Экономические проблемы развития лесного хозяйства: На примере орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана

В Кыргызской Республике реформирование аграрного сектора экономики сопровождается негативными тенденциями в его развитии, в значительной степени затрудняющими реализацию возможностей повышения эффективности вновь создаваемых хозяйственных формирований. Проведение аграрной реформы осуществляется в условиях сложной социально-экономической ситуации, характерными чертами которой являются ослабление механизмов государственного регулирования 4 экономикой, недостаток кредитных ресурсов и финансовых средств для развития и обновления основных фондов, высокий уровень инфляции, снижение покупательной способности населения.

Радикальное реформирование аграрного сектора производства и его глубокие структурные преобразования требуют создания новой, соответствующей рыночным отношениям, системы управления. Процесс приватизации собственности в аграрной отрасли экономики привел к утрате многих функций государственного регулирования, не обеспечив при этом относительную стабильность функционирования отраслей аграрного производства.

Решение проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям обусловливает необходимость создания соответствующих механизмов его регулирования. Это обстоятельство предполагает коренное изменение методологических подходов в теории определения экономической эффективности, методов управления и организации производства, материального стимулирования работников в зависимости от количества и качества вложенного ими труда.

В структуре АПК Кыргызстана значительный удельный вес занимает отрасль лесное хозяйство, основной функциональной особенностью которой является воспроизводство лесных насаждений, имеющих в своем большинстве уникальное, реликтовое значение, а также производство продукции и ее реализация. В Советском государстве лесное хозяйство республики имело союзное подчинение и централизованное финансирование. Переход лесного хозяйства к рыночным отношениям начал осуществляться в условиях глубокого экономического кризиса, тотального дефицита финансовых и материальных средств, отсутствия налаженных поставок инвентаря и оборудования.

По Союзной дифференциация леса государственного значения подразделялись на три функциональные группы. Леса Кыргызской Республики относились к 1 группе, как выполняющие преимущественно водо-охранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. Для 1 группы лесов был установлен наиболее строгий, ограниченный режим лесопользования.

С переходом к рыночным отношениям приоритет стал отдаваться многоцелевому лесопользованию, т. е. комплексному использованию всех функциональных возможностей леса. В их числе приоритетное значение приобрело воспроизводство лесных экосистем, представляющее собой важнейший элемент как защиты окружающей природной среды, от которого зависит богатство и разнообразие естественных ландшафтов, водных ресурсов, животного мира, так и увеличение экономической отдачи за счет рационального использования лесных ресурсов, их переработки и реализации.

В этой связи, народно-хозяйственная значимость научных исследований в области повышения эффективности функционирования лесохозяйственной отрасли республики в значительной степени определяется двуединностью целей перспективного развития: необходимостью учета особенностей природно-биологической и рекреационной уникальности реликтовых орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана, и повышения экономической отдачи от осуществляемой в них производственной деятельности.

В зарубежной, российской и отечественной экономической литературе проблемам развития лесного хозяйства уделяется немалое внимание. Об этом свидетельствует значительное увеличение за последнее десятилетие числа монографических работ, статей и диссертаций.

Изучению теоретической базы лесоводства, заложившему основу учения о лесоведении, о лесовозобновлении, о биогеоценозе, посвящены труды таких ученых, как Васильев П. В., Дылис Н. В, Мелехов И. С., Молчанов А. А, Морозов Г. Ф., Нестеров В. Г., Рубцов М. В, Рахманов В. В., Сукачев В. Н., Цепляев В. П. и др.

Вопросы исследования орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана нашли отражение в работах таких широко известных ученых, как Ашымов К. С., Болотов С. Б., Венгловенский В., Ган B.C., Коровин Е. П., Костин К. Ф., Лавренко Е. М., Миддендорф А., Некрасов В. А., Полярнова А. И., Попов М. Г., Соколов С .Я., Федченко А. П., Федченко Р. А., Шевченко В. С и др. Проблемы повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Кыргызстане освещаются в научных трудах Балбакова М. Б., Исманова А. И., Лайлиева Д. С., Орузбаева А. У. и др.

Однако до настоящего времени остаются недостаточно изученными вопросы определения механизмов повышения эффективности лесохозяйственной отрасли в условиях перехода к рыночным отношениям. Отсутствуют и исследования по проблемам восстановления и улучшения защитных функций лесов, расширению воспроизводства, улучшению качественного и породного состава, повышению их продуктивности.

Актуальность темы

диссертационного исследования, ее недостаточная изученность и большая практическая значимость для экономики Кыргызстана, обусловили цель и задачи исследования.

Основной целью данного исследования является разработка научно обоснованных возможностей и путей эффективного развития лесного хозяйства Кыргызской Республики в условиях формирования рыночных отношений.

Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось решение следующих задач: раскрыть сущность экономической эффективности лесного хозяйства в условиях переходного периодаобосновать критерии и показатели экономической эффективности лесного хозяйстваопределить экономическое значение орехоплодовых лесов Юга Кыргызстанадать анализ лесохозяйственной деятельности и финансово-хозяйственного состояния лесного хозяйства в новых экономических условияхобосновать перспективы от результатов внедрения менеджмента и маркетинга в модельных лесхозахвыяснить характер факторов реализации рыночных форм хозяйствования в основной деятельности лесохозяйственного производстваопределить пути развития предпринимательства в основной и подсобных видах деятельности лесных хозяйств.

Объектом исследования являются лесхозы Юга Кыргызстана (Джалал-Абадского управления орехоплодовыми лесами и Ошского управления лесного хозяйства).

Предметом исследования выступают рыночные механизмы эффективного экономического развития лесного хозяйства Кыргызской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования явились основы экономической науки, зарубежные теоретические разработки, труды ведущих ученых экономистов стран СНГ и Кыргызской Республики, Законы и Постановления, принятые Жогорку Кенешом (Парламентом) и Правительством Кыргызской Республики по вопросам развития лесного хозяйства, материалы и отчеты исследований, проведенных в рамках.

Кыргызско-Швейцарской программы развития лесного хозяйства республики, инструктивные и методические материалы по вопросам совершенствования экономического механизма хозяйствования в лесной отрасли.

В процессе написания диссертационной работы использованы данные статистических отчетов и отчетности департамента лесного хозяйства Кыргызской Республики при Министерстве экономики и чрезвычайных ситуаций, данные отчетности Джалал-Абадского управления лесного хозяйства, материалы международной конференции по вопросам лесного хозяйства, материалы отчетности Кыргызско-Швейцарской программы развития лесного хозяйства.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе системного и сравнительного анализа, статистического, оценочно-обобщающего и других методов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: обобщены теоретические основы формирования многоукладной экономики в лесохозяйственном производстве в условиях перехода к рыночным отношениямопределены и обоснованы методические подходы по определению эффективности лесного хозяйствадано обоснование использования финансово-кредитных отношений в обеспечении эффективного развития лесного хозяйстваопределена роль лесного хозяйства в развитии экономики хозяйственного комплекса Кыргызстанаданы конкретные предложения по совершенствованию материально-технического обслуживания лесного хозяйства.

Научно-практическая значимость работы состоит в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций, направленных на совершенствование экономического механизма хозяйствования в лесохозяйственной отрасли, развитие подсобных форм хозяйственной деятельности, перерабатывающих предприятий, туризма в условиях перехода к рыночной экономикена повышение экономической отдачи орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана, выполняющих уникальные экологические и народнохозяйственные функции.

Разработанные и обоснованные методические подходы к определению экономической эффективности лесохозяйственного производства могут быть использованы в дальнейших исследованиях данной проблемы и в практике ее реализации. Выдвигаемые теоретические положения и практические рекомендации могут найти применение в работе государственных подразделений, занимающихся анализом и прогнозированием путей оптимизации управления лесной отраслью, при разработке региональных программ развития орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения диссертации нашли практическое применение в предложенных автором рекомендациях по совершенствованию системы оплаты труда в лесном хозяйстве и лесоохотничьих предприятиях, использованных при подготовке соответствующего Положения Правительства Кыргызской Республики (от 16 октября 1998 г., № 678).

Основные положения диссертационного исследования были доложены на двух научно-практических конференциях, опубликованы в 7 научных статьях, общим объемом 3,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

Заключение

.

Проведенное исследование позволило сделать определенные выводы и разработать предложения, направленные на повышение экономической эффективности развития лесного хозяйства в условиях формирования рыночных отношений.

Установлено, что в настоящее время во всём мире развитие лесного хозяйства осуществляется с учётом признания его не только как источника и поставщика древесного сырья, но и всё возрастающего значения его водоохранной, защитной, климаторегулирующей, санитарной, экологической и эстетической функций. Лес, как один из важнейших компонентов биосферы, всё в большей степени приобретает многогранную функциональную роль в обеспечении оптимального для человека жизненного состояния.

Лесное хозяйство, как отрасль материального производства, обладает рядом специфических черт, которые можно сгруппировать в следующей последовательности: длительность срока производствакороткий рабочий периодпотребность в значительных площадях земельных угодиймногообразный и разнохарактерный состав комплексной продукции лесного хозяйстваобусловленность лесохозяйственного производства географической средойвосстановимость и возобновляемость лесных ресурсов.

Важно отметить, что признание леса как главнейшего компонента биосферы, предъявляет повышенные требования к выбору и осуществлению тех или иных лесохозяйственных мероприятий. Очевидно, что в этих условиях необходимо использовать качественно иной подход к оценке экономической эффективности затрат в сфере лесохозяйственного производства, по сравнению, например, с промышленной деятельностью предприятий лесного хозяйства.

Об эффективности лесохозяйственного производства следует судить с более широких народнохозяйственных позиций, то есть по всей сумме выгод, получаемых обществом от пользования лесами за время их выращивания и использования, причем использования в различных формах. При длительном времени производства, измеряемом десятками лет, полный, окончательный эффект от затрачиваемых средств на лесовыращивание может быть получен только при завершении всего производственного цикла.

Особенно важно то, что несмотря на огромную практическую значимость проблемы определения эффективности лесохозяйственного производства, методологическая разработка этой важной проблемы остается пока еще неполной, учитывающей не все факторы. Применявшиеся в условиях плановой экономики методы и система показателей, не способны обеспечить всестороннюю комплексную оценку эффективности рыночных методов хозяйствования в отрасли. На нынешнем этапе экономического развития определение эффективности лесохозяйственного производства требует специальных методических подходов, учитывающих особенности функционирования рыночного механизма.

Подчеркивается, что методика определения общей экономической эффективности лесохозяйственного производства проистекает из специфики того, что лесное хозяйство, основная деятельность которого (выращивание леса, лесозащитные работы, мероприятия по организации охраны леса и т. д.) характеризуется длительным временем производства, находится на бюджетном финансировании. Вместе с тем, источником покрытия затрат служат собственные средства лесхозов, получаемые от доходов побочного пользования леса (хозрасчетная деятельность, сбор плодов и ягод, сбор лекарственных трав, пчеловодство и т. д.) и оказываемых услуг.

Критерий экономической эффективности лесохозяйственного производства определяется как максимизация дохода на единицу затрат, а обобщающим показателем, следовательно, может служить совокупная экономическая эффективность (Ээ.о.), которую предлагается рассчитывать по формуле:

Ээ.о = + Зл-Х-' где: Ф — финансирование из бюджета;

— доходы, получаемые от побочного лесопользования и оказанных услугЗл.х. — затраты по основной деятельности.

Отмечается, что данная формула, во-первых, позволяет соизмерить величину экономического эффекта с затратамиво-вторых, с ее помощью можно определить эффективность производства как в целом, так и в разрезе отдельных хозяйств, в том числе находящихся в различных региональных условиях.

Особо подчеркивается, что определение эффективности лесохозяйственного производства необходимо осуществлять с учетом всего комплекса выпускаемой лесохозяйственной деятельностью продукции. Только полный учет многогранного экономического эффекта, создаваемого лесом за длительный период, позволяет сопоставлять его с затратами на ведение лесного хозяйства.

Орехоплодовые леса Южного Кыргызстана являются уникальной экосистемой, имеющей реликтовый характер.

Анализ позволил установить, что в орехоплодовых лесах Юга Кыргызстана наблюдается постепенное увеличение площади лесов старших групп возраста, то есть спелых и перестойных. Происходит естественное старение лесов: спелые перестойные леса республики занимают около половины всей занимаемой площади — 46,5%, а молодняки — только 8,7%. Вследствие этого усиливается роль санитарных рубок и рубок ухода за лесом, необходимых для формирования производительных ценных древесных пород и улучшения качественного состава лесных насаждений, увеличения урожайности плодовых деревьев и получения древесины высокого качества.

Создавшееся неблагополучное положение в воспроизводстве наиболее ценных лесных насаждений — результат как биологических особенностей произрастающих пород, так и нерационального ведения хозяйства: неограниченной пастьбы скота, повсеместного сенокошения, выборочных рубок на прииск и т. д. Неудовлетворительное состояние лесов приводит к значительному нарушению выполняемых ими защитных функций, к резкому снижению урожайности. Все это указывает на необходимость корректировки методов ведения хозяйства, перехода к более интенсивному использованию имеющихся ресурсов.

При анализе экономического состояния отрасли в работе отмечается, что с обретением Кыргызстаном государственного суверенитета единственным собственником лесов в республике продолжает оставаться государство. На протяжении последних лет объемы средств, предназначенных на финансирование отрасли из государственного бюджета, резко снижаются. Кроме того, недофинансирование предусмотренных мероприятий по официально утвержденной смете расходов, ежегодно составляет от 20 до 30%.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана за 2000 г. показал, что удельный вес финансирования из республиканского бюджета составил всего 41,5% от всех средств, направленных на осуществление лесохозяйственных мероприятий. Складывающаяся ситуация приводит к тому, что из года в год запланированные работы в полном объеме не выполняются. Вследствие недостатка выделяемых бюджетных средств недофинансируются, прежде всего, такие мероприятия, как лесозащитные работы. Все это приводит к тому, что основным источником поступлений доходной части хозяйств является реализация орехового капа, на долю которой приходится 65,1% от общего объема доходов.

В этом плане огромный потенциал развития отрасли представляет собой производство не древесных продуктов леса. Особое значение имеет использование лесных ресурсов, составляющих важную статью доходов предприятий лесного хозяйства, т. е. заготовка и переработка не древесной продукции от побочного пользования лесом, подсобное сельское хозяйство и пр.

Подчеркивается, что в настоящее время необходимо строгое соблюдение принципа: полученный доход от побочного лесопользования должен возвращаться обратно в лес (в виде дополнительного увеличения лесопокрытой площади, сохранности леса от самовольных вырубок, защиты леса от вредителей и болезней леса и т. п.). Наиболее значимым по объему реализации продукции (65,1%) и высокорентабельным видом хозрасчетной деятельности лесхозов является производство и продажа орехового капа. Однако ограниченность этого вида сырья обусловливает необходимость развития и иных направлений хозрасчетного производства, таких как пчеловодство, животноводство, растениеводство и пр.

Согласно предложенной методики определения совокупного экономического эффекта (Э э.о.), он равен сумме фактического объема финансирования из государственного бюджета (^Ф = 3883,0 тыс. сомов) плюс объем доходов, фактически направленных на развитие основной деятельности от хозрасчетной видов производств и минус затраты на выполнение лесохозяйственных работ (^ Зл.х. = 9264,9 тыс. сомов). Это означает, что на развитие самой хозрасчетной деятельности имеющихся в наличии средств практически не остается.

Решение этой проблемы в значительной мере связывается с урегулированием вопросов финансового обеспечения. В связи с тем, что лесохозяйственные работы носят в своей основе сезонный характер производства, лесхозы вынуждены брать краткосрочные кредиты на момент проведения необходимых, запланированных мероприятий под большие проценты. Несвоевременность финансирования лесохозяйственных работ из государственного бюджета, а также отсутствие свободных денежных средств на собственных счетах, обусловливают ухудшение возможностей развития побочных видов деятельности.

Анализ эффективности хозяйственной деятельности орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана показал, что нынешний экономический механизм финансирования деятельности лесного хозяйства требует существенной корректировки с учетом возрастающих потребностей в ресурсах и услугах леса. Указывается, что финансовое обеспечение отрасли необходимо строить таким образом, чтобы основная часть финансовых поступлений из государственного бюджета приходилась на I и II кварталы года. Остальные же затраты по основной деятельности лесхозов можно было бы профинансировать по мере поступления доходов от побочных видов деятельности в III и IV кварталах.

При рассмотрении вопросов оптимизации управления лесоводческой отраслью и повышения эффективности хозяйственной деятельности в лесоводстве подчеркивается, что организационная структура управления лесохозяйственным производством должна определяться как целями реализации хозяйственной деятельности с учетом ее специфических особенностей, так и способами достижения результата. Последнее обстоятельство имеет важное значение в условиях проведения кардинальных экономических реформ, осуществляемых в настоящее время в Кыргызстане.

В этом плане большой интерес представляет концепция активного вовлечения местного населения в процессы планирования и управления лесохозяйственной деятельностью. В настоящее время существует множество аргументов в пользу все более активного вовлечения местного населения орехоплодовой зоны Юга Кыргызстана в процессы планирования и управления лесным хозяйством. В числе наиболее веских из них выделяются следующие:

Наблюдается тенденция сокращения лесных площадей и ухудшения их общего состояния. В то же время, численность местного населения, которое во многом основывает свое существование на продуктах леса, продолжает увеличиваться. В результате постоянно возрастающей нагрузки на лесные ресурсы прежние методы контроля, осуществляемые государственными органами, как правило, посредством системы надзора и штрафов, оказываются мало эффективными.

В орехоплодовых лесах Юга Кыргызстана, где население глубоко и традиционно привязано к какому-либо определенному участку леса, местные общинные организации весьма влиятельны. Поэтому более активное вовлечение местного населения в процесс принятия управленческих решений только усилит их чувство ответственности за будущее лесов.

Развитие совместного управления лесными ресурсами в Кыргызстане будет способствовать реализации нового подхода (с использованием элементов уже отлаженного механизма управления лесным хозяйством), в значительной мере отличающегося методами организации хозяйственной деятельности от ранее применяемых. Оптимальным вариантом дальнейшего развития ситуации представляется тот, при котором все арендаторы будут вести лесное хозяйство на арендуемых участках в соответствии с лесохозяйственным планом, разработанным лесхозом совместно с арендаторами. Этот план будет в идеале охватывать лесную площадь, включающую все участки, сданные в аренду, а не каждый из них в отдельности. Он должен обеспечивать реализацию конкретных целей лесохозяйственной деятельности с особым акцентом на производство (сбор и переработку) целого ряда продуктов леса, а также сохранения существующего ныне биоразнообразия. Естественно и то, что в плане должны быть указаны те лесохозяйственные мероприятия, осуществление которых необходимо для достижения поставленных целей.

Внедрение совместного (общинного) ведения хозяйственной деятельности в орехоплодовых лесах Юга Кыргызстана, обосновывается действием ряда причин: прежде всего, необходимость реализации подобной меры обусловлена тем, что если в советское время лесное хозяйство получало государственные субсидии в полном объеме, к тому же предоставлялся широкий диапазон дополнительных льгот, то в настоящее время объемы финансирования из государственного бюджета не могут покрыть всех затрат, связанных с ведением лесохозяйственной деятельностиместное население получает право участвовать в принятии решений, которые самым непосредственным образом затрагивают его собственные интересыместному населению гарантируется получение определенных доходов и благ, а именно, предоставляется право доступа к лесным ресурсамплотность населения, проживающего как в лесхозах, так и вблизи них, велика, а государство, даже применяя строгие меры наказания за правонарушения, не в состоянии осуществлять эффективный контроль за лесопользованиемпередача контроля над лесными массивами на местный уровень является логическим шагом в общем процессе административной децентрализацииобеспечение активного участия местного населения в управлении лесохозяйственной деятельностью повлечет за собой сокращение численности административного штата.

При определении путей повышения эффективности лесохозяйственной деятельности указывается на необходимость развития хозрасчетных отношений. Приведенные расчёты показывают, что если в ближайшие годы не будут предприняты конкретные шаги по осуществлению перехода на самофинансирование большинства видов основного и побочного производств, то принятая «Концепция развития лесного хозяйства.

Кыргызской Республики", основной задачей которой является повышение лесистости насаждений к 2025 году на 3,9%, будет не выполнима.

Отмечается, что для того, чтобы действительно стать эффективным инструментом лесной политики, учитывающий нынешнее социально экономическое положение в стране, программа «Лес» должна, прежде всего, быть направлена на выполнение следующих требований:

• Статьи финансирования должны быть четко обоснованы, с учетом нынешних экономических трудностей развития лесного хозяйства;

• Государство по-прежнему должно остаться главным действующим лицом в лесохозяйственном секторе. Его роль в развитии лесного хозяйства в любом случае должна оставаться главенствующей, однако активное и непосредственное участие местных властей и частного сектора требует всемерной поддержки.

• Создание национального органа по планированию лесохозяйственной деятельности в зоне орехоплодовых лесов.

• Обсуждение и принятие новых нормативных актов, регулирующих лесохозяйственную деятельность, разрешающих, в частности, проведение рубок лесовозобновления и иных мер по направленному естественному возобновлению лесов.

• Внедрение практики посадок обогащения (с увеличением доли ценных пород) на опытной основе с целью проверки новых подходов к созданию плантаций.

• Испытание альтернативных методов управления лесохозяйственной деятельностью на ограниченных участках, включая строгое разделение пастбищ и лесов, строгое регулирование заготовки сена и сбора орехов, рубок лесовозобновления и посадок обогащения.

• Обсуждение альтернативных источников финансирования лесокультурных работ, в частности таких, как организация совместных предприятий по рациональному управлению лесными ресурсами, созданию коммерческого банка семян и пр.

В развитии лесохозяйственной деятельности важное место может быть отведено переработке древесных и не древесных продуктов леса. Основные трудности, связанные с развитием деревопереработки, состоят в следующем: в настоящее время нормативные акты лесного законодательства, не отличаются гибкостью, что обеспечивает недоступность проведения санитарных рубок спелых деревьев, которые могли бы быть срублены в рамках проведения лесовозобновительных работна уровне переработки древесных продуктов (пилорамы, производство мебели, лесная промышленность) необходима модернизация технологий переработки древесины, обновление действующего оборудования.

На основании проведенных исследований в этом плане рекомендуется следующее:

1. Необходимо исследование количественного и качественного запаса древесины в орехоплодовых лесах и экономических возможностей ее использования без причинения ущерба сохранности лесов.

2. Создание промышленных тополевых плантаций.

3. Обучение работников деревообработке и изготовлению изделий из древесины.

4. Привлечение инвестиций в создание промышленных плантаций.

5. Задействование финансовых механизмов в деле переработки древесины и производстве готовых изделий.

В зоне орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана существуют благоприятные возможности для развития предприятий по переработке лесных плодов. В этом отношении предложены следующие конкретные рекомендации:

1. Провести практическое обучение персонала работе на пилорамах и по изготовлению мебели.

2. Обеспечить создание инвестиционных фондов.

3. Содействовать созданию небольших цехов по переработке и расфасовке лесных плодов и меда.

Отмечается, что основным преимуществом при сбыте продуктов орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана является их экологическая чистота. При стабильном освоении потенциала лесных ресурсов эти продукты можно было бы продавать с использованием зеленного знака — торговой марки экологически чистых продуктов. Однако для реализации этой идеи лесхозам должна быть предоставлена возможность преодоления существующих трудностей, таких как отсутствие эффективно действующей цепочки сбыта продуктов леса, неадекватный контроль и неудовлетворительная презентация продуктов. Учитывая существующие в стране сложные экономические условия, организационные схемы маркетинга должны строиться с учетом передового опыта, накопленного в международной практике. При этом подчеркивается, что модернизация существующих перерабатывающих предприятий лесного хозяйства является одним из ключевых элементов повышения эффективности хозяйственной деятельности в лесоводстве.

Наряду с этим, следует рассмотреть и возможность восстановления ^ прежних производственных мощностей по переработке лесных продуктов, а также всей производственной цепочки, ранее обеспечивавшей российские рынки сбыта продукции. Для этого необходимо:

1. Провести изучение существующего ассортимента не древесной продукции леса, включая оценку их качества и количества.

2. Определить возможности рынков сбыта для конкретных видов лесной продукции (Центральная Азия, Россия (Сибирь), европейские страны).

3. Определить виды продуктов, которые могут представлять интерес на международных рынках под маркой «Зеленого знака».

4. Предоставить обучение желающим работать в сфере переработки и сбыта продукции леса.

5. Создать оборотный фонд для инвестиций.

6. Разработать специальную стратегию маркетинга лесных продуктов орехоплодовых лесов.

В лесхозах Юга Кыргызской Республики имеется значительный потенциал для развития экологического туризма. Большая часть биома орехоплодовых лесов находится в эстетически привлекательном районе. Для привлечения туристов в район орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана предлагается первоначально создать два туристических маршрута:

1. «Пача-Ата» — «Авлетим» — «Сары-Челек»;

2. «Каба» — «Арстанбап-Ата» — «Кызыл-Ункур».

Следует также сосредоточить внимание на двух приоритетных группах туристов:

1. Туристы из Кыргызстана и соседних Республик Центральной Азии, России, других стран СНГ, многие из которых уже знакомы с заповедными местами, расположенными на территориях лесхозов.

2. Западные туристы, стремящиеся получить впечатления от природных красот в сочетании с альпинизмом, рыболовством, серфингом, участием в местных национально-культурных мероприятиях и пр.

Отмечается, что серьезным препятствием на пути развития туризма является отсутствие в лесхозах достаточных денежных средств. В настоящее время, с учетом экономических трудностей, стоящих перед Кыргызстаном, трудно рассчитывать на создание экологических видов туризма в зонах орехоплодовых лесов своими силами без привлечения иностранных инвестиций.

Подчеркивается, что без создания льготного механизма для привлечения инвестиций в отрасль туризма невозможно получить реальный положительный результат и говорить о приоритетности этой отрасли. Потребность в иностранных инвестициях на развитие туризма и его инфраструктурных подразделений огромная, начиная с реконструкции зданий туристических баз, обеспечения материально-технической базы, подъездных путей, закупки необходимого оборудования и заканчивая обучением кадров требуемым специальностям.

В сложившейся ситуации необходимо рассмотреть назревшие проблемы лесного хозяйства и выработать меры, которые создали бы благоприятные условия для развития хозрасчетной деятельности и стимулировали увеличение производства продуктов побочного пользования лесом. В числе основных приоритетов, характерных этапу перехода к рыночным отношениям выступает создание условий для развития предпринимательства, наращивания производственного потенциала предприятий.

В данном случае стоит задача максимизации дохода не от каждого отдельного вида хозяйственной деятельности, а в результате совмещённого, интегрированного эффекта по всей лесной отрасли. При этом получение дохода должно исключать опасность чрезмерной эксплуатации лесных ресурсов и способствовать созданию экологически устойчивого, продуктивного агролесоландшафта с высокими эстетическими достоинствами. Именно такая задача совмещения экономических, социальных и культурных целей с сохранением всего имеющегося биоразнообразия в лесах, подчеркивается в работе, определяет магистральную линию развития орехоплодовых лесов Юга Кыргызстана на перспективу.