Стратегия повышения эффективности производства в региональных агросистемах: Теория, методология и современная практика

Формирование эффективного, адаптированного к условиям рынка агропромышленного комплекса невозможно без построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего стабильное его развитие. Прошедшие годы реформ показали, что потребность в таком механизме все больше возрастает, так как устранение регулирующего воздействия со стороны государства усилило диспаритет ценовых отношения в АПК, привело к спаду объемов производства, сформировало глубокие диспропорции на селе, резко снизило жизненный уровень населения. Все это требует разработки организационно-экономической модели взаимодействия функциональных структур комплекса, обеспечивающей полное удовлетворение потребностей населения в продуктах питания и продовольственную безопасность страны.

Проводимая в стране аграрная реформа должна была коренным образом изменить организационно-экономические, правовые, социальные и другие условия функционирования АПК и его основного звена — сельского хозяйства, но практика реформирования нанесла ощутимый ущерб. В этих условиях важно всесторонне проанализировать сложившуюся ситуацию путем комплексного изучения эффективности производства. Экономическое состояние аграрных регионов, не зависим от сложившихся новых форм собственности, зависит, в первую очередь, от результатов производственно-экономической деятельности сельскохозяйственного производства. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы глубокого и всесторон-ненго исследования проблеме повышения его эффективности.

Новые организационно-правовые формы собственности и хозяйствования в АПК ведут к необходимости изучения совокупности организационных, экономических, социальных, технологических проблем и рационального размещения производства с учетом природных, экономических и других условий. Рассматриваемая совокупность проблем и условий имеет ярко выраженную региональную специфику, которая, в свою очередь, обуславливается социальными, национальными, инфраструктурными особенностями формирования хозяйственного комплекса. Эти особенности имеют прежде всего исторические корни и перспективную направленность.

Актуальность решения поставленной проблемы, недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов, их нерешенность с учетом специфики горных и предгорных районов страны предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Актуальность темы

исследования. Формирование эффективного, адаптированного к условиям рынка агропромышленного комплекса невозможно без построения соответствующего экономического механизма, обеспечивающего стабильное развитие.

Прошедшие годы экономических реформ показали, что потребность в таком механизме все больше возрастает, так как устранение регулирующего воздействие со стороны государства усилило диспаритет ценовых отношений в АПК, привело к спаду объемов производства, сформировало глубокие диспропорции на селе, резко снизило жизненный уровень населения. Все это требует разработки организационно-экономической модели взаимодействия функциональных структур комплекса, обеспечивающей полное удовлетворение спроса населения в продуктах питания и продовольственную безопасность страны.

Проводимая в стране аграрная реформа должна была коренным образом изменить организационно-экономические, правовые, социальные и другие условия функционирования АПК и его основного звена — сельского хозяйства, но практика реформирования нанесла ощутимый ущерб. В этих условиях очень важно как можно глубже и всесторонне проанализировать сложившуюся ситуацию путем комплексного изучения эффективности производства. Принципиальным отличием современного периода по сравнению с дореформенным является то, что экономическое состояние региона, независимо от форм хозяйствования или собственности, зависит от результатов его производственно — экономической деятельности. Все это настоятельно требует глубокого и всестороннего исследования проблемы эффективности сельскохозяйственного производства.

Научный анализ и поиск путей повышения эффективности производства в горных и предгорных районах Центрального Предкавказья в условиях рыночных отношений предъявляет требования к уровню и направлению экономических исследований. Одна из проблем, которая уже сегодня требует своего решения, — это интенсификация сельскохозяйственного производства с учетом зональных особенностей в условиях преобразования экономики в соответствии с рыночными принципами. В период становления рынка идет процесс трансформации форм собственности и производства, возникают новые типы предприятий и организаций, складывается новый механизм функционирования аграрной экономики, при котором меняются производственные отношения.

Новые организационно — правовые формы собственности и хозяйствования в АПК ведут к необходимости изучения совокупности организационных, экономических, социальных, технологических проблем и рационального размещения производства с учетом природных, экономических и других условий. Рассматриваемая совокупность проблем и условий имеет ярко выраженную региональную специфику, которая, в свою очередь, обуславливается социальными, национальными, инфраструктурными особенностями формирования хозяйственного комплекса. Эти особенности имеют прежде всего исторические корни и перспективную направленность.

Научный анализ и поиск путей повышения эффективности сельскохозяйственного производства в горных и предгорных районах страны требует проведения системных исследований. Результаты их должны позволить выработать комплекс рекомендаций по внедрению рыночноадаптированного организационно — экономического механизма формирования производственных структур АПК в одной из крупнейших республик Северного Кавказа — Карачаево-Черкесии.

Состояние изученности проблем. Теоретические, методологические и методические аспекты повышения эффективности сельскохозяйственного производства всегда были объектом внимания ведущих научных учреждений страны и отдельных ученых. Переход страны на рыночные принципы хозяйствования обострил некоторые уже известные и проявил принципиально новые научные проблемы формирования стратегии развития агропромышленного комплекса.

Проблеме эффективности производства, в том числе сельского хозяйства, привлекла внимание ученых на протяжении целого столетия. Исследуя вопрос формирование рациональных структур хозяйствования, русские ученные А. Т. Болотов, А. С. Ермолов, А. П. Людоговский, А. И. Скорцов, И. А. Стебут, А. Н. Шишкин, А. Ф. Фортунатов.А.Н. Энгельгардт и др., еще в XIX — начале XX века пытались определить основные цели, которые должны быть достигнуты рациональными (эффективными) структурами и с помощью каких показателей их можно оценить.

В 70−80-е годы XX века различные аспекты эффективности достаточно подробно рассматривались в работах Н. П. Александрова, В. П. Алферьева, T. JL Басюка, В. Р. Боева, Е. П. Брянских, И. Н. Буздалова, И. Н. Буробкина, В. П. Василенко, A.M. Гатаулина, М. Н. Громова,.

В.А.Добрынина, П. П. Дунаева, А. Г. Зельднера, В. П. Клюкача, Г. Г. Котова, Р. Г. Кравченко, П. С. Лоза, В. В. Милосердова, Ю. И. Новикова, А. А. Никонова, Е. С. Оглоблина, К. П. Оболенский, И. Г. Попова, А. Е. Романова,.

В.А.Свободина, А. Ф. Серкова, С. С. Сергеева, М. И. Синюкова, И. Г. Ушачева, А. А. Шутькова и других.

В 90-е годы начавшиеся трансформационные процессы в экономике привели к ослаблению научных исследований по проблемам эффективности. Однако в сложившихся условиях как никогда важно разработать и четко сформулировать условия и принципы эффективного ведения сельскохозяйственного производства, его стабилизации и последующего повышения эффективности.

В этой связи важное народнохозяйственное значение имеет проведение научных исследований по широкому спектру проблем эффективности, включая уточнение сущности экономической эффективности как категории расширенного воспроизводства, выявление критериев и системы показателей, посредством которых измеряются полученная масса доходов от продаж и сложившийся уровень эффективности производственной деятельности в целом и отдельных сельскохозяйственных товаров. Кроме того, формирующиеся рыночные отношения вызывают жизненно важную необходимость изыскания путей, позволяющих в максимально возможной степени достигать экономного использования ресурсов при производстве необходимых обществу продовольственных, промышленных товаров и других разнообразных полезных услуг. Учитывая, что все эти аспекты не получили должного научного обоснования и пока еще слабо изучены, появилась объективная потребность их исследования, что и предопределило выбор темы, цели и задач работы.

Цель и задачи исследования

Целью настоящей работы состоит в комплексном теоретическом, методологическом и методическом исследовании проблемы формирования стратегии повышения эффективности АПК и обосновании комплекса мер по ее реализации в условиях перехода аграрной сферы экономики на рыночные отношения.

Реализация поставленной цели предопределили необходимость решения следующих задач:

— определить теоретические, методологические и методические положения исследования проблем стабилизации и устойчивого экономического роста агропромышленного производства на основе повышения его экономической эффективности;

— разработать методические подходы и выявить основные факторы, детерминирующие интенсивное развитие сельского хозяйства, обосновать критерий и систему показателей оценки уровня эффективности этого процесса;

— осуществить экономический мониторные процессов рыночной трансформации производственно-хозяйственной системы регионального АПК;

— определить характер и глубину институциональных и трансформационных процессов, определяющих ситуацию в аграрном секторе республики и уровень его эффективности;

— разработать методические подходы к оценке эколого-экономической эффективности регионального АПК и выделить комплекс направлений и факторов ее повышения;

— обосновать перспективы повышения эффективности новых форм хозяйствования в условиях рыночной экономики, раскрыть их экономический потенциал и мотивационный механизм применительно и специфике республики;

— выявить, охарактеризовать и дать оценку факторов устойчивости, особенностей и следствий реструктуризации АПК регионы в контексте рыночного реформирования и регионализации;

— разработать организационно-экономический механизм восстановления и повышения эффективности сельского хозяйства, показать его воздействия на рыночную рационализацию структурно воспроизводственных пропорций АПК в экономической системе региона;

— предложить и апробировать комплексную методику прогнозирования эффективности регионального АПК на основе многофакторного анализа, экстраполяции трендовых моделей и экономико-математического моделирования.

Предмет и объект исследования. Предмет исследования — это совокупность теоретических, методических и практических аспектов развития организационно-экономического механизма повышения эффективности сельскохозяйственного производства региона в условиях функционирования рыночной экономики. Объектом исследования послужили сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства населения горных и предгорных районов Центрального Предкавказья, региональный рынок сельскохозяйственной продукции.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам повышения эффективности производства, в том числе в аграрном секторе экономики, целевые программы развития села. Наиболее важные положения, содержащиеся в их публикациях ученых — экономистов ВНИЭСХ, ВНИЭТУСХ, МСХА им. К. А. Тимирязева, ВНИИ экономики и нормативов, ИЭ РАН и других научно-исследовательских учреждений России и СНГ нашли отражение в диссертации. В процессе изучения вопроса повышения эффективности сельскохозяйственного производства при анализе и обработке материалов использовались следующие методы экономических исследований: экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экспертный, графический, экономико-математического моделирования.

Нормативно-правовую базу настоящей работы составили Законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также законодательные акты Главы и Правительства КЧР и другие нормативно-правовые документы министерств (ведомств) по вопросам развития отраслей АПК.

Эмпирической базой диссертации послужили фактические данные оперативной и годовой отчетности агропромышленных предприятий Министерства сельского хозяйства, материалы Госкомитета РФ и республиканского комитета Государственной статистики, статистические материалы, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а так же личные наблюдения и разработки диссертанта.

Научная новизна исследования состоит в разработке стратегии повышения эффективности сельскохозяйственного производства и рыночных рычагов реализации, направленной на преодоление кризисных явлений и стабилизацию развития аграрного сектора российской экономики.

Элементами научного вклада и предметом защиты являются следующие результаты:

— разработаны теоретические и методологические положения формирования механизма системного позиционирования агропромышленного комплекса региона, представленного двумя моделями экономической среды, которые различаются взаимосвязью регулирующих воздействий и рыночной саморегуляции в структурном построении и функционировании;

— выделены основополагающие системные признаки рыночного развития агропромышленного комплекса региона — целостность, автономность, ограниченность, делимость, структурированность, которые реализуют его главную целевую функцию на базе устойчиво равновесного состояния и обеспечивают интегративность составляющих подсистем в направлении повышения экономической эффективности;

— обоснованы методологические подходы к определения экономической эффективности агропромышленного комплекса региона, которые предполагают установлении взаимосвязи между ее основными составляющими: эффективностью использования производственных ресурсов, развития межотраслевых связей, основных экономических процессов, конечных результатов хозяйствования;

— систематизирован комплекс основополагающих факторов экзогенного и эндогенного характера, и обоснованы стратегические приоритеты эффективной реструктуризации АПК Карачаево-Черкесской республики путем диагностики внутренних потенциальных возможностей различных организационно-правовых форм современных аграрных формирований;

— сформированы концептуальные положения и разработаны методические рекомендации по созданию регионального адаптированного к новым условиям хозяйствования механизма достижения структурно-воспроизводственной сбалансированности АПК республики на основе оптимизации сочетания макро-, мезо-, микроэкономических и региональных аспектов;

— детерминирован процесс становления и региональной интеграции новых организационно-правовых форм хозяйствования как сложных институциональных образований, выявлен структурообразующий комплекс доминирующих факторов, которые непосредственно влияют на развитие рыночных отношений и повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства Карачаево-Черкесской республики;

— предложены методические подходы и обоснованы исходные позиции совершенствования зональной специализации сельскохозяйственного производства и оптимизации размещения его отраслей на основе методов экономико-математического моделирования с учетом объективных условий развития аграрного сектора и особенностей современного периода;

— определены и систематизированы рыночные экономические рычаги повышения эффективности сельскохозяйственного производства посредством совершенствования ценового регулирования методами товарной и закупочной интервенции, залоговых операции, таможенных компенсационных сборов и установления стабильных договорных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и государственными органами;

— разработана имитационная модель рационального использования сельскохозяйственных угодий региона и выполнено экономико-математическое моделирование процесса повышения эффективности землепользования путем перехода от зональных систем земледелия к адаптивно-ландшафтным в равнинно-степном, низкогорном и горном агроландшафтах;

— обоснованы предложения по определению целеполагающих результатов хозяйственной деятельности, обеспечивающие повышение экономической эффективности регионального АПК, как сложной многоцелевой системы, путем достижения высокого уровня его устойчивости в условиях депрессивного состояния экономики Карачаево-Черкесской республики.

Практическое значение и апробация результатов исследования. Диссертационная работа является итогом осмысления и обобщения результатов более чем 30-летней научной деятельности автора по проблемам разработки стратегии развития регионального АПК на разных этапах его функционирования. Прикладное значение работы состоит в теоретическом, методологическом и методическом обосновании важнейших структурных элементов организационно-экономических механизма стратегического развития агропромышленного сектора экономики в регионе и разработке практических рекомендаций и проектных решений, предназначенных для непосредственного использования в сельскохозяйственных формированиях. Их применение обеспечивает необходимые предпосылки и создает условия для повышения эффективности сельского хозяйства и сферы его обслуживания.

Обоснованные автором предложения и практические рекомендации прошли производственную апробацию в агропромышленном комплексе Карачаево-Черкесской республики и его структурных подразделениях. Они рекомендованы к использованию органами управления агропромышленным комплексом республики к внедрению в субъектах хозяйствования различных организационно-правовых форм, в качестве методологической и методической базы научного обоснования региональных моделей реформирования сельского хозяйства региона, а также в учебном процессе при совершенствовании программ учебных курсов по экономике и управлению АПК.

Наиболее важный теоретические, научно — методические и практические предложения докладывались и получили одобрение на международных, всесоюзных, всероссийских, республиканских, региональных конференциях в г. Москве (2000 г.), Перми (1970, 1973, 1975, 1977 гг.), Калуге (1991, 1992 гг.), Нальчике (1998 г.), Ставрополе (1995, 1997, 1999, 2001 гг.), Черкесске (1998, 1999, 2000, 2001 гг.). Основные положения диссертации в различной степени их конкретизации отражены в публикациях, подготовленных лично автором и в соавторстве. Непосредственно по материалам диссертации опубликовано 3 монографии, 36 брошюр, статей и методических рекомендаций общим объемом 52,5 печатных листов.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, изложена на 314 страницах машинописного текста, включая 52 таблиц и 21 рисунков.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

На основе проведенных исследований по проблеме повышения эффективности сельскохозяйственного производства и разработанных теоретических, методических и практических положений можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Основная методологическая концепция системного анализа агропромышленного комплекса состоит в выделении двух возможных моделей рассматриваемой экономической системы, отличающихся принципами построения и функционирования. В соответствии с первой АПК функционирует по принципу работы системы с отрицательной обратной связью, основанному на действии механизмов рыночной саморегуляции, «встроенных» в сферу производства и распределения. В другой модели реализован принцип отрицательной обратной связи с реагирующим воздействием на состояние рынка сельскохозяйственной продукции. Различие между спросом и предложением приводит к появлению рассогласования и включению регулирующих механизмов, а также механизмов рыночной саморегуляции, которые совместными действиями устраняют это рассогласование.

2. Региональный агропромышленный комплекс или сложная экономическая система обладает рядом основополагающих свойств: целостностью, автономностью, ограниченностью, делимостью, структурированностью. Главная целевая функция — его надежное обеспечение населения основными видами продуктов питания в соответствии с научно обоснованными нормами их потребленияреализуется на базе устойчивого функционирующего состояния.

Для объективной оценки состояния такой системы важное значение имеет наличие полной и достоверной информации о происходящих процессах в сфере производства, обмена и распределения. Ее получение дает возможность определить и проанализировать одну из важнейших экономических категорий, характеризующих качественное состояние АПК в целом и его подсистем — эффективность.

3. Формирование эффективного агропромышленного комплекса в условиях становления, развития и совершенствования рыночных отношений представляет собой широкий и динамический процесс. При этом его характер на макроуровне определяется совокупным воздействием факторов внешней среды, а на микроуровне — факторов внутренней среды. Среди первых-ведущими остаются почвенно-климатические условия, которые непосредственно влияют на биологическую основу сельскохозяйственного производства, а среди вторыхпроизводственный потенциал, менеджмент и маркетинг способные на равных участвовать в формировании требуемого уровня эффективности функционирования любого субъекта хозяйствования. Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства возможно только при рациональном сочетании благоприятствующих факторов внешней и внутренней среды.

4. Экономическая эффективность регионального АПК, как автономной народно-хозяйственной подсистемы, может быть выражена следующими составляющими: эффективностью использования производственных ресурсов, эффективностью развития межотраслевых связей, эффективностью основных экономических процессов, эффективностью конечных результатов хозяйствования. Каждая из составляющих экономической эффективности имеет количественное выражение через собственную группу показателей, удовлетворяющих следующим требованиям: системности, содержательности, взаимоувязанности, иерархичности, сопоставимости и сводимости, сравнимости, достоверности, специфичности, акцентированности, направленности.

Введение

понятий и оценить социально — экономической и эколого — экономической эффективностей позволяют установить функциональную связь между основными экономическими процессами и средой жизнеобеспечения населения.

5. Проведенное исследование состояния АПК КЧР свидетельствует о резком сокращении объемов производства и ухудшении финансовоэкономического положения предприятий. В среднем за 1996 — 2000 гг. объемы производства зерновых по сравнению с 1991 — 1995 гг. сократились на 53,6%, сахарной свеклы на 73,6%, мяса на 55,5 молока на 27,9, шерсти на 64,3%. В республике сформировался дисбаланс между сырьевыми ресурсами и потребностями перерабатывающих предприятий, выражающийся в усилении тенденции дефицита первых. Как следствие, произошло падение производства основных видов продуктов питания, что привело к ухудшению обеспеченности населения продовольствием и обострению региональных социально — экономических проблем. Негативные тенденции сформировавшиеся в АПК республики в период его реформирования, привели к ухудшению использования производственного потенциала и эффективности сельскохозяйственного производства. В 1990 г. уровень рентабельности составлял 28,8%, а в 1998 г. уровень убыточности достиг -28,8%. Доля убыточных предприятий в общей численности увеличилась с 3 до 66, 7%.

6. Стабилизация и возобновление экономического роста аграрного производства должны базироваться на реализации рыночных мер, предусматривающих оптимальное территориальное размещение конкурентоспособного сельского хозяйства с учетом региональных условий, развития специализированных зон выращивания сельскохозяйственных культур и получения продукции. На основе комплексного исследования региональных особенностей состояния и развития сельского хозяйства разработаны перспективные модели адаптивного размещения и специализации структурных подразделений хозяйств, сельскохозяйственных предприятий, а также отраслей АПК в целом по равнинно-степной, низкогорной и горной зонам КЧР.

7. Обосновано, что углубление специализации на основе совершенствования размещения основных отраслей позволяет повысить эффективность производства зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, картофеля и овощей, мяса и молока. Внедрение современных технологий и оптимизация сочетания отраслей сельского хозяйства обеспечивают увеличение объемов товарного зерна на 20,2%- сахарной свеклы на 25,0%- семян подсолнечника на 8,1%, молока на 30,3%, мяса на 5,8%. При этом валовой доход в 2005 году составит 1001 рубль в расчете на 1 га сельскохозяйственных угодий, что превышает аналогичный показатель 19 962 000 г. г. в 1,2 раза.

8. В условиях развития рыночных отношений необходимо стройная система управления эффективностью регионального АПК на всех уровнях, начиная от первичного трудового коллектива и заканчивая Министерством сельского хозяйства республики. С целью формирования последовательно детерминированной, научно обоснованной системы нами предложен комплекс взаимно обусловленных методов и форм, факторов и приемов. Все многообразие их имеет схемное выражение и сведено к следующим группам: организационные, экономические, социальные, психологические, технические, технологические.

9. Повышение экономической эффективности регионального АПК невозможно без существенной корректировки курса проводимых аграрных реформ, включающей прежде всего совершенствование методов государственного регулирования АПК посредством установления паритета цен, применение мер ослабления сфер переработки, торговли, банковского кредитования. Существует объективная необходимость разработки и осуществления комплекса организационных, координирующих и регулирующих мероприятий со стороны государства и региональных органов. Так, построение системы ценообразования целесообразно осуществлять через установление гарантированных закупочных и интервенционных цен, залоговых операций, таможенных компенсирующих сборов, стимулирующих работу сельских товаропроизводителей. Весьма полезно образование в республике обществ взаимного кредитования и кооперативных банков, учредители которых выступали бы сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и жители сельской местности. Создание специальных фондов финансовой стабилизации и развития сельского хозяйства, формирование страховых фондов позволят обеспечить финансовую поддержку сельскохозяйственным производителям и повысить эффективность АПК.

10. Важнейшим фактором повышения экономической эффективности АПК Карачаево-Черкесской республики является устойчивость производства. Эта экономическая категория трактуется нами как последовательная, позитивная тенденция целеполагающих результатов хозяйственной деятельности с минимальной колеблемостью их величин в случае изменения эндогенных и экзогенных условий производства при максимальной экономической эффективности на имеющихся ограниченных ресурсах, обеспечивая расширенное воспроизводство, технико-технологический прогресс и соблюдение экологических требований. Внедрение разработанных перспективных моделей адаптивного размещения и специализации сельскохозяйственных предприятий предполагают повышения устойчивости производства продукции растениеводства и животноводства: коэффициент устойчивости роста производства зерновых возрастет на 15−25%, а мяса, молока, шерсти — на 2−3%, по сравнению с периодом 1996;2000 гг.

11 .Результаты прогнозирования эффективности сельскохозяйственного производства на период до 2005 г. показали, что при реализации предлагаемых вариантов в агропромышленном комплексе республики возможно преодоление негативной тенденции неуклонного падения эффективности производства. Снижение эффективности производства зерновых культур может сократиться в целом на 12,5% в год, сахарной свеклы на 5,4, подсолнечника на 9,4, мяса на 7,2, молока на 3,5%. К 2005 г. сокращение уровня убыточности сельскохозяйственного производства возможно на 10,8% против — 14,0% в среднем за 1996 — 2000 гг.