Совершенствование планирования в РАПО с учетом экономических интересов сельскохозяйственных предприятий на основе имитационных моделей

С Принятием Продовольственной программы на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС агропромышленный комплекс (АПК) СССР вступил в новый этап своего развития. Одной из отличительных особенностей данного этапа является выделение АПК как самостоятельного объекта планирования и управления. Перед этой подсистемой народного хозяйства и его подразделениями поставлены важные задачи по надежному обеспечению населения продуктами питания.

Предусмотренные в решениях Пленума меры по реализации данных задач опираются на совершенствование планирования, организационно-хозяйственной структуры производства и хозяйственного механизма управления. Одной из главных задач экономической науки в этой связи является разработка эффективных методов сочетания отраслевых и территориальных планов на всех уровнях иерархии. Наряду с совершенствованием технологии планирования в настоящее время особую важность приобретает повышение надежности планов с учетом их максимальной напряженности. А это в свою очередь требует усиления внимания к стадии формирования плана.

В Продовольственной программе СССР до 1990 года указано: «Всемерно развивать хозяйственную инициативу и социалистическую предприимчивость колхозов, совхозов, всех других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, поощрять коллективы за рост производства продукции и экономное использование материальных ресурсов. Нацеливать их работу не на промежуточные показатели, а на высокий конечный результат» / б, с. 54 /. В плановом социалистическом хозяйстве развитие хозяйственной инициативы должно происходить с учетом его соответствия целям функционирования всего общества.

Процесс составления планов подразделений АПК должен обеспечивать отражение в предложениях к плану производственных возможностей предприятий, имеющихся резервов и объективной потребности в лимитированных производственных ресурсах. Это особенно важно на уровне хозрасчетных подразделений (колхозы, совхозы, перерабатывающие и обслуживающие предприятия) районного агропромышленного объединения (РАПО). Поскольку эти предприятия объединены в рамках РАПО, Совет которого составляет сводные планы, то существуют объективные возможности для совершенствования процесса формирования планов с точки зрения учета экономических интересов предприятий и формирования побудительных мотивов к принятию и выполнению напряженных планов.

Цель настоящей диссертации — совершенствование использования основных экономических рычагов в управлении агропромышленными объединениями на основе комплекса имитационных и оптимизационных моделей согласования плановых решений в РАПО, позволяющего учитывать экономические интересы предприятий при составлении сводного плана объединения.

Предметом исследования является процесс составления сводного плана РАПО и согласование планов его хозрасчетных подразделений. Объектом исследования было выбрано Ленкоранское РАПО (до 1983 года — АПО) Азербайджанской ССР, функционирующее с 1975 года.

Методологические аспекты применения экономико-математических методов для совершенствования планирования и управления народного хозяйства разработаны в трудах А. Г. Аганбегяна, Л. В. Канторовича, Н. П. Федоренко, К. А. Багриновского, В. А. Волконского и др. / 12,18,19,33,57,109,110 /. К настоящему времени в основном сформировался относительно общий методологический подход к планированию АПК, содержащийся в трудах Тихонова В. А., Панченко А. И.,.

Киселева В.И., Лемешева М. Я., Крылатых Э. Н. и др. / 55,60,61,78, 84,105 /. Широко разработаны схемы согласования планов в иерархических системах при использовании методов математического программирования для моделирования деятельности производственных систем. Среди этих работ основополагающими являются работы Данцига Дж., Вульфа Ф., Корнай Я., Липтака Т., Багриновского К. А., Пугачева В. Ф. и др. / 18,22,45,64,93 /. Относительно меньше внимания уделялось проблеме разработки методов учета и согласования экономических интересов многоотраслевого комплекса при использовании более сложных моделей для описания хозрасчетных предприятий. В определенной мере эти вопросы рассматривались в работах А.Б.По-манского, Н. Я. Петракова и некоторых других / 85,87,89,90,108 /. Различные модификации имитационных моделей сельскохозяйственных предприятий разрабатывались в работах Ю. В. Василенко, Н. Е. Егоровой, Г. П. Багриновской / 29,36,49 /.

Однако вопросы учета экономических интересов предприятий РАПО при составлении планов развития объединения изучены еще недостаточно. Определенный научный интерес представляет также использование имитационных моделей для принятия решений на уровне хозрасчетных предприятий и разработка методов определения таких экономических нормативов, как плата за использование земли, внутренние цены и др., а также согласование результатов имитационных экспериментов.

Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, постановления партии и правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса страны, совершенствования планирования и управления в народном хозяйстве. В работе использованы материалы, содержащиеся в советской и зарубежной литературе по вопросам агропромышленной интеграции, экономико-математического моделирования, планирования, разработки имитационных моделей, отчетные и плановые данные по Ленкоранскому РАЛО. При выполнении исследования применялись ста-тистико-экономический, экономико-математический, монографический, логический и другие методы.

В диссертации предложен новый подход к моделированию процесса формирования основных показателей сводного плана РАПО, основанный на усилении роли хозрасчетных рычагов в управлении объединением и использовании имитационных моделей для принятия решений на уровне сельскохозяйственных предприятий при одновременном расширении прав подразделений РАПО в разработке проектов планов. Разработанная схема согласования плановых решений в двухуровневой системе (объединение — предприятие) позволяет получить согласованный план, максимально учитывающий. экономические интересы хозрасчетных предприятий и народного хозяйства.

При реализации данного подхода получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

— осуществлена математическая постановка и реализация на ЭВМ имитационной модели выбора рациональной структуры производства сельскохозяйственным предприятием, позволяющей оценивать эффективность различных вариантов хозяйственной стратегии совхоза с учетом возможных случайных изменений природно-климатических и экономических условий их реализации;

— разработан механизм согласования планов в двухуровневой системе при использовании имитационных моделей для описания локальных объектов;

— разработаны линейные экономико-математические модели расчета внутренних цен и платы за использование земельных ресурсов, позволяющие дифференцировать по сельскохозяйственным предприятиям заданные для РАПО средние уровни закупочных цен или экономической оценки природных ресурсов для выравнивания различий в природных и экономических условиях производства.

В первой главе «Проблемы согласования экономических интересов подразделений РАПО» анализируются тенденции проявления противоречивости экономических интересов и возможности их согласования в РАПО.

Анализ особенностей экономических взаимоотношений предприятий АПК до принятия Продовольственной программы показывает, что многочисленные проявления разнонаправленности экономических интересов были обусловлены следующими причинами: а) несогласованность системы оценки результатов хозяйственной деятельности предприятий различных сфер АПКб) несогласованность соответствующих показателей планов взаимосвязанных предприятийв) низкое качество планов (ненапряженность, несбалансированность и т. д.). Действовавшая система управления в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях не обеспечивала учета экономических интересов всех хозрасчетных предприятий, выражающихся в максимизации фондов экономического стимулирования.

Одной из главных задач перехода к экономическим методам управления, предусмотренного решениями майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС, является создание благоприятных экономических условий для рентабельного функционирования предприятий АПК. Решение этой задачи связано с совершенствованием экономического механизма управления на всех уровнях иерархии.

Дальнейшее совершенствование хозяйственного механизма в РАПО может осуществляться в направлении обеспечения большего соответствия планов экономическим интересам предприятия. Наиболее последовательно это будет достигаться в том случае, если планы будут разрабатываться самими предприятиями. При этом плановый орган РАПО будет обеспечивать совпадение суммы локальных планов планам объединения перераспределением лимитированных ресурсов и изменением значений внутренних экономических нормативов с учетом необходимости выравнивания условий хозяйствования сельскохозяйственных предприятий.

Во второй главе «Моделирование процессов принятия управленческих решений в РАПО» предлагается конкретная схема согласования планов с использованием имитационных и оптимизационных моделей. Наиболее важной проблемой при этом является разработка сбалансированного плана развития предприятий РАПО, учитывающего экономические интересы коллективов предприятий, личности и общества, а также конкретные особенности и условия производства.

Подход к моделированию процессов принятия управленческих решений должен учитывать как существующие права органа управления исследуемого объекта, так и обоснованные возможности их расширения. С этой точки зрения предлагаемая схема согласования планов может быть использована в рамках процедуры составления сводного плана РАПО. В настоящее время Совет РАПО может реально воздействовать только на формирование хозяйственной стратегии, сельскохозяйственных предприятий. Поэтому в данной работе основное внимание уделяется взаимоотношениям РАПО и сельскохозяйственных предприятий. Этого также требует необходимость рационального ограничения круга решаемых задач. Кроме установления нормативов отчислений в централизованные фонды РАПО и распределения лимитов (материально-технические ресурсы, капитальные вложения, объемы услуг, бюджетные ассигнования и кредиты) при согласовании планов предлагается использовать дополнительные экономические рычаги для выравнивания условий хозяйствования (платы за использование земли или внутренние цены) сельскохозяйственных предприятий РАПО.

Имитационная модель выбора рациональной структуры производства сельскохозяйственным предприятием занимает центральное место в предлагаемом комплексе моделей. Управляющие параметры данной модели подразделяются на внутренние и внешние. С помощью внешних управляющих параметров орган управления РАПО изучает реакцию планового органа совхоза на изменение условий производства. Выбранная плановым органом совхоза хозяйственная стратегия (структура посевных площадей, поголовье животных, варианты капитальных вложений) отражает экономические интересы коллектива исследуемого предприятия. Выходной информацией данной модели являются объемы производства продукции по видам и затраты для выполнения намеченной программы.

В комплекс моделей согласования планов предприятий РАПО входит целочисленная модель выбора варианта плана размещения производства и распределения производственных ресурсов. С помощью данной модели осуществляется отбор вариантов плана из множества планов, предложенных каждым предприятием в соответствии с количеством управляющих воздействий РАПО.

Создание равных условий хозяйствования для предприятий РАПО может осуществляться с помощью дифференциации закупочных цен или установления платности природных ресурсов. В работе описываются две линейные модели выравнивания условий хозяйствования. Модель выравнивания условий хозяйствования предприятий РАПО с помощью дифференциации платы за использование земли, установленной для объединения может применяться при введении платности природных ресурсов и единых цен на продукцию АПК. Модель расчета внутренних цен может использоваться при действующей системе закупочных цен. Характерной особенностью этих моделей является возможность получения значений управляющих параметров, стимулирующих формирование выгодной с точки зрения народнохозяйственных интересов структуры производства.

Третья глава «Вопросы практической реализации комплекса моделей согласования планов в РАПО» посвящена проблемам построения и реализации имитационной модели выбора рациональной структуры производства сельскохозяйственным предприятием и ее использования в рамках предложенной процедуры принятия плановых решений в РАПО. При этом учитывалась уже установившаяся методология проведения таких исследований / 19−21, 81 /.

Построению имитационной модели для конкретного объекта предшествует анализ узловых проблем функционирования Ленкоранского РАПО. Далее рассматриваются вопросы подготовки технико-экономической информации для имитационной модели и приводится описание машинной программы. Модель реализована на языке «БЗЙСИК» для мини-ЭВМ «Искра-226». Адекватность модели проверялась на основе отчетной и экспертной информации по совхозу им. Ильича Ленкоранского РАПО за I965-I98I гг. Завершается данная часть описанием результатов экспериментальных расчетов по предложенному комплексу моделей.

Практическая ценность полученных результатов заключается в возможности их использования в управлении агропромышленными объединениями в процессе составления пятилетних планов и корректировки с учетом сложившихся обстоятельств годовых планов РАПО и предприятий. Отдельные задачи могут применяться для решения различных проблем управления, выработки рекомендаций, обучения специалистов и т. д. Схема в целом пригодна для проверки эффективности различных вариантов хозяйственного механизма. Методика расчета внутренних цен была применена при выполнении хоздоговорной работы по Масаллинскому АПО Азербайджанской ССР. Основные положения диссертации вошли в научный отчет лаборатории оптимального планирования народнохозяйственного агропромышленного комплекса ЦЗМИ АН СССР (№ Гос. регистрации 1 823 006 205).

Результаты исследований докладывались на следующих конференциях: конференция молодых ученых г. Москва по вопросам экономико-математического моделирования (ЦЭМИ АН СССР, 1982 год) — конференции аспирантов ЦЗШ АН СССР в 1982 и 1983 гг.- Московская научно-техническая конференция молодых ученых и специалистов «Проблемы совершенствования управления народным хозяйством с применением средств вычислительной техники и связи („Управление-84“)» (Москва, 1984 г.).

Основные положения диссертации изложены в четырех печатных работах с общим объемом 1,8 п.л. / 42−44, 62 /.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

1. Учет и согласование экономических интересов предприятий РАПО в процессе составления сводного плана объединения является важной предпосылкой повышения эффективности производства. При разработке сводного плана РАПО необходимо существенно повысить роль хозрасчетных подразделений в принятии решений о распределении плановых заданий, используя для этого выработанные ими проекты исходя из лимитов выделенных ресурсов и значений внутренних экономических нормативов.

2. Для разработки проектов планов сельскохозяйственных предприятий, учитывающих их экономические интересы, предлагается использовать имитационную модель. Имитационная модель выбора рациональной структуры производства сельскохозяйственным предприятием реализована в виде машинной программы для мини-ЭВМ «Искра-226» на языке «БЭЙСИК». Адекватность модели проверялась на основе отчетных данных за I965-I98I гг. по совхозу им, Ильича Ленкоранского РАПО и признана удовлетворительной.

3. Предложена человеко-машинная процедура согласования планов, принимаемых на уровне РАПО и его подразделений при использовании неформальных методов выбора управленческих решений. При согласовании планов РАПО и сельскохозяйственных предприятий на уровне РАПО решаются следующие задачи: а) формирование вариантов распределения ресурсов по предприятиямб) установление значений внутренних для объединения экономических нормативовв) отбор плана из множества вариантов проектов, предложенных предприятиями.

4. Для выравнивания условий хозяйствования сельскохозяйственных предприятий в предложенной схеме используются разработанные модели расчета внутренних цен или платы за использование природных ресурсов в зависимости от конкретных особенностей экономического механизма управления АПК. Посредством целочисленной модели выбора вариантов распределения ресурсов и размещения плана закупок сельскохозяйственной продукции производится отбор плана из множества вариантов, предложенных предприятиями.

5. Результаты расчетов по отдельным моделям (имитационная модель, модели расчета внутренних цен и платы за использование земельных ресурсов) показывают их практическую приемлемость для использования в планово-экономических расчетах. Экспериментальная реализация разработанной процедуры принятияшановых решений позволяет утверждать, что в РАПО возможно достижение согласованности экономических интересов совхозов и объединения. Одним из путей достижения такой согласованности в Ленкоранском РАПО является дальнейшее углубление специализации овощеводческих хозяйств и концентрация производства продукции животноводства в совхозах с наиболее благоприятными условиями.