Деятельность М. М. Сперанского по преобразованию Российского государства: теория и практика: 1801-1812 г. г

Модернизация Российского государства в последнее десятилетие стала ведущей тенденцией во внутриполитической жизни страны. Преобразования, последовавшие вслед за принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации к настоящему времени охватили широкий спектр общественных отношений, о чем свидетельствует изменение налогового законодательства, земельного кодекса, проведение судебной и административной реформ.

Однако реалии сегодняшнего дня служат доказательством того, что обновление Российского государства происходит в условиях продолжающегося социально-экономического кризиса в стране, в связи с чем особенно остро ощущается потребность в использовании исторического опыта прошлого России. Данные обстоятельства делают обоснованным обращение к воззрениям и деятельности М. М. Сперанского (Третьякова), 1 который уже в начале.

Сперанский (Третьяков) Михаил Михайлович (1772 — 1839 г. г.) — русский государственный деятель. Родился в семье сельского священника в селе Черкутине Владимирской губернии, в 1791 году окончил Петербургскую Духовную академию (главную семинарию) и остался там преподавателем. В 1797 году М. М. Сперанский поступил секретарём в канцелярию генерального прокурора Сената. С 1803 по 1807 годы М. М. Сперанский являлся директором департамента Министерства внутренних дел. С 1808 года он стал ближайшим доверенным лицом Александра I по всем вопросам внутренней политики России. По поручению царя он в 1809 году составил «План государственного преобразования» («Введение к Уложению государственных законов 1809»). В последующие, 1809 — 1812 годы, М. М. Сперанский пытался претворить в жизнь свои замыслы, однако, в обстановке приближающейся войны с наполеоновской Францией, в марте 1812 года, он был отстранён от государственной службы и сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь. В марте 1821 года М. М. Сперанский был возвращён в Петербург в звании члена Государственного совета. В 1826 году он был назначен членом Верховного уголовного суда по делу декабристов. С 1826 года М. М. Сперанский фактически возглавил II — е отделение личной канцелярии царя, осуществлявшей кодификацию права. Под его руководством были подготовлены и изданы Полное собрание законов Российской империи в 45 томах (1830 год), Свод законов Российской империи в 15 томах (1832 — 1839 годы). За эту деятельность М. М. Сперанский был награждён высшим российским орденом — орденом Андрея Первозванного (1837 год) и получил титул графа (1 января 1839 года).

Биография М. М. Сперанского изложена в ряде работ. См., напр.: Благосветлов Г. Е. Один из наших государственных деятелей. — СПб., 1882- Бычков А. Ф. Дополнительные заметки и материалы к «Жизни графа Сперанского» // Русская старина. — 1903. • № 9;

Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. — СПБ., 186L-Т. -1 — 2- Сеславин Д. Н. М. М. Сперанский. — Киев, 1899;

Южаков С. Н. Сперанский: его жизнь и общественная деятельность. — СПб., 1892 и другие.

XIX века сформулировал основные принципы реформаторской идеологйи.

М.М. Сперанский впервые в истории русской политической мысли разработал конституционный проект, в основу которого легли наиболее прогрессивные идеи того времени. Центральное место в его теории занимают положения о необходимости введения в России представительного правления, разделения властей, обеспечения незыблемости закона, защиты свободы личности и о значимости общественного мнения.

Его предложения по усовершенствованию в области организации.

I и управления, по-прежнему, актуальны и могут быть использованы в процессе переустройства современного государственного аппарата.

В своих теоретических разработках М. М. Сперанский обстоятельно доказывал преимущество реформаторского пути над революционным. Практическая деятельность Михаила Михайловича была также нацелена на то, чтобы преобразование Российской действительности провести как можно более безболезненно для страны и не нанести вреда сложившейся на протяжении столетий государственности. В современных условиях переосмысления исторического прошлого России и отказа от идеологических стереотипов система воззрений М. М. Сперанского поэтому приобретает особую ценность.

Исследовательский интерес к наследию реформатора остаётся неизменно высоким на протяжении двух столетий. В тоже время целостная картина его преобразовательной деятельности в период 1801—1812 годов, по-прежнему, отсутствует. В частности, до конца не раскрыты факторы, под влиянием которых происходило формирование воззрений М. М. Сперанского и вносились изменения в его проекты. Остаётся невыясненным соотношение между теоретической и практической сторонами деятельности реформатора, что не позволяет объективно оценить реальный вклад М. М. Сперанского в становление Российской государственности. Указанные обстоятельства делают избранную тему актуальной в современной исторической науке.

Объектом диссертационного исследования является деятельность М. М. Сперанского по преобразованию Российского государства в 1801 — 1812 годах, а именно её теоретическая и практическая сторона, с момента его участия в работе правительства над разработкой и проведением России в 1801 -1804 годах и до преобразований 1808 — 1812 годов, известных в литературе как «реформы М.М. Сперанского».

Предметом исследования являются реформаторские проекты М. М. Сперанского, как те, которые были претворены в жизнь, так и те, что остались нереализованными, правительственные указы, в составлении и редактировании которых он принимал участие, биографические сведения, архивные и опубликованные материалы, необходимые для изучения теоретической и практической сторон деятельности реформатора.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1801 по 1812 годы, то есть со времени назначения М. М. Сперанского статс — секретарём при Д. П. Трощинском (19 марта 1801 года) до его отстранения от государственных дел и ссылки в Нижний Новгород. В истории России это период с момента вступления Александра I на Российский престол, когда было положено начало подготовке правительственных либеральных реформ, до отказа от них перед началом Отечественной войны 1812 года. С точки зрения политической биографии М. М. Сперанского, эти годы стали не только временем его стремительного продвижения по служебной лестнице, но, что самое главное, его государственная деятельность в этот период была наполнена особым смыслом.

В первые годы царствования Александра I Михаил Михайлович принимал активное участие в разработке правительственных документов, был не только осведомлён о работе Негласного комитета, но являлся одним из его консультантов. В 1802 году он возглавил отдел в Министерстве внутренних дел, в котором осуществлялась подготовка проектов государственных преобразований. Разумеется, во время работы в Министерстве внутренних дел,.

М.М. Сперанский ещё пребывал «на вторых ролях», однако, уже в эти годы в его компетенции находился достаточно широкий круг вопросов, а его практическая деятельность была нацелена на претворение преобразовательных идей в жизнь. Начиная с 1808 по 1812 год Михаилу Михайловичу принадлежала главная заслуга в подготовке и проведении реформ в России.

В этой связи период 1801—1812 годов представляется целесообразным рассматривать как целостный временной отрезок, в течение которого происходило зарождение, развитие и реализация идей М. М. Сперанского. Такой подход к изучению преобразовательной деятельности М. М. Сперанского позволяет проследить динамику его взглядов на сущность необходимых в России реформ, объективно оценить его вклад в развитие Российской государственности. Состояние научной разработки темы.

Литература

о М. М. Сперанском обширна и разнообразна, что обусловлено высоким интересом к его биографии и выдающейся государственной деятельности со стороны многочисленных исследователей. Она включает в себя жизнеописания, исторические очерки, научные исследования, статьи в периодической печати и другие работы как отечественных, так и зарубежных авторов.

Отечественную историографию по проблеме условно можно разделить на три периода: I — дореволюционный, II — советский, III — конец 80-х — начало 90-х годов по настоящее время включительно.

Дореволюционная отечественная историография обширна и разнопланова. Образ М. М. Сперанского как политического мыслителя привлекал внимание уже его современников. Оценка его преобразовательной деятельности впервые была дана Н. М. Карамзиным в его общеизвестной «Записке о древней и новой России в её политическом и гражданском отношениях"1, в которой автор

1 Карамзин Н. М. Записка о древней и новой России.

СПб., 1914. выступил с резкой критикой проводившихся М. М. Сперанским реформ. Однако затем, на протяжении 1839 — 1861 годов, о нём писали крайне мало. Исключением являются работы М. Н. Лонгинова, Ф. М. Дмитриева и Н. И. Тургенева.1 Особенно следует выделить последнюю работу, так как именно в ней впервые были помещены выдержки из проектов М. М. Сперанского.

Изучение взглядов Михаила Михайловича активизировалось в 60-х годах XIX века, что было связано с реформированием Российского государства, тем более что некоторые из идей, высказывавшихся им в начале XIX века, были реализованы в процессе преобразования России в царствование Александра И.

В 1861 году увидел свет двухтомный труд М. А. Корфа «Жизнь графа Сперанского», в котором содержится богатый биографический материал.

0 М. М. Сперанском. В частности, М. А. Корф осветил основные направления деятельности реформатора в интересующий нас период 1801—1812 годов: его организационные, финансовые, законодательные и другие «занятия». 2 При этом, однако, в работе не было раскрыто содержание главных проектов 1809—1811 годов.

Труд барона М. А. Корфа дал мощный импульс к появлению многочисленных исследований, авторы которых по-разному интерпретировали взгляды реформатора. Среди них выделяются три главные тенденции: дворянская консервативная (М.А. Корф, Н.К. Шильдер), буржуазно.

1 Лонгинов М. Н. Граф Сперанский (1772 — 1839) // Русский вестник. — 1859. -№ 19,20;

Дмитриев Ф.М. О заслугах гр. Сперанского русскому законоведению // Журнал Министерства Народного Просвещения. — 1852.-№ 5- Тургенев Н. И. Россия и русские. Рус. перевод. — М., 1907.

2 Корф М. А. Жизнь графа Сперанского. — СПб., 1861. Т. 1 — 2.

3 Шильдер Н. К. Император Александр I, его жизнь и царствование. — СПб., 1987.-Т. 1−4. либеральная (A.B. Романович — Словатинский, А. Н. Пыпин, A.A. Корнилов, М. В. Довнар — Запольский и другие), 1 революционно-демократическая (Н.Г. Чернышевский, Г. Е. Благосветлов).

По-мнению большинства исследователей либерального и консервативного направления, М. М. Сперанский опередил своё время. В работах названных авторов, как и в ряде других (Н.М. Коркунова, С. М. Середонина, А. Н. Фатеева, М.Н.Лонгинова), 3 он, главным образом, представляется противником крепостного права и сторонником введения в России конституционной монархии, причём, многие исследователи считают, что свои идеи реформатор заимствовал из западноевропейских теорий. В частности, по мнению ряда исследователей, при составлении нового гражданского Уложения М. М. Сперанский подражал французскому законодательству.4 Сторонники революционно-демократической концепции, как, например* Н. Г. Чернышевский, критиковали М. М. Сперанского за то, что он хотел преобразовать Российское государство путём реформ, а не революции.

1 Романович — Словатинский A.B. Государственная деятельность гр. Сперанского. — Киев, 1873.

Пыпин А. Н. Общественное движение в России при Александре I.- СПб., 1871. -Изд — е 2. е СПб., 1885.

Корнилов A.A. Курс истории России XIX века. — М., 1912.-Ч.1.

Довнар — Запольский М. В. Политические идеалы М. М. Сперанского. — М., 1905.

2 Благосветлов Г. ЕОдин из наших государственных деятелей // Русское слово-1861.-№ 10,12.

Чернышевский Н. Г. Русский реформатор //Отечественные записки.-1861 — № 10.

3 Коркунов Н. М. Политические воззрения Сперанского до его знакомства с императором Александром I//Вестник права.- 1899.-№ 8.

Середин С. М. Гр. М. М. Сперанский: Очерк государственной деятельности.- СПб., 1909. Фатеев А. Н. Сперанский.-Харьков, 1910.

Лонгинов М. Н. Граф Сперанский // Русский вестник.- 1859. № 19 — 20.

4 Дмитриев Ф. М. Сперанский и его государственная деятельность// Русский архив, — 1868. Филиппов А. Н. Значение Сперанского в истории русского законодательства // Русская мысль.- 1889.-MI 4.

В целом, несмотря на принципиальные различия в подходах к изучению взглядов в деятельности реформатора, дореволюционные историки и юристы проделали большую работу по выявлению и публикации новых документов. Столетний юбилей со дня рождения реформатора был отмечен выходом в свет серии статей и сборников документов посвященных жизни и деятельности М. М. Сперанского, и заложил основы традиции, сохранившейся в отечественной историографии до наших дней. 2.

II. В советский период изучение государственно-правовой деятельности М. М. Сперанского проводилось в различных аспектах, что обусловило появление большого количества исследований, разнообразных по своему характеру и содержанию.

В конце 10х и в 20х годах в работах обобщающего характера были освещены только некоторые вопросы реформирования России в начале XIX века. Однако уже в 30-е — 40-е годы появились две статьи: И. Барера и Б. Сыромятникова, 4 авторы которых по-разному подошли к оценке преобразовательной деятельности М. М. Сперанского. В 50-е годы были изданы работы Н. Е. Захарова, С. Б. Окуня, A.B. Предтеченского.5 В своих.

См., напр.: Русская старина. — 1872. — № 1- Православное обозрение. — 1872. — № 1- Сияние.- 1872. — № 3- В память графа М. М. Сперанского.-СПб., 1872- Современности. — 1872. — № 2 и другие.

См.: Первые чтения, посвященные памяти М. М. Сперанского: к 225-летию со дня рождения. Материалы конференции.-Владимир, 1999.

См., напр.: Вернадский Г. В. Очерк истории права Русского государства XVIII — XIX в.в. (Период имперйи). — Пр., 1924.

Барер И. Сперанский и его реформы // Исторический журнал.- 1938. № 8. Сыромятников a Б.М. М. М. Сперанский как государственный деятель и политический мыслитель // Советское государство и право.- 1940. № 3. С. 92 — 113. Захаров Н. С. Государство и право в России в период разложения феодально-крепостнического строя и развития капиталистических отношений (п. п. XIX века).- М.- 1958.

Окунь С. Б. Очерки истории СССР. Конец XVIII — перв. чет. XIX века.- Л., 1956. ?

Предтеченский A.B. Очерки общественно — политической истории России в п. чет. XIX века. — М., 1957. исследованиях учёные проанализировали социально-экономическую обстановку в России на рубеже ХУШ-Х1Х веков и доказали, что преобразования первых лет царствования Александра I были обусловлены объективными причинами.

Особого внимания заслуживает работа А. В. Предтеченского «Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX века». В ней он впервые в отечественной историографии подверг глубокому анализу обширный документальный материал, опубликованный дореволюционными исследователями, и охарактеризовал воззрения М. М. Сперанского в разные периоды его деятельности.

В 1961 году С. Н. Валком было осуществлено первое критическое издание законопроектов М. М. Сперанского, 1 которое послужило мощным импульсом к появлению целого ряда новых работ. В 60 — 70е годы увидели свет исследования С. Б. Окуня, А. И. Парусова, В. А. Калягина и других.2 В основу перечисленных работ авторами положен научный подход, проанализировано значительное количество фактического материала. Дальнейшие исследования дополнились постановкой новых, ранее не разрабатывавшихся проблем.

1 Сперанский М. М. Проекты и записки / Подготовили к печати А. И. Копанев и М. В. Кукушкина. Под. ред. С. Н. Валка. — М.- Л., -1961.

2 Окунь С. Б. К вопросу о сущности русского абсолютизма (вт. пол. XVIII — нач. XIX вв.) //Проблемы отечественной и всеобщей истории. — Л., 1973;

Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского. — Саратов, 1973;

Парусов А. Н. Рец. на кн. Сперанский М. М. Проекты и записки // Вопросы истории. — 1962.

— № 9.-С. 124−125.

Парусов А. И. Дворцовый переворот 11 марта 1801 года и вопросы преобразования государственного аппарата в России. Горьков. ун — т. Учёные записки.-1961. — Вып. 52. — С. 55 — 83.

Так, например, публикации П. А. Зайончковского и Н.П. Ерошкина1 посвящены изучению русской бюрократии XIX века, представителем которой являлся М. М. Сперанский.

В 50е — 70е годы были опубликованы многочисленные статьи, 2 в которых в разной степени освещаются отдельные стороны деятельности реформатора, затронуты проблемы преобразования высших и центральных государственных органов Российской империи в первом десятилетии правления Александра I, подвергнуты анализу воззрения М. М. Сперанского.

Все перечисленные работы, безусловно, представляют большую ценность для изучения реформаторской деятельности М. М. Сперанского. Вместе с тем, следует отметить, что среди них нет монографического исследования, посвящённого рассмотрению преобразовательной деятельности М. М. Сперанского, не достигнуто единство в понимании его исторической роли.

Решение ряда вопросов в работах советских учёных неоднозначно, в связи с чем, возникла своеобразная дискуссия. Во многом это обусловлено противоречивостью во взглядах самого М. М. Сперанского на отмену крепостного права и решение некоторых социально-политических вопросов в России. Так, если большинство дореволюционных исследователей считало М. М. Сперанского противником крепостного права, то в указанных работах.

1 Зайончковский П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. — М., 1978.

Ерошкин Н. П. Крепостническое самодержавие и его политические институты (п.п. XIX в.). — М.: «Мысль», 1989.

2 Гальперин Г. Б. Основные направления в области кодификации русского права в н. XIX века (1801 — 1802 г. г.) // Вестник Ленинградского ун-та. — 1960. — № 5. -Вып. 1. Серия экон., фил., права. — С. 132 — 146.

Киняпина Н. С. Внутренняя политика царизма п.п. XIX века // Вопросы истории.- 1968. -№ 9-С. 161−169.

Дружинин Н. М. Крестьянский вопрос в ранних записках М. М. Сперанского // Исследования по отечественному источниковедению.-М.-Л., 1964. — Вып.7. Корнилов В. А. К вопросу об исторических взглядах М. М. Сперанского. // Вопросы историографии и источниковедения отечественной истории. — М., 1974. — С. 16 — 28 и другие. советских учёных выделяется несколько точек зрения. По мнению С. Б. Окуня, 1 f.

М.М. Сперанский являлся сторонником постепенной ликвидации крепостного права. Б. М. Сыромятников считает реформы 1801 — 1812 годов попыткой «.насаждения буржуазной государственности в крепостнической империи». 2 Наибольшая заслуга в изучении взглядов М. М. Сперанского по разрешению о крестьянского вопроса принадлежит A.B. Предтеченскому, который, с точки зрения В. А. Калягина, переценил реальную значимость его крестьянских проектов. По мнению В. А. Калягина, 4 М. М. Сперанский заботился не об интересах крестьянства, а об «укреплении феодальных отношений в новых исторических условиях».

Предметом специального исследования стали тенденции социальнополитических воззрений мыслителя. Так, например, И. Барер считает М. М. Сперанского «одним из первых идеологов нарождавшейся русской буржуазии». 5 Историческая роль М. М. Сперанского, по — мнению Б. Сыромятникова, состояла в следующем: он был «государственный деятель», «правая рука» Александра I в период государственных преобразований и конституционных мечтаний. выразитель нетерпеливых надежд либеральной части современного общества «с его только ещё зарождающимися освободительными буржуазными тенденциями». 6.

1 Окунь С. Б. Очерки истории СССР. Конец XVIII — перв. четверть XIX в.в. — JL, 1956. -С. 172.

Мироненко C.B. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX века.-М., 1989.-С. 74. Л.

Сыромятников Б. М. Сперанский как государственный деятель и политический мыслитель // Советское государство и право. — 1940. — № 3.

3 Предтеченский A.B. Ук. соч,-С. 80−81,84−85,248, 240.

4 Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского. — Саратов, 1973. — С. 6 — 7. Калягин В. А. М. М. Сперанский и его реформы (1808 — 1812 г. г.) // Советское государство и право. — 1982. № 9. — С. 117.

5 Барер И. Сперанский и его реформы // Исторический журнал. — 1938. — № 8. -С.67.

6 Сыромятников Б. Сперанский как государственный деятель и политический мыслитель '// Советское государство и право. — 1940. — № - 3 С. 103.

С.Б. Окунь подчёркивал, что уже в первых своих политических трактатах (1802 год) М. М. Сперанский выступал как «сторонник ограниченной монархии». 1 Главною целью предстоящих преобразований он видел «превращение России из монархии деспотической в монархию „правильную“, то есть конституционную». Выделяется точка зрения В. А. Калягина, который приходит к выводу, что «всё содержание его (М.М. Сперанского) политической теории направлено, в сущности, против буржуазного строя». И в то же время, пишет он, «стремясь к предотвращению господства буржуазии, реформатор пытался противопоставить ему не господство „стародворянского“ уклада, не феодальную монархию, а государственную организацию, которая бы учитывала факт развития капитализма в стране».

В советской историографии неоднозначна оценка и главного политического проекта М. М. Сперанского «Введение к Уложению государственных законов». Одни, вслед за дореволюционными историками и юристами, считают его наброском конституции, другие — политическим «рассуждением», 4 большинство — «Планом всеобщего государственного преобразования», о котором М. М. Сперанский говорил в «Отчёте за 1810 год» и «Пермском письме». 5 Есть точка зрения, согласно которой в «Введении» -М.М.Сперанский «развернул тот политический идеал, к которому стремился всю свою жизнь». 6.

1 Окунь С. Б. Ук. соч. — С. 115.

2 Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского. — Саратов, 1973. — С. 25.

3 См.: Покровский М. Н. Александр I // История России в XIX веке. — Т. 1. — б/д. — С.51.

4 Сыромятников Б. И. М. М. Сперанский как государственный деятель и политический мыслитель // Советское государство и право. — 1940. № 3. — С. 103.

5 Предтеченский A.B. Ук. соч.- С. 235.

6 Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского.-Саратов, 1973.-С. 34.

Видимо, всё это даёт основание предположить, что советские учёные так и не смогли преодолеть противоречивость в оценке исторической роли М. М. Сперанского, присущую исследованиям дореволюционных авторов. Вместе с тем, можно утверждать, что в этот период изучение взглядов и деятельности М. М. Сперанского было поставлено на прочную научную основу.

III. С конца 80х годов по настоящее время у исследователей появилась возможность по-новому подойти к решению уже поставленных проблем, в связи с чем интерес к их изучению значительно возрос.

В конце 80х годов XX века увидели свет работы М. М. Сафонова и С. В. Мироненко.1 Авторы сосредоточили своё внимание на крестьянском вопросе и анализе причин, заставивших Александра I и высшую бюрократию вступить на путь реформ. Оба издания сразу же вызвали отклик в печати, о чём свидетельствует ряд рецензий. Свой вклад в изучение взглядов и деятельности ^ реформатора внесли В. А. Томсинов и С. В. Чибиряев.

Среди последних работ по избранной теме, большую ценность представляет историко — теоретическое исследование В. И. Морозова.4 В нём.

1 Мироненко C.B. Самодержавие и реформы. Политическая борьба в России в начале XIX века.- М., — 1989.

Сафонов М. М. Проблема реформ в правительственной политике России на рубеже XVIII — XIX веков, — Л: Наука. — 1988.

2 Кислягина Л. Г. Рец. // Вопросы истории. — 1992. — № 8. — С. 186 — 190. Носов Б. В. Рец. // Вопросы истории. -1991. № 4 — 5. — С. 194 — 197.

3 Томисинов В. А. Светило Российской бюрократии. Исторический портрет М. М. Сперанского. — М., 1991.

Чибиряев С. А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды М. М. Сперанского. — М.: Наука, 1989.

4 Морозов В. И. Государственно — правовые взгляды М. М. Сперанского. — СПб, 1999. Морозов В1И. Политические взгляды и конституционные проекты М. М. Сперанского. -СПб., 2000. автор дал научно — обоснованное жизнеописание реформатора и изложил его государственно — правовые взгляды. Автор пришёл к выводу, что М. М. Сперанский является родоначальником консервативной традиции русской правовой мысли.

В целом изучение воззрений М. М. Сперанского проводилось в различных аспектах, о чём свидетельствуют диссертации юристов, 1 философов2 и экономистов.3 Большое значение имеют исследования исторического плана, посвященные рассмотрению ряда важнейших проблем внутренней политики первой половины XIX века. Так, в диссертации Н.В. Михайловой4 раскрыты основные этапы становления российского либерализма в конце XVIII — начале XIX веков. Автор приходит к выводу, что политика самодержавного либерализма являлась единственно возможным путём в условиях феодально-крепостнической России.

М.Г. Камень 5 в своём исследовании предприняла попытку на основе широкой источниковой базы дать анализ комплекса внутриполитических проблем самодержавия в период 1807—1812 годов.

Две докторские диссертации (Н.П. Ерошкина6 и А.И. Парусова)7.

См.: Бонташ П. К. Государственно — правовые взгляды М. М. Сперанского: Автореф. дис.. канд. юрид. наук.-Киев, 1954.-16с.

Калягин В. А. Политическме взгляды и государственная деятельность М. М. Сперанского в 1808 — 18 120 г.г.: Автореф. дис.. канд. юрид. наук.- Саратов, 1973. 20с. Казанцев С. М. реформы высших и центральных государственных органов Российской империи в н. XIX века: Дис.. канд. юрид. наук.- Л., 1981.

Харитонов А. Г. Политические воззрения сперанского. Дис.. канд. юрид. наук .-Л., 1940.-240 с. :

Мальцева С.А. социальнофилософская концепция М. М. Сперанского (1772 — 1839 г. г.): Дис.. канд. фйлос. наук.-Л., 1983.

Семенкова Т. Г. Финансовые реформы М. М. Сперанского в начале XIX века // Финансы СССР.-1989.-М 4.-С. 59−65. '.

Михайлова Н. В. Либерализм в России на рубеже XVIII — XIX в.в.: Автореф. дис.. канд. истор. наук. -М., 1988. 24с. Камень М. Г. Внутренняя политика русского правительства накануне 1812 года. (1807 -1812 г. г.):Автор, дис.. канд. истор. наук.- М., 1987. 25с.

Ерошкин Н. П. Основные тенденции развития высшей государственности феодальнокрепостнической России п.п. XIX в. :Автор, дис.. докт. истор. наук.- М., 1973: — 96с.

Парусов А. Й. Административная реформа в России I четверти XIX века в связи с экономической и социально — политической обстановкой: Автореф. дис.. докт. истор. наук.- Л., 1967. 60с. появились уже в конце 60-х начале 70-х годов XX века и посвящены изучению экономических и социально-политических процессов в России в первой половине XIX века. Авторы раскрыли их причины и сущность, при этом в своей диссертации А. И. Парусов проанализировал содержание ряда проектов М. М. Сперанского.

Исследованию деятельности реформатора в интересующий нас период (1801−1812 годы) посвящена одна из глав диссертации В. А. Корнилова, 1 однако, автор не ставил своей целью провести комплексный анализ теоретической и практической работы М. М. Сперанского по всестороннему преобразованию Российского государства в эти годы.

В целом следует отметить, что отечественные исследователи, несомненно, внесли неоценимый вклад в изучение взглядов и деятельности М. М. Сперанского: в работах привлечён обширный архивный материал, авторами сделаны выводы, изложенные так же в ряде научных статей и монографий.

Зарубежная историография по исследуемой теме далеко не так обширна, однако, справедливо будет отметить определённый интерес западных буржуазных исследователей к деятельности М. М. Сперанского. В частности, биография реформатора изложена в работах М. Раефа. Вместе с тем, в отличие от советских учёных этого времени, он не уделил внимания анализу причин преобразований начала XIX века. Реформы, предложенные М. М. Сперанским, он рассматривал как модернизацию российского государства по западным образцам, что ближе к позиции дореволюционных отечественных исследователей.

Есть также ряд работ зарубежных авторов, 3 посвящённых реформированию.

Корнилов В. А. Общественно — политические взгляды и деятельность М. М. Сперанского: Авторкф. дис.. канд. истор. наук.-М., 1974.-24с.

2 Raeff М. Michael Speransky statesman of imperial Russia. (1772 -1839) — The Hogue, 1957.

3 Christian D. The reform of Russian Senate. 1801 — 1803. -Uniw of Oxford, 1974. Christian D. The political views of the Unafficial Commitee in 1801: some new evi dence. — Canadian American Slavie Stafies, 1978. V. 12. № 2.

Сената, деятельности Негласного Комитета и другим проблемам Российской истории начала XIX века.

Историографический анализ литературы по исследуемой теме позволяет сделать следующие выводы:

Во — первых, отечественные исследователи проделали большую работу по изучению взглядов и деятельности М. М. Сперанскогов научный оборот введён достаточно широкий круг источников.

Во — вторых, большинство работ посвящено изучению отдельных сторон наследия реформатора, вместе с тем, комплексное всестороннее исследование его теоретической и практической деятельности по преобразованию России в период 1801—1812 годов ещё не появилось.

В — третьих, в отечественной литературе, в том числе и современной, оценка исторической роли М. М. Сперанского в становлении российской государственности в начале XIX века противоречива, потому как до конца не выявлены степень его участия в подготовке преобразований первых лет царствования Александра I и соотношение между теоретической и практической сторонами его деятельности по реформированию России.

Таким образом, несмотря на то, что проекты М. М. Сперанского неоднократно становились предметом исследований отечественных историков и юристов, до сих пор целостная картина его реформаторской деятельности отсутствует.

Цель диссертации — проанализировать воззрения М. М. Сперанского на сущность необходимых в России реформ, дать их систематическое изложение и выявить историческую роль реформатора в деле подготовки и проведения преобразований в стране в 1801—1812 годах.

Основные задачи исследования: 1. Проанализировать взгляды М. М. Сперанского на содержание необходимых, с его точки зрения, реформ в России, а именно: его идей по преобразованию высших государственных органов страны, системы образования, финансового законодательства, чиновничьего аппарата и решению крестьянского вопроса в 1801—1812 годах.

2. Выявить общие и отличительные черты в содержании проектов М. М. Сперанского, составленных им в 1802—1812 годах, и показать как и почему изменялись задачи, которые ставил в них реформатор.

3. Дать объективную оценку участию и практической деятельности М. М. Сперанского в процессе подготовки и проведения реформ на протяжении 1801−1812 годов.;

Принципы и методы исследования построены на основе научности и историзма. Главными в диссертационном исследовании явились: метод историзма, анализа и синтеза, периодизации, сравнительного анализа, логический, то есть традиционные методы исторической науки. Источниковую базу диссертации составили архивные и опубликованные документы. Архивные материалы включают источники, которые хранятся в Отделе рукописей Российской национальной библиотеки (фонд 731 М. М. Сперанского и фонд 637 К.Г. Репинского), а так же Российском государственном историческом архиве (фонд 1251 Бумаги М. М. Сперанского, фонд 1148 Государственного Совета).

В фондах содержится богатейший материал, характеризующий деятельность М. М. Сперанского в 20е — 30е годы XIX века. Документов, которые дают представление о его работе в интересующий нас период, то есть в первое десятилетие XIX века, значительно меньше. Из них ряд важнейших источников на протяжении многих лет являлся объектом исследований историков и юристов. Однако есть группа документов, которая до сих пор не привлекала должного внимания исследователей и отчасти использована в нашей работе.

Наиболее информативными оказались фонды ОР РНБ (731 М. М. Сперанского, в котором содержатся документы, характеризующие основные функции и порядок делопроизводства в Государственном Совете д.д. 72, 73, 74, 75, компетенцию и методы улучшению работы Сената, например, д.д. 82, 84, 85- состав и деятельность Комитета Министров — д.д. 87, 86, 88 89, 90, 92, 94, 95, 96 и другие, а так же государственное управление в России в целом — д. 66, 68 и д. 758, ф. 637 К.Г. Репинского). Эти материалы сыграли положительную роль в создании более полной картины воззрений М. М. Сперанского на сущность реформ государственного управления в 1801—1812 годах.

Привлечение фонда 1251 Бумаги М. М. Сперанского помогло, например, в работе над исследованием позиции реформатора в решении вопроса о народном просвещении в России (опись 2, д.д. 1−5, 7, 23).

Однако работа с бумагами М. М. Сперанского затруднена по следующим причинам: отдельные документы представлены отрывками и черновыми вариантами проектов, с исправлениями, ряд документов не имеет точной даты написания, не всегда точно установлена их принадлежность руке М. М. Сперанского.

В этой связи привлечение ранее опубликованных источников оказалось крайне необходимым для написания диссертации. В их числе материалы, которые были ^ опубликованы ещё дореволюционными исследователями и теперь впервые после долгого перерыва, вводятся в научный оборот, а также общеизвестные проекты М. М. Сперанского, без анализа которых характеристика его воззрений в 1801—1812 годах была бы неполной.

Представление о реальном значении преобразовательных проектов первых лет царствования Александра I в российском законодательстве дают Полное собрание и Свод законов Российской империи, тем более, что ведущая роль в их составлении принадлежала М. М. Сперанскому. 1.

Полное Собрание законов Российской империи. Собр-е1.-СПб., 1830. Собр-еП.-СПб., 1849.

Публикация документального материала по проблеме государственной деятельности М. М. Сперанского стала осуществляться уже при его жизни.1 Большое количество источников, раскрывающих сущность социальнополитических процессов начала XIX века, ввели в научный оборот официальные историографы — генералы М. И. Богданович и Н. К. Шильдер.2 В частности, ими были опубликованы протоколы заседаний Негласного комитета. По крестьянскому вопросу обширный документальный материал содержится в работах историка В. И. Семёвского. Кроме того, ряд документов фрагментарно и полностью был опубликован Н. М. Коркуновым, 4 среди них проекты М. М. Сперанского о преобразовании Сената. Свой вклад в расширение источниковой базы по проблеме преобразовательной деятельности М. М. Сперанского внесли советские учёные: С. Н. Валк, А. И. Парусов и другие. В 1961 году увидел свет сборник: М. М. Сперанский «Проекты и записки» (М. — Л., 1961), который на сегодняшний день является единственным наиболее доступным изданием для широкого круга исследователей. Выдержки из ряда записок М. М. Сперанского были опубликованы в статьях В. Л. Полякова, А. И. Парусова, С.М. Казанцева5 и других. В 80е — 90е годы были выпущены.

1 Общее учреждение министерств.- Ч.ч. 1 — 2. СПб., 1811- Проект учреждения правительствующего Сената .-Ч.ч. 1 — 2.-СПб., 1811.

2 Богданович М. И. История царствования императора Александра I и Россия в его время. -Т. 1−6.-СПб., 1869−1871.

Шильдер Н. К. Император Александр I, его жизнь и царствование. — СПб., 1898 — 1901. -Т.-4.

3 Семевский В. И. Крестьянский вопрос в России в XVIII и пер. пол. XIX в. -СПб., 1888. -Т. 1.

4 Коркунов Н. М. Политические воззрения Сперанского до его знакомства с императором Александром I // Вестник права. — 1899. — № 8.

Коркунов Н. М. Четыре проекта Сперанского о преобразовании Сената // Вестник всемирной истории.- 1900.-№ 2.

5 Парусов А. Н. Указы 3 апреля и 6 августа 1803 года, их классовый смысл и значение // Учёные записки Горьков. ун — та. — Вып. 85. — Горький, 1967.

Поляков В.Л. О неизвестной записке М. М. Сперанского // Вестник Ленинг. ун — та. -1982. № 2. — Вып. 1. — С. 25 — 28.

Казанцев С. М. Манифест 8 сентября 1802 года об учреждении министерств в России // Вестник Лен. ун-та. — 1985. — № 20. Вып.З. — С. 73−80. f 21 сборники, в которые вошли проекты М. М. Сперанского по преобразованию финансовой системы России 1 и совершенствованию российского образования.2 В изданиях устранены неточности, допущенные в предшествовавших публикациях. Извлечения из трудов реформатора по вопросам организации и управления появились так же на страницах INTERNET3.

В отечественной историографии существует классификация документов М. М. Сперанского, согласно которой выделяются три группы: 1) черновые наброски на разные темы, занесённые М. М. Сперанским на бумагу для самого себя и не предназначенные для опубликования- 2) черновые записки с исправлениями автора, служившие основою для будущих докладов и проектов на заданные темы- 3) окончательно отредактированные записки, поданные Александру I или в государственные учреждения, и в силу этого получившие значение официальных документов.4 До сих пор вопрос о том, какие именно записки М. М. Сперанский писал для себя лично, а какие «на заказ» остаётся спорным. Так, по мнению С. Н. Валка, наброски «О духе правительства»,'"О образе правления", «Ещё нечто о свободе и рабстве», «О постепенности усовершенствования общественного» и «О духе правительства» были написаны М. М. Сперанским для себя лично.

В.А. Калягин считает, что «необходимо очень осторожно подходить к расширению круга работ М. М. Сперанского, написанных на заказ». По его мнению, записки «Размышления о государственном устройстве империи», «Отрывок о комиссии уложения», «О коренных законах государства» составлены реформатором самостоятельно и отражают его взглядыЕсть и другие точки зрения.5.

1 У истоков финансового права. М. М. Сперанский. Н. И. Тургенев, М. Ф. Орлов. — М., 1998.

2 Антология педагогической мысли России п.п. XIX в. -М., 1987.

3 Радченко Я. М. М. Сперанский взгляды на организацию и управление. Извлечение из трудов М. М. Сперанского /. www.ptpu.ru.

4 См.: Дружинин Н. М. Крестьянский вопрос в «ранних записках» М.М.Сперанского// Исследования по отечественному источниковедению.-М., JL, 1964. — Вып.7.

5 См.: Александров A.A.//Новый исторический вестник. -2001.-№ 2 (4). и.

В работе, помимо записок М. М. Сперанского, использованы документы, в составлении и редактировании которых он принимал участие, а так же манифесты, инструкции, указы российского правительства, изданные в период с 1801 по 1812 год. Привлечение этих материалов позволило не только провести анализ социально-политических процессов в России в начале XIX века, но и выявить историческую роль теоретических разработок М. М. Сперанского в процессе подготовки и осуществления преобразования Российского государства, раскрыть соотношение между теоретической и практической сторонами деятельности реформатора. k.

Таким образом, имеющиеся архивные и опубликованные материалы составили источниковую базу, необходимую для решения поставленных в диссертации задач. Научная новизна.

В диссертации впервые предпринята попытка, на основе широкой источниковой 3 базы, провести комплексный анализ воззрений М. М. Сперанского на сущность необходимых в России реформ. В работе детально изучены его проекты 1801 — 1812 годов, как те, которые были I претворены вжизнь, так и те, которые остались нереализованными. В результате в исследовании сформулированы следующие выводы, которым присуща определённая новизна:

1. В диссертации доказывается, что, несмотря на различия в характере деятельности М. М. Сперанского в 1801 — 1812 годах, она была нацелена на реформирование Российского государства.

2. Автор, опираясь на анализ источников, утверждает, что задачи, которые ставил в своих проектах М. М. Сперанский, и результаты его деятельности по претворению в жизнь своих идей, напрямую зависели от ряда факторов, главные из которых: возможности самого реформатора, намерения Александра I, политическая ситуация внутри России и на международной арене.

3. Выявлено, что с 1804 года М. М. Сперанский предпринял ряд практических шагов по подготовке общественного мнения к будущим преобразованиям, дополнившихся в 1808 — 1809 годах другими подготовительными мероприятиями. Такой подход к делу реформирования России не только был новым и необходимым в начале XIX века, но остаётся актуальным и по сей день.

4. В ходе анализа воззрений М. М. Сперанского так же выявлено, что его план государственного преобразования, помимо изложенных во «Введении» мероприятий, включал ряд подготовительных и дополнительных мер, которые учитывали факт становления в России буржуазных отношений и способствовали развитию торговли, промышленности, финансовой системы, образования в новых условиях.

5. В работе подчёркивается, что М. М. Сперанский уже с 1804 года неоднократно высказывал предложение создать план преобразований. Однако Александр I прибег к этому только в условиях крайней необходимости, когда после заключения Тильзитского мирного договора (1807 года) общество требовало значительно более решительных преобразований, чем это было в начале его царствования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы в преподавании учебного курса по Отечественной истории, при проведении учебного курса и практических занятий со студентами по спецкурсу «Государственные реформы и реформаторы России».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Реформы Сперанского" - под таким названием в российскую историю вошли преобразования, которые в начале XIX века, были осуществлены выдающимся государственным деятелем России — Михаилом Михайловичем Сперанским. На основе проведённого нами исследования к этому следует добавить, что уже с первых лет царствования Александра I вплоть до 1812 года его деятельность была подчинена одной цели — преобразовать российское государство.

На всём протяжении этого периода (1801 — 1812 годы) М. М. Сперанский прилагал максимум усилий к реализации своих замыслов, но результат его деятельности зависел от ряда факторов. По нашему мнению, среди них решающими были: намерения императора Александра I, политическая ситуация в стране, возможности самого реформатора.

Начало XIX века — сложный и противоречивый период в истории России. С одной сторонй, в это время в экономике страны появился ряд новых явлений, которые свидетельствовали о зарождении капиталистических отношений и делали неизбежными преобразования в социально — политической сфере, что признавал император Александр I. Общеизвестно, что сразу же после своего вступления на престол он открыто заявил о своём намерении даровать своим подданным важнейшие политические и гражданские права и организовал Негласный комитет, на который была возложена задача подготовки программы реформ.

С другой стороны, у российского правительства сохранялась возможность избегать коренных преобразований. Феодальнокрепостнический строй, сословная структура общества и абсолютная монархия, по — прежнему, лежали в основе российской государственности.

В этих условиях М. М. Сперанскому пришлось решать крайне трудную задачу: он должен был составить программу преобразований, которая соответствовала бы его собственным воззрениям, но при этом была приемлема для претворения в жизнь.

Отметим, что уже в первых политических проектах М. М. Сперанского центральное место занимали положения о введении в России представительного правления, разделения властей, обеспечения незыблемости закона, защиты свободы личности. Автор подробно проанализировал в работе, что важность этих элементов в жизни страны реформатор доказывал на всём протяжении 1802−1812 годов.

Одновременно с этим по ряду вопросов М. М. Сперанский предлагал различные решения в зависимости от изменении во внешне и внутриполитической ситуации. Автор приводит пример того, как в 1801 т-1804 годах М. М. Сперанский выступил в своих записках с предложением провести ряд временных мероприятий, которые частично бы урегулировали отношения между помещиками и крестьянами, что вполне соответствовало намерениям императора в этот период.

Далее в диссертации прослеживается, как в последующие годы у М. М. Сперанского изменился подход к решению крестьянского вопроса: в проекте 1809 года «Введение к Уложению государственных законов» он сосредоточил сврё внимание на разработке политических, а не социальных реформ, и при этом отмену крепостного права отодвинул в далёкое будущее.

Напротив, если в 1801 — 1804 годах введение конституции в России М. М. Сперанский считал преждевременным, то в 1809 году он доказал необходимость преобразования России в «истинную монархию». Его характеристика основ конституции «истинно монархического государства», которую он давал в 1801 — 1804 годах, переросла в 1809 году в конкретное предложение создать в России Государственную Думу. Выборный характер Думы, сохранение за монархом исполнительной власти и создание верховного судебного органа — Сената свидетельствовало о намерении М. М. Сперанского установить в стране конституционную монархию. Так, по его мнению, должно было произойти ограничение власти монарха.

Одна из особенностей, характерных для проектов М. М. Сперанского, состояла в том, что надежды на изменение форм правления в России он всецело возлагал на Александра I. Опасаясь революции и тех последствий, которые она могла за собой повлечь, он стремился провести преобразования реформаторским путём. Уверенность М. М. Сперанского в том, что его предложения будут претворены в жизнь подкреплялась тем фактом, что с начала правления Александр I стремился быть инициатором подготовки.

С ' преобразований. По мнению М. М. Сперанского, разработанные им реформы должны были упрочить власть монарха посредством ограничения его 1 произвола и утверждения закона, поэтому уже с 1804 года он неоднократно высказывал предложение создать план государственных преобразований. В действительности, когда в условиях крайней необходимости в 1809 году такое поручение им бьшо получено и исполнено, его проекты оказались реализованы только отчасти.^ Это делает обоснованным предположение, что механизм ограничения самодержавной власти самим императором, который предложил М. М. Сперанский, в условиях абсолютной феодально — крепостнической монархии оказался неприемлем. Следовательно реализованы могли быть только те предложения, которые были направлены на совершенствование системы государственного управления, но не затрагивали феодальнокрепостнической монархии. Вот почему главным итогом реформаторской деятельности М. М. Сперанского стало образование Государственного Совета и создание министерской системы.

В то же время другие его положения, такие как создание законодательного выборного органа — Государственной Думы, предоставление гражданских и политических прав различным категориям населения, помимо дворян, изначально являлись неприемлемыми для претворения в жизнь в России в начале XIX века.

По этой причине, практически сразу же после написания «Введения» М. М. Сперанский был вынужден внести ряд изменений в свою программу и на её основе выработать другой, сокращенный, план реформ. Одним из важнейших преобразований, на проведении которого настаивал реформатор, была реорганизация Сената. В диссертации автор показывает, как в 1803—1811 годах М. М. Сперанский осуществлял поиск приемлемого варианта Сенатской реформы. Не сумев добиться преобразования Сената в независимый от императора судебный орган, что должно было обеспечиваться его выборным характером и безаппеляционностью решений, он продолжал бороться за сохранение принципа разделения властей в его организации.

Несмотря на то, что далеко не все предложения М. М. Сперанского были реализованы, его теоретическая и практическая деятельность вошли в историю России как первый пример введения принципа разделения властей в систему государственного управления, создания выборных органов, подготовки общественного мнения.

Реформатор учитывал факт развития капиталистических элементов в стране, поэтому его план преобразования России носил всеобъемлющий характер и включал ряд мер, которые должны были также способствовать развитию торговли, промышленности, образования, стимулировать финансовую систему и совершенствовать чиновничий аппарат. Впервые в истории русской социально-политической мысли М. М. Сперанский разработал конституционный проект, введение которого должно было поставить Российское государство на более высокую ступень развития. Это было тем более важно, так как в начале XIX века России принадлежала ключевая роль в Европе. |.

Тот факт, что не все замыслы М. М. Сперанского были реализованы, отнюдь не снижает значимости его теоретических разработок. На наш взгляд, реформатор прилагал максимум усилий, чтобы претворить в жизнь свои проекты. Об этом свидетельствуют его попытка подготовить общественное мнение в стране и разъяснительная работа с императором, во время которой он стремился доказать своевременность и неизбежность преобразований. Автор пришел к выводу, что не смотря на присущую для проектов М. М. Сперанского противоречивость, в случае их проведения они открывали перед Россией возможность буржуазной эволюции.