Совершенствование форм организации труда и управления в полеводстве

За период, прошедший после мартовского (1965 г,) Пленума ЦК КПСС, достигнуты 1фупные успехи в осуществлении разработанной партией долговременной программы технического перевооружения сельскохозяйственного производства" Значительно возросли поставки тракторов, сельскохозяйственных машин, химических продуктов, увеличивается строительство объектов производственного назначения. В результате достигнут огромный рост фондо и энерговооруженности труда.

Однако дальнейшее повышение эффективности сельского хозяйства определяется не только утеплением материально-технической базы, качественным преобразованием средств производства, но и улучшением использования производственного потенциала и в первую очередь — земли и труда, как главных элементов производительных сил отрасли. А это требует применения наиболее эффективных форм организации труда и управления производством.

В решениях ХХУ1 съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС, материалах Всесоюзного экономического совещания (1983 г.) особо подчеркивается необходимость решения этих вопросов, как важного средства повышения эффективности сельскохозяйственного производства, успешной реализации Продовольственной программы.

В современных условиях рост фондооснащенности хозяйств, увеличение мощности и маневренности машин, специализация и концентрация производства, а также миграция населения из переферий-ных населенных пунктов на центральные усадьбы и за пределы хозяйств вызвали к жизни особые формы разделения и кооперации •груда, воздействия которых на конечные результаты производства не однозначны, С одной стороны они способствуют улучшению функционирования материально-вещественных факторов производства и рабочей силы, повышению цроизводительности труда, с другой — ведут к снижению само сто ят ельно ст и существующих производственных бригад, размыванию организационной структуры хозяйств и структуры управления, сложившейся системы социально-экономических отношений и, как следствие этого, уменьшению заинтересованности и ответственности трудовых коллективов за результаты работы.

Все это является одной из важных причин слабого распространения и низкой эффективности внутрихозяйственного расчета, коллективных форм стимулирования труда, медленного роста производства продукции в регионе,.

В этих условиях задача совершенствования форм организации труда и управления в сельскохозяйственных предприятиях становится особенно неотложной.

Вопросы научной организации труда и управления в растениеводстве освещены в работах В. А. Тихонова, Ю. Т. Бузилова, Н. Л. Копача, В. Ф. Башмачникова, И. И. Сигова, Н. М. Громова, А. И. Охапкина, С.Г.Ко-леснева, И. Д. Курбатова, А. И. Каторгина, М. Е. Клюева, В. А. Грачева, Н. Р. Орехова, Г. М. Лозы, И. Ф, Пискуненко, М. С. Рунчева, Х. О. Реппа, И. Ф. Пиленко, В. Г. Уманца, И. Г. Ушачева и др. В то же время вопросы совершенствования форм организации труда в единстве с рационализацией структур управления в конфетных условиях страны и, в частности, в Восточной Сибири, исследованы недостаточно. В экономической литературе большое место отводится улучшению организации внутрибригадных подразделений — звеньев с аккордно-премиальной оплатой труда и уборочных отрядов, занятых на выполнении отдельных рабочих процессов. Совершенствованию же бригад, отделений, цехов, их научному обоснованию и управлению ими уделяется недостаточное внимание. К тоцу же, изменения, происшедшие в последние годы в разделении и формах кооперации труда в колхозах и совхозах, требуют новых организационных решений, совершенствования методических подходов к их обоснованию. Это и обусловило выбор теш исследования.

Целью данной работы явилась разработка рациональных форм и размеров подразделений в полеводстве, соответствующих им структур управления в совхозах, а также методических подходов к их обоснованию.

В связи с этим необходимо было решение следующих задач:

1″ Исследовать процессы ра&деления и кооперации труда в растениеводстве на уровне сельскохозяйственного предприятия, раскрыть их механизм.

Z* Определить направления развития форм организации труда и управления в полеводстве.

3. Исследовать организационно-экономические условия деятельности бригад и внутрибригадных подразделений, исходные моменты их изменения и перспективы развития.

4. Изучить взаимосвязь миграции населения из переферийных населенных пунктов хозяйств и углубления дисцропорций основных факторов производства в бригадах.

5. Разработать методические рекомендации по обоснованию рациональных форм и размеров подразделений, а также структур управления в полеводстве и на этой основе дать предложения по их совершенствованию.

Исследование поставленных вопросов проведено на базе совхозов, подведомственных управлению сельского хозяйства Красноярского крайисполкома.

Теоретической и методологической основой исследования явилось марксистско-ленинское учение, постановления съездов и Пленума в ЦК КПСС, решений партии и правительства по вопросам дальнейшего.

— б развития сельского хозяйства.

Для изучения были применены статистико-экономический, монографический, расчетно-конструктивный и экспериментальный методы. Статистико-экономический метод включал: массовое наблюдение, экономические группировки и статистико-экономический анализ взаимосвязей между показателями, теоретические обобщения.

Методической основой разработки организационных форм и структур производства и управления в полеводстве явились законы и принципы научной организации труда.

Научной новизной исследования являются:

1. Углубление некоторых аспектов теории разделения и кооперации труда в растениеводстве.

2. Выявление зависимости развития форм организации труда в полеводстве и структур управления в совхозах.

3. Определение направлений развития форм организаций труда и управления в полеводстве.

4. Совершенствование классификации форм организации труда и структур управления.

5. Разработка методических рекомендаций по обоснованию организационных структур полеводства и типов структур управления в совхозах, выполненная на основе более полного использования факторов деятельности подразделений.

6. Разработка основных организационных структур полеводства в условиях развития межбригадных форм кооперации труда и рациональных форм и размеров подразделений.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Направления развития форм организации труда и управления в полеводстве.

2. Методические подходы к обоснованию организационных структур и размеров подразделений в полеводстве.

3. Основные организационные формы, размеры подразделений и соответствующие им типы структур уцравления в полеводстве хозяйств Красноярского края.

Основные результаты исследования доложены:

— на научно-производственной конференции «Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства в колхозах и совхозах Краснощекого края» (декабрь 1976 г.);

— на научно-техническом совете паевого управления сельского хозяйства (март 1979 г. и декабрь 1982 г.);

— на краевой научно-практической конференции «Практика и пути дальнейшего совершенствования научной организации и нормирования труда в народном хозяйстве края» (октябрь 1980 г.);

— на конференции преподавателей Красноярского сельскохозяйственного института (март 1982 г.);

— на научно-практической конференции «Проблемы и пути совершенствования системы управления территориальным народнохозяйственным комплексом» (апрель 1984 г.).

Основные положения диссертации опубликованы в одной монографии, рекомендациях и пяти статьях общим объемом 11,0 п.л.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

1. Основной формой организации труда в полеводстве совхозов Красноярского края остается тракторно-полеводчеекая бригада. Однако, под влиянием индустриализации и концентрации производства, улучшения общего, отраслевого и технологического разделения и совершенствования соответствующих им форм кооперации труда в ней происходит процесс специализации исполнителей на возделывании полевых культур, создания временных внутрибригадных и межбригадных подразделений на выполнении механизированных работ по фазам производства.

2. Широкое развитие в полеводстве получают межбригадные формы организации труда, влияние которых на результаты производства неоднозначно. С одной стороны, они позволяют поднять выработку машин на полевых работах на 13−20%, снизить затраты труда до 30−40%, сократить сроки уборочных работ, уменьшить потери продукции, с другой — ведут к снижению самостоятельности бригад, уровень которой доходит до 50% и менееразмыванию организационной структуры хозяйств и сложившейся системы экономических и социально-психологических отношений в трудовых коллективах. Вследствие этого ухудшаются условия для эффективного применения внутрихозяйственного расчета, коллективных форм стимулирования труда, роста. заинтересованности и ответственности работников за результаты производства.

3. Возникновение межбригадных форм организации труда обусловлено углублением диспропорций основных факторов производства в бригадах (земли, техники, людей), причинами которых являются: миграция населения из периферийных населенных пунктов хозяйств, концентрация производства животноводческой продукции, крупногрупповой метод использования техники на полевых работах и др.

4. В результате развития межбригадных форм организации труда в полеводстве наметилась тенденция к централизации производства, концентрации техники и трудовых ресурсов. Все большее число механизаторов сосредотачивается на центральной усадьбе, доля которых достигает 50−80%. Во многих хозяйствах создаются централизованные тракторные бригады энергонасыщенной техники, специализированные бригады и другие подразделения. Причем, с увеличением количества подразделений в хозяйстве уровень концентрации производственных и непроизводственных ресурсов возрастает.

Рост размеров кооперации труда в полеводстве усиливает централизацию функций оперативного управления производством и, вследствие этого, несоответствие новых форм организации труда и структур управления. В ряде хозяйств они уже не соответствуют друг другу.

5. Из-за слабой воспитательной работы в трудовых коллективах уровень трудовой активности механизаторских кадров, их заинтересованность и ответственность за конечные результаты производства остаются недостаточными. Между тем, опыт работы механизированных бригад и звеньев с коллективной формой оплаты труда, показавших не только огромные воспитательные возможности, но и большие резервы в увеличении производства продукции и повышении производительности труда, распространяется медленно.

В целях совершенствования форм организации труда и управления.

— 126 в полеводстве хозяйств Красноярского края, в которых получили развитие межбригадные формы организации труда, необходимо решение следующих вопросов:

I. Внедрение организационных структур полеводства и структур управления, построенных по отраслевому принципу и комбинированных, сочетающих в себе отраслевые цеха и отделения (фермы). При этом, в зависимости от уровня концентрации, диспропорции основных факторов производства, развития межбригадных форм организации труда и других условий, основными направлениями их совершенствования могут быть:

— специализация, концентрация производства и отраслевая специализация исполнителей;

— объединение подразделений и централизация управления производством;

— комбинирование организационных структур полеводства и управления.

Соответственно этому могут быть рекомендованы следующие формы организации труда и структуры полеводства в совхозах:

1. Цех полеводства — тракторно-полеводческие бригады, централизованные тракторные бригады — внутрибригадные подразделения.

2. Цех полеводства — специализированные бригады по производству кормов и бригады по возделыванию и уборке зерновых культур — внутрибригадные подразделения.

3. Отделения — специализированные бригады по производству зерновых культурбригады по производству кормов в составе цеха кормопроизводства или самостоятельные — внутрибригадные подразделения.

4. Отделения (фермы) — специализированные бригады по производству кормовотделения — специализированные бригады по возделыванию и уборке зерновых и кормовых культур — внутрибригадные подразделения.

При использовании четвертого варианта организационных структур полеводства применяется многоотраслевая отделенческая структура управления производством, первого и второго — отраслевая (цеховая) и третьего — комбинированная.

При формировании новых и совершенствовании существующих бригад основного производства можно рекомендовать следующие размеры их по площади пашни: бригады по кормопроизводству в лесостепной и степной зонах — 1,5−2,0 тыс. га, подтаежной — 1,0−1,5 тыс. гапо производству зерна в лесостепной зоне — 2,5−3,0 тыс. га, в степной — 3,0−4,0 и в подтаежной — 1,5−2,0 тыс. гатрак-торно-полеводческой в степной зоне — 4,0−4,5 тыс. га, в лесостепной — 3,0−3,5 тыс. га и в подтаежной — 2,0−2,5 тыс.га.

Рациональными размерами уборочных отрядов по количеству машин на базовой операции в составе комплексов, обеспечивающих наибольшую выработку на агрегат, могут быть приняты: на уборке зерновых культур — II-15 комбайнов, на заготовке сенажа — 6−9 измельчителей, на заготовке силоса — 3−6 измельчителей.

П. Концентрация техники, объектов вспомогательного и обслуживающего производств (машинных дворов, ПТ0, гаражей и т. п.) на производственных центрах новых подразделений.

Ш. Совершенствование землеустройства, внедрение специальных кормовых и зерновых севооборотов.

IV. Организационное укрепление трудовых коллективов, внедрение в них коллективных форм стимулирования труда.

V. Совершенствование радиотелефонной связи, развитие сети дорог, более полное удовлетворение хозяйств транспортом для осуществления оперативного управления, перевозки рабочих и грузов.

Применение в совхозах Красноярского края рекомендуемых форм организации труда и структур полеводства позволит решить несколько важных организационно-экономических задач:

1. Образование более крупных производственных подразделений (цехов, отделений) позволит исключить изменение их территории землепользования, нарушение севооборотов, ликвидировать существующие диспропорции основных факторов производства в бригадах, оптимизировать их размеры, привести в строгое соответствие масштабы-использования техники и кооперации труда с размерами подразделений.

2. Создание цехов полеводства и отраслевых механизированных бригад на специальных севооборотах, а в переходный период — централизованных бригад, даст возможность в полной мере использовать преимущества крупногруппового метода применения машин, сконцентрировать на решающих участках производства (севе, заготовке силоса, сенажа, уборке зерновых, вспашке зяби и др.) такое количество техники и труда, которое необходимо для качественного проведения работ.

3. За счет рационализации размеров и состава посевных и уборочных комплексов, повышения их надежности обеспечить увеличение выработки на агрегат не менее чем на 20−30%, сократить сроки полевых работ, уменьшить потери продукции.

4. За счет совершенствования структуры управления и форм организации труда улучшить оперативное управление материально-техническими и трудовыми ресурсами в полеводстве, усилить процесс специализации и концентрации производства в совхозах.

5. За счет рационализации размеров и состава подразделений, повышения уровня их самостоятельности шире внедрять коллективные формы оплаты труда в бригадах, звеньях и комплексах, упрочить внутрихозяйственный расчет, поднять ответственность работников за использование земли, результаты производства.

Все это даст возможность осуществить дальнейшее организационно-хозяйственное развитие совхозов, сократить сроки выполнения полевых работ, повысить их качество, что окажет положительное влияние на рост производства сельскохозяйственной продукции, повышение его эффективности.