Стратегическое управление структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей (теория и методы)

Актуальность диссертационного исследования.

В современных условиях становится все более актуальной задача гармонизации стратегических направлений социально-экономического развития региона и хозяйствующих субъектов, решение которой связывается с разработкой новых институциональных механизмов к определению структуры и методов экономической оценки промышленного, инновационного и инвестиционного перспектив.

В условиях активного участия государства в выработке форм и методов государственного регулирования социального и промышленного обновления экономики особое значение приобретает проблематика разнообразия стратегий и программ социального и экономического развития территорий.

Значимость дифференциации уровня территориального развития экономики особенно усилилась в последние годы. Новыми и наиболее важными ее направлениями становятся исследование процессов формирования межрегиональных и локальных рынков и формирование институциональной структуры рынка. Все это означает перенос центра тяжести реформ с общефедерального масштаба на региональный и локальный уровни. Основой адаптации институтов рынка к разнонаправленным региональным программам и стратегиям социально-экономического развития, становится системный подход к целеполаганию структурных преобразований промышленного и инновационного развития. Данные составляющие являются базовыми условиями импульса экономического роста в регионах.

Неотъемлемой составляющей социально-экономической системы федерального округа, региона является учет территориальной специфики функционирования агрегированных производственных подсистем. Этим, в частности, объясняется большой разброс суждений о целях, содержании и условиях тех или иных управленческих воздействий на развитие социальноэкономических систем, с одной стороны в форме административного 4 управления отдельными территориальными подсистемами, с другой стороны — полной разбалансировки функций отраслевого управления и регулирования.

Основная задача формирующейся системы государственного управления в национальной экономике — образование институциональных и экономических воздействий на условия функционирования объектов управления и взаимосвязей между ними с целью обеспечения сбалансированного промышленного роста и воспроизводства совокупностей территориального потенциала.

Проблематика исследования подчеркивается негативным эффектом институциональных воздействий на функционирование экономики промышленных отраслей, отсутствием исследований проецирования институциональных воздействий на объекты территориального управления в стратегической перспективе. Целенаправленные усилия органов государственного и муниципального управления и множественность направлений государственной экономической политики обусловливает проблему оценки тенденций и конъюнктуры возможностей достижения состояния устойчивого развития социально-экономической системы.

Актуальность решения проблемы диссертационного исследования обусловлена следующими принципиальными моментами и противоречиями:

• значительными различиями в темпах и динамики промышленного роста в условиях диверсификации экономического и социального развития.

• недостатком теоретических работ, адекватно раскрывающих роль и содержание промышленной политики в условиях структурных преобразований экономики региона и ее адаптацией к институциональным условиям рынка.

• недостаточной разработанностью методического обеспечения решения ключевых задач гармонизации стратегий управления структурными преобразованиями экономики на различных уровнях управления: региона, муниципалитета и отраслевыми агрегированными звеньями промышленности. • дефицитом научно-обоснованных моделей управления активными стратегиями экономики промышленных отраслей конкретного региона, учета совокупности особенностей размещения-производительных сил и потенциала территории.

Теоретической основой исследования явились фундаментальные положения классической, неоклассической и институциональной теории, изложенные в трудах отечественных и зарубежных авторов, базирующихся на эволюционной и институциональной теорий, теории устойчивого развития, теории регионального управления, методологии и методов управления социально-экономическим развитием, работы по проблемам региональной конкурентоспособности и промышленной политики.

Теоретические подходы к исследованию ресурсного обеспечения структурных преобразований экономики изложены в трудах Дж. Кейнса, В. Шарпа, У. Александера, Дж. Бейли, Л. Гитмана и др. В отечественной экономике исследование процессов развития экономики промышленных отраслей получает распространение благодаря большому вкладу таких ученых, как Л. Абалкин, С. Абрамов, Б. Алехин, И. Балабанов, В. Бард, В. Бочаров, И. Бланк, В. Видяпин, С. Глазьев, А. Гранберг, Д. Ендовицкий, В. Иванченко, Н. Игошин, В. Комаров, В Логинов, В. Маевский, Б. Мильнер, Н. Новицкий, С. Сильвестров, В. Сенчагов, Ю. Соколов, Д. Сорокин, И. Тихомирова, Ф. Тумусов, В. Шапиро и др.

В процессе работы над исследовательской задачей использованы труды ведущих ученых в области регионального развития: А. Гранберга, В. Кистанова, И. Ильина, Н. Колосовского, В. Лексина, О. Пчелинцева, М. Степанова, Б. М. Штульберга, Р. Шнипера и др.

Однако в этих работах недостаточно изучены аспекты, связанные с определением сущности структурных преобразований экономики промышленных отраслей, особенностей институционального воздействия на 6 их устойчивое развитие. Недостаточно проработана инструментальная база оценки социально-экономического потенциала и научного обоснования стратегий управления структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей. Исходя из актуальности проблемы исследования и с учетом ее недостаточной разработанности, были определены цель, задачи и направления настоящего исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, концептуальных основ и методических подходов по формированию стратегии управления экономики промышленных отраслей.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности ВАК 08.00.05 — Экономика и управление народным I хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Промышленность).

1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

1.1.6. Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве.

1.1.16. Промышленная политика на макрои микроуровне.

1.1.17. Теоретические и методологические основы мониторинга развития экономических систем народного хозяйства.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

• раскрыты особенности управления институциональными и структурными преобразованиями в народном хозяйстве в их взаимодействии и взаимовлиянии;

• проведен анализ и систематизированы факторы обуславливающие влияние западных концепций институционализма на процесс территориального развития;

• выявлены и обоснованы особенности диверсификации территориально-промышленных комплексов;

• разработаны концептуальные основы и организационно-методические положения формирования и реализации стратегии промышленной политики на макроуровне;

• проведена экономическая оценка ресурсного обеспечения реструктуризации регионального народно-хозяйственного комплексапроанализирована динамика и спрогнозирована тенденция развития производственного потенциала Новгородской области в условиях реструктуризации экономики;

• разработана и предложена к реализации концепция мониторинга системы управленческих решений и повышения эффективности функционирования территориальной экономики;

• исследована совокупность внутренних и внешних экономических интересов субъектов управления экономики на региональном и муниципальных уровнях, как основы стратегии устойчивого развития;

• сформулированы методологические подходы и разработаны стратегические приоритеты регионального промышленного развития с учетом обеспечения устойчивых тенденций хозяйственной системы.

Объектом исследования явилась экономика промышленных отраслей (на примере Новгородской области).

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и методических вопросов, связанных со стратегическим управлением структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей (на примере региональной социально-экономической системы Новгородской области).

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования.

Инструментально-методический аппарат исследования основан* на приемах системного и сравнительного анализа в единстве с методами абстракции, индукции и дедукции, неокибернетического подхода к анализу систем управления. В процессе исследования были также использованы методы структурно-функционального анализа, приемы ситуационного и логико-структурного анализа, экспертных оценок, метод главных компонент, кластерный анализ, методы статистической обработки и обобщения информации.

Для практической реализации указанных методов в работе использовались программные приложения «Statistica 6.0», «MS Excel ХР».

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты органов власти Российской Федерации и Новгородской области, данные Росстата и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области, статистические сборники, рабочие материалы министерств и ведомств РФ, монографические и периодические публикации по проблематике исследования.

К наиболее существенным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие:

1. Разработана методология исследования управления структурными преобразованиями экономики промышленных отраслей как крупной самоорганизующейся и самоуправляемой социально-экономической системы, на основе институционального подхода к управлению, при котором управляемая система содержит активные автономные составляющие (власть, бизнес и население), осуществляющие целеполагание.

2. Доказано, что институциональные подходы к оценке существующей экономической практики основываются на особенностях существующих в обществе форм и способах организации и функционирования социально9 экономической системы, где под воздействием процессов институционализации: формируются подходы корпоратизма и неокорпоратизма, как механизмовартикуляции экономических ценностей в целях согласованного развития? территорий? и распределения ресурсов. В исследовании классифицированы детерминанты институционализации социально-экономических' процессов: неформальные и формальные правила представляющие собой в совокупности институциональную среду, институты-факторы промышленного развития, институты-условия (оказывая устойчивое опосредованное влияние на процесс социально-экономического развития промышленных отраслей), институтымеханизмы.

3. Доказано, что в системе управления устойчивым развитием экономики промышленных отраслей и комплексов организующую функцию выполняют институциональные факторы эффективного использования конкурентных преимуществ территории, оценки ее внутренних ресурсов. Раскрыты экономические условия реализации концепции институционализма, её роль в эффективном использовании системы потенциалов региона, определена степень её влияния на динамику промышленного и социально-экономического развития.

4. Автором впервые:

• выявлена значимость агломерационного эффекта в тенденциях и динамике промышленного роста и комплементарной эффективности интеграционного промышленного развития территорий;

• сформулированы и предложены к реализации антикризисные меры управлении механизмом стабилизации экономики промышленных отраслей Новгородской области.

• разработана пространственная модель Новгородской области как объекта государственного экономического регулирования и субъекта самоуправления на основе концепции эко лого-экономико-социального устойчивого развития.

• предложены концептуальные основы создания территории инновационного развития на основе стратегии формирования технологического кластера.

5. Впервые проведена экономическая оценка структуры отраслей и укладов производства Новгородской области, идентифицированы технико-технологические уклады региона и разработаны проекты их структурной реконфигурации, предполагающей многоуровневость социально-экономической системы. Выявлены и предложены к внедрению направления реализации промышленной политики, как приоритетной составляющей стратегии комплексного развития в современных условиях структурной перестройки и реорганизации системы управления производственно-социальными комплексами на основе факторов интенсификации промышленного роста.

6. Обоснована совокупность положений, доказывающих, что:

• устойчивое развитие региональных кластеров способствует структурным преобразованиям в экономике,.

• процесс кластеризации носит управляемый характер и предопределяет необходимость появления новой модели управления экономикой промышленных отраслей.

• предложены возможные направления развития отраслей промышленности Новгородской области на основе проведенной оценки ресурсной политики.

7. Предложены к реализации кластеры для производственного комплекса Новгородской области, выделены стратегические направления территориального развития сферы лесопромышленного, машиностроительного и химического кластеров Новгородской области. Разработаны аналитические цепочки ресурсной политики региона и на их основе смоделированы стратегии промышленного развития на основе экономической оценке ресурсного потенциала. Предложен алгоритм оценки социально-экономического потенциала Новгородской области, на основе методов таксономического анализа, что повышает объективность управленческой политики и позволяет максимально эффективно использовать ресурсы территории для обеспечения темпов устойчивого промышленного развития.

8. Разработана ' концепция мониторинга системы, управленческих решений и повышения эффективности экономики промышленных отраслей, на основе формирования механизма общественного участия, с учетом степени согласованности экспертных оценок, что позволяет:

• оптимизировать оценку реализации приоритетов перспективного территориального развития региона.

• выявить и оценить приоритеты экономических интересов автономных составляющих (власть, бизнес и население),.

• гармонизировать процесс целеполагания в тактическом и стратегическом планировании.

9. Определена степень интеграции населения и бизнеса в общие направления промышленного, хозяйственного и общественного развития, предложена методика общественного участия в комплексном территориальном развитии, позволяющая эффективно задействовать общественный капитал для объективной оценки прогнозно-аналитических документов стратегического развития региона.

10. Предложена и апробирована авторская модель взаимовлияния хозяйствующих субъектов на уровень активности экономики промышленных отраслей Новгородской области, позволяющая оптимизировать процесс управления промышленной политикой через разработку прогнозно-аналитических документов с целью обеспечения координации действий региональных и муниципальных органов управления.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретических положений, методологических основ стратегического управления процессами структурных преобразований и социально-экономическим развитием территории, реализация которых.

12 обеспечит стабильное функционирование и развитие конкурентоспособных производственно-социальных комплексов в условиях изменения конъюнктуры рынка.

Основные результаты, полученные в ходе диссертационной работы, могут использоваться для формирования и корректировки сценарных условий развития систем территориального управления, изменения-информационно-аналитических моделей принятия управленческих решений в сфере управления экономикой. Также, полученные выводы и рекомендации могут быть использованы в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере управления социально-экономическим развитием регионов.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Сформулированная автором парадигма стратегии управления структурными преобразованиями промышленных отраслей является основой институциональной системы обеспечивающей стабильное функционирования и развитие регионов как экономических субъектов.

2. Выделенные в диссертации базисные институциональные условия обеспечивают динамическую устойчивость экономики региона и структурную трансформацию экономики промышленных отраслей региона направленных на формирование оптимальных воспроизводственных пропорций.

3. Предложенные автором схемы кластеров на основе комплементарной эффективности производства позволяют разработать направления использования опыта в хозяйственной практике отдельных субъектов Российской Федерации.

4. В работе обосновано значение территориального фактора дифференциации промышленного развития и асинхронности формирования пространственной модели Новгородской области, как объекта государственного экономического регулирования.

5. На основе критического анализа современных институциональных условий формирования промышленной политики обоснована совокупность положений доказывающих, что процесс кластеризации носит управляемый характер и предопределяет необходимость появления новой модели управления экономикой промышленных отраслей.

6. Разработана концепция мониторинга системы управленческих решений в системе территориального развития на основе выделения приоритетов использования общественного капитала и гармонизации регионального развития.

7. На основе социально-экономической оценки конкурентной устойчивости промышленных кластеров Новгородской области разработана модель сбалансированного управления в условиях структурной перестройки экономики региона.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается:

• непротиворечивостью исходных теоретико-методологических позиций;

• применением комплекса методов, адекватных целям и задачам исследования;

• теоретической и практической обоснованностью основных положений и выводов;

• результатами успешно-проведенной опытно-экспериментальной работы и личным участием в ней автора диссертации;

• Эффективным внедрением полученных результатов в практику. Внедрение результатов работы. Отдельные аспекты авторской концепции системных детерминант стратегического управления институциональными и структурными преобразованиями региона использованы экономическими комитетами Администрации г. Великий.

Новгород и Администрации Новгородской области при подготовке.

14 I прогнозно-аналитических документов: «Стратегия развития Новгородской области до 2020 г.», Приложение к областному закону «О Концепции социально-экономического развития области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», «Программа социально-экономического развития г. Великий Новгород до 2020 г.» (справки о внедрении).

Работа прошла апробацию в рамках:

• Российско-Шведского проекта «Местная демократия и самоуправление в Новгородской области. Развитие государственного управления и местного самоуправления в Новгородской области», совместно с Шведским институтом государственной службы (SIPU) Шведской ассоциацией местных властей (SALA) (экспертное участие и соруководитель ряда семинаров) 2000;2004г.;

• проекта TACIS «Региональное экономическое развитие и антикризисные стратегии» подпроект «Улучшение регионального законодательства для достижения соответствия с федеральными законами и Конституцией» 2002;2003г.;

• российско-канадского проекта «Эффективность государственного управления» Канадской школы государственной службы 2006 г.

Апробация работы. Основные положения были доложены и получили одобрение на ряде международных, всероссийских, региональных и межвузовских конференций, проходивших в 1998;2010 гг. в гг. Великом Новгороде, Сыктывкаре, Санкт-Петербурге, Москве.

Основные положения работы используются автором в учебно-педагогической деятельности, в частности при чтении лекций по спецкурсам «Исследование политических и социально-экономических процессов», «Региональная экономика и управление», «Бизнескоммуникации».

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в более чем 80 научных работах, в том числе монографиях, научных, научно-методических сборниках.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, библиографического списка, включающего 314 источников, содержит рисунка, таблицы и приложений.

Результаты исследования ярко демонстрируют, что социально-экономическое развитие города, благополучие его жителей зависит от развития экономики города и ее важнейшей части — промышленности, которая составляет до 70% от всего объема отгруженных товаров и услуг. Во всех отраслях народного хозяйства Великого Новгорода трудится 79,5 тыс. человек, в том числе в промышленности 25 тыс. человек, около 27 тыс. человек в малом бизнесе.

Для дальнейшего развития промышленности на территории города в промышленной зоне имеется 10 инвестиционных площадок, оснащенных необходимой инфраструктурой, или зеленых площадок с возможностью подведения всех сетей. Площади земельных участков этих инвестиционных площадок от 1 га до 76 га. В городе имеется геоинформационная система, которая' позволяет оперативно предоставлять потенциальному инвестору необходимую и достоверную информацию (инженерные коммуникации, правовое зонирование и др.) о любом земельном участке, расположенном на его территории.

Решение социальных проблем и повышение уровня жизни населения региона и муниципалитетов его составляющих, в состоянии обеспечить только эффективно растущая экономика сферы материального производства. Именно этот курс является основным направлением экономической и промышленно-инвестиционной политики Новгородской области — создание производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья и, соответственно, высокой валовой добавленной стоимостью, а это, как показывает опыт институциональных преобразований в Новгородской области, в свою очередь, требует массированных инвестиций в производственный комплекс. По мнению диссертанта, формирование стратегических направлений в реализации промышленной инвестиционной и инновационной политики должно быть направлено на решение приоритетных задач развития конкурентно устойчивого производственного и научно-технологического потенциала и обеспечения на этой основе социально-экономического развития области.

В целях оптимизации направлений промышленного развития целесообразно ориентировать инвестора, предложить комплекс рекомендаций, способных помочь специалисту выбрать наиболее рациональные производственно-хозяйственные решения. Поиск таких решений возможен в рамках концепции маркетинга как комплексной стратегии и программной деятельности, охватывающей все стадии создания, производства и сбыта товаров на основе системного изучения рынков и реальных запросов потребителей.

При реализации промышленной политики, выделяется ряд существенных ограничений промышленного роста, требующих подключения территориальных органов и федеральной власти. В связи с реализацией крупных инвестиционных проектов в регионе постоянно нарастает потребность в объемах природного газа. При этом фактические поставки газа в область остаются на протяжении последних лет в пределах 2,6−2,7 млрд. куб. м., в то время как реальная потребность области в природном газе на 2009 год составляет не менее 3,1 млрд. куб. м. Потребность на перспективу до 2010 года с учетом перспективных инвестиционных площадок включительно должна составить не менее 3,2 млрд. куб. м. в год. Помимо нехватки газа область начинает подходить к рубежу, когда энергетические мощности по электроэнергетике становятся недостаточными для дальнейшего развития региона и требуется ввод новых крупных генерирующих объектов.

Современная промышленная политика на современном этапе развития общества носит не отраслевой, а региональный характер. То есть в современной экономике высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

Такая контекстуальная основа решения проблемы регионального развития и преодоления территориальной депрессии должна выступить институциональным фактором современной системы государственного регулирования структурной перестройки экономики. Посредством стимулирования инвестиционного процесса и формирования конкурентной рыночной среды в отраслях, определяющих место и роль региона в территориальной структуре экономики, реально можно добиться экономического роста в этих секторах, который будет являться фактором сбалансированного, устойчивого и социально ориентированного развития всего территориального образования.

Являясь наиболее совершенной стратегией’хозяйственного управления, маркетинг способен создать такие конкурентоспособные условия для производственной и предпринимательской" деятельности, когда она сможет учитывать всю совокупность обусловливающих ее факторов, давать им взвешенную оценку и, в свою очередь, влиять на условия их формирования.

Используя принципы проблемного управления, заложенные в маркетинге, не только изучаются реальные запросы потребителей, но рассматриваются законы, способы и каналы движения товаров, а среди них и динамика инвестиционных потоков. Развивая маркетинговые исследования, производитель получает полную информацию о своих инвестиционных потребностях, причем увязывает их с новейшими достижениями в области науки, техники, технологии, ориентируется на перспективы развития производства, осуществляет межотраслевую координацию, ставя своей целью сбалансированность спроса и предложения.

5.2. Оценка конкурентной устойчивости промышленных кластеров Новгородской области и разработка стратегических направлений их развития.

В диссертации аргументировано, что в современных условиях генеральным направлением, обеспечивающим создание возможностей для ускоренного роста экономики, а, следовательно, и для повышения уровня жизни населения, является диверсификация структуры экономики: опережающее развитие перерабатывающих секторов (в первую очередь высокотехнологичных), сферы услуг при относительном снижении доли добывающих отраслей в структуре экономики.

Результаты диссертационного исследования показывают, что политика по отношению к несырьевым отраслям должна основываться на обеспечении конкурентоспособности отечественного производства. Необходимо стимулировать реструктуризацию промышленности, в том числе на основе прихода на российский рынок крупных зарубежных компаний, способных принести необходимую технологическую и маркетинговую культуру.

Развитие отраслей с высокой степенью добавленной стоимости предполагает повышение роли науки в экономическом развитии. Реформа сферы науки должна быть нацелена на усиление инновационной ориентации прикладных научных исследований и разработок и повышение их вклада в экономический рост при сохранении безусловной государственной поддержки фундаментальной науки. При этом необходимо взаимоувязанное по срокам и направлениям решение вопросов реформирования сети научных организаций, реструктуризации бюджетного финансирования и пересмотра системы прав, интеллектуальной собственности.

Анализ результатов исследования позволяет говорить, что ориентации на развитие отраслей с высокой степенью переработки недостаточно. В последние 20 лет в результате глобализации в мировой экономике возник феномен «обедняющего роста». Развивающиеся страны, выходя на мировые рынки и привлекая международный капитал, размещают у себя производство продукции (часто достаточно высокотехнологичной), которое выводится из развитых стран в целях снижения издержек производства. Результатом является жесткая" конкуренция по издержкам между развивающимися странами, одним из главных преимуществ в ходе которой становится поддержание низкой заработной платы работников и, соответственно, низкого уровня жизни населения. Экономический рост в данном случае зачастую ведет к обеднению населения.

Высокоразвитые страны («страны-инноваторы») изобретают новую продукцию, создают новые рынки и получают наибольшую отдачу на вложенный капитал. Развивающиеся страны находятся в «догоняющем режиме» — используют технологии, изобретенные другими, «подхватывают» производство товаров, сравнительно наукоемких, но сильно подешевевших.

Необходимо сформировать институциональные воздействия, содействующие передаче инноваций в производственный сектор, «приучению» предприятий к инвестированию в инновационные проекты. Для этого все бюджетное финансирование конкретных прикладных разработок за рамками непосредственных государственных приоритетов должно осуществляться на конкурсной, основе и только при наличии софинансирования со стороны предприятий в объеме не менее 50% общей стоимости проекта, что позволит сформировать «инновационные кластеры» в промышленности и сфере услуг.

Основу экономического потенциала Новгородской области составляют промышленность, сельское хозяйство и строительная индустрия. Их суммарная доля, в структуре валового регионального продукта составляет около 60%. В целом по основным экономическим показателям область занимает место в середине рейтинга субъектов Российской Федерации.

Наиболее полно темпы экономического развития региона отражает валовой региональный продукт (ВРП). В сопоставимых ценах к предыдущему году среднегодовой прирост ВРП области за последние годы составил 4,7%, по оценке 2008 года — 6%. Динамика роста ВРП в целом и на душу населения видна из-таблицы 11 (стр. 97 диссертации).

По величине валового регионального продукта на душу населения Новгородская область среди регионов Российской Федерации переместилась с 56 места в 1995 году на 33 место. В целом объем ВРП области в 2007 году вырос на 2,9%. Это более чем в два раза уступает росту ВВП в целом по Российской Федерации — 8,1%. Такое значительное отставание объясняется, в первую очередь, различиями в структуре ВРП области и ВВП Российской Федерации. В структуре ВРП области высока доля обрабатывающих производств — 35,7%, что практически в 2 раза выше, чем их доля в ВВП. То есть, при более низких темпах роста ВРП области, его рост обусловлен выпуском продукции высокого передела, а не продажей природных ресурсов.

В диссертации выше отмечалось, что промышленный потенциал представлен 881 предприятием, из которых 223 крупных и средних. В государственной собственности осталось 8,6% крупных и средних предприятий, которые производят 4,9% от общего объема продукции. Основная доля в структуре ВРП Новгородской области приходится на обрабатывающие производства — 35,7%, это в* 2 раза выше, чем их доля в ВВП страны. Индекс промышленного производства в 2007 году по сравнению с предыдущим годом составил 106%, по крупным и средним организациям — 104%.

Анализ результатов исследования позволяет говорить, что за счет инвестиционных вложений в Новгородской области, создан необходимый дляразвития* промышленный базис, перспективный задел налоговых отчислений, нарастает выполнение социальных обязательств перед жителями области, растет многосекторная занятость населения. Основу хозяйственного комплекса области составляют три крупнейших кластера — химический, лесной и деревообрабатывающий и машиностроение, дополненные предприятиями пищевой промышленности. Химическое производство и отчасти лесозаготовки имеют экспортную ориентацию, остальные отрасли ориентированы на внутренний рынок. Промышленность производит около 40% ВРП, 84% всей полученной прибыли, в ней занято около 26% работающего населения. Наибольший удельный вес в выпуске промышленной продукции занимают химическая, лесная и деревообрабатывающая, пищевая промышленность, машиностроение, черная металлургия и электроэнергетика, доля которых составляет 95,2% в общем объеме производства. Около 50% объема выпускаемой продукции (в стоимостном выражении) экспортируется. Это преимущественно продукция химической и деревообрабатывающей отраслей. В области работает более 150 компаний с участием иностранного капитала, их доля в объеме производства товаров и услуг составляет более 60%, а в экспорте превышает 70%. Промышленный потенциал представлен 881 предприятием, из которых 223 крупных и средних. В государственной собственности осталось 8,6% крупных и средних предприятий, которые производят 4,9% от общего объема продукции. Основная доля в структуре ВРП Новгородской области приходится на обрабатывающие производства — 35,7%, это в 2 раза выше, чем их доля в ВВП страны. Индексы промышленного производства в Новгородской области ежегодно растут. Индекс промышленного производства в 2008 году по сравнению с предыдущим годом составил 106%, по крупным и средним организациям — 104%.

Наибольший объем иностранных инвестиций, направленных с 2000 года в обрабатывающие производства области пришлось на пищевые производства. Обработка древесины и производство изделий из дерева с 2005 года также является привлекательной для иностранных инвесторов (Рис. 57).

Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, по видам О Всего инвестиций экономической деятельности, тыс.$.

2000 2002 2003 2004 2005 2006 обрабатывающие производства производство пищевых продуктов обработка древесины и производство изделий из дерева целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность о химическое производство.

Рис. 57.

В Новгородской области устойчиво растет производство промышленной продукции, темпы роста порой значительно превышают показатели России в целом и соседних областей — Вологодской, Псковской. В 2001 г. индекс роста объемов промышленного производства составил 116.7% (по РФ — 104.9%), в 2002 — 107.6% (по РФ — 103.7%), в 2006 г. — 106.1% (по РФ — 104%). Среднегодовые темпы промышленного роста составляют порядка 108%.

В производстве основных видов продукции с 2000 по 2007 года по сравнению с другими субъектами СЗФО, Новгородская область занимает прочные позиции по производству минеральных удобрений, уступая только Вологодской области, фанеры клееной, занимая третью позицию в округе после Республики Коми и Вологодской области. Позиции области по производству деловой древесины, пиломатериалов и бумаги в СЗФО невысоки. При этом в производстве стеновых материалов (кирпича) промышленность области демонстрирует развитие, уступая по объемам производства г. Санкт — Петербургу и Ленинградской области, и имея сходные показатели с Вологодской и Калининградской областью.

По показателю инвестиций в основной капитал Новгородская область по итогам 2007 года занимает 3% в удельном весе СЗФО (Псковская — 1,2%, Республика Карелия — 2,8%), при этом инвестиции в основной капитал на душу населениям 2007 году в области составили — 28,4 тыс. рублей. Область по этому показателю не достигает среднего по России, который составил — 32,2 тыс. рублей. Следует отметить, что структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в области отличается от средней: по России, поскольку более 52% занимают собственные средства предприятий. Удельный вес в округе по показателю поступления иностранных инвестиций Новгородской области составляет 3,7%. При этом по показателю иностранных инвестиций на душу населения в 2007 году область заняла третью позицию с показателем — 429,6 $, уступив только г. Санкт — Петербургу и Архангельской области. Новгородская область имеет незначительный инвестиционный потенциал, единственным I привлекательным фактором является ее транспортно-географическое положение.

Инвестиции в основной капитал в Новгородской области в обрабатывающие производства области в 2005 году составили 4514.3 млн руб., в 2006 -6201.3 млн руб., в 2007 -21,8 млрд. рублей.

Более чем в 4 раза увеличились инвестиции в основной капитал в сфере производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования, с 27,6 млн руб. в 2005 году до 110 млн руб. в 2006 году. В 2 раза увеличились инвестиции в основной капитал в сфере производства машин и оборудования, а так же в химическом производстве (рис. 58).

Инвестиции В ОСНОВНОЙ капитал, МЛН. руб О обрабатывающие производства.

5000 4000.

1000 о о производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования о химическое производство производство машин и оборудования обработка древесины и производство изделий из дерева Производство пищевых продуктов.

2006 рис. 58.

Химическая промышленность играет значимую роль в формировании важнейших макроэкономических показателей страны. Уровень химизацииобщепризнанный в мировой практике критерий научно-технического прогресса. В ведущих странах мира доля отрасли в производстве промышленной продукции достигает 10−13 процентов .

Анализ производительности в химической отрасли Новгородской области и его сопоставление с аналогичными показателями в западных компаниях затрудняются в первую очередь широким разнообразием продукции. Монопродуктовых химкомбинатов и химических холдингов немного, а отрасль в России и мире консолидирована. Поэтому показатели абсолютного выпуска продукции на человека (в тоннах) не имеют смысла. Показатели производительности труда, выраженные в доходах на работающего, существенно зависят от динамики конъюнктуры рынка продукции компании и валютных курсов. Тем не менее, с учетом поправок на относительность показателей, производительность труда в российском химкомплексе последние несколько лет достаточно стабильно растет у всех крупных игроков. Она существенно ниже, чем у их мировых конкурентов.

В 2008 году производительность труда в химической отрасли Новгородской области составила около 120 тыс. $, что несколько выше, чем среднеотраслевой показатель. Аналогичный показатель производительности труда демонстрирует и ведущий российского производителя удобрений — МХК «Евро-хим». У остальных участников отрасли этот показатель колеблется’в интервале $ 70−95 тыс. на человека. Европейские и американские химические компании обгоняют российские по производительности труда в среднем на порядок. Так, на одного работника крупнейшей в мире химической корпорации — немецкой BASF, сходной с СИБУРом по масштабной линейке продукции, в" 2007 году пришлось более € 597 тыс. Ведущий мировой производитель минеральных удобрений — норвежская Yara International сумела в 2005 году заработать на одного сотрудника еще больше — $ 1074,8 тыс. Причем по сравнению с 2004 годом производительность труда в компании выросла более чем на 14%. Такой высокий показатель является исключением: каждый работник ближайшего конкурента Yara — американской Mosaic принес компании гораздо меньше — $ 687,5 тыс. Примерно на том же уровне ($ 769,4 тыс. на человека) производительность труда у третьей в мире компании по выпуску удобрений — канадской Potash Corp.

Результаты диссертационного исследования свидетельствуют, что состояние экономики региона зависит от крупнейшего предприятия и основного налогоплательщика — ОАО-" Акрон", которое дает 27% всей промышленной продукции области. Это химическое предприятие, производящее минеральные удобрения и работающее на газовом сырье, было создано еще в 1970;е годы, когда через территорию области прошел магистральный газопровод, соединивший Европейский Север с Западной Европой. В середине 1990;х годов «Акрон» почти полностью переориентировался на мировой рынок, все последующие годы оставаясь наиболее устойчивым предприятием области. Во многом благодаря «Акрону» экономическая ситуация в Новгородской области лучше, чем у ее соседей — Псковской и Тверской областей, не имеющих экспортно ориентированных отраслей. Химическое производство в Новгородской области развивалось, повторяя кривую темпов роста обрабатывающих производств в России, обрабатывающих производств в области и практически совпадая с индексами химического производства в среднем по России (рис. 59).

Индексы химического производства, в % к предыдущему обрабатывающие производства в Новгородской области химическое производство в России химическое производство в области.

Рис. 59.

Среднегодовая численность работников химического производства Новгородской области с 2000 года существенно не изменилась, в 2000 году она составляла 5350 человек, в 2003 году — 5643, а в 2006 — 5434 человека. В то время как в обрабатывающих производствах области этот показатель снизился с 61 397 человек в 2000 году до 54 589 человек — в 2006 году.

Показатели производительности труда, выраженные в доходах на одного работника, сильно зависят от динамики конъюнктуры рынка продукции компании и валютных курсов. Однако, даже с учетом поправок на относительность показателей, в ситуации с производительностью труда в российской химической отрасли можно выделить две отчетливые тенденции: производительность труда в химической отрасли стабильно растет, в том числе и в Новгородской области, и она существенно ниже, чем у их мировых конкурентов. В среднем десятикратное отставание производительности труда отечественной химической промышленности от западной показывает, что проблемы отечественных предприятий химической промышленности состоят в высокой социальной ответственности (невозможность массового сокращения сотрудников), поскольку существенно влияют на бюджет региона, а иногда и формируют его.

В* химической промышленности на предприятии ОАО «Акрон» -разработана долгосрочная инвестиционная программа развития до 2015 года, предусматривающая модернизацию и техническое обновление производственных мощностей, строительство новых производств, выпуск новых видов продукции. Планируется! ежегодный рост совокупных объемов производства не менее чем на 10%. Кроме выпуска эффективных удобрений, планируется производство метанола, синтетических смол для деревообрабатывающей промышленности, увеличение выпуска других видов продукции органической и неорганической химии (ведется строительство установок, по производству формалина и карбамидоформальдегидных смол). Будет расти выпуск стекловолокна по непрерывной технологии, термоизоляционных материалов на ОАО «Новгородский завод стекловолокна» и ОАО «ТЖБА-Чудово».

Результаты диссертационного исследования позволяют выделить следующие важнейшие проблемы отрасли, способствующие снижению конкурентной устойчивости отрасли:

Слабое внедрение новых технологий и инновационных продуктов;

Системные проблемы общего управления;

Экономическая и социальная нагрузка на предприятие в связи с существенной долей в бюджете;

Включение постоянных социальных расходов в себестоимость продукции, что снижает ее конкурентоспособность-.

Задержка реструктуризации и слабая интенсивность обновления оборудования;

Зависимость бюджета от эффективности работы предприятия;

Отсутствие альтернативной занятости с аналогичной заработной платой для работников отрасли.

Результаты диссертационного исследования позволяют выделить следующие ключевые факторы влияния на развитие отрасли: опережающие темпы роста цен на энергоресурсы и транспортные тарифы в сравнении с темпами роста цен на химическую продукциювысокие темпы роста на сырье в долгосрочном периодерастущая конкуренция в отраслиотсутствие стабильности на финансовых рынках ряда странсоздание мощностей по выпуску химической продукции и удовлетворение спроса на них за счет собственного производства1 рядом стран, входящих в традиционные рынки сбыта российских химических товаров;

Заключение

.

Анализпроведенный в диссертации, выделенных этапов структурного реформирования национальной экономики, что позволил выявить следующие особенности современного этапа: осуществление преобразований' в большей-мере коснулось-микроэкономической сферы, В’результате-чего произошло становление многочисленных и разнообразныхформ собственности, класса. предпринимателеймакроэкономической же сфере сегодня свойственна определенная нестабильность, которая отчасти обусловлена несовершенством проведения* государственной политики и неправомерностью государственного вмешательства в развитие рыночных отношений.

Авторская концепция-" ускорения развития стратегии региональной экономики, основывается на принципе зависимости форм структурного развития от типа общественного воспроизводства в регионе. Диалектика данного' принципа состоит в том, что структурное развитие происходит по разному в, регионах, различающихся мерой соотношения экстенсивного и интенсивного типов воспроизводства. элементов экономики. Субъект управления должен взависимости от целей развития хозяйства в данном регионе и используя имеющиеся механизмы воздействия на экономику — оптимизировать соотношение между типами воспроизводства в регионе, подобная оптимизация — процесс который требует терпеливого, последовательного и целеположенного управления.

Сегодняшнее экономическое положение в России характеризуется, как показало диссертационное исследование, крайне значимым влиянием факторов, нарушающих условия эффективного рыночного равновесия по отдельным секторам и отраслям. Это прежде всего проявляется в отношении отраслей, близких к естественной монополии и занимающих крайне высокую долю в производственной структуре.

В результате структурных преобразований позитивно изменилась структура производственного выпуска. Наиболее явственно это изменение проявилось в росте перерабатывающих промышленных отраслей, особенно машиностроенияцеллюлозно-бумажной промышленности" и пищевой промышленности, и отраслейпроизводственных услуг по1 сравнению с сырьевыми отраслями.

Позитивные сдвиги наблюдаются и структуре занятости и структуре распределения" доходов, отражая улучшение состояния реальной сферы. Нельзя не отметить, что в последний период произошло заметное сокращение доли торгово-посреднических услуг в ВВП Наконец, на приоритеты структурных преобразований призвана быть сориентирована политика по совершенствованию организационно-правового механизма. И в первую очередь учет структурных факторов" должен, иметь место в законодательной области.

Стратегическим приоритетом для эффективности структурных преобразований, должна быть проведена большая работа для успешной апробации правовых, норм деятельности на внутреннем и внешних рынках, в сферах малого бизнеса, естественной монополии и*, др. В конечном итоге эффект совершенствования организационно-правового механизма проявится в экономическом росте на наиболее предпочтительных нефинансовых рынках исходя, из целевых ориентиров* постиндустриальной структурной трансформации.

Как показывает конкретный анализ проведенныйдиссертантом, в наибольшей мере потенции экономического роста в производственных либерализированных отраслях (в частности в промышленности строительных материалов (ПСМ) и химической промышленности) и одновременно повышения их конкурентоспособности связаны с уменьшением затрат на энергоресурсы, транспортные и другие производственные услуги.

На современном этапе экономических преобразований, по мнению диссертанта — в первую очередь следует решать проблему реструктуризации и стабилизации экономического развития промышленной среды региона. С ее помощью становится возможным разрешить и проблему ресурсного и инвестиционного" дефицита обновления сферы материального производства региона. Следует осуществлять поиск наиболее гибких и эффективныхформ его институционального обновления и организационного" построения, способных оперативно реагировать на изменения в окружающей" среде, на различные наиболее значимые общественные потребности, увязывать положительные черты, присущие как крупному, так и малому бизнесу.

Как показывает диссертационное исследование, формирующаяся практика территориального управления базируется, на постепенном расширении, к использованию территориально-отраслевого подхода в развитии отечественной экономики, основанного на учете региональных (местных) факторов и активности предпринимательской деятельности государственных, частных и смешанных экономических структур на различных уровнях: государство (макроуровень), субъекты Федерации и муниципальные образования, корпоративные объединения и • отрасли промышленности (мезоуровень), а также предприятия, фирмы (микроуровень).

По результатам исследования можно сделать вывод, что переход от территориально-отраслевого управления в целом, и управления региональной экономикой в частности, стратегически обусловливает необходимость преобразований управления не только производственной, но и социальной сферой регионов в частности, которые наделены правами и полномочиями воздействия на объекты субфедеральной собственности и в определенной мере на все социально-экономические объекты расположенные на территории. Исследование продемонстрировало, что в основе всех процессов, происходящих в обществе, лежат глубинные структурные преобразования в сфере социально-экономического и промышленного развития, поскольку структуры являются носителями качеств явлений, и именно структурные сдвиги свидетельствуют о" происходящих изменениях, переходах от одного качества к другому, что подчеркивается динамикой структуры промышленного потенциала-региона.

Современнаые структурных преобразования экономики немыслимы, без учета современной инвестиционной и ифнансовой сферы. Сфера обращения генерирует условия ускоренного обращения инвестиций. Этот импульс привлекает инвестиционные ресурсы экспортно-ориентированных отраслей. Генерируется дополнительный инвестиционный импульс спроса. Потребительский и инвестиционный спрос способствуют росту производства в конечных отраслях, со значительным удельным весом занятых в экономике, чтобы обеспечить рост доходов. При условии роста производительности труда и конкурентоспособности такой контур позволяет реализовать расширенную схему воспроизводства.

На основании анализа бизнес-планов и программ развития ведущих промышленных предприятий и мониторинга существующих тенденций в промышленности области в прогнозируемый период планируется"умеренный рост или сохранение уровня объемов производства во всех отраслях промышленности и большинстве районов Новгородской области. Рассчитанные прогнозные оценки объемов промышленного производства в разрезе территориальных образований области в целом удовлетворительно коррелируют с прогнозом районных органов управления. Исключение составляют Батецкий и Хвойнинский районы из-за существенно различных методов подсчета фактических объемов производства промышленной продукции. В ряде случаев наблюдающаяся динамика роста объемов промышленного производства дает основания прогнозировать уровень производства продукции с умеренными темпами роста индекса физического объема, который тем не менее превышает прогноз местных органов управления — для Демянского, Окуловского, Старорусского и г. Старая Русса районов, Великого Новгорода.

Формирование идеологии стратегии устойчивого развития' сферы материального производства требует проведения аналитических исследований в рамках стратегии территориальной*конкурентоспособности* и концепции маркетингового управления, в которой каждая стадия развития^ (вхождения в рынок, расширения клиентуры, диверсификационнаякооперационная, реструкционная) анализируется с позиций состояния хозяйственной системы (возникновение, рост, созревание, стабилизация, спад, ликвидация) и с учетом дестабилизирующих факторов вразрезе основных функциональных сфер деятельности (предпринимательство, производство, социальная среда).

Многочисленные проблемы согласования производственного и социального развития возникают из-за нерациональности общественного устройства, наличия в нем фундаментальных противоречий. К таким относится несоответствие экономических отношений уровню развития производительных сил. Общественный характер вторых, необходимость интеграции и концентрации производства, обеспечения социальной справедливости требуют государственного регулирования первых.

В настоящий момент у государства нет единой и системной стратегии структурных преобразований экономики регионов. Для изменившихся условий отсутствуют схемы этих преобразований, включающих не только производительные силы, но и рыночные отношения.

Промышленность — ведущая отрасль материального производства. Она оказывает решающее воздействие на развитие производительных сил и производственных отношений. Развитие промышленности способствует рациональному размещению производительных сил, всестороннему развитию экономики регионов, целесообразному использованию природных ресурсов. Важнейшим аспектом стратегии развития промышленной политики государства является структурная политика, которая предполагает выделение приоритетных направлений промышленной деятельности, секторов или отраслей, развитие которых необходимо в первую очередь в силу их влияния на социально-экономическую ситуацию в целом.

Вопросы, межрегиональной^ интеграции наиболееч выделены^ в, рамках описанияГенеральной схемы пространственного развития Российской Федерации. Данный механизм приводится как необходимоеусловие реализации Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. В данной-стратегии решаются задачи федерального уровня, по функциональному зонированию территорий, идентификации свойств системы регионов, включая типологию регионовопределение векторов регионального развития, формирование основных направлений системы расселенияставится задача по синхронизации регионального развития, в частности синхронизации развития отдельных инфраструктурных стратегий (энергетической, транспортной и т. д.).

Субъект Федерации является основной административно-территориальной1 единицей Российского государства, в рамках которой сложился и формируется трехуровневый и совокупный производственно-социальный комплекс, обеспечивающий удовлетворение общерегиональных потребностей и интересов производства и населения, сбалансированность и устойчивость развития-региона как объекта и субъекта хозяйствования.

Основным содержанием развития этих территориальных образований является формирование относительно самостоятельного производственно-социального комплекса региона и его муниципальных образований, объединяющего население, производство и социальную сферу, природные ресурсы на основе рыночных принципов экономической организации и самоуправления. Он призван обеспечить динамичное и согласованное развитие входящих в него компонентов: повышение эффективности производства, рациональное использование природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни населения, сохранение окружающей среды.

Развитие промышленности способствует рациональному размещению производительных сил, всестороннему развитию экономическихрегионов страны, целесообразному использованию природных ресурсов.

Важнейшим аспектом промышленнойполитики государства является* структурная политика, которая предполагает выделение приоритетных направлений промышленной деятельностисекторов или отраслей, развитие которых необходимо в первую очередь в силу их влияния на экономическую ситуацию в целом.

В отраслевой структуре промышленности отражается уровень индустриального развития региона и его экономической самостоятельности, степень технической оснащенности промышленности и роль этой отрасли в народном хозяйстве. Более совершенная отраслевая структура промышленности в определенной степени характеризует эффективность промышленного производства. Прогрессивность отраслевой структуры промышленности характеризуется такими количественными соотношениями отдельных отраслей и производств, при которых обеспечивается наиболее эффективное использование инноваций, форм и методов организации производства материальных и трудовых ресурсов.

Государственный сектор в промышленности области представлен предприятиями отраслей машиностроение и металлообработка, ремонт машин и оборудования, промышленность медицинской техники, строительных материалов, полиграфической и деревообрабатывающей отраслей промышленности. Наиболее крупные предприятия госсектора относятся к отраслям машиностроение и металлообработка, ремонт машин и оборудования (в том числе ОПК) и производство строительных материалов. Доля госсектора в промышленном производстве области невелика — 4,1−4,3 процента с некоторой тенденцией к увеличению. Существенных изменений в сложившейся структуре и доле госсектора в промышленности области на прогнозируемый период не ожидается. Сравнительно высокие темпы роста индекса промышленного производства в госсекторе объясняются тем, что большинство крупных предприятий относится к отрасли машиностроение и металлообработка, в которой в течение последних лет отмечаются наиболее высокие темпы роста промышленного производства — 145−160гпроцентов.

Как продемонстрировало диссертационное1 исследование, применительно к разработке стратегий регионального развития методологический подход позволяет выявить следующие институциональные блоки технологии стратегического планирования: анализ региональной ситуации и определение основных проблемпроблематизация традиционных представлений и определений принципов региональной политикиопределение приоритетов регионального развития и согласование стратегических интересов. Общий контур технологии территориального стратегического планирования по мнению диссертанта должен включать, следующие блоки: оценка временных, организационноправовых, экономических, кадровых и иных ресурсоворганизационно-методическое проектирование и определение политических инструментов реализации стратеги регионального развитияпланирование и синхронизация работпроектирование, экспертиза и отбор приоритетных инвестиционных проектов.

Реализация промышленной политики органов территориального управления Новгородской области направлена на решение стратегической задачи развития конкурентоспособного производственного и научно-технологического потенциала и обеспечения на этой основе устойчивого социально-экономического развития. Исходя из реальных возможностей, имеющихся в распоряжении материальных и финансовых ресурсов, диссертантом предлагаются следующие стратегические направления развития экономики промышленных отраслей:

• сохранение производственного потенциала машиностроительных предприятий, поддержка и развитие высокотехнологичных производств;

• поддержка предпринимательства;

• развитие инновационной деятельности, выделение средств на региональную программу научных исследований в рамках принятого соответствующего областного закона;

• развитие информационных технологий;

• развитие лизинговых операций с целью расширения возможностей предприятий при закупке оборудования ;

• развитие инновационной и рыночной инфраструктуры;

• помощь в создании территориальных кластеров на основе интеграции совместных экономических интересов различных хозяйствующих субъектов;

• взаимодействие Администрации области с Фондом товаропроизводителей и Ассоциацией товаропроизводителей «Новгород» с целью стабилизации работы промышленности;

• широкое применение налоговых льгот для привлечения инвестиций в развитие промышленного производства в области;

• предоставление льгот по арендной плате хозяйствующим субъектам, использующим государственное имущество в сфере материального производства;

Анализ удельного веса инновационно-активных предприятий в общем числе промышленных предприятий, осуществляющих технологические и организационные инновации, показывает неплохие позиции Новгородской области, как по отношению к среднероссийским показателям, так и в рамках Северо-Западного федерального округа. В тоже время следует отметить, что инновационный потенциал Новгородской области активно не реализуется в части использования научно-исследовательских кадров, что свидетельствует о недостаточном уровне развития региональных производственных кластеров, включающих, в том числе, и субъекты инновационной деятельности.

Одним из признаков высокой степени экономической интеграции экономических потенциалов Новгородской области является производство совместных продуктов для продвижения на внешний по отношению к экономическому пространству двух или нескольких регионов рынок. Межрегиональная отраслевая кооперация приобретает особую значимость для развития региональной экономики, так как значительным образом связана с реализацией одного из перспективных направлений регионального развития, а именно развития экономики кластеров.

Меры по развитию и укреплению кластеров в Новгородской области предполагают укрепление сетей взаимодействия между экономическими субъектами — участниками кластера с целью обеспечения доступа к новым технологиям, облегчения выхода на внешний рынок, централизации знаний и активов, распределения рисков, активизирования инвестиционных процессов внутри кластера. Кластеры обладают внутренней конкурентной средой, оформившиеся кластеры имеют более сильные конкурентные позиции на мировом рынке.