Средства массовой информации — в развитии правовой культуры личности в России

Актуальность диссертационного исследования обусловлена процессом строительства в России демократического государства, в котором должны быть обеспечены права и свободы граждан. Основным и самым существенным показателем уровня демократизации общества является гарантия полноты реализации прав личности. Это условие актуализирует задачу повышения уровня правовой культуры как отдельной личности, так и общества в целом. Приоритетными становятся проблемы преодоления юридического невежества людей — неосведомленности их о правах и свободах, предоставленных законом, о механизмах реализации и порядке судебной защиты личностных прав и свобод. Одну из ведущих ролей в данном процессе играют средства массовой информации. Становление правовой культуры личности и общества оказывается в прямой зависимости от планомерной работы отдельных журналистов и СМИ. Своей деятельностью средства массовой информации задают определенные ориентиры социального развития, в частности — формирования и развития правовой культуры личности и общества как условия становления демократического государства.

Социальные процессы, идущие в современной России, противоречивы и зачастую не имеют долгосрочной перспективы. В этих условиях позиция СМИ по отношению к выбору модели общественного устройства, где высшей ценностью является личность, ее права и свободы, а не привычное для постсоветского менталитета «общественное благо», становится фактором общественного прогресса. Необходимость становления подлинно гражданского общества в России выдвигает перед средствами массовой информации новую задачу — формирования чувства приоритетности прав и свобод отдельной личности как условия достижения «общественного блага» на пути к демократии.

Однако в настоящее время СМИ действуют по старинке, вразрез с идеалами подлинного демократического социального устройства, ставя общественные интересы выше личностных. Изменение стратегии функционирования средств массовой информации — отношения к правам и свободам личности — и определяет актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности темы. Тема формирования и развития правовой культуры журналистов и роли средств массовой информации в процессе становления и развития правовой культуры личности и общества в России, привлекала и привлекает внимание отечественных исследователей. В ходе работы были проанализированы и использованы различные научные источники по журналистике и праву, теоретические и практические материалы конференций, семинаров и «круглых столов», а также самих средств массовой информации, посвященных данной проблеме.

Вопросы совершенствования правовой культуры российских журналистов разрабатываются отечественными специалистами сравнительно недавно, но уже заложена теоретическая основа их исследования. Существенный вклад в разработку данной проблематики внесли такие отечественные исследователи, как: И. М. Дзялошинский [29, 30], С. Г. Корконосенко [58, 59], Е. П. Прохоров [110, 111, 112], А. К. Симонов [123], М. А. Федотов [140, 141], Э. А. Худякова [144] и др.

Ведутся теоретические и практические исследования, посвященные становлению и развитию правовой культуры отдельной личности и российского общества в целом, изучению роли средств массовой информации в этом процессе. Среди исследователей, разрабатывающих данную проблематику, необходимо выделить таких, как: Н. В. Амяга [3], А. Н. Бабенко [6], В. М. Боер [14], И. А. Иванников [41], В. В. Клочков [50], М. В. Рац [116], В. М. Розин [117], А. П. Семитко [121, 122], Н. Е. Смелова [125, 126], О. В. Третьякова [134], Ю. В. Трошкин [135] и др.

Проблема развития правовой культуры журналистов и роли средств массовой информации в становлении правовой культуры личности и общества в России рассматривается и в специализированных периодических изданиях таких, как: «Законодательство и практика масс-медиа», «Журналист», «Право знать» и др.

Вместе с тем, процесс социализации граждан в сфере правоотношений средствами массовой информации в современной России остается малоизученным. До сих пор нет серьезных теоретических изысканий, посвященных выбору и реализации стратегии деятельности СМИ в формировании демократического общества, основанного на приоритете прав и свобод граждан.

Новизна исследования заключается в том, что предпринята одна из первых попыток рассмотрения роли средств массовой информации в становлении правового государства и развитии правовой культуры личности как одного из важнейших условий реализации данного процесса. Обоснована доминирующая роль средств массовой информации в развитии правовой культуры личности, привитии новой стратегии становления демократического общества, основанной на персоноцентристской модели правовой культуры, которая базируется на приоритете личностных прав и свобод. Определены методы, способы реализации информационных прав личности в пространстве массовой коммуникации.

Новизна работы состоит также в проведенном эмпирическом исследовании и его результатах: осуществлен анализ основных видов нарушений информационных прав личности на основе изучения материалов, опубликованных в федеральных и региональных печатных периодических изданияхпроанализирован особый механизм защиты информационных прав личности в сфере функционирования средств массовой информациипубликация опровержений и ответов с точки зрения законодательно установленных норм и их фактического соблюдения (на основе анализа материалов федеральных и региональных печатных средств массовой информации) — составлена классификация материалов уточняющего, разъясняющего, исправляющего характера, публикуемых в печатных периодических изданияхопределены и проанализированы основные пути повышения уровня правовой культуры отдельных журналистов и всего профессионального российского журналистского сообщества.

В качестве объекта исследования рассматривается правовой аспект деятельности современных российских средств массовой информации в постперестроечные годы.

Предметом исследования являются формы и методы воздействия средств массовой информации на формирование и развитие правовой культуры личности в России.

Цель диссертационного исследования — обоснование приоритетной роли средств массовой информации в развитии правовой культуры личности в современной России, а также значения уровня правовой культуры журналистского сообщества в данном процессе.

Данная цель реализуется в решении следующих задач:

— изучение информационных прав личности и обоснование их приоритетного значения в современной системе прав и свобод российских граждан;

— анализ особенностей процесса социализации личности в сфере правоотношений и определение его роли в формировании и развитии правовой культуры общества;

— типологизация конкретных случаев нарушений информационных прав личности печатными средствами массовой информации;

— определение особенностей функционирования механизмов защиты информационных прав личности в сфере деятельности печатных средств массовой информации;

— обобщение основных причин нарушений информационных прав личности средствами массовой информации;

— выявление путей, способов повышения уровня развития правовой культуры профессионального российского журналистского сообщества.

Гипотеза исследования заключается в том, что становление и развитие подлинно демократического общества, формирование современной коммуникативной среды в России требуют осознания СМИ приоритета прав и свобод личности над общественными интересами и содействия в их реализации. Средства массовой информации и отдельные журналисты должны изменить ориентацию своей деятельности — с социоцентристской модели общественного развития, основывающейся на приоритете общественных интересов, перейти к персоноцентристской, базирующейся на доминировании личности — осуществлении и защите ее прав и свобод. Эта стратегия требует пересмотра форм и методов воздействия средств массовой информации на формирование и развитие правовой культуры личности в России.

Положения, выносимые на защиту.

1. В настоящее время информационные права личности являются одной из приоритетных составляющих системы прав и свобод гражданина, определяющей уровень социального развития и демократизации российского общества.

2. Средства массовой информации играют одну из ведущих ролей в процессе социализации личности в сфере правоотношений. Совершенствование правовой культуры журналистов является важным и неотъемлемым условием полноценной и эффективной реализации этой задачи.

3. Средства массовой информации смогут оказывать позитивное воздействие на формирование и развитие правовой культуры личности и общества только при условии переориентации деятельности на реализацию персоноцентристской модели социального развития. Их задачасориентировать общество на осознание прав и свобод личности, в первую очередь информационных, как высшей ценности демократии.

4. Современные условия общественного развития в России требуют совершенствования существующих механизмов реализации, защиты информационных прав личности, разработки и внедрения новых.

Методологической базой диссертационного исследования служат труды специалистов в области теории журналистики, права, социологии, политологии, культурологии, коммуникаций. Источниками исследования явились научные труды российских и зарубежных ученых, международные и внутригосударственные нормативно-правовые акты, научно-политическая, юридическая и публицистическая литература, материалы периодической печати, энциклопедические и справочно-информационные издания.

В основе диссертации лежат фундаментальные исследовательские концепции и положения гуманитарных наук, принципы комплексного и системного анализа. Для данной. работы характерен междисциплинарный подход, так как в ходе исследования использовались теоретические концепции различных наук (журналистики, права, социологии, политологии, культурологии).

В качестве теоретической базы исследования использованы концепции и разработки в области становления и развития информационного права (И.Л. Бачило [И, 12], В. А. Копылов [56, 57], М. М. Рассолов [115], М. А. Федотов [12] и др.), положения, обосновывающие структуру и систему демократического устройства общества: идеи плюрализма, свободы слова, массовой информации, гражданского общества, социальной ответственности, теории массовой информации и массовой коммуникации, а также вопросы, связанные с их практической реализацией (O.K. Валитов [18], А. И. Демидов [27], И. М. Дзялошинский [29, 30], С. А. Киреева [49], С. Г. Корконосенко [58, 59], Б. Н. Лозовский [66], Е. П. Прохоров [109, 111, 112], А. К. Симонов [123], М. А. Федотов [140, 141] Л. Н. Федотова [142] и др.).

В обоснование роли средств массовой информации в развитии правовой культуры личности были положены научно-теоретические изыскания и практические исследования в области становления и развития концепции информационной безопасности Российской Федерации и, в частности, массово-информационной безопасности, результаты разработки и реализации единой государственной информационной политики России (В.А. Копылов [56, 57], А. В. Поликарпов [91], Т. А. Полякова [95], В. Д. Попов [97], Е. П. Прохоров [110, 111] и др.).

Особое значение в работе придается теоретическим и практическим исследованиям в области закрепления, реализации и защиты прав и свобод человека в Российской Федерации. В силу специфики настоящего диссертационного исследования упор делается на анализ вопросов, связанных с фиксацией, осуществлением и защитой отдельной категории прав — информационных прав личности. В этой области данное исследование опирается на научные изыскания современных авторов — таких, как: Е. В. Аграновская [2], Л. Д. Воеводин [20], Я. Н. Засурский [40], В. А. Копылов [56, 57], М. А. Кудрявцев [63], М. Н. Малеина [68], Е. П. Прохоров [111, 112] и др. Рассматриваются, в первую очередь, проблемы, касающиеся нарушений информационных прав личности средствами массовой информации.

Необходимой теоретической базой для осуществления настоящей работы явились научные исследования проблем социализации личности (Д.Д. Невирко [79], Ю. Р. Хайруллина [143] и др.).

Методы исследования. Реализация цели и задач осуществлена на основе комплексного междисциплинарного подхода к анализу правовой культуры профессионального журналистского корпуса и российского общества в целом, роли средств массовой информации в развитии правовой культуры личности, в формировании и развитии подлинно демократического государства. В связи с этим использовались следующие методы:

1. общетеоретический, основанный на принципах проблемно-хронологического историзма и современных журналистских, правовых, политических, социологических и культурологических теориях, позволяющий рассматривать события и явления в их развитии, раскрывая связи между ними и их влияние на динамику системы социальных институтов;

2. структурно-функциональный, основанный на современных сравнительно-исторических и социологических, а также на традиционных статистических и типологических подходах, позволяющий дать наиболее объективную оценку ситуации, сложившейся в области функционирования современных российских средств массовой информации;

3. метод контент-анализа, использование которого позволило рассмотреть различные виды нарушений информационных прав личности средствами массовой информации и механизмы их защиты на практике;

4. метод количественного анализа выявления одномерных и двухмерных распределений, являющийся основным методом обработки и анализа эмпирических данных в диссертационном исследовании.

Эмпирическая база исследования. В ходе диссертационного исследования было проанализировано содержание десяти федеральных и региональных печатных средств массовой информации за период с 2000 по 2002 год. Кроме этого, были использованы современные материалы правовых и этических международных и внутригосударственных нормативных актов.

Практическая значимость работы заключается в формулировке, выдвижении конкретных предложений по комплексному решению поставленных в исследовании задач, способных существенно повлиять на уровень правовой культуры профессионального журналистского сообщества и граждан.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается также в его ориентированности на применимость и использование результатов изыскания в деятельности как средств массовой информации, так и других социальных институтов, гарантирующих соблюдение прав личности в России.

Данная работа носит теоретико-описательный и прикладной характер.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и обсуждены: на Всероссийской межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов «Журналистика, реклама, связи с общественностью: новые подходы», Воронеж, 2001 г.- в сборнике материалов Всероссийских научно-практических конференций студентов и аспирантов, преподавателей и исследователей журналистики «Коммуникации в современном мире», Воронеж, 2001 г.- в сборнике тезисов региональной научно-практической конференции «Районная печать в системе СМИ Сибири», Новосибирск, 2001 г.- в межвузовском сборнике научных трудов «Юрислингвистика-3: Проблемы юрислингвистической экспертизы», Барнаул, 2002 г.- на краевой научно-практической конференции «От Петровских „Ведомостей“ до Интернет-изданий», Барнаул, 2003 г.- в сборнике материалов региональной научно-практической конференции «Проблемы региональной журналистики», Барнаул, 2003 г.- в сборнике материалов Всероссийской научно-практической конференции «Журналистика в 2002 году. СМИ и реалии нового века», Москва, 2003 г.

Структура работы отражает логику исследования и решения задач, необходимых для достижения обозначенной цели. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка использованной литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование на тему «Средства массовой информации — в развитии правовой культуры личности в России» подтверждает актуальность проблем участия СМИ и отдельных журналистов в становлении и развитии правовой культуры российских граждан и общества в целом.

В ходе диссертационного исследования нашло подтверждение обоснование приоритетной роли средств массовой информации в развитии правовой культуры личности в современной России, а также — определено значение уровня правовой культуры журналистского сообщества в данном процессе. Подтверждены и обоснованы гипотеза исследования и положения, выносимые на защиту.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Процесс становления демократического общества в России, основанного на приоритете прав и свобод граждан, находится сегодня в зачаточном состоянии. Общество до сих пор не сориентировано на осознание и принятие приоритета личностных прав над общественными интересами. В начале XXI века в России все еще господствует социоцентристская модель социального развития.

Все это приводит к тому, что права и свободы человека, зафиксированные в качестве фундаментальных положений социального развития в основных российских нормативно-правовых актах, на практике полноценно не реализуются, не работают должным образом механизмы их осуществления.

2. Вместе с тем, информационные права личности являются одной из приоритетных составляющих системы прав и свобод граждан, определяющей уровень социального развития и демократизации российского общества.

Связано это, прежде всего, с тем, что на современном этапе социального развития информация выступает в качестве важнейшего ресурса обеспечения жизнедеятельности человека. Необходимость повышения культуры массово-информационного обмена в России обуславливает приоритет информационных прав личности в системе прав и свобод граждан, делает проблему их реализации и защиты значимой.

Актуальной в этом смысле является проблема злоупотребления СМИ свободой массовой информации, в частности, нарушения информационных прав личности. Большое количество нарушений прав и свобод человека со стороны СМИ является веской причиной выделения информационных прав личности в самостоятельную — юридически легитимную категорию. Становление и развитие института информационных прав личности — актуальная и серьезная задача, требующая скорейшего решения.

Поскольку категория «информационные права личности» до сих пор выступает в научной литературе в качестве некоего аморфного, бесформенного и бессодержательного понятия, то остается актуальной проблема ее дефиниции. В данном исследовании в качестве рабочего определения понятия информационных прав личности выступает следующее: «информационные права личности» — это особый институт прав человека, реализующихся в сфере массово-коммуникационного взаимодействия и дающих возможность каждому гражданину выступать в качестве полноценного субъекта информационных отношений в современном обществе. Однако и данное определение не может быть окончательным.

3. Представления о ценности прав и свобод личности, в том числе и информационных, сложившиеся в массовом сознании, являются важнейшей характеристикой состояния современного общества. В настоящее время социальная значимость прав и свобод личности еще не осознанна значительной частью населения РФ. Отмечается низкий уровень правовой культуры личности и общества, неразвитость и деформированность правосознания.

На современном этапе социального развития средства массовой информации играют одну из ведущих ролей в процессе социализации личности в сфере правоотношений, в становлении и развитии правовой культуры граждан. Совершенствование правовой культуры журналистов является важным и неотъемлемым условием полноценной и эффективной реализации данных задач.

Обусловлено это тем, что правовая культура профессионального российского журналистского сообщества характеризуется сегодня низким уровнем развития. Вместо того, чтобы помогать аудитории в решении проблем, связанных с осознанием личностных прав и свобод, с пониманием механизмов их реализации и защиты, СМИ и отдельные журналисты сами часто нарушают информационные права и свободы граждан. А ведь именно наличие, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов личности, наряду с законопослушанием, идеями плюрализма, свободы слова и СМИ, составляют фундамент подлинно демократического общества, основанного на приоритете прав и свобод граждан. •.

4. В конце XX — начале XXI веков именно в сфере функционирования СМИ происходит наибольшее количество нарушений информационных прав личности. В ходе проведения эмпирического исследования выявлено и проанализировано около 50 конкретных случаев нарушений информационных прав личности федеральными и региональными печатными периодическими изданиями, осуществлена их типологизация.

Центральное место среди информационных правонарушений СМИ против личности занимают случаи унижения чести, достоинства и/или деловой репутации гражданина.

Основными видами нарушений СМИ и отдельными журналистами права гражданина на честь, достоинство и/или деловую репутацию по результатам проведенного исследования являются: распространение несоответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство и/или деловую репутацию, клевета и оскорбление.'.

Анализируя проблему унижения чести, достоинства и/или деловой репутации личности СМИ, необходимо отметить, что рядовые граждане крайне редко защищают свою честь и достоинство в судебном порядке. Происходит это не только потому, что их права значительно реже нарушаются, чем права «публичных людей», но и из-за низкого уровня правовой культуры рядовых россиян.

Второе место после случаев унижения чести, достоинства и/или деловой репутации среди информационных правонарушений СМИ по отношению к личности занимают нарушения права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайны.

Почвой для распространения подобных правонарушений является праздный, мелочный, низменный интерес к подробностям личной жизни другого. СМИ, в свою очередь, пытаются поддержать и усилить данный интерес. Они с большим успехом «играют» на этой слабости людей. Особенно это касается негосударственных СМИ, в частности, «желтых» изданий, часто выполняющих «заказ» на сбор, подготовку и публикацию такого рода сведений.

5. Опровержение и ответ как механизм реализации информационных прав личности являются действенным и надежным способом разрешения конфликтов между СМИ и гражданами.

По итогам анализа данного механизма защиты информационных прав личности в сфере деятельности СМИ следует отметить основные особенности его реализации:

— количество публикуемых опровержений и ответов в печатных СМИ не соответствует реальному числу нарушений ими информационных прав, свобод и законных интересов граждан, следствием которых, в соответствии с информационным законодательством, должна стать именно публикация опровержений и ответов;

— большинство ответов и опровержений печатаются СМИ с различными нарушениями законодательно закрепленных норм и принципов их публикации;

— часто вместо положенного в том или ином случае, в соответствии с российским информационным законодательством, опровержения или ответа СМИ печатают извинения, поправки, комментарии и уточнения, публикация которых не предусмотрена действующим российским законодательством и не влечет за собой никаких юридических последствий в отличие от публикации опровержений и ответов.

Опровержения и ответы является на сегодня наиболее приемлемым и эффективным внесудебным (в первую очередь) механизмом защиты информационных прав личности в сфере функционирования СМИ. Это объясняется всевозможными трудностями, возникающими у истца (заявителя) и у ответчика (обвиняемого), в процессе судебных разбирательств, связанных с нарушениями информационных прав личности и их защитой. Такие трудности и препятствия возникают, в первую очередь, из-за несовершенства деятельности судебных органов: экономической зависимости «третьей власти», предвзятого отношения суда к истцу (заявителю) или ответчику (обвиняемому), а также — из-за несовершенства действующего российского законодательства.

Безусловно, механизм судебного разрешения споров о защите информационных прав личности, как, впрочем, и внесудебный механизм, требует совершенствования и развития.

6. Основными причинами большого количества нарушений СМИ информационных прав личности выступают следующие:

— низкий уровень правовой культуры как пострадавшей стороныграждан, в отношении которых были распространены ненадлежащие сведения, так и виновной стороны — авторов материалов, содержащих данные сведения;

— наличие низкого уровня правовой грамотности у большинства российских граждан и журналистов;

— восприятие и осознание свободы слова и СМИ журналистами как вседозволенности, без понимания и принятия ее обязательных составляющихобъективной и субъективной необходимости и социальной ответственности;

— отсутствие ответственности журналистов перед обществом в целом и перед каждым его членом за свою профессиональную деятельность и ее результаты;

— «погоня» СМИ и журналистов за собственной популярностью и востребованностью со стороны аудитории, для достижения чего они используют любые средства — в том числе нарушают правовые и этические нормы и принципы.

7. Для осознания, принятия и соблюдения правовых норм необходимо формирование и развитие определенных нравственных ценностей, морально-этических установок и принципов. Журналисты должны, в первую очередь, выработать для самих себя так называемые «правила внутренней регламентации». Именно внутренние ценностные ориентиры, морально-этические установки и принципы каждого отдельного журналиста должны стать основой для формирования высокого уровня правовой культуры всего российского журналистского сообщества.

8. Становление и прогрессивное развитие высокого уровня правовой и нравственной культур журналистов должно стать результатом комплексного решения следующих основных задач:

— формирование и эффективная реализация единой государственной информационной политики на основе диалога властных структур, журналистов, СМИ и общества;

— совершенствование обеспечения массово-информационной безопасности в сфере СМИ;

— прогрессивное развитие российского информационного законодательства, особенно в области функционирования СМИ;

— средствам массовой информации и журналистам следует более широко и организованно сотрудничать с международными и российскими журналистскими (и не только) правозащитными организациями. Особо отметим потребность в разработке и реализации учебной программы подготовки студентов-журналистов по специализации в области правовых основ СМИ;

— журналистам необходимо развивать, совершенствовать систему правового самообразования.

Результатом комплексного решения поставленных задач должно стать становление правовой журналистики, формирование высокого уровня правовой культуры отдельных журналистов и всего журналистского корпуса. И как следствие — становление высокого уровня правовой культуры каждой личности и всего российского общества в целом.

Итак, становление и развитие подлинно гражданского общества в России требует осознания и принятия СМИ приоритета прав и свобод личности над общественными интересами и содействия в их реализации. Средства массовой информации и отдельные журналисты должны изменить ориентацию своей деятельности — с социоцентристской модели социального развития, основывающейся на приоритете общественных интересов, перейти к персоноцентристской, базирующейся на доминировании личностиосуществлении и защите ее прав и свобод.

Таким образом, средства массовой информации смогут оказывать позитивное воздействие на формирование и развитие правовой культуры личности и общества только при условии переориентации деятельности на реализацию персоноцентристской модели социального развития. Их задача — сориентировать общество на осознание прав и свобод личности, в первую очередь информационных, как высшей ценности демократии.

Данная стратегия требует пересмотра форм и методов воздействия средств массовой информации на формирование и развитие правовой культуры личности в России, совершенствования существующих механизмов реализации, защиты информационных прав личности, разработки и внедрения новых.

Проблема «адаптации» в России персоноцентристской модели социального развития является чрезвычайно сложной и актуальной. Предстоит выяснить — насколько соответствует западная персоноцентристская модель условиям российской действительности. Необходимо разработать способы привития" персоноцентристских принципов и установок отдельной личности и обществу в целом. Ведь «механический» перенос западной персоноцентристской модели социального развития на «российскую почву», по всей видимости, не приемлем.

На основе проведенного исследования сформулированы конкретные рекомендации:

— журналистам российских средств массовой информации следует активнее вести диалог с государственными структурами и общественными организациями для разработки и эффективной реализации государственной информационной политики, обеспечения массово-информационной безопасности в сфере СМИ;

— правоохранительным и судебным органам России следует повышать уровень собственных знаний относительно информационных прав и свобод человека для наиболее эффективной реализации механизмов их осуществления и защиты;

— российским законодателям следует активизировать деятельность по выработке и принятию нормативно-правового документа, который бы явился полноценной основой информационного законодательства России, -информационного кодекса.

Представляется чрезвычайно актуальной дальнейшая разработка проблем участия СМИ и отдельных журналистов в становлении и развитии правовой культуры российских граждан и общества в целом с позиций, предпринятых в данном исследовании. В частности, нуждаются в более детальном изучении проблемы, связанные с реализацией персоноцентристской модели правовой культуры личности и общества и участием российских СМИ в данном процессе. Решение этих задач позволит сформировать в России подлинно демократическое общество, основанное на приоритете прав и свобод граждан.