Формирование и развитие межрегиональных и межгосударственных связей на зерновом рынке: На материалах зернопродуктового подкомплекса АПК Ставропольского края

Актуальность темы

исследования. С переходом к рыночным отношениям и обострением кризисной ситуации на зерновом рынке в теоретическом и практическом осмыслении нуждается его построение и развитие как целостной системы, способной изменить ситуацию в зерновой отрасли. Одним из направлений решения данной проблемы может быть формирование эффективных межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна и зер-нопродуктов в отдельных регионах. Этот процесс неразрывно связан с объективным территориальным разделением труда и основанными на нем внешнеэкономическими связями на зерновом рынке, которые должны стать важным экзогенным фактором, влияющим на динамику и эффективность развития зер-нопродуктового подкомплекса АПК.

В условиях ограниченности и дефицита ресурсного потенциала, снижения покупательского спроса на продукцию, невостребованности зерна собственного производства и закупок его за рубежом выходом из создавшегося положения может быть формирование и развитие внешнеторгового рынка зерна, что позволяет при минимальных дополнительных затратах увеличить рентабельность зернового хозяйства.

Актуальными становятся проблемы научного поиска и освоения в практике хозяйственной деятельности таких форм и методов межрегиональных и мировых связей на региональном рынке зерна, использование которых позволяло бы преодолевать его кризисное состояние, подготовить и реализовать комплексную программу последовательной интеграции зернопродуктового подкомплекса в межрегиональный и мировой рынки. Поэтому обоснованное формирование, функционирование и развитие внешнеторгового рынка зерна является важной и актуальной научной и практической народнохозяйственной проблемой.

Все это явилось основанием для выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Исследованиями проблем науки и практики формирования и развития внешнеторговой деятельности на зерновом рынке занимается ряд ученых и специалистов. Различным проблемам и аспектам межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна в России посвящены исследования Алтухова А. И., Белозерцева А. Г., Ибрагимовой И. В., Клюкача А. В., Куделя А. Д., Лысенковой Т. М., Ляпунова Б. Р., Рома-ненко Г. А., Рыбалкина П. Н., Ушачева И. Г., Ушвицкого Л. И., Федорука С. П., Шутькова А. А., Чистякова Ю. Ф., и других.

Вместе с тем, комплексных научных исследований в области формирования, оценки и регулирования внешнеторгового рынка зерна с учетом региональных особенностей проводилось недостаточно. Многие аспекты этой проблемы продолжают оставаться дискуссионными. Не сложилась научно-обоснованная система межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна, учитывающая конкретные организационно — экономические факторы и особенности региональных рынков. Возникла необходимость в дополнительных исследованиях по определению места и роли внешнеторговых региональных зерновых рынков, анализу их конъюнктуры с учетом внешнеэкономического бизнеса, оценки различных форм и методов внедрения сельскохозяйственных предприятий в межрегиональный и мировой рынки зерна, в разработке эффективного административного инструментария и экономических методов регулирования внешнеэкономических связей зернового хозяйства в регионе.

Цель и задачи исследования

Цель настоящего исследования состоит в обосновании научно-методических положений и разработке практических рекомендаций по формированию, функционированию и развитию внешнеторгового рынка зерна в регионе.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи: • обобщены и уточнены отдельные теоретические положения по организации внешнеторгового рынка зерна на региональном уровне;

• проведен организационно — экономический анализ внешнеторговой интеграции зернопродуктового подкомплекса АПК Ставропольского края в межрегиональный и мировой рынки;

• обоснована экономическая оценка существующей практики межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна в регионе;

• подготовлены предложения по повышению эффективности функционирования и развитию регионального рынка зерна с учетом внешней торговли зерном и зернопродуктами;

• разработаны рекомендации по развитию системы управления и организационно-экономического регулирования внешнеторгового рынка зерна.

Объектом исследования выступают сельскохозяйственные предприятия Ставропольского края, система его межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна, а также, организация и органы местного управления внешнеэкономической деятельностью.

Предметом исследования явились теоретические, методические и прикладные проблемы совершенствования внешнеторговой деятельности на зерновом рынке субъекта Российской Федерации в условиях многоукладной рыночной экономики, включая цели, задачи и функции, организационные структуры, информационное, финансовое и правовое обеспечение внешне — регионального рынка зерна на примере Ставропольского края.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные научные положения, труды известных ученых и специалистов в области теории внешнеэкономических связей на зерновом рынке, а также научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по отдельным аспектам и направлениям рассматриваемой проблемы.

В основу исследования положен системный и ситуационный подходы. Для решения отдельных задач использовались такие методы, как абстрактно-логический, графический, программно-целевой, конструктивных расчетов, экономико-статистические и экономико-математические методы и другие.

В качестве информационной базы использовались различные литературные источники: монографии, сборники статей, авторефераты. Источниками конкретного материала послужили нормативно-правовые акты органов власти и управления РФ, отчетные документы, данные Государственного комитета статистики Российской Федерации и Ставропольского края, Министерства сельского хозяйства РФ и Ставропольского края, таможенной статистики, а также расчеты и модели, полученные в результате собственных исследований соискателя.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методических основ и организационно-экономического механизма внешнеэкономических связей на зерновом рынке как целостной подсистемы регионального АПК, а также комплекса практических мер по формированию внешнеторгового рынка зерна на основе динамичного развития экспорта зерна и зернопро-дуктов. Результатом исследований являются следующие положения диссертации, выносимые на защиту и определяющие научную новизну:

• уточнены экономическая сущность, содержание и специфика формирования и развития межрегиональных и межгосударственных связей зернопродуктового подкомплекса АПК в регионе, теоретически обоснована концепция внешнеэкономического бизнеса в зерновом хозяйстве на основе обобщения зарубежного и отечественного опыта по проблемам развития межрегионального и мирового рынков зерна;

• систематизированы принципы формирования и функционирования внешнеторгового рынка зерна на федеральном и региональном уровнях, выявлены тенденции развития внешнеторгового рынка зерна, факторы, влияющие на его функционирование, и обоснован маркетинговый подход к повышению эффективности межрегиональных и межгосударственных связей по ввозу и вывозу зерна в регионе;

• теоретически обоснована система различных критериев и показателей оценки экономической эффективности межрегиональных и межгосударственных связей на зерновом рынке, адаптированная к современным условиям, расширен набор показателей для целостного анализа производственного потенциала и причин сдерживания вывоза зерна на основе выявления его конкурентоспособности на межрегиональном и мировом рынках;

• уточнены теоретические и практические подходы в вопросах административного и экономического регулирования внешнеторгового зернового рынка, научно обоснована необходимость сочетания государственных и негосударственных методов его регулирования, даны рекомендации по основным направлениям и совершенствованию регулирования межрегиональных и межгосударственных зерновых связей в регионе;

• разработаны основы организационно-экономического механизма функционирования и развития внешнеторгового рынка зерна, предусматривающие формирование закупочно-сбытовых и торгово-посреднических кооперативов, применение эффективного ценового механизма экспортно-импортных операций, закупочных и товарных интервенций, субсидий и дотаций, создание товарно-фьючерсных зерновых бирж, разработку целевых программ внешней торговли по отдельным видам зерна и зернопродуктов, а также заключение соглашений о долгосрочном сотрудничестве и экономических мерах стимулирования поставок зерна на межрегиональный и мировой рынки;

• на основе выявленных резервов произведен прогноз и разработка предложений по перспективному развитию и повышению эффективности функционирования экономических связей на внешнеторговом рынке зерна на основе реализации Федеральной и краевой целевой программы обеспечения устойчивого производства и развития рынка зерна на 2001;2005 гг. и на период до 2010 года.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что оно позволяет с помощью предложенной автором современной системы внешнеэкономических связей на региональном зерновом рынке стабилизировать и повысить эффективность функционирования зернопродуктового подкомплекса АПК, улучшить его конкурентоспособность. Основные методические положения работы, результаты исследования нашли практическое применение при реформировании внешнеэкономической деятельности в АПК Ставропольского края. Они позволяют значительно улучшить управляемость внешнеторговым рынком зерна, устранить причины по сдерживанию торговли зерном и зернопродуктами на межрегиональном и мировом рынках, создать стройную систему внешнеэкономических связей зернопродуктового подкомплекса.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии на 1996;2000 годы по проблеме «Совершенствование организационно — экономического механизма АПК» (гос. per. № 6 875 010 000).

Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на научных и научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах различных уровней. В частности, на научной конференции Ставропольской государственной сельскохозяйственной академии «Аграрная реформа: современные тенденции, проблемы финансирования и кредитования» (Ставрополь, 2000 г.), учебно-методических семинарах экономического факультета СГСХА в 1998;2000 гг.

Публикации. Всего по теме диссертации опубликовано автором 5 научных работ общим объемом 1,3 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (138 наименований), изложена на 172 страницах компьютерного текста, включает 20 таблиц, 16 рисунков и 12 приложений.

Выводы и предложения.

1. Анализ теоретических основ внешнеэкономических связей зернопродуктового подкомплекса АПК показал, что они являются важнейшей составной частью и эффективным экзогенным фактором регионального зернового рынка. Автором разработаны концептуальные основы внешнеторгового рынка зерна, как образования единой экономической подсистемы АПК, отражающей интересы региональных потенциальных продавцов и покупателей зерна, в тесной взаимосвязи с современной теорией и практикой внешнеэкономической торговли. В основе внешнеэкономических отношений на зерновом рынке находится внешнеэкономический бизнес, как взаимодеиствие не только национальных экономик заинтересованных государств, но и товаропроизводителей зерна и зернопродуктов на межрегиональном и местном внутреннем рынке страны.

2. Внешнеторговый рынок зерна, пока еще не занимая ведущие позиции, как по объему продаж, так и по рыночной инфраструктуре, имеет определенную структуру, свою специфику и принципы, схему товародвижения и технологию торговли. Он обусловлен рядом факторов и условий. В диссертации дана классификация таких характеристик, предложен механизм реализации, о пределены место и роль подсистем внешнеэкономического бизнеса по вывозу и ввозу зерна в региональном АПК.

3. Переход к рыночным отношениям и развитие либерализации внешней торговли обострили необходимость формирования и функционирования внешнеторговых рынков в регионах. Целесообразность развития внешнеэкономических зерновых связей в АПК Ставропольского края обусловлена рядом природных, организационно-технологических и социально-экономических предпосылок. Среди них выделяются: лучшие почвы и гидротермические условия для выращивания сильных и ценных сортов пшеницы, отвечающих мировым стандартам экспорта зерна, применение высокопродуктивных технологий наращивания его производства, наличие запасов и резервов зерна для его вывоза за пределы края, сравнительно высокая рентабельность зернового хозяйства и другие факторы и условия.

4. Для того, чтобы обеспечить цивилизованную торговлю на рынке зерна, необходимо существенно повысить объемы зерна, экспортируемого на мировой рынок. Ставропольский край последовательно развивает экспортно-импортные операции с зерном и зернопродуктами. В структуре экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья зерновая продукция занимает до 70%. В значительной степени экспорт сдерживается отсутствием высококачественного, по мировым стандартам, зерна, информации о международной торговле зерном и крупных посредников с необходимыми складскими помещениями, имеющимися запретами на вывоз зерна за пределы края, не развитыми рыночными методами государственного регулирования внешнеторгового рынка зерна.

5. Проведенный анализ конъюнктуры внешнеторгового рынка зерна в Ставропольском крае с использованием индекса потенциальной конкурентоспособности зерновой продукции на межрегиональном рынке показал, что товарные характеристики зерна в крае отличаются высокими хлебопекарными качествами, издержки производства сравнительно низкие, а уровень производительности труда и рентабельности зернового хозяйства достаточно высокие. Расчеты свидетельствуют о том, что индекс конкурентоспособности зерна в крае превышает средний уровень Северо-Кавказского региона на 22%, Ростовской области — на 43%, в целом Российской Федерации — на 35%, и в том числе высокоразвитого зернового региона — Центрально-Черноземного района — на 16%, и уступает лишь Краснодарскому краю — в пределах 6−8%.

6. Исследование факторов и условий, влияющих на увеличение вывоза и эффективность производства зерна показывает, что основным направлением развития внешней торговли зерном является интенсификация зернового производства, использование и рост таких факторов повышения эффективности зернового хозяйства, как увеличение его технической оснащенности, применение научно обоснованных норм внесения удобрений, внедрение интенсивных ресурсосберегающих технологий выращивания зерновых культур. Наряду с этим, расчеты показывают, что на развитие внешнеторгового рынка зерна оказывают влияние и такие специфические условия и факторы его функционирования, как повышение ликвидности зерна как товара и свободное его перемещение по территории регионов страны, достоверная информация о конъюнктуре межрегиональных и мировых рынков зерна, развитие инфраструктуры внешнеэкономических связей в АПК региона.

7. Функционирование внешнеторгового рынка зерна в регионе должно основываться на биржевых механизмах, гласном и конкурентном торге, прозрачных каналах сбыта зерна и зернопродуктов, обязательном декларировании всех условий сделок, регистрации и перечислении выручки от экспорта на банковский счет хозяйства, наличии информации о конъюнктуре мирового и межрегионального рынков, развитой их инфраструктуре. В противовес массы торговых перекупщиков зерна, присваивающих до 70% дохода от внешнеторговых сделок, должны появиться крупные надежные посредники в лице оптовых закупочно-сбытовых и торгово-посреднических кооперативов. Все это позволит расширить рыночный внешнеторговый оборот зерна, сократить бартерные и нелегальные сделки без фиксации договоров, преодолеть монополизм крупных элеваторов и посреднических фирм.

8. Эффективное регулирование внешнеторгового рынка зерна в регионе предлагается осуществлять на основе сочетания государственных и негосударственных методов. В диссертации предлагаются экономические методы, организационно-правовые меры и административный инструментарий регулирования межрегиональных и межгосударственных связей по вывозу и ввозу зерна в регионе. Основными направлениями регулирования внешнеторгового рынка зерна в Ставропольском крае могут быть: координация экспортно-импортных операций, квотирование, создание товарных и фьючерсных зерновых бирж, маркетинговые исследования возможных рынков сбыта, лицензирование участников внешней торговли зерном, механизм товарных интервенций, применение залоговых, гарантированных и целевых цен, банковские проценты, ставки и кредиты, таможенные пошлины и тарифы, компенсационные сборы и льготы.

9. При полной самообеспеченности Ставропольского края зерном собственного производства вывоз его в другие регионы, страны СНГ и дальнего зарубежья очень выгоден. За последние годы (1996;2000 гг.) рентабельность реализованного зерна на внутреннем рынке составляет 40−80%, соответственно на межрегиональном рынке — 100−150% и мировом рынке зерна — 180−200%. В значительной степени это определяется ростом цен на внешнеторговом рынке зерна. Между тем среднесложившиеся мировые цены на пшеницу в отдельные годы превышают экспортные цены в крае на 10−30%.

10. В условиях реформирования аграрного сектора экономики, либерализации внешней торговли и снижения роли государства в интеграции зернопро-дуктового подкомплекса АПК в межрегиональный и мировой рынки, требуется создание новой организационной структуры управления региональным внешнеторговым рынком зерна. В диссертации предлагается корпоративная структура управления внешнеэкономическими зерновыми связями в регионе, учитывающая участие в управлении Зернового союза, как связующего звена между государством и участниками внешнеторгового рынка зерна, а также департамента по управлению ВЭС в крае, с развитием кооперативных форм сбыта зерна и биржевых механизмов, организационно-экономических и административных методов регулирования рынка зерна.

11. Реализация разработанных организационно-экономических мер развития внешнеторгового рынка зерна основывается на результатах краткои долгосрочного прогнозирования. Расчеты, произведенные на перспективу, с учетом реализации Федеральной и краевой целевой программы обеспечения устойчивого производства и развития рынка зерна на 2001;2005 гг. и на период до 2010 года, дают основания предположить, что создание соответствующих условий для адаптации к внешнеторговому рынку товаропроизводителей и полной реализации выявленных резервов по увеличению вывоза зерна за пределы края, осуществление целенаправленной государственной поддержки либерализации внешней торговли позволит в Ставропольском крае к 2005 году переломить кризисную ситуацию, а к 2010 году увеличить вывоз зерна на межрегиональный рынок в 1,8−2,0 раза, а на экспорт — в 2,0−2,5 раза по сравнению с 2000 годом, что позволит дополнительно увеличить рентабельность зернового хозяйства на 20−30%.