Туризм как элемент рыночной экономики современной России

Актуальность исследования. К началу XXI века туризм превратился в глобальное социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере влияющее на мировое устройство и политику ряда государств и регионов мира.

По мере развития мировой экономики, расширения объемов международной торговли, совершенствования средств транспорта, связи, повышения интернационализации и глобализации мирового хозяйства увеличивается количество и разнообразие контактов и поездок граждан. Соответственно повышение уровня развития культуры, науки, образования способствует росту международных поездок не только по хозяйственным, но и культурным, политическим целям. Повышение благосостояния населения разных стран, увеличение количества свободного времени, а также необходимость полного восстановления человеческого фактора способствуют росту поездок с целью отдыха.

По оценкам зарубежных специалистов, в 2000 г. на сферу туризма и путешествий во всем мире приходилось 11,8% мирового объема ВНП, 9,8% мирового количества рабочих мест, 12% мирового объема инвестиций и 10,7% мирового объема налоговых поступлений.1.

В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм в международной торговле услугами. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%- валютных поступлений — 14%. Так, если в 1950 г. число туристов во всем мире составляло 25 млн., а оборот туриндустрии — 2,1 млрд долл. США, то согласно данным Всемирной Туристской Организации (ВТО) в 1995 г. в мире было зарегистрировано 576 млн. прибытий туристов, поступления от международного туризма достигли.

1 Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — М.- Финансы и статистика, 2003. — с. 3.

372 млрд. долларов. В целом объемы валютных поступлений от туризма за период с 1950 по 1995 год выросли в 144 раза.1.

Значение туризма в мире постоянно возрастает, что связано с большим влиянием туризма на экономику отдельной страны. Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем, способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания, внедрению новых средств распространения информации.

Значительный вклад в развитие этой сферы вносит международный туристский обмен, в котором особое внимание всегда уделялось и уделяется въездному иностранному туризму. Именно прием иностранных туристов позволяет отдельно взятым странам добиваться высокого уровня развития своих экономик.

Российская Федерация обладает большими и разнообразными туристскими ресурсами, которые привлекали и привлекают к себе внимание иностранных туристов. Становление рыночных отношений в нашей стране стимулировало бурный процесс создания туристских фирм и рынка туризма.

С переходом российской экономики на рыночные рельсы в ее туристском секторе произошли коренные изменения. Сегодня никто не может игнорировать или преуменьшать значение туризма для подъема национальной экономики. Отечественный турбизнес быстрее, чем другие отрасли, адаптировался к рыночным изменениям. Образовалось множество частных фирм, которые не только стали удовлетворять потребности российских граждан в туризме (прежде всего — в заграничном), но и вовлекли в эту работу до 130 тыс. сотрудников, что оказало немалое позитивное влияние на рынок труда.2.

Однако, если за рубежом в туристской отрасли работает каждый десятый трудоспособный работник, то в России — только каждый пятьдесят первый работник. Результаты, достигнутые нашей страной в области.

1 Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — с. 19.

2 Там же. — с. 4. международного туризма, остаются пока еще очень скромными. Фирмы, занимающиеся приемом и обслуживанием иностранных туристов в РФ, весьма ограничены в материальных, финансовых, людских и управленческих ресурсах.

С другой стороны, резко сократившаяся поддержка туризма государством, привела к почти полному исчезновению социального туризма. Шансы на выживание сохранили преимущественно коммерческие фирмы и виды туризма. При этом необычайно возрос выездной туризм, который означает, с экономической точки зрения, вывоз капитала из страны. Выездной туризм по объему затрат валюты значительно превышал валютные поступления от въездного туризма. За 1994;1999 гг. россияне потратили на заграничные поездки около 42,5 млрд долл.1.

Наиболее благоприятным для развития туризма в России был 2000 г., когда число прибытий в страну составило более 20 млн. человек, а общий выездной поток превысил 18 млн. человек. Однако, по данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике (Госкомстата России), из общего числа прибытий въездной туристский поток составил лишь 2,6 млн. человек, выездной туристский поток — 4,9 млн. человек.2.

Общая туристская подвижность (число выезжающих с туристской целью к общему числу населения) в 2000 г. составляла 3,1%, а интенсивность туризма (вероятность совершения человеком не менее одного туристского путешествия в год) — 3,6%, что на порядок ниже, по сравнению с интенсивностью туризма в развитых странах. Объем туристско-экскурсионных услуг на душу населения в структуре семейного бюджета российских граждан не превышает 2%.1.

Неблагоприятные изменения произошли в экономике гостиничного хозяйства страны. Рост транспортных тарифов и сокращение социального.

1 Алексеев А. А. Туризм в России: проблемы становления развития // Новости туристического законодательства.

2 Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — с. 4. туризма явились причиной снижения коэффициента загрузки подавляющего числа российских гостиниц, что поставило их на грань банкротства.

В то же время актуальными остаются вопросы создания благоприятного инвестиционного климата в стране, создания инвестиционных условий, стимулирующих приток средств в объекты туриндустрии на территории России.

Еще не в полной мере решены на государственном уровне многие вопросы деятельности российских туристских организаций и фирм, в том числе вопросы лицензирования и сертификации, приватизации и акционирования, нет четкой системы маркетинговых исследований, неразработанными остаются многие существенные в теоретическом и практическом отношении вопросы туристского маркетинга и т. д.

Эта отрасль имеет большое значение для государства в целом, субъектов Федерации, муниципальных образование, а также отдельной личности в частности. Однако отсутствие эффективной государственной политики в сфере туризма на протяжении последних десяти лет привели к тому, что на долю Российской Федерации, несмотря на ее высочайший туристский потенциал, приходится лишь 1% мирового туристского потока, достигшего 657 млн. прибытий в год.

Механизм развития туризма в стране должен опираться на анализ тенденций и объективный прогноз развития мирового рынка туристских услуг. Нельзя не признать, что возможности развития туризма в России огромны и в значительной степени не использованы. А для этого необходимо знание специфики этих возможностей, обусловленных национальными, природно-климатическими, культурными и экономическими особенностями страны.

Анализируя изменение основных экономических показателей развития данной отрасли, можно сделать вывод, что туризм за последние 15 лет.

1 Гуляев В. Г. Туризм: экономика и социальное развитие. — с. 4.

2 Там же. — с. 24. развивался высокими темпами. Даже в условиях неблагоприятной конъюнктуры и периодов экономического кризиса в мировой индустрии туризма сохранялась положительная тенденция к росту.

Результаты обобщения зарубежного и отечественного опыта анализа развития туризма позволяют сделать вывод о нем как о высоко ликвидной отрасли. Однако вклад туризма в отечественную экономику до сих пор недостаточен, что обусловлено не столько слабыми инвестиционными возможностями перевода туризма на качественно новый уровень, сколько существующим пониманием места и роли туризма в становлении рыночных отношений в современной России.

Степень разработанности проблемы. По мере развития социальных наук учение о социальном феномене туризма приобретает более сложную структуру. Большинство ученых анализируют узкие аспекты туризма, такие, как экономические механизмы, территориальная организация, психологические мотивации.

Философия «туризм = развитие» требовала внедрения туризма на новых территориях, вовлечения в обслуживание большого количества людей. Анализ мультипликативных моделей развития туризма обнаружил большую отдачу от туризма, в несколько раз превышающую расходы, стимулирующую местную экономику и улучшающую условия жизни.

Социологические исследования Кнебеля и Фостера показали теоретическую и практическую важность туристских исследований. Психологи Фабер и Ризон занимались изучением психологии туризма.

Вскоре возникла серьезная критика массового туризма в экономической средеона продемонстрировала после детального изучения, что мультипликация дохода на поверку иногда оказывается ниже ожидаемого уровня, а утечка капитала по линии туризма зачастую сводит на нет предполагаемые экономические преимущества в области туристской индустрии. Во многих науках были тщательно изучены отрицательные воздействия туризма на внеэкономические сферы. В рамках антропологии выделяются исследования Смита, содержащие анализ конкретных ситуаций, региональные работы Финни и Уотсона, а также социолога де Кадта.

Расцвет туризма как предмета научного познания был отмечен в 70-х гг. Важность темы туристики росла. Следует отметить также растущее количество тематической литературы, библиографий, издание письменных первоисточников, имеющих отношение к туризму. Определенные стороны туризма становятся предметом научного осмысления соответствующих наук. Впервые была рассмотрена динамика курортных зон с исторической точки зрения Плогом, затем экономистами и географами.

В областях социологии и антропологии выходили фундаментальные работы о природе самого туризма и его связи с паломничеством, обрядами, развлечениями, жизненным циклом человека. Это работы антрополога Тернера на тему обрядов и паломничества, социолога Шикжентмихали по анализу туристских потоков. Маккенелл провел общенаучный анализ туристских потоков с социологической, антропологической и семиотической точек зрения. Граберн посвятил свое исследование изучению туризма на стыке культур в свете распространяющегося взаимопроникновения между Европой и Северной Америкой.

В конце XX века, отмеченном разделением сфер исследования, каждая дисциплина все более укреплялась и заимствовала методы и результаты родственных наук. Появилось больше точек соприкосновения бок о бок идущих дисциплин, таких, как политология и социология, антропология и психология, экономика и маркетинг, экология, география и рекреология.

Аналогичные вклады в развитие туристики были сделаны социально-научными центрами, ассоциациями мирового уровня, особенно в течение последних двух десятилетий. Несколько ведущих научных объединений, таких, как Американская антропологическая ассоциация, Международный географический союз и Международная социологическая ассоциация, организуют специальные международные конгрессы, на которых рассматриваются проблемы туризма и рекреации. Наиболее знаменательно, что последние два союза создали официальные туристские исследовательские группы. Например, в 1990 г. Социологическая ассоциация сформировала свою группу, проводящую исследования на тему «Социология международного туризма» .

Западная экономическая наука по проблемам туризма разрабатывает методику учета и расчета вклада отрасли в народное хозяйство: К. Каспар, Ф. Кларк, А. Кох, М. Опперман, К. Рихтер, X. Рюттер, В. Фрейер.

В нашей социально-экономической литературе и в общественной практике наблюдалась недооценка индустрии туризма, как одной из важнейших сфер социально-экономической деятельности. Количество теоретических и практических разработок, в данной области по сравнению с другими отраслями социально-экономических знаний, оставалось незначительным. А, если учесть, что долгое время российские ученые и практики были лишены возможности изучения последних достижений зарубежных исследований, то пробел литературы по данной проблеме особенно ощутим.

Особый вклад в изучение туризма внесли российские ученые Квартальное В. А., Романов А. А., Зорин И. В., которыми был представлен обобщенный теоретический и практический материал, рассматривающий условия появления и развития, место и роль туризма в жизни общества, политику государств в сфере туризма и концепции роли туризма в современный период.

В современной научной литературе продолжается разработка теоретических вопросов проблем развития отечественного и международного туризма учеными по теории экономики и организации современного туризма, региональной экономике туризма, внешнеэкономической деятельности, в том числе Азара В. И., Баскакова А. С., Биржакова М. Б., Богданова Е. И., Бугроменко В. Н., Гольца Г. А., Горского JI.K., Громова Н. Н., Грымова И. В., Гуляева В. Г., Долгова С. И., Канторовича JI.B., Карповой Г. А., Кириллова А. Т., Козырева В. М., Котелкина В. И., Крыжановского Г. А., Кузнецова Ю. В.,.

Лемешева Л.Я., Мартынова А. Г., Маринин М. М., Масловой Е. В., Немоляевой М. Э., Персианова В. А., Поповой Р. Ю., Потемкина В. К., Сапрунова В. Б., Сенина B.C., Черевичко Т. В, Чудновского А. Д., Адчера Б., Гана К., Зелинского В., Милла Р., Плога С., Шенгелия Н. О. и др.

Однако большинство монографий, пособий и публикаций чаще всего рассматривают проблемы экономического значения туризма, а вопросы его социальной значимости, направленности и взаимообусловленности в жизни общества исследованы недостаточно.

Только в конце XX века наступает оживление исследовательской деятельности в этом направлении. Появляются исследования, авторы (Гордиенко М.В., Голоеатюк А. В., Широкова Г. В., Олейник О. Н., Дерен И. И., Николаев С. С., Гаврильчак Н. И., Ильина Н.И.) которых обращают внимание на необходимость привлечения внимания к проблемам социально-экономического развития туризма в нашей стране, обеспечения государственной поддержки развития внутреннего туризма, привлечения дополнительных инвестиций в сферу гостиничного бизнеса и развития туристской инфраструктуры России.

Заметный вклад в исследование основных проблем туристкой деятельности внесли такие саратовские ученые как Черевичко Т. В. (конкурентоспособность региона), Малов Н. М. (история туризма), Попова Н. А. (историко-архитектурное наследие Саратовской области), Макаров В. З. (рекреационный потенциал), Вельская О. Н. и Савельева Е. К. (художественное наследие губернии), Гришанина О. В. и Калинина Л. Л (проблема развития экскурсионного туризма), Черняева Т. И. (туризм и социальная среда), Устьянцев В. Б. (значение туризма для развития социального потенциала молодежи), Харитонов Д. А. (социально-экономические функции туризма), Шатылко И. В. (государственное регулирование развития туризма на региональном уровне) и др.

Несмотря на активизацию исследования проблем современного туризма, процесс социально-экономического развития туризма как фактора становления рыночной экономики современной России, остается недостаточно исследован.

Два вопроса остаются открытыми для социальных наук: первыйизучение воздействий туризма на социум и развитие соответствующих социальных потребностей, порождаемых развитием туризма. Второй связан с изучением смены наших представлений о туризме в условиях рыночной экономики, его функциях и социальной роли. Этим начинают серьезно заниматься психология и социология. В то же время появляется множество других проблем.

В литературе и научных исследованиях, посвященных развитию российского рынка туризма, практически отсутствует глубокий анализ состояния и перспективных направлений его развития. Поэтому необходима разработка новых подходов к формированию организационно-экономического механизма развития туризма в интересах повышения эффективности его функционирования в международной и национальной экономике страны.

Итак, изучение туристики началось с экономической дисциплины, в которой оно зародилось, а затем охватило практически все науки. В настоящее время все активнее происходит развитие туристских исследований и становление отечественной школы туризма.

Необходимо отметить что, большинство из указанных работ посвящены несколько иным аспектам международного и отечественного туризма, в них не уделяется должного внимания развитию национального внутрироссийского туризма с учетом сложившихся особенностей развития туризма России в XX веке и процессе складывания новых рыночных отношений на рубеже веков. Это делает актуальной разработку проблемы изучения туризма как социально-экономического фактора становления рыночной экономики современной России. Актуальность проблемы и недостаточная степень ее изученности определили тему диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Исходя из актуальности проблемы, недостаточной степени ее изученности ставится следующая цель работыизучить особенности туризма как социально-экономического фактора рыночной экономики современной России.

Поставленная цель обусловливает необходимость последовательного решения взаимосвязанных исследовательских задач:

— проанализировать социальную сущность туризма;

— показать социальный тип российского туриставыявить мультипликативное воздействие туризма на социально-экономические отношения в обществе;

— определить воздействие туризма на становление рыночной экономики;

— выделить социально-экономический фактор развития рынка въездного и внутреннего туризма;

— обозначить государственную политику в сфере туризма в России.

Объектом исследования является туризм как социально-экономический фактор, оказывающий мультипликативное воздействие на развитие общества.

Предметом исследования выступает рыночная экономика современной России в сфере формирования туристского рынка.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляет концепции российских школ рекреации (Ю. А. Веденин, И. В. Зорин, В. М. Кривошеее, JI. И. Мухина, В. С. Преображенский и др.), социологии туризма (Покровский Н.Е., Харитонов Д.А.), социологии рынков (Радаев В.В.), экономической социологии (Бокмарев А.В., Суворов М. А., Цыганова Е. В., Щенникова О. А., Югай Е.Б.), экскурсоведения и социального туризма (В. П. Голов, И. А. Дрогов, Б. В. Емельянов, В. А. Квартальное, JI. В. Курило, А. А. Остапец-Свешников и др.).

В процессе исследования применялись как теоретические, так и эмпирические методы: методы системного и сравнительного анализа, а также социологические методы (наблюдение, анкетирование населения, экспертные опросы руководителей турфирм).

Эмпирической базой исследования послужили данные Госкомстата РФ, статистических и таможенных органов РФ, комитета Саратовской области по физической культуре, спорту и туризму, материалы международных организаций (ООН, Всемирной туристской организации), а также материалы социологических исследований.

Использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, документы и доктрины ЮНЕСКО по проблемам развития современного туризма в РФ и за рубежом.

Поскольку тема диссертации находится на стыке нескольких социально-гуманитарных дисциплин, потребовалось привлечение и анализ литературы по экономике, социологии туризма и экономической социологии, культурологии, истории и т. п. В работе представлены материалы периодической печати, итоги конкретных социологических исследований, туристские, экономические и статистические обзоры. Осуществлялся анализ статистических материалов, изучались монографии, исследования, научные статьи, материалы СМИ, соответствующие нормативные акты.

Широко использовались публикации международных туристских организаций (Всемирная туристская организация — ВТО, Организация экономического сотрудничества и развития — ОЭСР, Всемирная федерация ассоциаций туристских агентств — ФУААВ, Международная ассоциация туристских агентств — ВАТА и др.) по вопросам статистики выездного туризма из отдельно взятых стран (количество, распределение по странам и периодам, продолжительность путешествий, средние расходы на поездки и др.), публикации в рекламных каталогах и проспектах российских турфирм маршрутов и условия путешествий отечественных и иностранных туристов в РФ, использовались ресурсы глобальной сети Интернет.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена самой постановкой проблемы, недостаточно разработанной в социологической литературе, и состоит в следующем:

— выявлен механизм социального эффекта от туризма;

— определены основные социопсихологические типы и группы российских туристов среднего класса на основе анализа основных готовых пакетных туров;

— проанализированы темпы роста международных прибытий в Россию в 19 952 000 гт. и число поездок российских граждан за рубежпоказаны мотивационные факторы потенциала спроса на поездки иностранных туристов в РФ;

— выявлена взаимообусловленность процесса расходов туристов и общеэкономической деятельности, анализ изменения сальдо туристского баланса страны за последнее десятилетие;

— выделены факторы прямо или косвенно влияющие на развитие отечественного туризма;

— установлены принципы государственного регулирования туристской деятельности в России с учетом изменяющихся социально-экономических условий становления рынка туриндустрии;

— разработаны практические рекомендации по дальнейшему развитию туристской отрасли в России в современных рыночных условиях.

Поставленные исследовательские задачи, а также методологические принципы и направления их решения определили характер положений, выносимых на защиту:

1. Основная функция туризма — социальная. Развитие туризма помогает решить проблему организации досуга населения, способствует сглаживанию различий и предупреждению конфликтов в обществе, стимулирует формирование новых связей между отдельными людьми и группами, повышает образовательный и культурный уровень населения, приводит к распространению культурных ценностей.

Человек постоянно находится в стрессовых ситуациях, а это приводит к истощению, быстрому изнашиванию организма. Для того чтобы пополнить свои внутренние ресурсы, истощившиеся в ходе производственной деятельности и при выполнении повседневных бытовых обязанностей, человек должен активно отдыхать.

Система туризма решает важные задачи социальной сферы — определение образа и уровня жизни людей, их благосостояния, потребления, использования времени, а также оказывает положительное влияние на другие отрасли народного хозяйства, стимулирует экономическое развитие территории, увеличивает занятость местного населения.

2. Социальные и демографические изменения меняют поведенческие стереотипы индивидуумов внутри каждого сегмента рынка, складывающихся под влиянием различных социально-экономических, культурных условий, психологических, морально-нравственных, национальных привычек и особенностей людей. Все эти изменения оказывают влияние на социальный тип российского туриста, складывающийся в новых условиях становления рынка туризма в России.

За последние годы развития туризма в нашей стране облик туриста существенно изменился. Ежегодно за рубеж по туристическим путевкам выезжает около 4 млн. россиян Примерно 35% из них — шоп-туристы, едущие за товаром в Китай, Польшу, Таиланд, Арабские Эмираты, Турцию, реже Финляндию и др. страны. Что касается настоящего туризма, путешествуют и отдыхают в основном женщины, и чаще — с детьми. Вторые по количеству — семейные пары, в возрасте от 30 до 40 лет. Реже всех ездят люди пожилого возраста. Характерной особенностью российского туриста является то, что он может быть представителем любого социального слоя, даже «маргиналов».

3. Туризм — это многопродуктивная индустрия, непосредственно связанная с большим числом секторов экономики. Экономическая эффективность развития туризма на национальном и региональном уровне может оцениваться на базе системы мультипликаторов, которые позволяют учесть не только прямые, но и косвенные эффекты развития туризма: определить эффективность инвестиций государственных или частных секторов в туристские проекты на национальных и региональных уровнях, провести проверки относительных величин воздействия различных видов туризма и выявить его влияние по сравнению с другими секторами экономики.

4. Туристский рынок есть составная часть национального и мирового рынка. В условиях рыночной экономики важным элементом деятельности любого туристского предприятия выступает анализ конъюнктуры туристского рынка. Более полное знание процессов, происходящих на рынке, увеличивает конкурентоспособность.

Туристский рынок имеет свою специфику. С одной стороны, предложение туристских услуг по необходимости имеет неподвижный характер. С другой стороны, туристский спрос чрезвычайно неустойчив, он подвержен резким сезонным колебаниям, зависит от географического положения региона, конъюнктурных изменений, политических отношений, социальных, экономических, демографических, психологических и других факторов.

5. В России имеются все необходимые предпосылки для массового развития туризма, которые побуждают людей увлекаться путешествиями, походами, экскурсиями. Такое стремление к активному отдыху должно быть подкреплено созданием экономических предпосылок и соответствующей материальной базы. Индустрия туризма в значительной степени и определяет дальнейшее развитие туризма.

Необходимо создать систему подготовки персонала, улучшить сервис, наладить системы связи, провести активную рекламу туризма, разработать специализированные туры, привлекать иностранный капитал в туристский бизнес, улучшить качество работы сферы обслуживания.

6. Государство с социально-рыночной экономикой формирует политику туризма, т. е. осуществляет целенаправленное содействие развитию туризма, оказывает влияние на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру для обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне. Специфическим отличием современной рыночной модели с элементами государственного регулирования развития туризма от других отраслей народного хозяйства является то, что в регулировании отрасли участвуют общественные организации, представленные туристскими ассоциациями.

Научно-практическая значимость проведенного исследования определяется его актуальностью и связана с тем, что полученные теоретические выводы являются определенным приращением знаний в области экономической социологии. Данные выводы и практические рекомендации могут способствовать разработке мероприятий по совершенствованию процесса эффективного управления и реформирования туристской отрасли, а также выработке механизма использования туристского потенциала в социально-экономическом развитии России.

Материалы диссертации могут найти применение в научно-исследовательской деятельности, чтении лекционных курсов по экономической социологии, основах туристической деятельности, менеджмента туризма, а также в системе повышения квалификации работников туристской отрасли.

Апробация работы. Теоретические положения, методологические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, излагались на ежегодных научных конференциях, проводимых в Саратовском государственном университете им. Н. Г. Чернышевского в 2003 — 2004 годах, и отражены в трех печатных работах автора.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой теории и истории социологии Саратовского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Туризм в нашей стране является одним их немногих динамично развивающихся видов бизнеса. Туристический бизнес привлекает российских предпринимателей небольшими стартовыми инвестициями, быстрым сроком их окупаемости, постоянным спросом на услуги туризма, высоким уровнем рентабельности произведенных при этом затрат. В индустрию туризма вовлечены все виды производства товаров и услуг, и более полно от 20 до 30 ^ отраслей производства и потребления.1.

Даже, несмотря на экономические кризисы последних лет, интерес к этой отрасли в нашей стране нисколько не уменьшается. Количество деловых и туристических поездок в нашу страну увеличивается каждый год, строятся новые отели, делаются определенные шаги российский властей и местных органов управления для улучшения качества предоставляемых услуг и их соответствия международным стандартам.

Статистические данные свидетельствуют о том, что пока доля России в общем мировом потоке является очень небольшой, менее.

2%. Но вместе с тем Российская Федерация обладает большим туристским потенциалом, который на данный момент используется далеко не полностью. Более эффективная работа предприятий индустрии гостеприимства позволит ей укрепить свои позиции на мировом рынке в будущем.

К 2020 году Россия займет десятое место по туризму в мире. Ежегодно более 12 миллионов человек из стран СНГ выезжают за рубеж. Согласно докладу Всемирной организации по туризму количество туристов из России растет, и к 2020 году Россия займет десятое место по туризму в мире. 1.

Тенденция к росту туризма сохраняется. Последние опросы, проведенные в 2001 году, показывают, что количество российских граждан, которые хотят.

1 Туризм в России: Справ. / Гос. ком. РФ по статистике (Госкомстат России) — с. 19. * 2 Там же. — с. 12. отдохнуть за границей, увеличилось по сравнению с 2000 годом на 25%.2 Эта тенденция не осталась незамеченной многими зарубежными туроператорами, представителями гостиничного бизнеса и туристическими организациями, которые знают о потенциале этого рынка.

Распад СССР и объективно связанное с этим процессом ухудшение социально-экономического положения в ряде государств СНГ в целом негативно сказались на их сотрудничестве в области туризма. Практически повсеместно сократился объем контактов в указанной сфере.

В 1990 г. индустрия туризма в бывшем СССР принимала и обслуживала около 50 млн. туристов и более 300 млн. экскурсантов. В бюджет государства ежегодно поступало 16,6 млрд. долларов США.3.

По данным Госкомстата России, в 1999 г. в Россию прибыло 18,5 млн. иностранных граждан, что на 2,7 млн. (17,0%) больше, чем в 1998 г. В 1999 г. по туристским визам прибыло 3,1 млн. человек, по сравнению с 1998 г. — на 6% больше. Количество туристов из дальнего зарубежья увеличилось на 1,1% (20 тыс.), а из стран СНГ — на 15,7% (154,1 тыс.). Всего из этих стран приехало 2,9 млн. (93,6% от общего потока прибывших по туристским визам).4.

В 1999 г. из стран СНГ Россия приняла 11,5 млн. человек, что на 1,8 млн. больше, чем в 1998 г. Число прибытий в 2,7 раза превышает число выездов россиян в другие страны. Статистика показывает, что число иностранных граждан, прибывших в 1999 г. в Россию из стран СНГ, увеличилось на 2 млн. по сравнению с 1998 г.5.

В последние годы в результате общего экономического кризиса на постсоветском пространстве спрос на санаторно-культурные, туристские и.

1 О социально-экономическом положении государств-участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса. — М., 1999. — с. 83.

2Там же.-с. 83.

3 О социально-экономическом положении государств-участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса. — с. 83.

Виноградов П.А., Каракуця Н. И., Пшенко К. А. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства// Теория и практика физической культуры, 1999, № 11. — с. 18.

5 Виноградов П. А., Каракуця Н. И., Пшенко K.A. Международное сотрудничество и проблемы формирования общего туристского пространства. — с. 20. экскурсионные услуги снизился, существующая сеть туристских, санаторных учреждений, пансионатов, домов отдыха в значительной степени нуждалась в реконструкции, повышении уровня обслуживания.

Туристская индустрия России в новых экономических условиях развивается в основном без финансовой поддержки со стороны государств и носит явно выраженный коммерческий характер. В общем объеме платных услуг населения наметилась тенденция к снижению расходов на туристско-экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги в среднем на 0,3−0,5%.1.

Анализ современного состояния индустрии гостеприимства во многих странах позволяет понять, что ее развитие должно сопровождаться усилиями в содействии программам внутреннего, национального туризма. В рамках каждой страны внутренний туризм благодаря перераспределению национального дохода способствует стабильному положению национальной экономики.

Но рынок индустрии гостеприимства и туризма не существует независимо % от государства и общества. Поэтому, главная задача государства на данный момент в области развития туриндустрии — это выработка государственной стратегии развития туристской деятельности, обеспечение ее правового регулирования, оказание содействия предприятиям гостиничного и туристского комплекса в развитии производства, заключение соглашений с другими государствами в целях создания лучших условий для развития ф международного туризма, создание благоприятного имиджа России в глазах иностранных гостей.

Туристская деятельность является одной из самых трудозатратных и выступает как регулятор занятости населения. Поэтому, немаловажной поддержкой со стороны государства является содействие разработке и внедрению новых профессиональных образовательных программ и открытие специализированных учебных заведений по подготовке.

1 О социально-экономическом положении государств-участников СНГ в 1998 г. и мерах по смягчению финансового кризиса. — М., 1999. — с. 83−84. высококвалифицированных специалистов для отечественной индустрии туризма и гостеприимства, а, следовательно, и улучшения качества оказываемых услуг в целом.

В России в последнее время государственные органы осознали значимость туризма и стали уделять больше внимания этой отрасли. В 1996 году была разработана и принята «Федеральной программе развития туризма в Российской Федерации». В этой программе помимо многих других аспектов большое внимание уделено вопросам профессиональной подготовки кадров.

На уровне Правительства Москвы и по поручению Мэра города также была разработана «Комплексная Программа развития туризма в городе Москве"1, которая содержит наиболее актуальные предложения и мероприятия по их выполнению в целях создания правовой, организационно-управленческой и экономической среды, благоприятной для дальнейшего развития туристской индустрии в Москве.

Согласно прогнозам ВТО, в ближайшие 10 лет в России ожидается наибольший прирост туристов (8,5% в год), а к 2020 г. Россия может занять 5-е место среди самых популярных европейских стран, уступая только Франции, Испании, Великобритании и Италии.1 К развитию въездного и внутреннего туризма в стране существуют объективные предпосылки как внешнего, так и внутреннего характера (рост благосостояния населения, политическая стабильность, активизация процесса реформирования отрасли). Все это позволяет предположить, что сделанные сегодня в туристическую инфраструктуру инвестиции могут стать крайне выгодными.

Чтобы поднять убыточное гостиничное хозяйство, доставшееся нам в наследство от советских времен, требуются немалые капиталовложения, которые пока по силам лишь крупнейшим российским предприятиям ТЭКа, а также иностранным компаниям. В последнее время наблюдается повышение интереса государства и региональных органов власти к туризму как одной из.

1 Постановление Правительства г. Москвы от 11 ноября 2003 года N 949-ПП «О ходе реализации Генерального плана развития города Москвы за 2002 год и задачах градостроительного развития Москвы». щ перспективных отраслей экономики страны, в том числе и к таким видам туризма, как природный туризм, агротуризм, спортивный туризм, для развития, которых не требуются большие капиталовложения. Эти виды туризма приемлемы для национальных парков как неистощительные виды природопользования.

За последние 6−7 лет международный туризм стал более популярным в нашей стране, количество выезжающих за рубеж туристов выросло почти в пять раз. Однако выездной туризм не приносит (за малым числом турагентств) новых рабочих мест и миллиардных доходов. Развитие и подъем индустрии туристских услуг, туристского продукта в стране видятся в первую очередь в сфере внутреннего и въездного туризма, массового развития социального, спортивно-оздоровительного, рекреационного туризма.

Развитие российского туристского продукта зависит от множества факторов: наличия туристско-рекреационных ресурсовналичия развитой ¦ инфраструктуры регионаналичия квалифицированных кадровгосударственной поддержки туризмадемографических и социальных факторовфакторов рискаполитических и экономических факторовнаучно-технического прогресса, традиций и др.

Российские туристские услуги составляют значительную часть потребляемых населением услуг и имеют специфический социально* оздоровительный характер, т. е. отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, возможность занятия спортом, участия в культурно-массовых мероприятиях и др., т. е. туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы.2.

Факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Россию, являются:

1 Роль туризма как отрасли экономики в мире / Постановление Комитета по туризму Правительства Москвы «Комплексная Программа развития туризма в городе Москве».

2 «Для России наступил звездный час» / Росбизнесконсалтинг.

— образ России как страны, непривлекательной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

— отсутствие за рубежом государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны, в том числе посредством участия в международных выставках и деятельности финансируемых государством загранпредставительств по туризму;

— неблагоприятный для туристских посещений визовый режим, заключающийся в завышенной стоимости виз, длительных сроках их выдачи;

— неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса;

— отсутствие благоприятного режима для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

— невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии, в том числе несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.1.

Главной целью государственной политики в области туризма является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.

Основной задачей развития туризма в Российской Федерации является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Выполнение указанной задачи требует:

— разработки и реализации рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе создания циклов телеи Стржалковский В. И. Въездной и внутренний туризм / «Федеральный справочник». Раздел 1. -www.mediatext.ru. радиопрограмм для России и зарубежных стран, а также проведения регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации;

— издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;

— организации и проведения международных туристических выставок, в том числе создания единого российского национального стенда с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризмаобеспечения деятельности загранпредставительств по туризму, выполняющих функции рекламно-информационных офисов, в рамках деятельности торговых представительств Российской Федерации;

— поддержки и обновления официального Интернет-портала федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

— организации сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержке федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

— проведения ознакомительных поездок по туристическим центрам России для иностранных журналистов;

— организации презентаций туристических возможностей России в основных странах, направляющих туристов в Россию;

— формирования современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны.

Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма требует определенной корректировки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты в смежных областяхвведения финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельностиэффективного управления государственной собственностью в туристической индустриисоздания необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристической инфраструктурысоздания благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристической инфраструктуры в Россииразработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещениянаделение соответствующими полномочиями в этой области федерального органа исполнительной власти в сфере туризмасовершенствования визовой политики в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, и вместе с тем усиления контроля за выдачей виз туристам, следующим из опасных в миграционном отношении государствразработки механизма усиления ответственности туристических организаций за нарушения правил въезда, выезда и пребывания находящимися в России иностранцами при визовой поддержке этих организаций.

Повышение качества обслуживания в сфере туризма требует разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещенияразработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опытасоздания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризмасоздания и реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, л предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образованиереализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса, в том числе организации стажировок за рубежом за счет внебюджетных источниковподдержки перспективных прикладных исследований в области туризма в рамках средств, выделяемых на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма.

Требуется предусмотреть бюджетные расходы на государственную поддержку развития туризма. Необходимость выделения ежегодных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации продиктована, прежде всего, потребностью в обеспечении участия государства в формировании и продвижении национального туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных туристических выставок, конференций, ¦ семинаров, организации международного сотрудничества, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры и др.

В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны государства будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально-экономического развития страны.

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, — развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.1.

1 Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года. / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954-р.

Сегодня туризм становится насущной необходимостью все большего количества людей в мире. Средства массовой информации, маркетинг внедрили в сознание людей необходимость и прелесть путешествий не только с точки зрения познаний, но и с точки зрения восстановления и получения разнообразных удовольствий. Причем понимание комфорта и удовольствий с развитием туризма в мире претерпело существенные изменения в сторону повышения стандартов и огромного разнообразия предложений.

Туристский рынок в России «находится в стадии глубокой структурной перестройки, институционального становления, формирования внутриотраслевых, межотраслевых, межрегиональных и внешнеэкономических связей. В полной мере это относится к процессу формирования туристской инфраструктуры, соответствующего сегмента рынка труда, системы государственного регулирования туристской деятельности» .