Формирование и развитие инфрастурктуры региональных туристских кластеров юга России

Актуальность темы

исследования. В современных условиях глобализации эффективное развитие отдельных территорий становится приоритетной основой повышения конкурентоспособности национальной экономики. Соответственно отраслевое управление теряет свое решающее значение и все более актуальными становятся новые организационно-экономические формы, предполагающие активное косвенное воздействие на развитие региона в рамках национальной воспроизводственной системы путем создания условий для повышения инновационной восприимчивости хозяйствующих субъектов. Этим требованиям полностью отвечает кластерный подход. Тем более, что на федеральном уровне уже сформирован ряд механизмов, позволяющих обеспечить гибкое финансированиемероприятий по развитию-кластеров.

К настоящему времени применение кластерного подхода уже заняло одно из ключевых мест в стратегиях социально-экономического развития многих субъектов федерации и муниципальных образований. Наряду с этим расширяется практика разработки и реализации проектов развития территориальных кластеров в инициативном порядке. Многие из них ориентированы на сферу туризма и рекреации.

В предкризисные годы туризм, как отрасль национальной экономики России, отличался достаточно высокими темпами развития. Это проявлялось, прежде всего, в значительном увеличении числа действующих предпринимательских структур и заключенных договоров. При этом предпринимательская деятельность в данном направлении характеризовалась достаточно острой внутриотраслевой конкуренцией, что заставляло диверсифицировать ассортимент и увеличивать объемы сбыта туристских продуктов и услуг несмотря на существенную нехватку современных и качественных объектов соответствующей инфраструктуры. Кроме того, развитие туризма по российским территориям оказывало положительное воздействие на региональные социально-экономические подсистемы.

Ситуация принципиально изменилась с началом мирового экономического кризиса. Динамика рынка туристских услуг стала отрицательной, сотнитуроператоров оказались банкротами, во многих регионах пришлось, принимать специальные меры по поддержке отрасли. По мере преодоления последствий глобального кризиса становится очевиднойнеобходимость формирования новых организационно-экономических и управленческих структур развития туризма. Одной из таких форм и является развитие территориальных кластеров как системного условия повышения конкурентоспособности отечественной экономики и интенсификации механизмов частно-государственного партнерства.

Туризм как сфера предпринимательства, хозяйственной деятельности и потребления обладает существенным потенциалом для развития региональной экономики по трем основным направлениям: экономическому, социальному и гуманитарному. При< этом развитие туризма" напрямую зависит от уровня инфраструктурной обеспеченности, а сама инфраструктура превратилась > в объект стратегического управления в региональной экономике. Именно объекты инфраструктуры призваны сыграть решающую роль в трансформации расходной сферы туризма и рекреации в доходный и бюджетообразующий кластер регионального хозяйства.

Степень изученности проблемы. Многочисленные исследования проблем развития региональной экономики, в том числе по определению базовых отраслей, эффективных направлений инвестиционных расходов, по разработке и использованию схем развития и размещения производительных сил представлены трудами как зарубежных, так и 4 отечественных ученых — Г. Армстронга, Р. Бреера, А. Ведищева, А. Гранберга, А. Добрынина, У. Изарда, Ф. Кларка, А. Лаунгарда, Н. Некрасова, А. Пределя, А. Пробста, В. Рошера, С. Славина, Дж. Стюарта, Дж. Тэйлора, Х. Уильямса, Р. Уэстерфилда, С. Харриса, Р. Шнипера и мн. др., исторически заложивших основы науки.

В настоящее время внимание вопросам управления территориальным социально-экономическим развитием, поиска новых форм иметодов локальной организации общества, изучения экономического потенциала регионовсоздания рыночной инфраструктуры посвящены работы А. Адамеску, Э. Алаева, В. Бильчака, П. БуракаВ-Вашанова, В. Воскресенского, М. Галеева, М. Гохберга, А. Гранберга, Е. Григорьева, Б. Гринчеля, М. Гусакова, К. Гусевой,.

A.Добрынина, А. Евсеенко, В. Захарова, Т. Зворыкиной, А. Колесова, Э. Котляра, Ю-Крупнова, А. Лаврова, В-Лексина, В. Селиверстова Д.Сергеева, А. Топилина, А. Швецова, Ю. Фридмана и мн. др.

На вопросах развития южных регионов страны сосредоточено внимание П. Акинина, М. Амирханова, Г. Батова, В. Бережного, М. Бокова, С. Галазовой, А. Гладилина, А. Дружинина, А. Дудова, П. Иванова,.

B.Игнатова, О. Иншакова, Н. Кетовой, В. Кузнецова, В: Кузьменко, О. Мамедова, В^{Овчинникова,} В. Попова, А. Татаринова, А. Татуева,.

C.Тяглова, Л. Ушвицкого И: многих других.

Кластерный подход в экономических и региональных исследованиях применили зарубежные ученые экономисты Р. Браймерт, Р. Бартон, Т. Бреннер, М. Портер, Ф. Рейнс, С. Розенфельд, С. Суини, Х. Шмитц и, др. Активно развиваетсякластерный подход и отечественнымиучеными — Т. Амброзевичем, А. Асаулом, А. Виленским, Н: Пидгурской, М. Сажиной, З. Созиевой, В. Третьяком, Д. Яловым и др.

По проблемам формирования рынка туристских услуг большой* интерес представляют работы В. Азара, М. Алиева, А. Бабича, Ю. Байназарова^ М-Биржакова, М. Бокова, Т. Бочкаревой, А. Ветитнева, 5.

В.Гуляева, И. Зорина, Н. Закорина, Н. Ильиной, Г. Карповой, В. Квартальнова, В. Криворучко, М. Морозова, М. Немоляевой, Ю. Путрика, Г. Романовой, Н. Саченковой, В. Сенина, П. Чуваткина, А. Чудновского, А. Хасбулатова, Е. Юванен, ГЛковенко и др.

Вместе с тем, проблемы управления формированием инфраструктуры кластерной организации туристского бизнеса пока изучены недостаточно. Не в полной мере научно разрешены вопросы региональной эффективности туристского бизнеса и потребления туристских продуктов и услуг. Это и определило актуальность темы диссертационного исследования, его предмет, цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Основной целью диссертационного исследования является изучение вопросов формирования инфраструктуры региональных туристских кластеров в процессе развития современной региональной экономики. В соответствии с основной целью исследования были поставлены следующие задачи:

— изучить дихотомию процессов глобализации-регионализации и определить состав предметной области региональной экономики;

— определить возможности применения кластерного подхода к государственному регулированию;

— провести риск-анализ процессов управления производственными инвестициями с целью поиска возможностей повышения инвестиционной' привлекательности социальной инфраструктуры региональной экономики;

— определить роль инфраструктуры туристских кластеров в развитии региона;

— исследовать основные факторы развития регионального кластера туризмаопределить стратегию формирования инфраструктуры туристских кластеров Юга России;

— изучить возможности формирования туристских кластеров в Республике Калмыкия.

Предмет исследования представлен системой организационно-экономических и управленческих отношений, формирующихся в процессе создания региональной туристской инфраструктуры с учетом требования эффективной модернизации и посткризисных условий развития.

Объектом исследования выступает совокупность организаций туристского бизнеса всех организационно-правовых форм и форм собственности, инфраструктура региональных туристских кластеров.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Диссертационное исследование выполнено в соответствии с требованиями п. 3.3 «Пространственная организация национальной экономикиформирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем», п. ЗЛО «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем», п. 3.22 «.Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах» (региональная экономика) и п. 15.7 «Территориальная организация туристско-рекреационных систем» п. 15.14 «Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере рекреации и туризма (рекреация и туризм) Паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством.

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической основой и методологической базой диссертационной работы являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области региональной экономики, инфраструктуры, экономики туризма, кластерного развития региона.

В диссертационном исследовании широко использовались статистические данные, представленные в официальных публикациях Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия, в докладах, отчетах и аналитических выкладках ряда научных и общественных организаций.

Методы исследования. Методология диссертационной работы базируется на принципах системного подхода, которые были реализованы посредством использования научных методов анализа и синтеза, теоретических и эмпирических обобщений, расчетно-конструктивных, статистических группировок, кластерного подхода, функционально-структурного анализа, математической статистики, аналитической графики и др. Набор применяемых методов научного исследования определялся требованиями необходимой достоверности полученных теоретических выводов и практических предложений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке принципов и механизма управления формированием и развитием инфраструктуры туристских кластеров, адаптированных к рыночным требованиям и условиям модернизации региональной экономики.

В ходе диссертационного исследования получены следующие результаты, которые характеризуются приращением научного знания, отличаются научной новизной и являются предметом защиты: по области исследований «региональная экономика» .

— уточнена и расширена, посредством анализа современных дихотомических процессов глобализации-регионализации, предметная 8 область региональной экономики, которая включает формирование новых организационно-экономических структур территориальных хозяйственных подсистем, основывающихся на кластерных группах, не только представляющих собой интегрированную совокупность предприятий и организаций, но и выступающих функциональными центрами пространственного сосредоточения стратегических форм управления процессами интеграции мотивационных составляющих в развитии основных производственных факторов с приоритетной их концентрацией на уровне регионального хозяйства, что позволит сформировать новую систему экономических отношений с приоритетами региональных интересовпредложен кластерный подход к государственному регулированию, интегрирующий различные виды экономической политики (промышленной, научно-технической и региональной) и ориентирующий их на приоритеты активации роли кластеров в модернизации и инновационном развитии регионов, что позволяет повысить уровень взаимодействия между федеральными и региональными органами управления, бизнесом, научно-образовательнымиучреждениями;

— дана, на основе многофакторного анализа с уточнением роли инфраструктуры туристских кластеров в развитии региона с учетом особенностей туристских услуг (сильной территориальной зависимости, комплексности, многофункциональности, высокой социальной ориентированности), рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности в сфере туризма по субъектам ЮФО и СКФО, что позволило сделать сравнительный анализ кластерного развития соответствующих регионов и осуществить оценку туристского продукта;

— разработан, на основе проведенного риск-анализа процессов управления производственными инвестициями, проект создания хозяйствующего субъекта в инфраструктуре регионального кластера с использованием инструментов маркетинговой стратегии поведения фирмы на конкурентном рынке, включающей продуктовую, ценовую, сбытовую и коммуникационную политику и использование моделирования при формировании бизнес-плана и контроля его исполнения субъектами малого предпринимательства, что позволяет повысить инвестиционную привлекательность социальной сферы региональной экономикипо области исследований «рекреация и туризм» .

— систематизированы, на базе общих критериев устойчивого развития, основные факторы развития регионального кластера туризма (эффективное позиционирование территории, формирование имиджа региона, политические, экономические, социально-демографические, культурно-познавательные, научно-технические), что позволило выявить проблемы воздействия экзогенных факторов и сформировать перечень стратегических рекомендаций по эффективному управлению рекреационными ресурсами и созданию современной рекреационной инфраструктуры, соответствующей общемировому уровню качества и удобства;

— предложена стратегия формирования межтерриториального взаимодействия в развитии двадцати четырех туристских кластеров Юга России, отличающихся индивидуальным набором ресурсов, ориентированная на преодоление замкнутости, развитие конкуренции, появление новых видов туристских продуктов и услуг, содействие инвестициям и развитие соответствующей инфраструктуры, позволяющие интегрировать социально-экономическое развитие в национальную многофункциональную экономику и обеспечить высокое качество среды жизнедеятельности, производства и предпринимательства;

— разработана подпрограмма формирования туристских кластеров и повышения их роли в решении социально-экономических проблем местных территорий как дополнение и расширение целевой программы «Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2009;2013 годы» с определением источников, объемов и структуры финансирования, включая ресурсы федерального, республиканского, местного бюджетов и внебюджетных источников, и рассчетом прибылей и убытков, основных финансовых показателей и денежных потоков.

Теоретическая значимость исследования определяется применимостью теоретических положений и выводов диссертации для дальнейших научных исследований проблем управления формированием и развитием инфраструктуры туристских кластеров, адаптированных к рыночным требованиям и условиям модернизации региональной экономики. Отдельные теоретические разработки могут быть востребованными при корректировке региональных стратегий социально-экономического развития в части развития туристских кластеров.

Практическая значимость исследования. Практическое значение исследования заключается в том, что выработанные на его базе методические положения по формированию оптимальной инфраструктуры туризма в Республике Калмыкия позволяют, во-первых, повысить экономический потенциал туризма, что повлечет за собой рост важнейших социально-экономических показателей республикиво-вторых, адаптировать механизм управления региональным туристским потенциалом к особенностям хозяйственного уклада республикив-третьих, использовать методический материал, разработанный в процессе исследования, при разработке региональных программ стратегического развития и реализации кластерной политики в регионе.

Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы диссертации докладывались и обсуждались на конференциях профессорско-преподавательского состава Калмыцкого государственного университета (2005;2011гг.), международных и межрегиональных научно-практических конференциях (Элиста, Волжский, Нальчик, Пенза, Саратов в 2007;2011 гг.).

Отдельные положения использовались при разработке основных направлений социально-экономического развития в Министерстве экономики и торговли Республики Калмыкия.

Итоги диссертационной работы использованы в качестве материала для проведения лекционных и семинарских занятий по дисциплинам «Экономика предприятия», «Маркетинг», «Экономика организации», «Практический маркетинг», а также для проведения лабораторных занятий с использованием электронных таблиц Excel в Калмыцком государственном университете.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 научных работ (в том числе 3 — в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК), отражающих основные положения исследования, общим объемом — 4,1 п.л. (доля автора — 3,9 п.л.).

Заключение

.

Современный экономический кризис еще раз наглядно показал, насколько тесно процессы глобализации мировой экономики в последние десятилетия переплелись и интегрировались с регионализацией хозяйственной жизни. При этом, в иерархии процессов глобализации и регионализации, применительно к условиям российской экономики, явно доминирует именно глобализация. Только те регионы, которые в' какой-то мере адаптировались к требованиям глобальной экономики, смогли' поддерживать необходимый уровень социально-экономического развития.

В таких условиях эффективный процесс модернизации объективно и неизбежно должен быть сориентирован на адаптацию воспроизводственных структур региональных экономик к требованиям углубляющейся глобализации. В противном случае, основные затраты на модернизацию в региональных составляющих будут не только убыточными на больших временных горизонтах, но и< будут способствовать дальнейшему отставанию уровня экономического развития.

Поэтому сформировавшаяся к настоящему времени содержательная дихотомия глобализации и регионализации во многом предопределяет пути дальнейшего развития и мирового хозяйства, и региональных социально-экономических подсистем, а также создает основные тренды усложняющейся многоуровневой системы хозяйственных связей. Регионализация является воплощением глобализации, ее наиболее активным структурным компонентом, который перманентно формирует кумулятивные процессы в хозяйственной специализации территориальных социальноэкономических подсистем. Одновременно региональные.

186 организационно-экономические формы внутренних хозяйственных связей создают особые центры глобальных процессов.

Поэтому в ходе российской модернизации необходимо сформировать новые организационно-экономические формы внутренних связей региональных хозяйственных комплексов на основе приоритетов инновационных и инфраструктурных подсистем. При этом значительно усложняется процесс взаимосвязи государства и региона, в котором не только отражается взаимодействие «общего» и «особенного», но и* реализуются процессы, системной интеграции. В таких условиях основной целью региональной политики становится создание благоприятных условий для территориальной интеграции посредством усиления единства экономического, социального, правового и информационного пространств. Кроме того, необходимо самодостаточное развитие регионов, ориентированное на максимальное использование имеющихся у него преимуществ.

Все вышеотмеченные требования глобализационных процессов на региональном уровне органично адаптируются посредством развития кластерных форм хозяйствования. На этом основании в исследовании предлагается расширить предметную область региональной экономики, которая должна включать формирование новых организационно-экономических структур территориальных хозяйственных подсистем, основывающихся на кластерных группах. При этом сами кластеры рассматриваются не только как интегрированная по различным критериям совокупность предприятий и организаций, но и, прежде всего, как функциональные центры пространственного сосредоточения стратегических форм управления процессами интеграции мотивационных составляющих в развитии основных производственных факторов. Именно приоритетная концентрация последних, на уровне регионального хозяйства, и позволит сформировать новую систему экономических отношений, ориентированную преимущественно на региональные интересы.

Поэтому, прежде всего, необходимо рассматривать регион с позиций выявления возможностей формирования и развития в нем кластеров. Анализ регионов в целом целесообразно проводить по детерминантам конкурентных преимуществ. Здесь необходимо сочетать как количественные, так и качественные показатели.

Ни отдельное предприятие, ни регион, ни отрасль не подходят для того, чтобы быть форматом для-эффективной инновационной политики, в современных условиях. Во многих странах государственное регулирование* развития кластеров давно является важной частью «государственной политики и предметом пристального внимания парламентов и правительств.

При этом сама инновационная политика является по своей сути синтетической, смысл которой заключается, прежде всего, в целевой ориентации и координации промышленной, научно-технической, региональной политик и политики поддержки малого предпринимательства. Кластерный подход позволяет систематизировать и, тем самым, повысить инновационную составляющую в рамках перечисленных политик, сделать их органическими элементами инновационной политики государства. Таким образом, система мероприятий государственного регулирования, основанного на кластерном подходе, ориентируется на приоритеты модернизации и инновационного развития регионов и позволяет повысить уровень взаимодействия между федеральнымии, региональными, органами управления, бизнесом, научно-образовательными учреждениями.

Существующие методики выявления кластеров конкурентоспособности могут быть использованы государственными органами при реализации кластерных инициатив в самих регионах.

Государство является одним из активных субъектов кластерных.

188 инициатив и научного сообщества. В идеале все три стороны должны быть вовлечены в развитии кластера.

Вместе с тем, следует отметить, что термин кластерная инициатива в настоящее время еще недостаточно точен и его смысл порой слишком широк. В этой связи в работе предлагается использовать понятие кластерного проекта, под которым понимается региональный инвестиционный проект, предварительно подвергшийся анализу по критериям основных характеристик региональных рынков. Кроме того, в этом проекте предусматривается развитие основных создаваемых факторов производства (высококвалифицированные кадры, доступная* инфраструктура и т. д.) через углубление взаимодействия между предприятиями различной производственной направленности в целях повышения производительности труда и максимального использования местных особенностей развития. В совокупности это создаст предпосылки для разработок и реализации адресных программ по ускорению развития и повышению конкурентоспособности предприятий.

При этом создание каждого нового кластера (в том числе туристского или туристско-рекреационного) фактически определяет и развивает позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.

Кроме того, ценность активации и развития кластеров в экономике заключается в том, что кластеры способствуют интенсификации инновационной активности хозяйствующих субъектов. Наличие кластеров служит одним из признаков инновационной экономики. Закономернымв этой связи является тот факт, что две трети стран европейского союза рассматривают кластерную политику как часть инновационной политики.

Одной из самых важных функций государственной власти в части создания кластеров является финансирование. В большинстве случаев.

189 финансирование кластеров осуществляется за счет средств государства при значительно менее выраженной организационно-управленческой роли. При этом, хотя речь идет о развитии конкретных кластеров, ресурсы зачастую используются федеральные, как правило, на условиях софинансирования со стороны региональных властей:

При этом, следует подчеркнуть, что государство является главным инвестором на первоначальной стадии развития кластера. В дальнейшем возможным и желательным является' смешанное (частноею государственное) финансирование, вплоть до самофинансирования;

Государственное? финансирование должно играть роль факторапривлекающего организации в кластер. И наоборот, если государство не финансирует активацию кластера, то это может привести к невостребованности самого кластерного подхода. Особенно в условиях кризиса, когда многие фирмы нацелены на выживание, вряд ли можно возлагать-надежды на то, что: они найдут у себя средства на покрытие первоначальных затрат активации кластера. Более того, неудачный старт. может дискредитировать саму идею кластера.

Таким образомнесмотря на то, что в современных условиях распространено представление о чрезмерном государственномвлиянии на экономику в большинстве развивающихся и транзитивных стран, роль государства как источника финансирования кластерных проектов именно, вэтих странах оказалось существенно меньшей по сравнению с развитыми странами. Интересно также отметить схожую долю бизнеса в финансировании кластерных проектов в транзитивных, развивающихся и развитых странах.

Цель создания туристского' кластера — повысить конкурентоспособность территории на туристском рынке за счет синергетического эффекта, в т. ч., повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций и развития новых направлений предпринимательства. В.

190 основе развития туристского кластера лежит экономический и социальный прогресс.

Среди многочисленных факторов, воздействующих на развитие инфраструктуры туристского кластера, главными являются: политические, экономические, социально-демографические, культурно-познавательные, научно-технические.

Таким образом, круг рассмотренных выше проблем говорит о необходимости комплексного подхода к изучению инфраструктуры туристского кластера с учетом взаимосвязи всех ее элементов, выработки новых методов и подходов к ее анализу. При этом, понимание устойчивого развития как развития, при котором удовлетворяются существующие потребности ныне живущего поколения без риска причинения ущерба удовлетворению потребностей будущих поколений вполне применимо к понятию устойчивого развития инфраструктуры туристского кластера, особенно в аспекте экологоориентированного туризма.

Анализ современного состояния и тенденций развития региональных туристских кластеров в сравнительном контексте показывает, что регионы ЮФО и СКФО обладают самыми разнообразными активами для развития туризма, включая Кавказские горы, Черноморское побережье, всемирно известные источники целебных минеральных вод. Регион имеет выход к трем морям, на его территории протекают крупнейшие реки Волга и Дон и простираются живописные равнины. Этническое многообразие также является положительным фактором. На территории, — региона располагаются культурологические и исторические памятники.

Для оценки инвестиционной привлекательности регионов в сфере туризма в работе использовался многофакторный анализ, предполагающий использование укрупненных показателей, определяющих различные аспекты деятельности региона. Кроме того,.

191 была уточнена роль инфраструктуры туристских кластеров в развитии региона с учетом особенностей туристских услуг (сильной территориальной зависимости, комплексности, многофункциональности, высокой социальной ориентированности). Рейтинговая оценка инвестиционной привлекательности в сфере туризма по субъектам ЮФО и СКФО позволила сделать сравнительный анализ кластерного развития соответствующих регионов, осуществить оценку туристского продукта и осуществить группировку субъектов ЮФО и СКФО.

Группу с высоким потенциалом и умеренным риском, занимая при этом первое место, представляет один субъект — Краснодарский край.

Вторую группу «Средний потенциал — умеренный риск» представляют два региона, занимая соответственно 2-е и 3-е места, -Республика Адыгея и Ставропольский край.

В состав третьей группы «Пониженный потенциал — умеренный риск» вошла Волгоградская область.

В четвертую группу «Незначительный потенциал — умеренный риск» вошли три региона — Ростовская и Астраханская области и Республика Дагестан, занимая соответственно 5-е, 6-е и 7-е места.

Пятая группа «Пониженный потенциал — высокий риск» представлена Кабардино-Балкарской Республикой.

Шестую группу «Незначительный потенциал — высокий риск» представляют Республика Северная Осетия — Алания, Карачаево-Черкесская Республика и Республика Калмыкия.

Седьмая группа «Низкий потенциал — экстремальный риск» представлена двумя регионами — Республиками Ингушетией и Чечней с соответствующими 12-м и 13-м местом.

Данные оценки инвестиционной привлекательности в сфере инфраструктуры туризма регионов ЮФО и СКФО позволили определить основы предстоящей кластеризации, а инвесторам.

192 полученные результаты помогут обосновать выбор возможного варианта вложения инвестиций, а самим объектам инвестирования — регионам помогут выявить «узкие места» для разработки мероприятий по их ликвидации и улучшению возможностей привлечения инвестиционных ресурсов.

Благодаря климатическим особенностям, географическому многообразию территорий, а также конъюнктурным особенностям, выявлены следующие зоны кластерного’развития туризма Республики Калмыкия: северная, западная, центральная, восточная, юго-восточнаяи юго-западная.

Вектор развития российской туриндустрии определен в концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011;2016 годы)». Суть концепции — в использовании кластерного подхода в развитии туризма, т. е. сосредоточения в рамках ограниченной территории организационных и финансовых усилий, направленных на создание наилучших условий для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг.

В этой связи, главной целью Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкии является достижение инновационно-ориентированного, конкурентоспособного, устойчивого экономического роста, способствующего безопасности региональной экономической системы, повышению качества и уровня жизни населения на основе эффективного использования многообразия факторов, ресурсов и условий производства и социальной ориентации экономики Республики Калмыкии.

Анализ возможных направлений решения системной проблемы подтверждает необходимость разработки единой государственной стратегии развития сферы туризма, основанной на сочетании институционального и кластерного подходов, развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, бизнсес.

193 сообществом и общественными организациями, и направленной на реализацию приоритетных задач в рамках каждого из стратегических направлений.

Для реализации этих целей целесообразно использовать разработанную подпрограмму «Формирование туристских кластеров и их роль в решении социально-экономических проблем местных территорий», как уточнение и дополнение к Республиканской целевой программе «Развитие территориального и межтерриториального туризма в Республике Калмыкия на 2009 — 2013 годы», и Программу развития туризма в республике на 2010;2013гг.

Развитие инфраструктуры территориального туристского кластера создаст условия для удовлетворения растущих потребностей туристско-рекреационного комплекса, а также повышения уровня жизни населения республики.

Ускорение развития туристско-рекреационного комплекса повысит его привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока в экономику Калмыкии внешнего капитала.

Развитие туристского кластера создаст стимулы для сохранения и возрождения объектов культурного и природного наследия, а также всего природного комплекса, являющегося основой развития туризма. Выполнение программных мероприятий окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей экономики, что приведет к увеличению экономических результатов в результате действия мультипликативного эффекта туризма.

Региональная система государственной поддержки инфраструктуры туризма включает организационный и экономический аспекты. Организационный механизм базируется на системе государственных органов, общественных объединений, субъектов малого предпринимательства (ассоциаций, союзов), бизнес-инкубаторов,.

194 бизнес-центров и др., призванных взаимодействовать и обеспечивать условия для кластерного развития туризма, поддержки его субъектов.

В данном контексте эффективной может стать методика риск-анализа инвестиционного проекта и соответствующая модель анализа и исполнения бизнес-плана. Кроме того, на базе этой модели возможна реализация проекта создания хозяйствующего субъекта в инфраструктуре регионального кластера с использованием инструментов маркетинговой стратегии' поведения фирмы на конкурентном рынке, включающую продуктовую, ценовую, сбытовую и коммуникационную политику и использование моделирования при формировании бизнес-плана и контроля его исполнения субъектами малого предпринимательства, что позволяет повысить инвестиционную привлекательность социальной сферы региональной экономики.

В рамках данной модели предложен проект создания предприятия в сфере инфраструктуры туризма. Проектом предусматривается* строительство крупной туристской базы отдыха класса «Люкс» и «VIP» в бассейне нижней Волги, с. Цаган-Булг Юстинского района Республики Калмыкияинтеграция туристского продукта в структуру туристской индустрии Юга России через организацию туристских и экскурсионных программ.

Реализация данного инвестиционного проекта позволит повысить показатели экономической эффективности, а, следовательно, повлиять на социально-экономическую ситуацию не только на уровне реального хозяйствующего субъекта, но и частично в рамках экономики региона.

На вышеуказанной основе предложена стратегия? формирования межтерриториального взаимодействия' в развитии двадцати четырех туристских кластеров Юга России, отличающихся индивидуальным набором ресурсов, ориентированная на преодоление замкнутости, развитие конкуренции, появление новых видов туристских продуктов и услуг, содействие инвестициям и развитие соответствующей.

195 инфраструктуры, позволяющие интегрировать социально-экономическое развитие в национальную многофункциональную экономику.

Предлагаемая модель реализации бизнес-планов хозяйствующими субъектами может быть использована для определения эффективной инвестиционной привлекательности региона в сфере туризма.

Формирование туристского кластера способствует созданию современного конкурентоспособного туристского комплекса. Формирование калмыцкого туристского кластера возможно на активизации межрегионального взаимодействия в развитии элементов кластера.

Город Элиста, столица региона, в работе был определен в качестве основного кластера Калмыкии. Район озера Маныч-Гудило обладает значительным потенциалом с учетом инвестиций, которые будут направлены на создание рекреационных зон в регионе.

При этом, основными факторами развития регионального кластера туризма являются: эффективное позиционирование территории, формирование имиджа региона, политические, экономические, социально-демографические, культурно-познавательные, научно-технические. Это позволило определить проблемы воздействия экзогенных факторов и сформировать перечень стратегических рекомендаций по эффективному управлению рекреационными ресурсами и созданию современной рекреационной инфраструктуры, соответствующей общемировому уровню качества и удобства. Стратегическими детерминантами определены: концентрация на очень узких областях (кластерах), увеличение и улучшение качества базовой и туристской инфраструктур, создание сильных брендов в рамках динамичной маркетинговой стратегии, обеспечение кадровыми ресурсами, активное привлечение инвестиций.

Развитие кластера туризма должно осуществляться на планомерной основе. При Правительстве Республики Калмыкия целесообразно создание Межведомственного совета по туризму, которым будут устанавливаться задания по разработке разделов отраслевых программ, направленных на развитие межотраслевого взаимодействия и производства товаров и услуг для туризма, в соответствие с которыми министерствами и ведомствами, ответственными за выполнение отраслевых программ, будут дополняться и корректироваться действующие программы. Проекты данных разделов будут проходить оценку экспертной группы при Межведомственном совете, контроль выполнения данных разделов программ будет в ведении Межведомственного совета и Правительства Республики Калмыкия наряду с контролем выполнения государственных и муниципальных программ развития туризма.