Экономический рост в переходной экономике и роль промышленной политики в его обеспечении

Актуальность темы

исследования. Вопросы экономического роста относятся к числу наиболее важных в экономической теории. Особую значимость их теоретический анализ приобретает в условиях перехода России от командно-административной, индустриальной экономики к социально-рыночной постиндустриальной системе. В этих условиях критерием успешности развития становится не просто количественное увеличение объемов выпуска, но и качественное улучшение структуры ВВП: рост доли высокотехнологичной индустриальной продукции, конкурентоспособных товаров длительного пользования и т. д. Достичь этого можно, прежде всего, посредством реформирования промышленного сектора экономики.

Однако система государственной поддержки хозяйствующих субъектов в России пока недостаточно эффективна и не обеспечивает в полной мере экономических, правовых, организационных и информационных условий для функционирования развитого промышленного сектора экономики, гарантирующего стабильные темпы экономического роста. Поэтому в сложившейся в российской экономике ситуации необходимы совершенствование существующих и разработка новых программ государственной промышленной политики, базирующихся на структурной, инвестиционной и инновационной составляющих.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена потребностью определения роли промышленной политики и ее основных направлений в обеспечении экономического роста на постиндустриальной основе.

Степень разработанности проблемы. Проблема формирования концепции промышленной политики, направленной на обеспечение экономического роста, не является порождением нашего времени. С ней в различные годы сталкивались развитые и развивающиеся страны. Поэтому данная тема затронута в трудах как западных, так и отечественных экономистов XX века. При этом Ь, разработках ученых прослеживается определенная эволюция взглядов на промышленную политику: после Второй Мировой войны регулирование осуществлялось посредством прямого вмешательства государства в экономику и базировалось на концепции кейнсианствасегодня упор государственного регулирования делается на косвенные методы, а в качестве его теоретической основы выступают труды М. Фридмена, Ф. Хайека, М. Эванса, А. Лаффера, Р. Лукаса и других.

Разработка проблем промышленной политики в методологическом плане неразрывно связана с исследованием моделей экономического развития и роста. В ходе движения общества от индустриализации к постиндустриализации эти модели учитывали разнообразные факторы, влияющие на темпы экономического развития, однако цели исследования данной проблемы — достижение стабильных темпов экономического роста — сильно не различались. «Классиками» этого направления являются К. Маркс, Дж. М. Кейнс, Р. Харрод, Е. Домар, Э. Хансен, Р. Солоу, А. Льюис, X. Ченери, С. Кузнец, В. Леонтьев, Н. Кондратьев и другие.

Среди отечественных ученых-экономистов, внесших вклад в осмысление закономерностей развития российской промышленности и путей достижения стабильных темпов экономического роста, можно выделить Л. И. Абалкина, С. Ю. Глазьева, А. С. Зелтыня, А. Н. Илларионова, Р. И. Капелюшникова, В. Н. Кириченко, Д. С. Львова, А. В. Мартынова, В. A. May, А. Д. Некипелова и других.

Труды этих исследователей определили теоретическую основу данного диссертационного исследования. Вместе с тем, нельзя не отметить разночтения в содержании категорий промышленной и структурной политики и соотнесения их с другими видами государственной экономической политики. Требуют дальнейшего анализа и вопросы взаимосвязи промышленной политики и экономического роста. Недостаточная разработанность указанных проблем, теоретическая и практическая значимость их решения определи выбор темы исследования, цели и задачи работы.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования j^j-ляется теоретическое и методологическое обоснование роли промф1рленной.

J ^ -J, 1 • политики в создании условий для роста российской экономики в условиях переходного периода.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

— проанализировать и обобщить теоретические взгляды на содержание и факторы экономического роста;

— определить суть процессов в российской экономике при переходе к постиндустриальной рыночной стадии развития и выявить особенности экономического роста в этих условиях;

— раскрыть роль промышленности в современной экономике и выявить степень ее влияния на темпы экономического роста;

— определить место промышленной политики в государственной политике экономического роста;

— выявить направления промышленной политики, определяющие динамику промышленного производства в российских переходных условиях, и предложить меры по их реализации;

Объектом исследования является экономический рост, его факторы и особенности в реальном секторе российской переходной экономики.

Предмет исследования — система экономических отношений и механизмов, обеспечивающих формирование эффективной промышленной политики, способствующей ускорению темпов экономического роста.

Методологической и теоретической основой диссертации послужили труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам экономического роста и его основных условий, инвестиционных процессов и структурных преобразованийтеории переходной экономикиматериалы периодической печати и научных конференцийконцепции экономической политикизаконодательные акты и нормативные материалы Российской Федерации и Республики Башкортостан в области экономического роста и промышленной политики.

Теоретические положения и выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, основываются на анализе статистических данных о социально-экономическом развитии страны за 1990;2001 годы. В работе использованы материалы Госкомитетов по статистике Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Исследование базируется на методах формальной и диалектической логики, экономико-математическом и структурно-системном анализе, группировках и сравнении.

Научную новизну составляют следующие результаты, полученные лично автором:

1. На основе анализа эволюции теоретических моделей экономического роста и развития при переходе от индустриального общества к постиндустриальному, выявлены факторы современного типа экономического роста.

2. Посредством проведения сравнительного корреляционно-регрессионного анализа влияния динамики доли промышленного производства в структуре ВВП на темпы экономического роста России и Японии установлено, что в России величина доли промышленности влияет на динамику ВВП сильнее, чем в некоторых постиндустриальных странах.

3. Разработана эконометрическая модель динамики промышленного производства в условиях переходного периода в России, отличительной особенностью которой является ранжирование ряда макроэкономических факторов по степени воздействия на рост российской индустрии.

4. Обоснована необходимость применения догоняюще-прорывной модели развития в переходной российской экономике в краткосрочном периоде, с условием перехода в долгосрочной перспективе к реализации модели устойчивого развития. Исходя из этого, а также анализа существующих концепций промышленной политики в России, предложена система дополнительных мер, способствующих повышению эффективности проводимой промышленной политики на различных уровнях.

Практическая значимость работы заключается в определении ключевых направлений государственной промышленной политики в переходной, экономике и в разработке рекомендаций и предложений, способствующих наращиванию темпов экономического роста в реальном секторе экономики.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе для преподавания курсов «Экономическая теория», «Переходная экономика», «Государственное регулирование экономики», «Макроэкономика» и др.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены и обсуждены на заседаниях кафедр «Экономическая теория» Башкирского Государственного Университета и Восточного института экономики, гуманитарных наук, управления и права, докладывались на международной, российских и региональных научно-практических конференциях. Материалы диссертации нашли свое отражение в 11 публикациях, общим объемом 4,0 п. л.

Структура диссертации состоит из введения, 2 глав, содержащих 5 параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений. Работа изложена на 146 страницах, в нее включены 18 таблиц, 2 рисунка и 2 схемы.

Список литературы

включает 153 наименования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подводя итоги диссертационного исследования, сформулируем основные выводы и практические рекомендации.

I. Экономический рост является преимущественно количественным параметром, характеризующимся ростом общественного продукта, и может не вести к улучшению условий жизни населения. Он составляет основу более широкого качественного понятия «экономическое развитие», которое определяется появлением новых технологий и нововведений, сфер сбыта, факторов, ресурсных ограничений, сменой целей, а также качественным изменением структуры экономики, и сопровождается ростом благосостояния населения.

II. Факторами, определяющими темпы экономического роста в экономике постиндустриального типа, являются факторы предложения (человеческого капитала и НИОКР) и факторы спроса (инвестиций).

III. Наиболее приемлемой моделью экономического развития для России на данном этапе является догоняюще-прорывная модель. Ее реализация позволит за непродолжительный период обновить оборудование за счет уже имеющихся на Западе образцов и достичь роста производства, прежде всего, в легкой и пищевой промышленности, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, снижению безработицы, росту платежеспособного спроса населения, пополнению доходной части бюджетов всех уровней и развитию социальной сферы. В то же время, опираясь на отечественный научно-технический потенциал, Россия может обеспечить прорыв в технологиях в ракетно-космической промышленности, атомной и ядерной энергетике и других передовых отраслях и выйти на мировой рынок с новейшей продукцией. Однако, реализация модели догоняюще-прорывного развития, на наш взгляд, явление временное, краткосрочное, тогда как в долгосрочной перспективе нужно направлять усилия на переход страны к устойчивому развитию.

IV. Сравнительный анализ факторов, препятствующих экономическому росту в развивающихся странах и в России, показал, что если в развивающихся странах неразвитость системы общего и профессионального образования является тормозом развития, то в ходе движения России к постиндустриальному обществу образование — при условии непосредственного включения его в производство — может стать «локомотивом» экономического роста.

V. Переходный период в нашей стране носит двоякий характер, что обусловлено как сменой доминирующего фактора производства, так и изменением характера связи между субъектами экономики. Поэтому сегодня в России должен быть осуществлен переход от индустриальной к постиндустриальной экономике, от командно-административной к социально-рыночной системе.

VI. Основными особенностями экономического роста в условиях перехода от командно-административной, индустриальной экономики к социально-рыночной, постиндустриальной системе, является снижение темпов экономического роста под влиянием накопленных отраслевых диспропорций, сокращения объема инвестиций, наращивания инфляционных процессов, перемещения ресурсов из производства в сферу услуг, проведения конверсии. Наибольшее влияние на темпы экономического роста в условиях переходной экономики оказывают преобразования в реальном секторе экономики, поскольку на начальном этапе реформирования экономики (при отсутствии эффективных форм взаимодействия государства и рыночных структур) именно здесь происходит спад производства. Преодолеть его можно лишь при условии эффективного взаимодействия экономики и государства и проведения политики экономического роста.

VII. Математически доказано, что в условиях переходной российской экономики, в отличие от стран с развитой рыночной экономикой, изменение доли промышленности в структуре ВВП прямо влияет на темп экономического роста. В связи с тем, что Россия остается одним из крупнейших производителей промышленной продукции в мире, а доля этой отрасли в ВВП достаточно велика, то спад в ней практически исключает экономический рост. Промышленное производство оказывает определяющее влияние на положение дел на транспорте, в строительстве и опосредованно воздействует на остальные отрасли экономики, то есть динамика промышленного производства прямо или косвенно в весьма значительной степени формирует динамику производствам экономике в целом.

Но вывод о прямой связи между долей промышленности в ВВП и экономическим ростом не означает, что для ускоренного экономического развития России необходимо увеличивать долю вторичного сектора. Он свидетельствует лишь о том, что в России еще не действуют закономерности постиндустриального развития, согласно которым уменьшение доли первичного и вторичного секторов в общей численности занятых и ВВП должно сопровождаться ростом общего объема продукции этих секторов. Для перехода в эпоху постиндустриализации необходимо существенно повысить производительность труда, а также в корне изменить существующую отраслевую структуру промышленности в пользу передовых наукоемких производств. Это и есть первоочередные задачи современной промышленной политики.

VIII. Разнообразие целей и задач промышленной политики не позволяет однозначно определить ее суть, так как специфика используемых инструментов различается в различных странах и разные периоды развития экономики. На основе классификации различных аспектов государственной экономической политики и проведенного затем исследования различных точек зрения, промышленную политику в макроэкономическом аспекте представляется возможным рассматривать как сложную совокупность активных, прежде всего, долгосрочных мер государства, направленных на модернизацию и рост производства, совершенствование отраслевой и региональной структуры реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности продукции, поддержку и развитие научно-технического потенциала с целью достижения отечественной экономикой параметров, присущих постиндустриальному обществу.

IX. Для перехода к проведению активной промышленной политики, необходимо создать определенные предпосылки для того, чтобы она дала наилучшие результаты. К таким условиям можно отнести формирование правовой и организационно-экономической среды, воздействующей на промышленный сектор 4 стимулирующим образомсоздание системы госзакупок и заказав, развитии адресного субсидирования и кредитования предприятийсоздание макроэкономического фундамента проведения промышленной политики в виде достижения финансовой стабильности, поддержания устойчивого курса национальной валюты, преодоления дефицита бюджета и т. д.

X. Для того чтобы выделить приоритетные направления промышленной политики, была построена эконометрическая модель роста промышленного произШ водства. Ее результаты показали, что наибольшее влияние на рост промышленного производства и, как следствие, на темпы экономического развития страны, оказывают инвестиционная и инновационная составляющие промышленной политики, которые представляется возможным оценивать как соответствующие факторы совокупного спроса и совокупного предложения со стороны экономического роста. Оба выбранных направления промышленной политики интегрируются в структурной модернизации промышленности, масштабы которой с одной стороны, определяются характером инвестиционной деятельности, с другой.

— связаны с развитием НИОКР. Поэтому, перестройку отраслевой структуры, на.

Ш' наш взгляд, можно рассматривать в качестве одного из важнейших факторов экономического роста — фактора распределения, и, соответственно, одного из направлений промышленной политики. Теоретически была подтверждена необходимость учета данных направлений при разработке и дальнейшем совершенствовании программ развития промышленного производства на федеральном и региональном уровнях.

XI. Анализ тенденций развития промышленных комплексов Республики Башкортостан и России в целом определил некоторые различия в их особенностях. К началу переходного периода в республике сложилась отраслевая структура с преобладанием химической и нефтехимической промышленности, нефтяного машиностроения и топливной промышленности. В среднем по РФ домини.

S руют те же отрасли за исключением химии и нефтехимии. Причем доля данной отрасли в структуре республиканской промышленности имеет тенденцию к росту. За последнее десятилетие тенденции изменения отраслевой структуры РБ несколько отличались от тенденций развития структуры промышленности России: доля электроэнергетики и топливной промышленности растет в республике большими темпами, чем в РФобъемы производства продукции легкой, маши" ностроительной и лесной промышленности имеют тенденцию к сокращению, но в РБ она проявляется гораздо ярчеесли в РБ идет сокращение доли черной металлургии при одновременном наращивании выпуска отраслью цветной металлургии, то в РФ не наблюдается тенденции к изменению ситуации в данных отраслях. Таким образом, сложившаяся до перехода к рыночным отношениям нерациональная структура экономики ни в стране, ни в регионе за последнее десятилетие не стала эффективной — доля отраслей, удовлетворяющих общественные потребности, еще больше снизилась. Поэтому в качестве важнейшего направления структурной модернизации промышленности с целью перехода от депрессивной стабилизации к оживлению, по нашему мнению, необходимо увеличить долю отраслей машиностроения на основе внедрения новых технологий, повышать удельный вес пищевой промышленности, предотвратить спад в легкой ^ промышленности. Промышленная политика на региональном уровне может быть дифференцирована.

XII. Анализ концепций и программ промышленной политики, разработанных в России в период рыночных преобразований, а также исследование опыта развитых стран позволили предложить ряд мер в рамках выделенных нами основных направлений промышленной политики. С учетом особенностей источников (факторов) экономического роста в условиях становления постиндустриальной стадии развития, мы проклассифицировали их следующим образом: 1. Факторы распределения (структурной модернизация отраслевой структуры). Приоритетным направлением развития экономики страны в этой области является: создание межотраслевых комплексов, способных использовать технологии и научный потенциал одних отраслей для производства новейшей про-Ш дукции в других на федеральном уровнеразвитие производств по переработке сельскохозяйственного сырья и лесных ресурсов, легкой и пищевой промышленности, рост эффективности отраслей топливно-энергетического комплекса за счет более глубокой переработки и увеличения доли готовой продукции цри од* «©-временном сокращении доли промежуточной продукции на региональном уровне. Более полное использование механизма взаимослияния и взаимопоглощения.

2. Факторы спроса (инвестиционная политика) а) направление усилий государства не просто на привлечение сбережений населения в инвестиционных целях, а на создание условий, способствующих легализации долларовых сбережений и привлечения их в банковскую систему. Необходимо более эффективное использование механизма по страхованию сбережений населенияб) привлечение коммерческих банков и других институциональных инвесторов к участию в инвестировании реального сектора экономик при помощи налоговых и других видов льгот, а также к объединению с производственными и научно-исследовательскими организациями в финансово-промышленные группыв) применение механизма коммерческой концессии на использование природных ресурсов, что позволит привлечь большой объем средств в промышленность страны. При этом государство останется стратегическим собственником своих ресурсовг) активное использование инструментов амортизационной политики и различных видов арендыд) учет инновационной составляющей инвестиционного процесса, то есть вложения должны осуществляться преимущественно в новую технику и технологии, экономящие ресурсы. Инновационные разработки в промышленности должны уделять большое внимание созданию безотходных технологий. Средства на данные нововведения можно изыскать путем продажи патентов и лицензий на научно-исследовательские разработки на мировом рынке, создания венчурных фирм, участия государства в финансировании НИОКР.

3. Факторы предложения (инновационная политика). Направление усилий на сохранение и развитие научно-технического потенциала страны, и первоочередное развитие высокотехнологичных производств. Также необходимо учитывать возрастающую роль человеческого капитала и более полно денодьзо&ззд его возможности в инновационном процессе.