Обеспечение сбалансированности регионального рынка труда: На примере Республики Хакасия

Актуальность исследования. Важнейшей основой макроэкономического равновесия российской экономики становится сбалансированный рынок труда. Однако различные воспроизводственные условия в регионах Российской Федерации, в силу социально-экономических, демографических, природно-климатических и иных причин, предопределяют специфику достижения сбалансированности региональных рынков труда.

В связи с этим в контексте становления единого национального рынка труда, а также с позиций преодоления дисбаланса в отдельных территориальных сегментах его изучение должно исходить из учета как общих закономерностей, так и региональных особенностей. В настоящее время региональные исследования рынка труда только развиваются, слаба их теоретическая и методологическая база, что способствует образованию критической массы нерешенных проблем, препятствующих достижению сбалансированности рынка труда отдельных субъектов Российской Федерации, в частности, Республики Хакасия. Тем самым, актуализируется проблема выделения ключевых характеристик, факторов, определяющих процессы на рынке труда региона, оценки тенденций и перспектив развития, а также специфических направлений региональной политики на рынке труда.

Динамичность трансформационных процессов свидетельствует о том, что эта проблема еще длительное время будет сохранять свою актуальность. Все это требует теоретического анализа общей ситуации на рынке труда Республики Хакасия и разработки региональной политики, конкретизированной к условиям территории. Таким образом, необходимость более глубокого анализа современных тенденций на рынке труда Республики Хакасия и высокая практическая значимость решения проблем его функционирования обусловили выбор темы диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Проблемы рынка труда объединяют обширную область научного знания в экономической теории, экономике и социологии труда, демографии, теории бизнеса и предпринимательства, социальной психологии и др. До недавнего времени в полном объеме они изучались лишь зарубежными учеными, которые накопили богатый опыт научного анализа рынка труда, механизма его функционирования. В качестве важнейших направлений их исследований можно назвать анализ причин, форм и видов безработицы (К. Маркс, А. Филлипс и др.), механизма функционирования рынка труда (А. Аккорнеро, Я. Прибыла и др.), проблем регулирования рынка труда, при решении которых можно выделить сторонников политики государственного воздействия на рынок труда (Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс и др.), и его дерегулирования (П. Самуэльсон, М. Фридман и др.).

В отечественной экономической литературе, исследующей рынок труда, можно выделить несколько направлений. Во-первых, рассматриваются конкретные аспекты рынка труда, делаются попытки определить сущность объектно-субъектных отношений. Среди таких работ следует отметить труды Н. Волгина, Г. Гриценко, А. Котляра, В. Куликова, И. Масловой, А. Никифоровой, Ю. Одегова, Г. Руденко, П. Першукевича, А. Рофе, Э. Саруханова и др. Во-вторых, изучение проблемы регионализации рынка труда, которой посвящены работы М. Гарсия-Исер, А. Дадашева, Г. Жукевич, JI. Миляевой, С. Смирнова и др. В-третьих, исследования, вносящие определенный вклад в изучение проблем безработицы. Из работ по данной проблеме можно отметить труды А. Кашепова, Р. Капелюшникова, JI. Костина, О. Патласова, Г. Четвернину и др. В-четвертых, анализ многообразных вопросов, связанных с регулированием рынка труда и формированием его институциональной структуры (И. Заславский, Н. Казначеева, М. Курбатова, Т. Малева, Ф. Прокопов и др.).

Однако в настоящее время стала очевидна ограниченность исследований по проблемам, связанным с осмыслением специфики формирования и функционирования регионального рынка труда. Актуально прояснение диалектики сочетания федеральной, межрегиональной и региональной политики регулирования рынка труда.

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы, отсутствие исследований конкретного регионального рынка труда, дискуссионность многих моментов обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель работы — исследовать современное состояние, тенденции и особенности функционирования рынка труда Республики Хакасия, разработать практические рекомендации по основным направлениям обеспечения его сбалансированности.

Основная цель диссертации предполагает решение следующих задач:

• изучить эволюцию научных взглядов на проблему сбалансированности рынка труда;

• раскрыть сущность экономической категории «сбалансированный рынок труда»;

• дать современное понимание и авторскую трактовку категории «региональный рынок труда»;

• изучить состояние и выявить тенденции развития рынка труда Республики Хакасия, а также оценить организационно-экономический механизм его функционирования;

• исследовать причины и формы безработицы на региональном рынке труда как проявление его несбалансированности;

• исследовать направления региональной политики по обеспечению сбалансированности рынка труда и разработать комплекс предложений по ее совершенствованию;

• оценить результативность функционирования региональных служб занятости и разработать конкретные рекомендации по повышению их эффективности.

Объект исследования. Объектом исследования диссертационной работы являются социально-экономические процессы, влияющие на сбалансированность рынка труда Республики Хакасия.

Предмет исследования. В качестве предмета исследования выступает взаимодействие спроса и предложения рабочей силы, ее цены, а также условия конкурентной борьбы на региональном рынке труда.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда) Паспорта номенклатуры специальностей научных работников (экономические науки) пункту 8.6. Рынок труда, его функционирование и развитиезанятость населения (формирование, формы и виды) — безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации).

Методология и методика исследования. Теоретическими и методологическими основами диссертационного исследования послужили положения марксистской экономической науки, а также методология кейнсианской и неоклассической теории в части анализа ими сущности и форм безработицы, функционирования и регулирования рынка труда. Исследование институциональной структуры рынка, ее эффективности, вопросов государственной политики на рынке труда потребовали применения институционального и системного подходов. При написании работы использовались методы научной абстракции, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

Информационная база исследования. Информационную основу исследования составили документы государственных законодательных органов Российской Федерации, Республики Хакасия, статистические источники, представленные данными Госкомстата Российской Федерации, Комитета статистики Республики Хакасия, Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Республике Хакасиярезультаты исследований ВЦИОМа, прогнозные оценки экономического развития региона, авторское исследование результативности функционирования региональных служб занятости.

Научнаяновизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• * уточнена сущность экономической категории «сбалансированный рынок труда» и дана авторская трактовка понятия «региональная безработица»;

• выявлены факторы, определяющие особенности формирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Хакасия;

• проведена качественная оценка программ службы занятости на рынке труда Республики Хакасия и установлено наличие связи между показателем социальной эффективности деятельности службы занятости и уровнем безработицы;

• разработаны практические рекомендации по формированию активной политики на рынке труда Республики Хакасия и совершенствованию его институциональной структуры.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что разработанные и аргументированные в нем теоретические положения и практические выводы позволяют обосновать конкретные направления государственной политики на региональном рынке труда, ориентированные на создание условий достижения его сбалансированности. Основные положения диссертации использованы в качестве практических рекомендаций по совершенствованию региональной политики на рынке труда Республики Хакасия. Это подтверждается актом о внедрении результатов научного исследования № 428 от 13.10. 2004 г.

Материалы диссертации использовались для разработки ряда тем учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика России», читаемых студентам ХГУ им. Н. Ф. Катанова.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались и обсуждались на межрегиональной научно-практической конференции (г. Абакан, 2002 г.), двух региональных конференциях, проводившихся Правительством Республики Хакасия (г. Абакан, 2001 г.), а также Хакасским государственным университетом им. Н. Ф. Катанова (г. Абакан, 2001), Научной сессии преподавателей Новосибирской государственной академии экономики и управления (г. Новосибирск, 2004).

Публикации по теме исследования. Опубликовано 5 печатных работ общим объемом 1,3 2 п.л., из них четыре статьи и одни тезисы доклада.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, включает в себя библиографический список из 127 наименований, 6 приложений, содержание работы изложено на 145 страницах. Цифровой и графический материал основной части работы отражен в 3 таблицах и 17 рисунках.

Заключение

.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие ключевые выводы.

1. Анализ научной литературы по проблемам рынка труда показал наличие нескольких основных концепций функционирования рынка рабочей силы (в рамках классического (неоклассического), марксистского, кейнсианского, монетаристского, институционального и других подходов), которые отражают лишь отдельные элементы, а не дают целостной картины механизмов сбалансированности рынка труда. Вместе с тем, своеобразие состояния современной отечественной экономики делает недопустимым механическое толкование основных процессов и проблем, существующих в российской реальности, с точки зрения западной экономической мысли. Поэтому теория рынка труда должна формироваться на основе анализа исторического хозяйственного опыта нашей страны и положений мировой экономической науки.

2. С политико-экономической точки зрения рынок труда должен рассматриваться как некое системное явление, для которого характерна своя внутренняя институциональная организация, свой механизм взаимодействия различных компонентов, свои устойчивые и разнообразные связи между субъектами, наличие определённых целей.

Основными составляющими механизма рынка труда являются спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы и конкуренция. Поэтому, для характеристики ситуации на рынке труда может быть использована категория «сбалансированности», под которой следует понимать ряд рациональных соотношений, пропорциональных сочетаний устанавливаемых между его основными элементами. Сбалансированность как сложная экономическая категория, при более конкретном рассмотрении, может быть представлена тремя основными аспектами: количественным, качественным и финансово-стоимостным.

3. Формирование рынка труда как составной части рыночных отношений в нашей стране находится в начальной стадии. Пока он является фактически механической суммой множества региональных рынков, что обусловлено особенностями природно-климатического, демографического, социально-экономического, исторического развития Российской Федерации. В этой связи считаем, что анализ рынка труда страны должен проходить на трех уровнях: на федеральном, на уровне крупных территориальных сегментов, на уровне субъектов Российской Федерации, особо выделяя при этом специфические особенности формирования и функционирования рынка труда каждого элемента. Применительно к сибирскому рынку труда, в качестве отличительных черт можно назвать такие, как топливно-энергетическая и сырьевая специализация Сибири в общероссийском разделении труда, низкая территориальная мобильность рабочей силы. Функционирование рынка труда Республики Хакасия, в целом отражая развитие общероссийских и сибирских тенденций, имеет свои особенности, к которым относятся: усиление монопсонизма покупателей рабочей силыприоритетное развитие отраслей группы «А», ориентированных на российский и мировой рынок, что усиливает зависимость экономики региона от внешних факторовположительное сальдо миграции.

Очевидно, что достижение позитивных изменений на рынке труда России возможно лишь при условии достижения сбалансированности территориальных и региональных рынков труда. Исходя из предложенного подхода к анализу рынка труда основное внимание должно быть сконцентрировано на региональном уровне. При этом под региональным рынком труда мы предлагаем понимать территориальную организацию системы отношений, возникающих в процессе взаимодействия субъектов региональной экономики, направленных на достижение сбалансированности его основных элементов, что обеспечивает реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса.

4. Предложение рабочей силы на рынке труда Республики Хакасия характеризуется комплексом разнонаправленных тенденций. С одной стороны, рост численности ЭАН и увеличение уровня экономической активности населения, повышение образовательного уровня населения, с другой стороны, увеличение доли женщин, уменьшение доли лиц в возрасте до 15 лет, следствием чего в ближайшей перспективе станет старение рабочей силы, ухудшение ее качественных характеристик. Изменение соотношения на рынке образовательных услуг между начальным и высшим профессиональным образованием в сторону последнего, объективно ведет к уменьшению доли специалистов по рабочим профессиям.

Положительная динамика спроса на рабочую силу была обусловлена экономическим оживлением в республике, падением реальной заработной платы как следствия дефолта 1998 г. Среди метаморфоз регионального спроса на труд можно отметить изменение отраслевых пропорций распределения работающих в пользу отраслей управления, оптово-розничной торговли, общественного питания, материально-технического снабжения, сельского хозяйства. Отличительной чертой этого периода является замедление роста спроса на рабочую силу в кредитно-финансовой сфере. Сохранение скрытых, латентных процессов, представленных вынужденными отпусками, инициированными администрацией предприятий, сокращенным рабочим временем при параллельном развитии различных форм неформальной занятости, негативно влияет на открытую часть регионального рынка труда, деформируя его.

5. Проведенный анализ основных параметров рынка труда Республики Хакасия позволил сделать вывод о его несбалансированности, проявляющейся в количественном и качественном несовпадении спроса и предложения рабочей силы, несоответствии между стоимостью рабочей силы и фактической оплатой труда, неоправданной ни с экономической, ни с социальной точки зрения дифференциации заработной платы. Основным показателем дисбаланса рынка труда является уровень региональной безработицы. При этом региональная безработица интерпретируется как комплексная социально-экономическая проблема, являющаяся закономерным следствием функционирования хозяйственного механизма территории в целом, включающая все потоки населения не имеющего работы, но желающего ее обрести. Как индикатор социальной опасности, можно рассматривать высокий уровень молодежной безработицы, появление новых аспектов в трудовой дискриминации и профессиональной сегрегации женщин.

6. Конструирование регионального рынка труда требует перемещения центра тяжести его регулирования с федерального на региональный уровень, что подразумевает разработку эффективных программ воздействия, адекватных специфическим особенностям функционирования рынка труда отдельного субъекта Российской Федерации. Основным институтом реализации политики на местах в ближайшее время останется государственная служба занятости. Однако потенциальные возможности службы занятости в Республике Хакасия по ряду причин недоиспользованы. Рост уровня регистрируемой безработицы свидетельствует не только об изменении менталитета лиц, не имеющих работу, но и о снижении социальной эффективности работы службы занятости (подтверждением этого служат проведенные расчеты), вследствие чего на первый план выступает задача мобилизации дополнительных резервов повышения эффективности ее деятельности.

7. В целях повышения эффективности региональной политики на рынке труда можно сформулировать следующие основные направления, реализация которых будет способствовать достижению сбалансированности рынка труда Республики Хакасия:

— стимулирование спроса на труд (повышение инвестиционной активности предприятий, содействие развитию малого бизнеса, развитие жилищного строительства, туризма и машиностроения как наиболее приоритетных отраслей экономики);

— регулирование предложения рабочей силы (программы по подготовке и переподготовке рабочей силы, обеспечение тесного взаимодействия работодателей и образовательных учреждений, разработка прогноза профессионально-квалификационных потребностей экономики региона на среднесрочную и долгосрочную перспективу, смещение приоритетов кадровой политики предприятий в сторону организации внутренней профессиональной подготовки рабочей силы необходимого качества, содействие развитию нетрадиционных форм трудоустройства);

— повышение фактической заработной платы путем задействования институтов социального партнерства;

— преодоление монопсонизма посредством развития правового режима в этой области, усиления роли профсоюзов, изменение менталитета наемного работника.

8. Позитивное влияние службы занятости на рынок труда Республики Хакасия может быть повышено за счет мобилизации как внутренних, так и внешних факторов, к числу которых относятся: использование современных информационных технологийвнедрение элементов материального поощрения работы специалистов служб занятостисоздание иных параллельных государственным службам занятости структур (кадровые агентства, консультативные советы), взаимодействие с которыми на принципах делового партнерства и сотрудничества позволит решать проблемы сбалансированности регионального рынка труда с меньшими издержками и в короткое время.