Финансовые аспекты деятельности предприятий системы жизнеобеспечения города

В числе отраслей, составляющих хозяйственные комплексы территорий, особое место занимает коммунальное хозяйство. В большинстве работ коммунальное хозяйство исследуется в составе отраслей, представляющих платные услуги, либо совокупно с жилищным хозяйством. Основные фонды жилищно-коммунального хозяйства в составляют 35,6%, в том числе коммунального -3,9% всех основных фондов страны. (74,С.44). На долю коммунального хозяйства приходится 75% объема выполненных работ (оказанных услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве России или 175,7 млрд руб. (90,С.56). Подход к жилищно-коммунальному хозяйству, как к единой отрасли, традиционен и основан на общих признаках, свойственных как жилищному, так и коммунальному хозяйству. Однако, в экономике коммунального хозяйства есть особенности, позволяющие отделить его от жилищной и других отраслей хозяйства территорий и рассматривать в виде отдельно взятой отрасли территориально-хозяйственного комплекса.

Теоретические и практические аспекты финансов непосредственно коммунального хозяйства можно отнести к числу малоизученных вопросов. Теоретическое осмысление финансов коммунального хозяйства, их характерных особенностей и места в системе финансов государства является необходимым условием построения финансового механизма отрасли.

Поскольку финансы — это единственная экономическая категория, имеющая государственную властную форму проявления, постольку финансовый механизм любой отрасли, в том числе и коммунального хозяйства, является важнейшим рычагом реализации социально-экономической политики государства.

Высказанные соображения обусловили выбор темы диссертационного исследования. Цель исследования состоит в теоретическом обосновании и практическом обобщении особенностей финансов коммунального хозяйства и особенностей построения финансового механизма как составной части хозяйственного механизма отрасли в условиях рыночной экономики, разработка на этой основе практических предложений по его совершенствованию и расширению источников финансирования отрасли.

Исходя из данной цели перед диссертационным исследованием были поставлены следующие задачи:

— выявить особенности экономики и финансов коммунального хозяйства,.

— исследовать сущность, состав финансового механизма и особенности его функционирования в коммунальном хозяйстве,.

— изучить законодательно-нормативное регулирование финансовых отношений предприятий системы жизнеобеспечения,.

— раскрыть сущность экономической эффективности предприятий жизнеобеспечения на примере ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ,.

— раскрыть действующий механизм формирования доходов и тарифообразования ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и определить компоненты задач в области тарифной, налоговой, бюджетной политики предприятия с учетом зарубежного опыта,.

— разработать финансовую стратегию применительно к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» .

Объектом исследования является система экономических отношений, выражающих формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов, возникающая в процессе хозяйственной деятельности предприятий коммунального хозяйства, а также теоретические и практические проблемы экономики и финансов отрасли.

Информационную базу исследования составили Законы и постановления России, правительства РФ по хозяйственным и финансовым вопросам. В работе использованы данные, касающиеся предприятия системы жизнеобеспечения г. Санкт-Петербурга государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга», который является лучшим предприятием жизнеобеспечения в области водоснабжения и водоотведения по итогам Всероссийского конкурса, проводимого в марте 2000 г. Работа базируется на трудах таких таких известных экономистов как Балабанов И. Т., Вознесенский Э. А., Ковалев В. В., Марголина Н. Л., Махонь Е. И., Сабанти Б. М. В процессе исследования использована российская и зарубежная литература, материалы периодических изданий, статистическая и бухгалтерская отчетность, материалы аудиторских проверок ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» .

Исследования проводились диалектическим методом с использованием приемов сводки, группировки и сравнения показателей, экономико-статистического анализа, экономи ко-математичес кого моделирования.

К наиболее важным положениям диссертационного исследования, которые отличаются научной новизной и выносятся на защиту, относятся следующие:

— предложено новое по сравнению с имеющимися определение коммунального хозяйства, выявлено его место в системе отраслей народного хозяйства;

— дано определение финансов коммунального хозяйства, сформулированы их функции, определена совокупность денежных отношений, выражающих финансы отрасли;

— приведены определения хозяйственного и финансового механизма коммунального хозяйства и принципы их построения в условиях реформирования отрасли;

— обоснована необходимость и направления совершенствования финансового механизма предприятий системы жизнеобеспечения;

— проанализирован финансовый аспект деятельности водопроводно-канализационных предприятий развитых стран, даны рекомендации по использованию зарубежного опыта формирования тарифов применительно к ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» ;

— сформулированы цели и задачи ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» по разработке его финансовой стратегии, в частности, определены компоненты задач в области тарифной, налоговой и бюджетной политики предприятия;

— предложена оригинальная методика анализа с учетом специфики предприятия.

Достоверность научных выводов и положений диссертационного исследования подкрепляется собранным автором экономическим и финансовым материалом, грамотным использованием экономико-статистических и математических методов обработки информации.

Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных предложений по совершенствованию в условиях рыночной экономики хозяйственного и финансового механизма коммунального хозяйства, в целом, и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», в частности, а именно:

— систем цен и тарифов на услуги коммунального хозяйства;

— системы налогообложения предприятий коммунального хозяйства;

— долгосрочной финансовой стратегии ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в области тарифной и налоговой политики, а также взаимоотношений предприятия с бюджетом Санкт-Петербурга на 2000 г. и последующие годы. 1.

I. Специфика финансовых отношений в коммунальном хозяйстве.