Занятость молодежи в условиях формирования рынка труда Российской Федерации

Актуальность темы

исследования. Формирование рынка труда в России обусловлено как сложившейся в стране экономической ситуацией (резкое падение уровня жизни, спад и изменение структуры производства, расслоение общества по уровню дохода и т. д.), так и внешними условиями (информатизацией, глобализацией, интеграцией России в мировое хозяйство).

Появление комплекса рыночных отношений в сфере занятости ужесточило условия выхода трудоспособного населения на рынок труда и в то же время обусловило выделение человеческого капитала в качестве приоритетного фактора экономического роста, а молодежи — как объекта долгосрочных инвестиций. Недостаточная занятость данной группы трудовых ресурсов приводит к негативным макроэкономическим и социальным последствиям: демографическому спаду, оттоку рабочей силы в теневой сектор экономики, ухудшению криминогенной ситуации, ослаблению пенсионных гарантий, отсутствию преемственности молодежи в сфере государственного управления.

Обеспечение достойного уровня существования молодежи посредством эффективной занятости, поддержки молодых семей и долгосрочных вложений в человеческий капитал позволит стимулировать рост рождаемости и предотвратить демографический кризис.

Создание условий для адаптации и мобильности молодежи позволит ей быстро приспосабливаться к новым условиям труда, использовать новые технологии и продукты НТП, способствует накоплению человеческого капитала.

На современном этапе молодежный рынок труда характеризуется избыточным предложением престижных высокооплачиваемых специальностей и недостатком квалифицированных специалистов по ряду профессий, порождаемых инновационными процессами в обществе. Особую значимость приобретает устранение причин количественной и качественной асимметричности на молодежном рынке труда: правовой незащищенности молодежи, низкой конкурентоспособности последней по сравнению с другими группами трудовых ресурсов, отсутствия у молодых людей мотивации к труду, адекватной сложившимся экономическим условиям, ограниченности территориальной мобильности, неполноты учета и регистрации безработной молодежи.

Решение этих вопросов требует особого внимания к концептуальным основам исследования молодежного рынка труда. Существует необходимость выявления не только микро-, но и макроэкономических функций данного сегмента и обоснования принципов его регулирования с целью разработки механизма обеспечения эффективной занятости.

Степень разработанности проблемы. Анализ сущности рынка труда, закономерностей его функционирования в условиях капиталистических производственных отношений на этапах его развития и трансформации нашел отражение в работах ученых: Дж. Кейнса, Ф. Кенэ, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Р и кар до, А. Смита, Д. Фридмена.

В России труд как объект исследования впервые появился в работах Б. Борилина, Н. Бухарина, Р. Вайсберга, Ю. Жуковского, Н. Зибера, В. Ильина, Я. Козельского, Ф. Кона, В. Ленина, И. Литвинова, Л. Слонимского, Е. Пашуканис, И. Посошкова, Е. Преображенского, С. Солнцева, А. Стецкого, М. Филлипова, А. Шторха и др.

Основы и базовые методы исследования рынка труда в России были заложены Д. Валентеем, М. Сониным, С. Струмилиным, В. Щеренко и др.

Общетеоретические вопросы занятости и основные положения социально-экономического анализа различных составляющих рынка труда рассмотрены в исследованиях отечественных учёных: Л. Абалкина, И. Безгребальной, Б. Бреева, М. Гузева, А. Дадашева, А. Кашепова, В. Костакова, А. Котляра, И. Масловой, В. Радаева, Г. Ромашковой, А. Рофе, Е. Рузавиной, Э. Саруханова, Г. Слезингера Л. Сосновской, Л. Шаховской, Л. Чижовой и др.

Региональные вопросы формирования и развития рынка труда и его отдельных сегментов нашли отражение в работах Т. Баранненковой, В. Букина, Л. Васюниной, О. Ломовцевой, Ю. Храмовой и др.

Вопросу молодежной занятости посвящены работы О. Белокрыловой, А. Дадашева, И. Заславского, Р. Капелюшникова, С. Михневой, Р. Колосовой, Б. Лисовика, К. Микульского, А. Никифоровой, JT. Рыбакова и др.

Однако несмотря на крайнюю актуальность теоретико-экономического исследования занятости молодежи, не существует единого мнения по поводу макроэкономической роли молодежного рынка труда и специфических характеристик рабочей силы молодежи. Существует необходимость выявления тенденций формирования молодежного рынка труда и факторов, обуславливающих его развитие, особенностей его структуры, и разработки на их основе соответствующих федеральных и региональных механизмов обеспечения эффективной занятости молодежи.

В настоящее время остаются недостаточно изученными теоретические вопросы молодежной занятости и молодежного рынка труда (место молодежи в трудовых ресурсах, ее роль в их воспроизводстве, отличительные черты молодежного рынка труда и т. д.), особенности механизма функционирования и регулирования последнего.

Актуальность и недостаточная научная разработанность системного подхода к исследованию формирования и регулирования молодежного рынка груда в условиях реформирования экономики определили выбор темы, объект, цель и задачи диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является определение теоретической характеристики макроэкономических функций молодежного рынка труда и обоснование принципов его регулирования в условиях реформирования российской экономики.

В соответствии с этой целью в работе решались следующие задачи: — сравнить классические и современные теоретические подходы к анализу рынка труда и категориально определить границы предмета исследования для разработки концепции обеспечения эффективной занятости молодежи на рынке труда;

— выявить специфику молодежного рынка труда, определить место молодежи в системе трудовых ресурсов;

— провести анализ путей решения проблемы занятости молодежи в промышленно-развитых, постсоциалистических странах и выявить адекватные российским условиям меры по обеспечению эффективной занятости данной группы трудовых ресурсов;

— раскрыть сущность механизма регулирования занятости молодежи как подсистемы механизма хозяйственной деятельности и определить приоритеты государственной экономической политики в области занятости молодежи на федеральном и региональном уровнях;

Объектом исследования является российский рынок труда и его сегментмолодежный рынок труда.

Предметом исследования являются экономические отношения субъектов молодежного рынка труда Российской Федерации в процессе его формирования и регулирования.

Методологической и теоретической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рынка труда и занятости.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялась автором на основе методов анализа и синтезапринципа сочетания исторического и логического, табличного и графического методов группировки данныхметода сравнительного анализа.

Информационная база исследования представлена материалами, содержащимися в монографиях и статьях периодических изданий российских и зарубежных экономистов. Эмпирической базой обеспечения доказательности концептуальных положений, достоверности выводов и рекомендаций стали законы и другие нормативные документы, принимаемые на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местных самоуправленийстатистические материалы, публикуемые Госкомстатом Российской Федерации и Волгоградской области, Минтрудом Российской Федерации, Федеральной государственной службой занятости населения по городу Волгограду, публикации периодической печати. ^ Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Молодежный рынок труда не является саморегулируемым в краткосрочном периоде из-за специфических свойств товара — рабочая сила молодежи (большой физический потенциал, способность к профессиональному обучению, отсутствие опыта трудоустройства и практических навыков работы, завышенные притязания к рабочему месту, стремление к самоопределению и самореализации).

2. На современном этапе развития экономики структура молодёжного рынка труда характеризуется количественной и качественной асимметричностью (50% молодых людей, получивших образование, остаются невостребованными на рынке труда), заключающейся в избыточном предложении престижных вы сокооплачиваемых специальностей (бухгалтеры, юристы, экономисты и т. д.) и недостатке квалифицированных специалистов по ряду профессий, порождённых инновационными процессами в обществе (инженеры информационных служб, опытные специалисты по программным продуктам, оборудованию, технологиям, управлению сложными информационными системами).

3. Теоретическое обоснование функций рынка труда является методологической основой сегментации молодежного рынка труда для разработки при" кладных адресных программ его регулирования по следующим признакам: половозрастному — реализация воспроизводственной и демографической функции: сроку безработицы — социально-экономическойпотребностям в первичной и вторичной занятости — социально-экономической, демографической, интеграционнойуровню предпринимательской способности и творческого потенциала — социально-экономической, интеграционнойпервому или повтор* ному выходу на рынок труда — воспроизводственной, социально-экономической.

4. На формирование молодежного рынка труда оказывают влияние не только внутренние, но и внешние факторы, связанные с глобализацией рынка труда, интеграцией России в мировое хозяйство, усилением миграции населения, где на долю молодежи в 1994 — 1998 гг. пришлось 50% мигрантов (по профессиям: биологи, ученые, программисты), а в 1999 году молодежь составила основную часть мигрантов.

5. Для достижения инновационной занятости молодежи необходимо регулировать молодежный рынок труда по следующим направлениям: содействие полной, эффективной долгосрочной занятости молодых людей посредством вовлечения их в гибкие ее формы (скользящий график работы, сезонная, неполная занятость) — повышение адаптационных возможностей молодёжи на рынке труда (выработка пространственной мобильности и конкурентоспособности) — минимизация социальных и индивидуально-личностных издержек молодежной безработицылегализация отдельных видов деятельности в теневом секторе посредством стимулирования создания дополнительных рабочих мест.

Научная новизна предложенной в диссертации концепции заключается в теоретическом обосновании и методологической проработке концептуальных основ рынка труда, что позволило выявить теоретически значимые аспекты исследуемой проблемы:

— уточнено понятие молодежного рынка труда, что дало возможность определить специфику его функций (воспроизводственной, демографической, интеграционной, политической, социально-экономической) не только на микро-, но и на макроуровне, и явилось основанием для обоснования принципов государственного регулирования молодежной занятости;

— выявлены макроэкономические последствия количественной и качественной асимметричности современного молодежного рынка труда в России, а именно: долгосрочная безработица с социальными последствиями, снижение общего уровня производительности труда, ослабление пенсионных гарантий и др.;

— предложены критерии сегментации молодежного рынка труда (по половозрастному признаку, сроку безработицы, потребностям в первичной и вторичной занятости, уровню предпринимательской способности и творческого потенциала, первому или повторному выходу на рынок труда) на основе его функций;

— доказано, что участие России в глобализации экономики и миграционных процессах вызывает рост значения профессий, связанных с высокой насыщенностью их представителей информацией и, как следствие, приводит к увеличению доли человеческого элемента в структуре совокупного капитала;

— уточнено содержание понятия инновационной занятости молодежи как приоритетного направления регулирования молодежного рынка труда посредством оптимизации и рационализации занятости данной группы трудовых ресурсов, выработки ее мобильности путем информационной ориентации образования и вовлечение в трудовую деятельность с учетом внутренних стимулов трудовой активности и новых требований к получению выгодной профессии.

Теоретическая и практическая значимость работы. Уточнено понятие молодежного рынка труда и выделены критерии его сегментации, предложена классификация методов государственного регулирования, выявлено содержание инновационного типа занятости молодежи. Ряд выводов представляет определенный интерес для оценки и обоснования экономической политики государства. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин: «Экономическая теория», «Экономика и социология труда», а также спецкурса «Занятость и безработица».

Апробация работы. Основные результаты и выводы диссертационного исследования докладывались на международных конференциях в г. Санкт-Петербурге (2001 г.), г. Краснодаре (2001 г.), г. Ростове-на-Дону (2000 г.), г. Пензе (2001 г.), региональных и межвузовских научно-практических конференциях в г. Волгограде (1999 — 2002 г.). Результаты работы приняты Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Волгоградской области и включены в программу занятости населения Волгоградской области на 2002 — 2005 годы.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 1,5 п. л.

Структура и объем работы. В соответствии с поставленной целью и выдвинутыми задачами сложилась структура данной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. и.

На современном этапе реформирования отечественной экономики проис ходит формирование молодежного рынка труда в рамках изменений на рынке труда в целом. В условиях перехода к инновационному обществу рабочая сила группы трудовых ресурсов «молодежь» выступает в качестве особого товара. В силу ее специфических характеристик возникает необходимость формирования механизма регулирования молодежного рынка труда, выработки принципов и общих направлений государственной политики регулирования молодежного рынка труда. В результате проведенного исследования были сделаны следую щие выводы:

1. В условиях экономических реформ молодежный рынок труда приобре тает статус приоритетной подсистемы экономики, поскольку только посредст вом воздействия на его качественный состав возможно обеспечить эффектив ную занятость населения. Молодежь играет непосредственную роль в воспро изводстве и замещении трудовых ресурсов.2. Отличительной чертой группы трудовых ресурсов «молодежь» является наличие огромного физического потенциала и способности к обучению, раз витие и реализация которых требует больших долгосрочных финансовых вло жений и с течением времени значительно окупается, а также особая, сложив шаяся в условиях формирования инновационного общества мотивация труда молодежи.3. Несмотря на существование общеэкономических законов молодежный рынок труда не является гибкой саморегулирующейся системой в краткосрочном периоде, однако становится саморегулирующимся в долгосрочном периоде. Это обуславливает необходимость государственного вмешательства в регулирование занятости молодежи.4. Молодежный рынок труда в условиях реформирования экономики Рос сии имеет асимметричную структуру. Наблюдаются количественные и качественные несоответствия между спросом и предложением: несоответствия про филя образовательных и профессиональных учреждений, высокие квалифика ционные требования к молодым специалистам, низкая заработная плата, с од ^ ной стороны, и желание получить высокооплачиваемую работу с перспектива ми карьерного роста без опыта работы, с другой стороны.5. В результате функционального моделирования определено понятие мо лодежного рынка труда и инновационной занятости молодежи как приоритет ного направления развития молодежного рынка труда. Прослежена трансфор I мация понятий полная занятость и молодой специалист при переходе от ко мандно-административного регулирования молодежного рынка труда к рыноч ной экономике.1 6. Для исследования и анализа молодежного рынка труда, прогнозирова ния ситуации с занятостью молодежи выделены такие методы как: факторный анализ и сегментация молодежного рынка труда. Факторный анализ предпола гает выявление влияния: социально-экономических, политических, демографи ческих, географических факторов на молодежный рынок труда. Под сегмента 1 цией мы понимаем процесс разделения работодателей и продавцов труда по I объединяющим их признакам. В рамках сегментации выделены следующие критерии по отнесению молодых людей к определенному сегменту молодежно го рынка труда: половозрастной, по сроку безработицы, потребностям в пер вичной и вторичной занятости, уровню предпринимательской способности, 0 творческого потенциала, первому или повторному выходу на рынок труда.7. Среди общих направлений государственного регулирования молодеж ного рынка труда следует выделять: • факторный анализ рынка с выявлением общеэкономических тенденций- • постановка цели регулирования молодежного рынка труда- • сегментация молодежного рынка труда (определение задач);

1# - выбор направления политики по критерию активности и пассивности- • выбор методов и форм по внедрению политики регулирования моло дежного рынка труда (выбор стратегии) — • определение инструментов воздействия на молодежный рынок труда (выбор тактики) — • воздействие на объект (сегмент молодежного рынка труда) посредством целевых программ и адресных мер- • сопоставление достигнутого результата с поставленной целью- • корректировка стратегии и тактики государственного регулирования молодежного рынка труда.8. В качестве стратегических направлений государственной политики за нятости молодежи на уровне региона определены следующие: • разработать концепцию реформы профессионального образования- • создать группу для составления реального прогноза в потребности под готовки квалифицированных кадров и специалистов как на долгосрочный, так и на краткосрочный периоды- • продолжить развитие профориентационных услуг для молодежи облас ти- • выделить финансовые средства для организации научно исследовательской работы по проблемам функционирования молодежного рынка труда.