Развитие производства и производственных отношений в региональном агропромышленном комплексе: на материалах Курской области

Актуальность темы

исследования. Агропромышленный комплекс России и Курской области пока далеко не в полной мере удовлетворяет потребности населения в основных продовольственных товарах по нормам рационального питания: производство зерна, молока и яиц составляет около двух третей от потребности, мяса — наполовину, сахара из отечественного сырья — на одну треть, плодов — на одну треть, а картофеля и овощей в коллективных предприятиях на очень малую долю. С очень низкой производительностью используются земельные и трудовые ресурсы. При чем цены на продовольствие резко не соответствуют доходам основной массы населения. По показателям производства продовольствия на душу населения, производительности труда, продуктивности земли и животных Россия далеко отстает от развитых стран мира, хотя биолого-почвенный и трудовой потенциал мог бы обеспечить более высокий уровень развития производства продовольствия.

Следовательно, АПК России и многих регионов пока остается низко продуктивным и неэффективным, такое его состояние и низкий уровень жизни основной массы населения не должно быть длительным в современных условиях. Отсюда объективная необходимость разработки и реализации комплекса мер по обеспечению динамичного и эффективного развития агропромышленного комплекса. Важной составляющей данного комплекса являются меры организационно-экономического характера, включающие правовые, социальные, институциональные, взаимосвязей и взаимоотношений между всеми субъектами управления и производства материальных благ. В современной системе общественного производства при неразвитой правовой базе и недостаточной регулирующей роли государства монополизм и олигополизм и связанные с ними диспаретет цен и отраслевая разбалансированность могут сводить на нет усилия государства и предприятий по совершенствованию материально-технической базы производства. Актуальность научного решения организационно-экономических аспектов проблемы развития производства в АПК является очевидной и неотложной для исполнения.

Степень научной, проработанности проблемы. Вопросы развития АПК широко разрабатывались научной общественностью — как в дореформенный период, так и в нынешнее время. Но следует отметить две существенные особенности научных исследований проблемы развития АПК: во-первых, значительная их доля, принадлежит отраслевой тематики, т. е. организации и экономике производства зерна, свеклы, мяса, молока, и других сельскохозяйственных продуктов и их переработке в продовольственные товары и сравнительно меньше комплексных исследований в целом по АПКво-вторых, недостаточно исследований по межотраслевым и межхозяйственным взаимосвязям и взаимоотношениям на федеральном и региональном уровнях, о чем свидетельствует далеко нерациональная система распределения," обмена и потребления материальных благ в народном хозяйстве и, особенно, в агропромышленном комплексе. Дореформенная система взаимосвязей и взаимоотношений исчезла вместе с существовавшими формами собственности и хозяйствования, а новая система взаимоотношений формируется медленно и противоречиво. Из-за этого продолжает существовать очевидная несправедливость в ценообразовании и распределительных отношениях, когда сырьевые отрасли остаются низко рентабельными или убыточным, а заготовительные, перерабатывающие, обслуживающие и торговые сферы являются высокорентабельными.

Изложенные положения обусловили выбор темы диссертационного исследования на материалах регионального АПК.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования — разработать комплекс организационно-экономических мер по развитию производства и производственных отношений, обеспечивающих экономический рост в региональном АПК и его хозяйствующих субъектах. Для её выполнения определены и осуществлены следующие задачи:

• обобщены и дополнены теоретические и методические аспекты комплексного решения проблемы развития в целом АПК, включая производство, распределение, обмен и потребление продовольствия;

• сформулированы научные положения экономического роста в АПК в условиях многоукладности и рыночных отношений;

• осуществлены анализ и оценка состояния производства и производственных отношений в АПК, выявлены основные тенденции и факторы положительного и негативного воздействияна результативность его* функционирования и возможные направления и меры стимулирования положительных факторов и угасания отрицательных;

• определены прогнозные количественно-структурные параметры развития"производства в АПК и меры более совершенных производственных отношений между государством и предприятиями, между субъектами управления, контроля, обслуживания, производства продовольственных и иных потребительских товаров и услуг;

• разработаны рекомендации и практические предложения — субъектам АПК. по рациональной организации производства с учетом экономических интересов каждого субъекта и на каждой стадии общественного производства.

Научная новизна и практическая значимость решений обозначенных задач-выражается в следующем:

• аргументировано показано, что в условиях преобладания-частнособственнического предпринимательства, и недостаточной регулирующей роли государства особую значимость для-развития производства приобретают вопросы организационно-институционального построения АПК и производственно-экономических отношений между его субъектами, а также сформулированы теоретические положения экономического роста на основе рациональных форм специализации, концентрации, кооперации и эффективных взаимоотношений между производственными, управленческими, контролирующими и обслуживающими субъектами;

• анализ и оценка функционирования АПК привели к выводу о том, что АПК России и многих её регионов пока остаётся низко продуктивным и неэффективным, а одной из важных причин такого состояния является несовершенная система организации общественного производства и производственных взаимоотношений между его субъектами;

• сформулированы по существу новые научные положения разработки количественно-структурных прогнозных параметров развития АПК на основе учета экономических интересов государства и предприятий, почвенно-климатических, технико-технологических и организационно-экономических особенностей организации агропромышленного производства;

• разработаны рекомендации и практические предложения по совершенствованию организационно-институционального построения АПКсозданию эффективной системы управления производством, распределением, обменом и потреблением материальных благорганизации взаимовыгодных производственно-экономических отношений между субъектами, реализация которых обеспечит экономический рост в АПК и в каждом его субъекте.

Положения, выносимые на защиту:

• Объективная необходимость, ресурсные предпосылки и научные основы экономического роста в агропромышленном комплексе.

• Агропромышленный комплекс Курской области по показателям степени удовлетворения потребностей населения в основных продуктах и использования земли, труда и капитала пока остается непродуктивным и неэффективным.

• Обоснование научно-методических положений и практических разработок перспективного развития агропромышленного комплекса Курской области.

• Ускорение процесса специализации и кооперации хозяйствующих субъектов АПК — важное условие его экономического роста.

• Экономически обоснованная система межотраслевых и межхозяйственных взаимосвязей и взаимоотношений — организационно-экономическая предпосылка пропорционально-планомерного и технологически сбалансированного развития агропромышленного комплекса.

Практическое значение результатов исследования выражается в том, что научные разработки по анализу производства и производственных отношений, совершенствованию организационно-экономических аспектов производства и производственных отношений в АПК могут использоваться руководителями и специалистами административно-управленческих органов, предприятий и объединений при оценке результатов хозяйственной деятельности отраслей и предприятий, выявлении и устранении негативно влияющих факторов на результаты производства, разработке научно-теоретических и производственных программ развития отраслей и предприятий в направлении их экономического роста. Реализация научных разработок позволит увеличить объемы необходимой населению продукции, уменьшить производственные издержки, а стало быть, и розничные цены, что обеспечит рост жизненного уровня работников предприятий и всего населения региона. Кроме того, научно-методические разработки могут использоваться в учебных заведениях по подготовке специалистов для агропромышленного комплекса.

Диссертация включает введение, три главы, выводы и предложения, изложена на 156 страницах компьютерного текста, содержит 28 таблиц, список использованной литературных источников включает 149 наименований.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Развитие народнохозяйственного комплекса, отрасли, хозяйствующего субъекта — это количественные и качественные изменения в их функционировании, обеспечивающие переход их в более высокую стадию социально-экономической значимости для роста благосостояния страны и населения. АПК страны и регионов — это сложное многоотраслевое, территориально-производственное образование, призванное надежно обеспечивать население продовольствием, а легкую промышленность сырьем. Ныне по уровню его развития судят о богатстве государства и жизненном уровне его населения.

2. Агропромышленный комплекс России и Курской области по показателям производства продовольствия на душу населения, производительности земли, труда и капитала пока далеко отстает от потребностей страны и региона и от развитых стран мира, хотя биолого-почвенный и трудовой потенциал мог бы обеспечить более высокий уровень развития производства продовольствия. В России производство зерна, молока и яиц составляет около двух третей от потребности, мяса наполовину, сахара из отечественного сырья — на одну треть, плодов — на одну треть, а картофеля и овощей в коллективных предприятиях на очень малую долю. Биолого-почвенный потенциал Курской области используется на 35−50%.

3. За исследуемый период (1980;2006г.г.) в функционировании агропромышленного комплекса России и Курской области рельефно проявляются три состояния: динамичное развитие за 80-е годыкризисное состояние за 90-е годыза 2000;е годы стабилизация с некоторыми признаками возрождения. Так, за 80-е годы в Курской области валовой сбор зерна вырос с 1517 до 2731 тыс.т., или в 1,8 раза, то за 90-е годы он сократился с 2731 до 1401 тыс.т., или в 1,9 разасоответственно, свеклы с 2650 до 4660 тыс.т. и с 4660. до 1064 тыс. т, или в 1,8 и 4,4 разамолока — с 936,2 до 962,4 тыс. т и с 962,4 до 441,8 тыс. т, или на 3,0% и в 2,2 разаживой массы скота и птицы с 112,5 до 249,1 тыс. т и с 249,1 до 112,5 тыс. т, или в 2,2 и 2,2 раза. За 90-е годы в сельском хозяйстве количество тракторов сократилось с 19 937 до 11 285, или в 1,8 разазерновых комбайнов с 8623 до 3941, или в 2,2 разавнесение минеральных удобрений с 345,2 до 28,5 тыс. т (д.в.), или в 12,1 раза. По существу происходил ярко выраженный процесс деиндустриализации и дехимизации сельскохозяйственного производства, а его результатом стало падение объемов! производства продукции.

4. Кризисное состояние в АПК и связанные с ним разрушения его производственного потенциала и падение объемов производствапродовольствия явились следствием ряда причин: во-первых, скоротечное и необоснованное реформирование форм собственности и хозяйствованияво-вторых, устранение государства от определения и регулирования денежного обращения и ценообразованияв-третьих, отсутствие контроля со стороны, государства над формирующимися рынками ресурсов, потребительской продукции и труда, из-за чего упали доходы предприятий и населения и спрос на производственные и потребительские товары, поэтому резко упало их производствов-четвертых, отсутствие нормативно-правовой базы деятельности отраслей и предприятий привело к разрастанию монополистических действий отдельных хозяйствующих субъектов и полной разбалансированности народнохозяйственного комплекса. Поскольку кризис был повсеместным и всеобщим, и регионы не могли развиваться по другим сценариям, то меры по преодолению и устранению его последствий должны быть общими для всего народного хозяйства.

Основными элементами сценария возрождения народного хозяйства, включая и продовольственный комплекс должны быть: стабилизация денежного обращения и экономически обоснованное ценообразованиестимулирование спроса на потребительские и производственные товары на основе роста доходов населения и платежеспособности предприятийустранение монополистических устремлений отдельных отраслей и хозяйствующих субъектовранжирование народнохозяйственных комплексов и отраслей по значимости для роста жизненного уровня населения и соответственно государственный протекционизм их развития.

5. В условиях многоукладности и рыночных отношений успешное развитие АПК помимо материально-технических ресурсов определяется системой межотраслевых и межхозяйственных связей и отношений. Ныне всевозможные связи между народнохозяйственными комплексами, отраслями, органами управления, контроля, надзора и прочими ведомствами опосредуется через их первичные организации: предприятия, учреждения, кооперативные формирования и прочие организации. Так, предприятия и их объединения АПК имеют постоянные связи с государственно-административными органами управления: налоговыми, таможенными, кредитно-казначейскими учреждениямипожарного, санитарно-эпидемического, экологического, технического, финансового и прочих служб надзора и контролястатистического учетавнутри агропромышленного комплекса между производителями сырья, заготовительными, перерабатывающими, торговыми, снабженческими, сервисными и прочими хозяйствующими субъектами. Кроме названных в АПК имеют место взаимосвязи и взаимоотношения в кооперативно-интегрированных формированиях между их участниками, а в предприятиях — между их подразделениями. Взаимосвязи и взаимоотношениями между сторонами-субъектами могут быть более совершенными, менее совершенными и абсолютно не совершенными, или антагонистическими. Более совершенными являются такие отношения между субъектами, когда они в одинаковой мере удовлетворяют их экономические интересы (хорошие отношения — это когда всем хорошо").

6. В системе отношений «государство — предприятие — работник» в АПК и сельском хозяйстве наиболее значимыми являются отношения между государством и предприятием, причем в систему входят не только прямые отношения государственных структур с предприятием, в частности, налоги и сборы, бюджетная поддержка предприятий, меры администрирования и другие связи и отношения, но и создание организационно-экономических условий для нормального функционирования предприятий, в частности, ценообразование на ресурсы промышленного производства и произведенную сельскохозяйственную продукциюконтроль и регулирование рынков1 ресурсов, продовольствия, труда и межотраслевых отношенийпротиводействие монополистическим устремлениям отдельных отраслей и хозяйствующих субъектовформирование и реализация,-более действенного государственного протекционизма продовольственному комплексу.

Пока отношения «государство — предприятие» в аграрной сфере остаются далеко несовершенными, с чем свидетельствуют следующие примеры: во-первых, производство сельскохозяйственной продукции является низкорентабельной или убыточной, а налоги взимаются в полной мере: например, в Курской области в 2005 году убыточность всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий составило — 2,2%, более 50% предприятий убыточные, а налогов и сборов начислено 935,5 млн руб., или 11,5% к денежной выручки, а к фонду оплаты труда 63,9%- во-вторых, оплата труда в сельском хозяйстве остается очень низкой по сравнению с другими отраслями народного хозяйства (в 2005 году в Российской Федерации — 43%, а в Курской области — 52% к среднероссийской и среднеобластной), что является одной из причин упадка в аграрном секторев-третьих, государственная поддержка АПК и сельского хозяйства далеко не соответствует объективной потребности отрасли в ней и мировой практики.

Отношения между хозяйствующими субъектами АПК тоже далеко несовершенны, о чем свидетельствует, в частности, доля стоимости сырья в конечной потребительской продукции: в цене хлебобулочных изделий доля стоимости зерна 16−20%, по расчетам должна быть 35−40%- розничная цена молока 15−20 руб. за один литр, а цена закупленного у сельхозпредприятий.

5,5 руб.- подобные диспропорции имеют место и в других продуктовых.подкомплексах. .

В основном два явления определяют складывающиеся диспропорции в отношениях между хозяйствующими субъектами: АПК: во-первых, отсутствие правомочных органов в АПК по определению и защите экономических интересовсельских товаропроизводителей в межотраслевых, и межхозяйственных взаимосвязяхво-вторых, низкий уровень развитиякооперации и интеграции в АПК и как следствие большое, количество сельхозпредприятий остаются вне кооперативно-интегрированных формирований, вкоторых межпартнерские отношениячетко определены в учредительных документах и последовательно соблюдаются- •.

7. Предложения по развитию производства в региональномАПК выражены, в разработках количественно-структурных параметровперспективного функционирования ключевой, отрасли продовольственного комплекса сельского хозяйства. Анализ и оценка, развития аграрной сферы, и ее современные задачи явились основой' для определения принципиальных положений разработкипрогнозных параметровразвития сельского хозяйства и АПК области: реализация принципа самообеспеченияшсновными продовольственными., товарамиприоритет зерносвекловичному полеводству и кормопроизводству, а в животноводстве — молочному и мясному производствуразвитие перерабатывающей промышленности в полной мере будет определятся платежеспособным спросом на соответствующие продовольственные товары и обеспеченностью сырьем. При росте спроса предприятия могут сравнительно быстро ввести в действие дополнительные мощности, причем в настоящее время их мощности используются далеко не полностью.

К 2010 и 2015 г. г: по-сравнению с 2005 г. производство зерна возрастет на 25,9 и 53−2%, соответственно, свеклы в 2,3 и 2,7 раза, кормов в 2,7 и 3,5 раза, молока на 27,6 и 62,9%, скота и птицы (ж.м.) на 36,2 и 77,4%.

Рост объемов производства продукции базируется на соответствующем росте ресурсного потенциала: энергетические мощности возрастут в 1,5 и 2,0 раза, количество тракторов в 1,8 -2,2, зерновых комбайнов — в 2,3—3,2 раза внесение удобрений (д.в.) — в 3,1 и 4,9 раза. Проектные расчеты по объемам продукции и ресурсам определены по нормативам и технологическим картам, а так же на модельном хозяйстве.

8. Важным фактором динамичного развития производства продовольствия являются углубление разделения труда и специализации производства, усиление его концентрации, расширение кооперации и интеграции субъектов АПК. Эти процессы в 60−80-е годы прошлого столетия в области активно развивались, из массы колхозов и совхозов постепенно формировались зер-но-свекло-скотоводческие, овоще — картофеле — молочные, свиноводческие, скотооткормочные и прочих типов специализированные предприятия, а так же были созданы Курский агрокомбинат, Беловское и Обоянское агропромышленные объединения, функционировали птицефабрики и садоводческие совхозы. Но данный процесс был прерван начавшейся перестройкой, многие специализированные предприятия в силу необходимости «выживания» перешли к многоотраслевой структуре.

В период приватизации заготовительных, перерабатывающих, агро-сервисных (снабженческо-ремонтных, агрохимических и прочих) предприятий были организованы акционерные общества с выделением части акций сельскохозяйственным предприятиям, но абсолютное большинство АО так и не преступили к выполнению функций интегрированных образований. За 2000;е годы начался развиваться процесс специализации, кооперации и интеграции на принципиально новой основе — с участием промышленного, банковского и торгового капитала в организационно-правовой форме холдингов, финансово-агропромышленных групп. В Курской области функционируют следующие формирования холдингового типа: группа «Разгуляй-Укр-Росс" — ОАО «Стройтрансгаз" — ЗАО ХК «Русский дом" — ОАО ГК «Агрохолдинг" — НП ТПК «Евросервис" — ООО «Трансагро" — «Зерновая компания «Восток-Запада»» и другие. Однако, целостной масштабной интеграционной системы, обеспечивающей в одинаковой мере экономические интересы всех хозяйствующих субъектов АПК, в частности, сельскохозяйственных предприятий пока нет.

9. Исследования всей совокупности вопросов развития производства и производственных отношений явилось основой для разработки следующих рекомендаций и предложений по их решению:

• федеральным органам управления в пределах реализации федерального закона определить конкретные меры по обеспечению расширенного воспроизводства ресурсов, продукции, отношений в агропромышленном комплексе на основе эквивалентного ценообразования на ресурсы для сельского хозяйства и его продукцию, бюджетных инвестиций на возрождение и пополнение производственного потенциала, возмещение части затрат на удобрение, горюче-смазочные материалы, технику, по ссудным процентам на кредиты и по лизингу и другим статьям, развития научно-технического прогресса и инфраструктуры, стимулирования спроса предприятий и населения на производственные и потребительские товары, прочих мер протекционистского характера;

• региональным органам управления разработать и реализовать конкретную программу действий по организационной помощи по ускорению процесса специализации, кооперации и интеграции субъектов АПК в более рациональных для области организационно-правовых формах и формирование кооперативной системы управления его деятельностьюактивизировать деятельность всех хозяйствующих субъектов АПК по использованию инновационного направления развитияоказать помощь предприятиям, интегрированным формированиям в обеспечении их специалистамиболее активно решать совместно с хозяйствующими субъектами АПК социальные проблемы села;

• предприятиям и организациям АПК разработать краткосрочные и долгосрочные производственные и инвестиционные программы развития своих хозяйств по специализации, концентрации и кооперации производства, мобилизации инвестиционных ресурсов собственных привлеченных и заемных, совершенствованию организации производства и материального стимулирования, производительного использования земли, труда и капитала.