Управление процессом формирования и развития продовольственного рынка молока и молочной продукции на региональном уровне

Актуальность темы

Агропромышленный комплекс является одним из наиболее важных секторов экономики России. От эффективности его деятельности во многом зависит развитие и насыщение потребительского рынка, экономическая и социальная стабильность общества, продовольственная безопасность страны. Переход к рыночной экономике хозяйствования требует не только новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции, но и ее реализации.

Отсутствие у товаропроизводителей возможности выбора канала реализации произведенной продукции, который бы позволил продать ее и получить прибыль, достаточную для дальнейшего развития производства, приводит к негативному развитию сельского хозяйства — общему снижению производства.

Функционирование оптовых рынков по торговле сельскохозяйственной продукцией — необходимое условие перехода к новой системе рыночного хозяйствования. Оптовые продовольственные рынки призваны решить проблему бесперебойного обеспечения населения высококачественными продуктами питания. От того, как налажено бесперебойное и достаточное по медицинским нормам снабжение населения основными продуктами питания во многом зависят благосостояние, уровень жизни и судьбы людей. Ухудшение питания населения влечет за собой не обратимые демографические изменения, увеличивает социальную и межнациональную напряженность, создает угрозу национальной и экономической безопасности страны, самому существованию независимого государства.

Продовольственный рынок — составная часть экономики, охватывающая производство, распределение, обмен и потребление продовольственного сырья и продуктов питания. Сбалансированность рынка продовольствия достигается путем его наполняемости соответствующими товарами в требуемом объеме и в нужном ассортименте.

Состояние изученности проблемы. Научному исследованию проблемы формирования и функционирования оптовых продовольственных рынков, разработке организационно-экономических основ создания сети оптовых рынков на территории России посвящены труды многих ученых-экономистов. За основу исследования по историческим аспектам формирования рынков и рыночных отношений были приняты труды А. Смита, П. Самуэльсона, А. Маршалла, Дж. Кейнса, проанализированы основные исторические аспекты становления оптовых продовольственных рынков.

Среди современных ученых-экономистов наиболее весомый вклад внесли следующие ученые: Смирнов А. Д., Максимова В. Д., Дунаев Э. П., Рудакова И. Е., Камаев В. Д., Львов Ю. А., Романенко Г. А., Боев В. Р., Милосердов В. В., Серков А. Ф., Зельднер А. Г., Алферов В. П., Афанасьев B.C., Алтухов А. И., Клюкач В. А., Ушачев И. Г. Нуралиев С.У. и другие.

Все вышеуказанные ученые позволили автору более четко сформулировать основные преимущества системы распределения продуктов питания через оптовые продовольственные рынки, разработать оптимальные размеры, определить этапы формирования рынков и обозначить организационно-правовую форму, все это явилось основой для разработки основ формирования оптовых рынков молока в Кировской области.

В исследовании использовались нормативные акты, законы и постановления правительства РФ.

Объектом исследования является совокупность предприятий агропромышленного комплекса Кировской области.

Цель работы и задачи исследования Цель работы состоит в управлении процессом формирования и развития продовольственного рынка молока и молочных продуктов на региональном уровне, что позволит совершенствовать систему сбыта продукции сельского хозяйства.

В соответствии с целью исследования были определены следующие задачи:

— на основании изучения трудов зарубежных и отечественных ученых выделены наиболее важные теоретические аспекты, связанные с историей формирования рыночных отношений и рынка;

— рассмотрены задачи, функции и принципы формирования оптовых продовольственных рынков и проанализированы организационно-правовые основы их формирования;

— определены перспективы продовольственного обеспечения продуктами питания населения Кировской области;

— разработаны основы формирования оптового продовольственного рынка молока и молочных продуктов применительно к условиям Кировской области;

— разработаны мероприятия по организации оптовых продовольственных рынков в Кировской области;

— обоснованы направления развития продовольственных рынков молочной продукции и разработана оптимальная структура оптового продовольственного рынка молока Кировской области с применением экономико-математического обоснования.

Предметом исследования являются организационно-экономические основы создания оптовых продовольственных рынков молока применительно к условиям Кировской области.

Методы исследования. При выполнении работы использовались следующие методы исследования: монографический, сравнения, экономико-статистический, абстрактно-логический, балансовый, метод экономико-математического моделирования.

Научная новизна исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Дано обоснование формирования оптовых продовольственных рынков молока и молочных продуктов и организационно экономической системы продовольственного обеспечения населения региона при целевой государственной поддержке;

2. Разработаны основы формирования оптового продовольственного рынка молока и молочных продуктов применительно к условиям Кировской области и обозначены направления их развития.

3. Разработано и адаптировано для условий Кировской области экономико-математическое обоснование оптимальной структуры оптового продовольственного рынка молока и молочных продуктов.

4. Определены направления развития оптовых продовольственных рынков молока и молочных продуктов .

В результате исследования решена важная экономическая задачаформирование оптовых продовольственных рынков молока в Кировской области, имеющая теоретическое и практическое значение.

Практическая значимость и реализация результатов диссертации заключается в том, что разработаны основы организации и формирования оптовых продовольственных рынков для условий Кировской области, обеспечивающие возможность их непосредственного использования в работе, связанной с созданием системы оптовых рынков на региональном уровне.

Практическая значимость работы определяется следующими рекомен-' дательными предложениями:

— по созданию системы оптовых продовольственных рынков молока для Кирова и Кировской области;

— определением этапов формирования оптовых продовольственных рынков молочной продукции;

— математическими моделями определения оптимальной структуры товарооборота продовольственных рынков молока и молочной продукции.

Основные положения диссертационной работы по данной тематике опубликованы в открытой печати в виде статей (всего 6 публикаций общим объемом 1,01 печатных листов), а также докладывались на международном практическом семинаре-конференции 9−10 декабря 2002 г., на Всероссийской научно-практической конференции 10−11 февраля 2005 г., на Межрегиональной научно-практической конференции 25 марта 2005 г.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Учитывая особенность Кировской области как аграрного региона, нами сделана попытка усовершенствовать существующую систему реализации сельскохозяйственной продукции в отношении рынка молока и производства молочных продуктов. Молочное скотоводство пока остается основным направлением развития животноводства и одной из главных отраслей сельского хозяйства, ее удельный вес в общем объеме валовой продукции составляет 50%. Изучение темы в данном направлении позволяет сделать определенные выводы и разработать конкретные предложения, а именно:

1. Важным условием развития агропромышленного комплекса и выхода сельского хозяйства Кировской области из кризисного состояния является организация новых форм реализации произведенной сельскохозяйственной продукции, поэтому одним из направлений является организация оптовых продовольственных рынков, как связующего звена между производителями продукции и потребителями. Как показывает мировая и отечественная практика, осуществление такого мероприятия не возможно без государственного вмешательства, которое от части должно выразится в осуществлении льготного кредитования и налогообложения (на период становления) — направлении капитальных вложений для организации работы оптовых продовольственных рынковоказать помощь в подготовке кадров.

2. Организуя продовольственный рынок, целесообразно определиться с его организационным устройством. Учитывая особенности Кировской области, преимущества и недостатки каждой организационно-правовой формы, опираясь на то, что оптовый продовольственный рынок организационная структура в составе которого имеется большое количество отраслей и обслуживающих хозяйств, наиболее приемлемой формой организации рынка молока — акционерное общество, так как благодаря такой форме достигается: полное равенство долей с обязательным их оформлением акциямив случае выхода из общества член коллектива имеет гарантированное право получения части вложенного имущества, а основной капитал общества остается без изменения. Все это позволяет обществу сконцентрировать большой капитал, первоначально распыленный среди множества мелких вкладчиков и быстро осуществлять перелив большого капитала из одной сферы деятельности в другую.

Причем данная организационная форма позволит влиять участникам на управленческую деятельность, так как большинство членов-акционеровсельскохозяйственные производители и им будет принадлежать большинство голосов (по большинству акций) и они могут большинством своих голосов преодолеть монополистическое влияние перерабатывающих отраслей. Кроме того, учредителями и участниками такого акционерного общества могут быть сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия области, банки, хладокомбинаты и т. д.

Такая организационная структура наиболее предпочтительна как для областного, так и для районных и межрайонных оптовых продовольственных рынков.

3. Учитывая, что молоко и молочные продукты относятся к категории скоропортящихся продуктов, то при организации оптовых продовольственных рынков молока необходимо учитывать важное условие — размещение их вблизи потребителей и в районах наибольшего производства молочной продукции. Учитывая данные положения, нами разработаны и предложены к применению на практике вариант размещения рынков молока на территории Кировской области. Так, с учетом обеих принципов размещения и согласно произведенных расчетов, нами рекомендуется размещение районных оптовых продовольственных рынков в городах и районных центрах с численностью населения от 112,6 до 225,2 тыс.чел., а специализированный рынок может быть расположен в г. Кирове, где численность населения превышает 500 тыс. человек.

4. Формирование системы оптовых продовольственных рынков молока и молочной продукции в Кировской области в зависимости от времени и масштабности должно происходить в три этапа:

1 этап — короткий по времени и самый значительный по количеству оптовых рынков. Создаются универсальные и специализированные рынки, в этот период в работу вовлекаются самые крупные города Кировской области;

2 этап — относительно растянут по времени, идет активное насыщение системы внутри и дополнение по окраинам, активно создаются рынки в средних городах, а также в районных центрах области;

3 этап — заключительный, система продолжает незначительно дополняться новыми рынками, качественно совершенствоваться, развиваться и активно интегрироваться в межрайонные связи, прежде всего через оптовые продовольственные рынки.

5. При рассмотрении порядка размещения продовольственного рынка молока на территории Кировской области нами намечены определенные мероприятия. Все рекомендуемые мероприятия входят в функции Совета оптового продовольственного рынка и администрации. Порядок создания оптовых продовольственных рынков молока таков.

Мероприятия по организации оптовых продовольственных рынков Орган, исполняющий мероприятия.

1. Подготовка нормативно-правовой базы формирования, функционирования оптовых продовольственных рынков и оптовой торговли, в которой должны быть определены виды рынков, их характеристики, механизм государственной поддержки и экономического регулирования деятельности оптовых продовольственный рынков Совет ОПР.

2. Разработка организационно-экономических проектов оптовых продовольственных рынков Совет ОПР.

3. Рассмотрение совместно с территориальными органами управления оптимальных схем выделения площадок для размещения оптовых продовольственных рынков Совет ОПР.

4. Начало переориентации городских овощных баз, обеспечение их работы по принципу оптовых продовольственных рынков и создание районных (межрайонных) оптовых рыков Совет ОПР.

5. Разработка положения и стимулирование сельскохозяйственных производителей продукцией производственного назначения Совет ОПР и администрация ОПР.

6. Создание инфраструктуры и ее материально-технической базы Совет ОПР.

7. Рассмотрение вариантов ресурсного обеспечения реализации программных мероприятий развития оптовых продовольственных рынков Совет ОПР и администрация ОПР.

6. Важнейшее место в развитии оптового продовольственного рынка должно быть отведено прогнозированию. В работе нами сделан прогноз численности населения — основного потребителя молочной продукции и перспективы развития сельского хозяйства до 2010 года, с целью определения перспектив развития молочного рынка.

7. Организация оптовых продовольственных рынков молока и молочной продукции должна целенаправленно осуществляться при государственной поддержке, которая предполагает опору на отлаженную систему правовой регламентации деятельности хозяйствующих субъектов, способствующую развитию рыночных механизмов. Вместо одноразовых постановлений и указов преимущественно чрезвычайного характера должна быть комплексная взаимосвязанная система правовых, экономических, организационно-административных мер, опирающихся на тщательно разработанную нормативную базу. Механизм государственного регулирования рынка молока и молочных продуктов должен корректироваться в зависимости от результатов слежения за объективными процессами, происходящими в сфере производства, сбыта и использования молочной продукции в нужном для страны направлении и не входить в противоречие с рыночным механизмом хозяйствования и общими направлениями экономической политики в агропромышленном комплексе вообще и в сельском хозяйстве в частности.

8. Представленная в работе экономико-математическая модель оптового продовольственного рынка, адаптирована применительно к условиям Кировской области. Базой данных для расчета модели оптимальной структуры молочного рынка явились фактически сложившиеся производственные показатели, ограничения по их объемам использования, а также учитывались сложившиеся перспективы развития молочной отрасли в области, использовались нормативы расчета потребности в молочной продукции, расхода молока на производство и внутрихозяйственные нужды.

Она дает возможность определить объем производства молочной продукции (обеспеченность рынка), в объеме котором необходимо для потребления населением области всеми половозрастными группами.