вида: описывающая зависимость объема продажи продукции от величины ресурсов разного вида, в качестве которых выступают трудовые ресурсы, торговые площадки, товарные запасы, фонды и др.

Наиболее типичными производственными функциями являются степенные модели вида: одним из вариантов которой является производственная функция Кобба-Дугласа:

У ~ /{х1>х2>Х3>" 'Хп)>

3) п у = а, ПХах, у=1.

4).

В общем виде функции потребления представляют собой многофакторную модель связи уровня потребления материального блага и факторов влияния, определяющих спрос и потребление, что записывается формулой:

Задача управления товарными запасами связана с поиском ответов на следующие вопросы: кому, когда и в каком объеме заказывать товарыкакой лучший маршрут перевозки товаровкаким транспортом перевозитькаковы частота и величина поставок товара?

Основными показателями системы управления товарными запасами являются следующие:

С — издержки обращения;

Сх — затраты' хранения запасов, Сх = с^Т;

С1 — затраты на хранение единицы запаса в течение года;

Ъ — величина среднего запаса, 2 = 0,55 $.

8 — размер одной партии поставки;

Т — плановый период;

С3 — затраты на завоз, С3 = К • п;

К — затраты на завоз одной партиип — число поставок в планируемом периоде, п=С)/8;

С> - общий объем поставок за плановый период;

I — интервал между поставками.

В качестве критерия эффективности следует принять издержки обращения. Логическую взаимосвязь перечисленных показателей можно представить в виде сетевой пятиуровневой модели (См. Рис. 11), где показатели располагаются в соответствии с экономическими механизмами взаимосвязи по уровням значимости на основе использования метода парных сравнений и известных экономико-математических моделей.

6).

Уровень.

Рис. 11. Сетевая модель связи показателей товарных запасов.

На верхний уровень помещается критерий эффективности, на основании чего целевую функцию в общем виде можно записать так:

С = /(С2, С3, S, Z, п, t, Q, Т, к, с) -> min (7).

Совокупность действий, связанных с построением, анализом и другими операциями, проводимыми с моделями, производится моделированием, алгоритм которого представлен на рис. 12. Последовательность моделирования представляет собой итеративную процедуру," которая предусматривает и позволяет провести коррекцию после каждого этапа и вернуться к любому из предшествующих, а затем продолжить анализ. Приведем пример моделирования одноканальной системы массового обслуживания (СМО) с отказами в обслуживании, на которую поступает пуассоновский поток заявок с интенсивностью JI, а обслуживание происходит под действием пуассоновского потока с интенсивностью М, график состояний которого приведем на рис. 13.

Рис. 12. Алгоритм моделирования анализа деятельности торговых предприятий при реализации Целевых республиканских программ развития Л.

• 80 <

1 М.

8о — канал обслуживания свободен- 8] - канал занят обслуживанием.

Рис. 13. График состояний одноканальной СМО покупателей.

Переход СМО из одного состояния 8о в другое происходит под действием входного потока заявок с интенсивностью Л, а обратный переходпод действием потока обслуживания с интенсивностью М.

Решая дифференциальные уравнения Колмогорова по изложенным выше правилам, определяется вероятность Ро (0 относительной пропускной способности СМО, которая определяет долю обслуживаемых заявок в единицу времени.

Если в единицу времени происходит в среднем Л заявок и из них обслуживается ЛРо заявок, тогда доля обслуживаемых заявок по отношению ко всему потоку заявок определяется по формуле: е = М = ,"(,) (8).

Примерами одноканальных СМО с отказами в обслуживании являются: стол заказов в магазине, диспетчерская автотранспортного предприятия, контора склада, офис управления коммерческой фирмы, с которыми устанавливается связь по телефону.

С расширением объемов торговли и услуг в офисах с несколькими телефонными каналами (бесплатная справочная служба по наличию дешевых товаров в магазинах и на складах) можно рекомендовать использованиевозможностей многоканальной СМО с отказами в обслуживании.

Как было отмечено ранее, на сегодняшний день в России негосударственный сектор в торговле занимает свыше 90%. В государственном реестре страны зарегистрировано 3 миллиона юридических лиц. Из них, около миллиона — торговые организации, то есть одна треть всех предпринимательских структур — это торговые организации. Из этого следует, что процесс дифференциации закончился. Начался и требует широкого развития процесс интеграции в торговле.

Сегодня проблема интеграции торговых структур из области теоретических рассуждений переходит в плоскость конкретных практических решений. Необходимо определить, в каком направлении и на каких принципах должны строиться торговые объединения.

Несмотря на то, что на рынках разных стран присутствуют мелкие и средние компании, условия конкуренции обеспечиваются небольшим количеством огромных международных торговых фирм. Этому есть объективные причины. В частности, региональная и глобальная экономическая интеграция. Внутренний рынок не позволяет крупным компаниям развиваться дальше — он уже полностью насыщен. Эти предприятия перестраивают свою структуру ориентируясь на выход за пределы национального рынка. Этот процесс начался в рамках деятельности Всемирной торговой организации и будет развиваться в ближайшие годы.

Сегодня в России существует довольно много ассоциаций, союзов и объединений, представляющих интересы предпринимателей и коммерсантов. Вместе с тем все они не располагают средствами’для реальной поддержки торговли, которая сейчас как никогда остро нуждается в инвестициях, кредитах, консультациях квалифицированных аудиторов, юристов и экономистов.

Для ее осуществления торговыми предприятиями, возможны два варианта: прямое вхождение магазина в существующую структуру (например, «Седьмой континент», «Перекресток» г. Москва) с потерей самостоятельности или сотрудничество на основе франчайзинга. Оба принципа объединения широко распространены в зарубежной практике.

При этом стоит отметить, что на Западе торговые сети строились снизу, на основе франчайзинга. Там магазины обладают достаточными средствами для комплексного оснащения. Специально для них создаются группы экспертов-аналитиков, которые консультируют, как наиболее рационально организовать бизнес.

Преимуществ у сетевых магазинов много. Во-первых, это налаженные поставки товаров. Возьмем, к примеру, финляндскую сеть «Кеско», объединяющую более 1500 магазинов. Для их снабжения создана централизованная система поставок продуктов. Недалеко от Хельсинки построена оптовая база общей площадью 250 тыс.кв.м, которая вмешает в себя более 45 тыс. наименований продовольственных и сопутствующих товаров. Оттуда они распределяются по восьми крупным складам, расположенным в разных точках страны и оснащенных по последнему слову техники. Именно на них осуществляется вся предпродажная подготовка товаров: упаковка, штрих-кодирование, наклейка этикеток, оформление ценников. Прямо со склада товары поступают на полки магазинов, что позволяет сократить складские помещения, расширить и максимально эффективно использовать торговые площади.

Если за рубежом торговые сети довольно быстро сформировались на основе франчайзинга из небольших магазинов, обладающих достаточными собственными средствами на комплексное переоснащение, то у большинства российских все оборотные средства уходят на поддержание довольно узкого ассортимента.

Франчайзинг — это введение управления. Управляющая компания дает торговую марку, включает в свою карту поставок, по ценам с большими скидками. Вводится единая контрольно-ревизионная, аудиторская, финансовая, юридическая служба. Единая рекламная кампания, единое обучение кадров, фирменная одежда. При этом, политика в ценообразовании для франчайзеров — дело личное. Советы управляющей компании носят рекомендатель ный характер. Но франчайзер должен предоставлять свой баланс для изучения и отчислять 4% от прибыли.

Многие предприниматели признают, что. франчайзинг — одно из самых перспективных направлений организации бизнеса, но отсутствие средств и нормального кредитования делает его развитие пока невозможным. Так, чтобы иметь возможность получать товары от поставщиков и обладать правом на использование торговой марки «Седьмой континент», франчайзер должен на собственные средства отремонтировать помещение, оснастить его торго во-техйологическим оборудованием, системами кондиционирования, видеонаблюдения, автоматизировать процесс торговли и учета товарных потоков.

В среднем это обходится примерно в 2 млн. долларов. Рядовому магазину, даже при желании стать частью такой сети, это не по силам.

Таким образом, для эффективного государственного регулирования и управления в сфере торговли в условиях роста конкуренции на потребительском рынке необходимо решить следующие приоритетные задачи:

— продолжить развитие системы подготовки и реализации законодательных, нормативно-инструктивных и’методических материалов по вопросам развития потребительского рынка;

— усовершенствовать организационные структуры и институциональные механизмы, обеспечивающие разработку и реализацию политики в сфере потребительского рынка по основным направлениям управленческой деятельности с целью разграничения полномочий й улучшения координации деятельности государственных органов по уровням направления;

— организовать систематический мониторинг деятельности потребительского рынка и сферы услуг для обоснования целевых программ поддержки предпринимательской деятельности, обеспечения социальной защиты малообеспеченных слоев населения, обеспечения прав потребителей, а также для принятия оперативных управленческих решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Адекватные торговле организационные формы, структура управления ею с учетом сложившихся взаимосвязей и соподчиненности ее различных управленческих звеньев в условиях административно-командной системы в значительной мере оказались неприемлемыми для нее при рыночных отношениях. В связи с этим многие положения, особенно принципиального характера, в части организации управляющих систем, в том числе и в части формирования организационных форм и структуры управления торговлей при ее функционировании в условиях роста конкуренции на потребительском рынке нуждается в коренном изменении.

С учетом этих обстоятельств актуальность проблемы совершенствования процессов государственного регулирования и управления в сфере торговли является весьма важной и предполагает взаимосвязанное выполнение ряда практических задач:

— формирование и реализация государственной политики в области торговли на основе использования рыночных механизмов хозяйствования, цены и ценообразование, достижения научно-технического прогресса и их внедрение в отрасли, работы по развитию инфраструктуры сферы торговли;

— разработка концептуальных основ развития потребительского рынка на текущий и перспективный периоды, а также проектов законодательных и нормативных актов, регулирующих деятельность предприятий торговли-— всемерное содействие рыночным преобразованиям в сфере торговли, создание конкурентной среды и активная поддержка развития предпринимательства в данной сфере экономики.

В качестве базовых направлений совершенствования процессов государственного регулирования и управления в сфере торговли можно выделить следующие:

1. Определение принципов реорганизации аппарата органов управления, структурных форм его подразделений и установления их административно-правового статуса.

В условиях региона республиканскиморганом управления и регулирования отраслью предлагается сохранение статуса Департамента потребительского рынка и услуг Министерства экономического развития и торговли КБР. Принципиальным здесь является положение, что соответствующий республиканский отраслевой орган,.являясь структурным подразделением Министерства должен получить максимальную автономию в пределах своих задач и функций.

Основная задача этого органа заключается в проведении единой государственной политики в сфере торговли и осуществляющими управления в области торговли и общественного питания, а также координации деятельности в этой области других республиканских органов исполнительной власти и в установленном порядке соответствующих органов местного самоуправления городов и районов КБР.

2. Разработка специального правового акта т закона «О государственном регулировании внутренней торговли». Он должен предполагать издание на его основе четко очерченного круга нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные правоотношения в торговле.

Предлагаемый законопроект должен обеспечить правовую проработку и решение следующих основных задач:

— разграничение предметов ведения органов исполнительной власти на всех уровнях (республиканском, муниципальном) по вопросам организации торговли и принципы координации их деятельности;

— конкретизация принципов и механизма государственного регулирования торговли;

— особенности правового положения всех субъектов торговой деятельности, их права, обязанности и ответственность во взаимоотношениях;

— юридические формы формирования имущества торговых предприятий, в том числе на основе кредитных возможностей покупателей;

— правовые основы ведения контрольной деятельности в торговле, включая выделение системообразующих контролирующих органов, координацию их деятельности, ответственность контролирующих структур и их должностных лиц за неправомерные действия в сфере контроля торговой деятельности;

— принципы и механизм защиты прав и интересов предпринимателей в торговле;

— кадровое обеспечение в торговле, включая подготовку специалистов, правовые основы аттестации персонала, а также социальную защиту занятых в торговле работников;

— правовые основы осуществления социальной защиты отдельных категорий населения в сфере торговой деятельности.

3. Пересмотр федерального и республиканского законодательства, в части установления определенных условий участия иностранного капитала на потребительском рынке.

4. Разработка мероприятий по формированию системы обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, опирающейся на апробированные мировой практикой принципы:

— организация контроля при постановке и выходе продукции с производства;

— организация контроля на дорыночной стадии, когда продукция уже произведена, но еще не поступила в места реализации;

— организация контроля на стадии реализации товаров. На каждой из перечисленных стадий должен действовать свой собственный механизм предотвращения поступления к потребителю некачественных товаров.

5. Разработка программы развития торговли КБР на среднесрочную перспективу с учетом необходимости сведения до минимума объемов продажи на вещевых, смешанных и продовольственных рынках и перехода к современным технологиям, обеспечивающим достойный уровень обслуживания. Она должна строиться на трех основных принципах: системности, конкурсности и распределенности, то есть разграничении функции по развитию потребительского рынка между республиканскими и территориальными органами исполнительной власти.

В Программе должны найти отражение направления, связанные с решением основных проблем повышения социальной и экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг.

6. Формирование системы информационного обеспечения развития рыночных процессов, включающей: разработку единых принципов, создание единых показателей, определение периодичности и средств организации потоков информации (первичной и аналитической) в республиканском масштабе.

Целью формирования информационной системы анализа и прогнозирования потребительского и товарных рынков должно являться обеспечение Правительства КБР, его структурных подразделений необходимой информации о рынке, а также создание возможностей своевременного доступа для всех участников рынка к наиболее полной и качественной — фактической и упреждающей информации о рынке, его объектах и субъектах (производителях товаров и услуг, продавцах и посредниках, действующих элементах инфраструктуры: складских, транспортных, кредитно-финансовых, рекламно-маркетинговых).

Организационной структурой системы изучения товарных рынков может стать совокупность как существующих, так и вновь создаваемых на коммерческой основе региональных и отраслевых информационных центров, а также информационно-коммерческие связи между ними. Основными системообразующими элементами в ней должны стать различные центры изучения товарных рынков. Основа функционирования системы изучения товарных рынков — взаимодействие ее структурных элементов по горизонтали и по вертикали, при этом должна обеспечиваться целостность функционирования системы, когда каждый элемент системы, выполняя свои специфические задачи и функции, должен в то же время способствовать выполнению общих целей системы.

При взаимодействии федеральных органов' исполнительной власти, субъектов Федерации и органов местного самоуправления предстоит решить проблему создания системы изучения товарных рынков, включающей:

— изучение конъюнктуры товарных рынков в региональном разрезе и по Российской Федерации в целом;

— анализ хозяйственных связей и товаропотоков между регионами;

— определение спроса и предложения важнейших видов продукции по России в целом и по отдельным регионам;

— анализ потребностей и спроса различных групп населения, предприятий;

— анализ и прогнозирование цен и тарифов, их структуры;

— проведение маркетинговых исследований по заказам федеральных и региональных органов государственного управления, предпринимательских объединений.

7. Разработка принципиально новых подходов к построению организационных структур в отрасли, основанных на отказе от линейного подчинения нижестоящих звеньев вышестоящим и ориентацией на различные формы горизонтальных связей. Процессы объединения торгового капитала и создание на этой основе мощных сетевых структур — процесс объективный и необходимый в развивающихся рыночных отношениях. '.

Необходим принципиально иной подход в формировании союзовобъединение торгового капитала для создания мощных сетевых структур. Для ее осуществления торговыми предприятиями, возможны два варианта: прямое вхождение магазина в существующую структуру с потерей самостоятельности или сотрудничество на основе франчайзинга. Оба принципа объединения широко распространены в зарубежной практике.

В этой связи одной из: задач органов регулирования отрасли является выработка совместно с учеными и специалистами конкретных вопросов в правовой, экономической, организационной и иных сферах, направленных на объединение предпринимательских структур в сфере торговли, отсутствие которых тормозит развитие торговых сетей.

В качестве базовых принципов перечисленных направлений совершенствования процессов государственного регулирования в сфере торговли можно выделить следующие:

— целевая ориентация. Все механизмы должны быть нацелены на стабильное, сбалансированное развитие потребительского рынка;

— системность воздействия. Направления государственного регулирования должны быть взаимообусловленными и непротиворечивыми, нацеленными на решение нескольких проблем одновременно;

— многоуровневая поддержка предполагает встроенность' направлений в политику государственной поддержки, предоставляемой торговле, федеральными, региональными и местными органами;

— упреждающие действия с целью недопущения перерастания неблагоприятных ситуаций в кризисные;

— контролируемость с целью отслеживания этапа реализации решений, проверки соответствия результатов целям стабилизации и сбалансированности.