Исследование и разработка принципов управления холдинговой компанией федеральных сетей подвижной связи РФ

В настоящее время практически не является дискуссионным положение о том. что связь, как часть инфраструктуры общества, является одним из источников подъема экономики государства. Существенно возросла её роль в новых экономических условиях: для нормального функционирования рынка требуются современные средства и системы телекоммуникаций, обеспечивающие быстрое перемещение огромных потоков информации, высококлассный сервис, надежную связь с любой точкой планеты.

В целях создания условий для роста экономики страны необходимо поддерживать опережающие темпы развития связи, что отражает объективную закономерность высокоиндустриального общества, определяемую его потребностью в адекватном информационном обеспечении [8. 9]. Объемы передаваемой информации возрастают пропорционально квадрату роста экономического потенциала [9], а. следовательно, аналогичными опережающими темпами должно осуществляться и развитие телекоммуникационного сектора. Это требование и достижения науки определяют возникновение новых информационных технологий. Быстрая информатизация общества должна привести к тому, что в начале XXI века современные средства связи, такие как: мобильный телефон, мультимедиа, системы персонального радиовызова, интерактивное телевидение, получат столь же широкое распространение, какое сегодня получила бытовая радиотехническая аппаратура [42].

За годы реформирования отрасль связи обрела новую структуру, законодательную и нормативную базу, пережила демонополизацию, были созданы условия для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций, совершенствовалась тарифная политика, внедрялись новейшие техника и технологии, современные услуги связи, развивалась конкурентная среда.

Продолжающийся процесс реформирования требует развития теории управления предприятиями связи, в которой с одной страны отражаются общие для отечественной экономики особенности переходного периода, а. с другой стороны, учитывается быстрое внедрение новых технологий и способов обмена информацией.

Одним из направлений совершенствования хозяйственного механизма отрасли является разработка новых организационных структур, в рамках которых возможно эффективное решение существующих экономических проблем, определяющих причины отставания нашей страны от развитых стран по уровню информационной инфраструктуры общества.

Процесс определения сущности организаций, роли и доминирующих функций менеджмента, а также критериев, применяемых для оценки эффективности деятельности различных организационных структур, имеет почти вековую историю и отражает эволюцию теоретических концепций [23, 30, 79, 81, 82].

В начале нашего века М. Вебер сформулировал представления об организации. которое в дальнейшем стало известно под названием «модели механистической конструкции организации» или «рациональной бюрократии». Её теоретической базой являются положения школы научного менеджмента, первоначально развитые в трудах Ф. У. Тейлора. Г. Эмерсона, супругов Ф. и JI. Гильбрет. Важную роль в рассмотрении деятельности организаций с точки зрения широкой перспективы и попытки определить общие характеристики и закономерности организаций в целом сыграли А. Файоль. Г. Форд, Г. Л. Ганнт. JL Урвик, Д. Муни и др.

Реакцией на построение организации как коллектива, сформированного по принципу разделения труда, стало создание неоклассической модели. Начало её разработки относится к 30-м годам и связано с именами таких известных ученых, как Э. Мейо. М. Фоллетг. Ч. Барнард и Ф. Селзник, создавших основы теории человеческих отношений. Примерно с конца 50-х годов школа человеческих отношений трансформировалась в школу «поведенческих наук» или бихевиористскую. Наиболее крупные представители этого направления: Р. Лайкерт. Д. Макгрегор, А. Мас-лоу — изучали различные аспекты социального взаимодействия, мотивации, характера власти и авторитета, оргструктуры, коммуникаций в организациях, лидерства и т. д. В нашей стране идеи научного управления трудовыми коллективами на социалистических предприятиях, развивали А. К. Гастев, O.E. Ерманский. H.A. Витке и многие другие ученые и практики.

Рассмотрение организации в единстве её составных частей, которые неразрывно связаны с внешним миром, привело к представлению предприятия в виде сложной иерархической системы, тесно взаимодействующей с окружением. Основу данной модели организации составляет общая теория систем (основополагающий вклад за рубежом был сделан А. Чандлером, П. Лоуренсом, Дж. Лоршемв нашей стране эти проблемы исследовались И. В. Блаубергом. Э. Г. Юдиным, В. В. Дружининым, В. Н. Садовским. В. Г. Афанасьевым и многими другими учеными).

Формирующаяся с 80 годов модель организации основывается на теоретической концепции заинтересованных групп, в соответствии с которой организация должна принимать во внимание разные интересы партнеров, круг которых может быть довольно широким. Эта модель представляет предприятия как общественные организации, в деятельности которых заинтересованы различные группы как внутри, так и вне их границ.

Особое значение для развития рыночных отношений в телекоммуникационном секторе России имеют работы В. Б. Булгака. Л. Е. Варакина, Ю. А. Толмачева. Ю. И. Мхитаряна. Н. П. Резниковой. В. Р. Иванова и других [8, 9. 49, 61, 62. 77]. Большой вклад в практическое руководство отраслью и внедрение новых видов услуг связи в России внесли А. Е. Крупное. Н. Ф. Пожитков. Н. И. Исмаилов. О. Г. Белов. Р. Б. Крейнин, В. Ф. Гуркин. Д. Б. Земин [20. 41. 42. 52. 53]. Ими были изучены различные проблемы управления и экономики отрасли, предложены и реализованы регуляторы отношений на различных уровнях иерархии сетевой структуры.

Благодаря тому, что в руководстве отраслью в целом правильно поняли задачи. четко определили цели и приоритетные направления деятельности, даже в тяжелейших условиях, не беря у государства ни копейки, отечественная связь развивалась и строилась. Конечно, говорить о том, что российские телекоммуникации вырвались в мировые лидеры, рано. В стране остаются десятки тысяч нетелефони-зированных поселков, низкая телефонная плотность и целый ряд других проблем. Одной из них является отставание российской подвижной связи от общемирового уровня в ещё большей степени, чем в проводной телефонии, что свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования механизма управления мобильной связью.

Надо отметить, что сотовая связь сейчас является одной из наиболее быстро развивающихся составляющих отрасли. Можно утверждать, что в настоящее время в России уже началось формирование подвижной связи как самостоятельной подотрасли [42]. Сегодня стала распространенной мысль о том. что общенациональные интересы, относящиеся к вопросам мобильной связи, требуют тесного сотрудничества и проведения единой технической политики развития связи во всех странах мира в целях дальнейшей интеграции сетей, следовательно, ориентация России на вхождение в мировое телекоммуникационное пространство требует государственного регулирования процесса внедрения современных систем мобильной связи [8, 10. 77].

В месте с тем органами государственной власти и экспертами неоднократно подчеркивалось, что развитие федеральных стандартов сотовой связи идет со значительным отставанием от запланированных темпов [14. 38]. В частности, в Приказе Минсвязи РФ от 12 февраля 1997 г. N 24 «О совершенствовании подходов к созданию федеральных сетей СПС-450 и СПС-900» отмечается, что многие из операторов сетей сухопутной подвижной связи (СПС) приступили к созданию сетей без должной предварительной проработки финансовых, технических и организационных вопросов строительства таких сетей. Обеспокоенность сложившимся положением в сетях СПС выражается руководством отрасли и в Постановлении Коллегии Госкомсвязи РФ от 16 января 1998 г. N 1−1 «О ходе развития федеральных сетей подвижной радиосвязи» .

В качестве способа улучшения ситуации в мобильной связи и ускорения её развития в вышеназванных документах предлагается провести укрупнение территорий лицензирования и объединение действующих операторов. Однако реальные шаги в этом направлении проходят крайне медленно, что объясняется отсутствием методологии и экономических моделей исследования процессов формирования и развития крупных межрегиональных структур мобильной связи [20, 90]. В связи со сказанным возникает вопрос о тех научных основах, с помощью которых можно генерировать, анализировать и обосновывать различные управленческие воздействия в таких образованиях.

Зарубежный опыт по корпоративному управлению в значительной степени обобщен в методике ООН по промышленному развитию — ЮНИДО [5. 29, 46]. Однако из-за отличий отечественной системы бухгалтерского учета от принятой в международной практике, иной экономической и социальной ситуации в нашей стране, когда рыночные отношения находятся на стадии формирования, представляется затруднительным осуществлять прямое использование зарубежных методических разработок при планировании и анализе деятельности российских предприятий. Отдельно отметим, что развитие западных операторов сотовой связи происходит без осуществления объединенного руководства ими. в связи с чем отсутствуют прямые аналоги крупных межрегиональных структур для использования их опыта в организации работы отечественных компаний.

В результате проведенных нами исследований стало очевидно, что на базе методов. развитых за рубежом, а также подходов, существующих в нашей стране, с учетом специфики предприятий мобильной связи и разнообразных интересов тех или иных участников рыночных отношений, можно сформировать модель деятельности финансово-промышленной группы (ФПГ) операторов СПС, алгоритмы расчетов эффективности предлагаемой модели и оценок финансово-экономических рисков её внедрения. Итогом исследования должна быть система рекомендаций по созданию структуры управления межрегиональным предприятием СПС, составлению. анализу и выбору плана его развития.

Цель и задачи исследования

Целью настоящей диссертационной работы является исследование теоретических, методологических и прикладных проблем, связанных с формированием ФПГ подвижной связи и планированием её деятельности: разработка и исследование возможных методов учета и оценки рисков при планировании основной деятельности компаний, действующих на рынке услуг мобильной связи в рамках этой группы.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе предусмотрено решение следующих задач:

• обоснование необходимости и целесообразности создания ФПГ мобильной связи. объединяющей большинство региональных операторов федеральных сетей СПС РФ;

• исследование возможных путей укрупнения предприятий мобильной связи, действующих в федеральных стандартах, на основе анализа их практической работы, опыта других концернов и ФПГ и учета существующих организационно-экономических отношений;

• анализ мирового и отечественного опыта существующих методов управления, организации и планирования финансово-хозяйственной деятельности компаний, объединенных в ФПГ. и практики их применения;

• разработка методик создания, управления и планирования деятельности предприятий холдинга с учетом специфических особенностей объединенной структуры операторов мобильной связи;

• рассмотрение основных проблем создания и управления ФПГ в РФ в рамках сформировавшегося за истекший с начала активных экономических преобразований период правового регулирования их деятельности;

• разработка методов и алгоритмов оперативного создания планов развития предприятий СПС с применением ЭВМ;

• выработка рекомендаций по элиминированию экономических рисков в планах развития ФПГ мобильной связи на основе исследования их влияния на финансово-хозяйственную деятельность всех участников ФПГ мобильной связи;

• апробация предложенных методик для компаний сотовой связи и анализ полученных результатов.

Методологической и теоретической основой исследования явился ряд методов. часть из которых применена для проведения предварительных аналитических исследований, другие — как органические составные части разрабатываемого метода управления предприятиями, объединенными в холдинг СПС. Использованы следующие группы таких методов: системно-функциональный анализ и экспертные методы: теория управления предприятиямиметод сравненияметод факторного анализаметод постадийного анализастатистические методы обработки и анализа данных.

Для решения проблем, рассматриваемых в диссертационной работе, изучались многочисленные литературные источники, нормативно-правовые акты, лежащие в основе правового регулирования деятельности в области связи, данные статистических и справочных сборников Госкомстата РФ. официальные публикации о состоянии и перспективах развития подвижной связи в РФ и практическая деятельность предприятий связи и холдинговых групп.

Объектом исследования явилась региональная система подотрасли федеральной мобильной связи, как наиболее быстро развивающаяся в отрасли и являющаяся большой и сложной структурой, состоящей из организационно, экономически и технически взаимосвязанных элементов.

Предметом исследования — взаимоотношения между фирмами-операторами мобильной связи федеральных стандартов и возможности их совместного функционирования и развития в рамках единой холдинговой структуры. Научная новизна работы обусловлена:

• применением системно-функционального подхода к решению вопросов формализации проблемы развития отечественной мобильной связи в современных условиях и обоснованию необходимости формирования финансово-промышленной группы операторов СПС:

• использованием методологии корпоративного управления для разработки эффективного хозяйственного механизма подотрасли сотовой связи:

• учетом технических, организационных и экономических возможностей и особенностей современного этапа в развитии новых услуг связи, исследуемых объектов и ограничений, обусловленных объективными и субъективными факторами;

• исследованием разработанной модели ФПГ подвижной связи с применением ЭВМ.

Научная новизна работы состоит в следующем:

• на основе методов сравнения и системного подхода сформирована познавательная система, в рамках которой обоснована экономическая целесообразность развития российских федеральных сетей подвижной связи в рамках единой организационной структуры;

• обоснованы наиболее подходящие к современным условиям способы формирования ФПГ и управления её элементами, сочетающие в себе, как участие в акционерном капитале, так и право собственности на основные средства производства управляемых структур;

• на основе системно-функционального метода исследованы и определены важнейшие факторы, влияющие на объем инвестиций, требующихся для развития регионального оператора сотовой связи, и предложена модель поэтапного развития сети;

• с помощью метода факторного анализа проанализирована структура доходов и расходов оператора сотовой связи и предложен алгоритм формирования денежных потоков по его основной деятельности на основе существующего механизма финансового планирования;

• выработаны рекомендации по применению постадийного анализа и использованию аппарата теории вероятностей для учета и снижения влияния рисков в инвестиционном проектировании операторов сотовой связи, развивающихся в сложившихся в настоящее время в России социально-экономических условиях.

Перечисленные положения выносятся на защиту.

Практическая ценность результатов работы заключается в том, что:

• обоснованы наиболее важные направления и пути преобразования хозяйственного механизма в подотрасли мобильной связи РФ в целях наискорейшего достижения общемирового уровня её развития:

• на основе предложенных методов разработаны алгоритмы, программы и процедуры планирования и управления деятельностью с учетом специфики предприятий мобильной связи, объединенных в холдинговую структуру;

• разработаны планы и просчитаны на ЭВМ конкретные варианты развития большой совокупности операторов сотовой связи, проведена оценка эффективности предложенного инвестиционного проекта;

• предложены и исследованы основные организационно-экономические принципы формирования модели деятельности ФПГ в форме холдинга, возглавляемого лизинговой компанией, которые могут быть использованы в различных отраслях экономики России.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений. Во введении дано обоснование выбора и актуальности темы, цели и методы исследования, научная новизна и практическая ценность работы. В первой главе «Анализ предпосылок и возможных путей создания всероссийского предприятия сухопутной подвижной связи» [67. 68, 72] проводится анализ состояния отечественного рынка услуг сотовой связи с учетом существующих социально-экономических условий и нормативно-правовой базы, так же обосновывается экономическая целесообразность развития операторов мобильной связи федеральных стандартов в рамках единой организационной структуры. Вторая глава «Разработка методологии ведения и планирования деятельности холдинговой компании СПС» [54. 63, 67. 68. 69, 70, 75. 76] посвящена рассмотрению теории, методологии и практике стратегического управления, рассмотрен процесс формирования ФПГ мобильной связи и планирования её деятельности, а также методы разработки отдельных его этапов. Предлагается модель ФПГ, основанная на принципах холдинга с головным предприятием в форме лизинговой компании, описываются основные принципы взаимодействия составляющих её структур. Приводятся критерии и способы оценки эффективности инвестиций, применяемые в корпоративной деятельности. Предлагаются методики расчета доходов и расходов, капитальных затрат, построения финансовых потоков, учитывающие специфические особенности холдинговой структуры и работы операторов сетей СПС. Исследуются возможности применения теории рисков для анализа устойчивости предложенной модели. В третьей главе «Анализ планируемой деятельности ФПГ в соответствии с разработанной моделью холдинга СПС РФ» [54. 68. 70, 71. 72] приводятся основные результаты расчетов развития предприятий в рамках предложенной модели в соответствии с представленными методиками, делаются выводы о возможностях практической реализации модели.

Использование результатов работы. Результаты диссертационного исследования нашли отражение в практической деятельности ряда компаний, выступивших в качестве головных предприятий холдинговых структур мобильной связи, что подтверждается соответствующим актом о внедрении (ОАО «МТТ-Инвест») и актами об использовании (ОАО «Связьинвест». ЗАО «Хабаровский сотовый телефон). Наряду с этим, материалы диссертации используются в учебном процессе МТУСИ, что также подтверждено актом.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-технической конференции профессорско-преподавательского, научного и инженерно-технического состава МТУСИ (Москва, 1998 г., 1999 г.): на конференции Телекоммуникационные и вычислительные системы (Москва, 1997 г., 1998 г.). По результатам работы опубликовано 12 печатных работ.

Основные результаты работы могут быть сформулированы в виде следующих.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.