Совершенствование методов оценки инновационного развития экономической системы региона

Актуальность темы

исследования. Экономический рост в современном мире будет обеспечиваться исключительной ролью научно-технического прогресса, интеллектуализацией основных составляющих производства во всех сферах экономики и, прежде всего, промышленного производства. На долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые знания или решения, в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта. Образование превращается в одну из самых важных сфер, которая определяет перспективы экономического, социального и культурного развития любой страны.

В условиях рыночной экономики инновационная политика является определяющим инструментом в конкурентной борьбе, обеспечивающим условия для стабильного долгосрочного развития. Поэтому именно инновационной политике, формирующей основные направления специализации региона, принадлежит ведущая роль в формировании конкурентоспособности региона. От того, смогут ли федеральные и региональные органы власти обеспечить необходимые условия развития высокоточных наукоемких производств, будет во многом зависеть экономическое и социальное будущее региона. Для того чтобы выявить направления, в которых государственная поддержка особенно необходима, определить тенденции в процессах инновационного развития региона и направления стимулирования такого развития, необходимо провести оценку потенциала и эффективности применения инноваций в регионе.

Ключевые политические положения о необходимости перехода к инновационной экономике изложены в Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденных президентом России В. В. Путиным 30 марта 2002 года. В этом документе определено, что цель государственной политики в области развития науки и технологий — переход к инновационному пути развития на основе избранных приоритетовфундаментальная наука — одна из стратегических составляющих развития обществаприоритеты фундаментальных исследований определяются самим научным сообществомформирование национальной инновационной системы — неотъемлемая часть экономической политики государства.

Стратегия инновационного развития в современных условиях должна учитывать следующие важные моменты: изменившиеся условия внешней среды, новые технические достижения, технологии, в т. ч. информационные, современные финансовые инструментыукрепление законодательно-правовой основы инновационной деятельностинеобходимость поддержания в условиях пропаганды политики глобализации региональных рынков и национального внутреннего рынкасохранение стабильности и нравственных основ бытия.

Инновации в значительной степени определяют экономический рост предприятий региона, занятость населения и рост производительности труда, а также являются существенным фактором социально-экономического развития региона. Поэтому решение вопросов, связанных с созданием в регионе эффективных механизмов реализации инноваций, требуют серьезного внимания и крайне важны в перспективе развития до 2025 года.

Все вышеперечисленное позволяет утверждать, что проблемы совершенствования методов оценки инновационного развития экономической системы регионов приобретают сегодня особую актуальность, научную и практическую значимость.

Состояние разработанности научной проблемы. В экономической науке вопросы научно-технического прогресса, его взаимосвязи с интенсификацией, влияния на конкурентоспособность экономики рассматривались в работах многих российских и зарубежных авторов.

Проблемы повышения эффективности инновационных процессов в национальной экономике были изучены в работах академиков РАН 4.

Л.И. Абалкина, А. Г. Гранберга, В. В. Ивантера, Д. С. Львова, В.И. Маевско-го, В. Л. Макарова, А. Д. Некипелова, Н. П. Федоренко, Ю.В. Яременкочленов-корреспондентов: С. И. Глазьева, В. В. Окрепилова, А. Г. Поршнева, А. И. Татаркина и др. Ведущие зарубежные ученые по экономике: Ст. Бир, К. Бо-умек, Н. Винер, Дж. К. Гэлбрейт, П. Ф. Дракер, Г. Мюрдаль, С. Оптнер, М. Е. Портер, П. Самуэльсон, С. Фишер, Ф. Хаск, С. Янг, Р. Харрода, Э. Хансена, Д. Даннинга, Э. Менсфилда, П. Массе, А. Кульмана, Р. Вернона, П. Лин-дерта исследовали проблемы стратегий, инноваций, инвестиций и повышения эффективности национальных экономик и крупных транснациональных компаний.

Среди работ отечественных экономистов, посвященных вопросам научно-методологического и прикладного аспекта анализа и управления инновационными процессами в регионе можно выделить работы российских ученых А. К. Астапова, В. П. Баранчеева, М. В. Васильева, О. И. Волкова, Н. Га-поненко, А. И Градова, А. П. Егоршина, П. Н. Завлина, В. И. Ильдеменовой, А. К. Казанцева, С. Кузнеца, Л. П. Куракова, В. Леонтьева, Т. П. Лобанова, Г. Н. Марченко, А. Мовсеяна, Н. Т. Саврукова, А. Ф. Суховей и др.

Практическая значимость и научная актуальность системного изучения поставленной проблемы обусловили выбор темы настоящего исследования, его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования — совершенствование методов оценки инновационного развития экономической системы региона.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Исследовать и уточнить понятия «научно-технический прогресс», «инновации», «инновационный цикл», «инновационный процесс», «инновационная деятельность», «инновационное развитие». Осуществить классификацию инноваций по различным признакам и исследовать взаимосвязи между ними.

2. Выявить особенности и социально-экономические предпосылки инновационного развития экономической системы региона (на примере регионов Приволжского федерального округа).

3. Проанализировать инновационную активность бизнеса и выделить приоритетные направления финансирования и стимулирования инновационной деятельности.

4. Исследовать перспективные направления государственного регулирования инновационного развития экономической системы региона.

Объект исследования — инновационная деятельность экономической системы регионов Приволжского федерального округа (ПФО).

Предмет исследования — социально-экономические отношения в инновационной сфере, обеспечивающие повышение конкурентоспособности экономической системы региона в современных условиях.

Методологической основой исследования являются фундаментальные положения концепции экономической теории, предпринимательства, государственного регулирования экономики, теории менеджмента, управления инновациями и теория экономической эффективности, системный подход. Проблемы государственного регулирования инновационной сферы, производства и потребления наукоемкой продукции трактуются с позиции единства теории и практики, на основе сочетания макроэкономического и микроэкономического подходов.

Научные положения разработаны в соответствии с теорией воспроизводства и рынка, учитывают общие и специфические закономерности формирования рыночных социально-экономических структур и инновационной инфраструктуры.

Для достижения поставленной цели в диссертации применялись следующие методы исследования: источниковедческий, системный подход, экспертный, экономико-статистический, сравнительный и системно-структурный, графического моделирования, экономического анализа и др.

Информационную базу исследования составили данные Госкомстата РФ, Чувашстата, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Госкомстата РФ по ПФО.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке подходов по совершенствованию методов оценки экономической системы, стимулирования и регулирования инновационной деятельности в экономической системе региона (на примере регионов Приволжского федерального округа).

Наиболее существенные научные результаты, выносимые на защиту, заключаются в следующем:

1. Уточнены и разграничены понятия «научно-технический прогресс», «инновации», «инновационный цикл», «инновационный процесс», «иннова-. ционная деятельность», «инновационное развитие» и предложены методолоб гические принципы классификации инноваций по уровням и масштабам новизны, стадиям жизненного цикла товара, формам и видам новшеств, отраслевому признаку, видам получаемого эффекта.

2. На основе исследования основных тенденций, проблем и перспектив развития инновационной деятельности в экономической системе Приволжского федерального округа предложены методические подходы к оценке инновационного процесса с использованием обобщающих коэффициентов инновационной активности бизнеса.

3. Разработана методика экономической оценки инновационной активности и конкурентоспособности экономических регионов с использованием таких коэффициентов, как доля внутренних затрат на исследования и разработки в процентах к ВРП, доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых, доля основных фондов исследования и разработок в процентах к их общей стоимости, затраты на технологические инновации в процентах к ВРП.

4. Исследована система государственного регулирования инновационного процесса, включая его методы, формы и механизм осуществления и разработаны рекомендации по поддержке и стимулированию инновационного развития регионов.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут найти применение: в практике федеральных, республиканских и местных органов власти по регулированию инновационных направлений развития отраслей экономикипри разработке стратегических планов социально-экономического развития территорий и совершенствования организационно-правовых основ взаимоотношений хозяйствующих субъектов в экономической системе регионав учебном процессе высшего профессионального образования по дисциплинам «Инновационный менеджмент», «Региональная экономика», «Экономический анализ», «Инвестиционный менеджмент».

Апробация диссертационной работы проведена по следующим направлениям:

1. В научной сфере: теоретические и практические положения диссертации докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях:

Экономическая и историко-культурная привлекательность Чувашии на современном этапе" (Чебоксары, 2005 г.);

Повышение эффективности социально-экономической деятельности потребительской кооперации на основе улучшения использования кадрового потенциала" (Чебоксары, 2006 г.);

Новаторство, смелость, успех" (Чебоксары, 2006 г.);

Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем" (Пенза, 2006 г.);

Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика" (Санкт-Петербург, 2006 г.).

2. В сфере образования: материалы диссертационной работы использовались в учебном процессе филиала СПбГИЭУ в г. Чебоксары и Чебоксарского филиала НОУ «Академия права и управления (институт)».

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 136 машинописных страницах, содержит введение, 3 главы, заключение, список литературы из 130 наименований, включает 26 таблиц и 12 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Формирование условий для непрерывного возобновления инновационного процесса представляет собой важнейшую цель экономического развития современных стран и регионов. Важнейшим показателем инновационной активности предприятий и регионов служит объем инновационной продукции, который включает продукцию, произведенную в отчетном году на основе разного рода продуктных и технологических инноваций.

Инновации можно классифицировать по различным признакам, включая уровень новизны, характер новизны, вид новшества, стадию процесса производства, стадию жизненного цикла, масштаб новизны, форму новшества, вид получаемого эффекта.

По уровню новизны различают три категории инноваций, в т. ч. базисные, улучшающие, интегрированные. По характеру инноваций различают технические, технологические, комплексные и экономические новшества. По стадии жизненного цикла выделяют инновации на стадии внедрения, роста, зрелости и спада товара. В соответствии со стадией процесса производства инновации можно классифицировать на стратегический маркетинг, НИОКР, подготовку к производству, производство и сервис изготовителя. По видам новшества можно выделить продуктные, процессные и управленческие инновации. Представляется интересной классификация по масштабу применения инноваций, в соответствии с которой выделяются мировые, национально-региональные, отраслевые и инновации на уровне предприятия. Классификация инноваций по форме новшества включает фундаментальные исследования, прикладные исследования, разработки и опытно-конструкторские работы. Вид получаемого эффекта от инноваций может быть производственный, социальный, экономический, экологический, инвестиционный бюджетный и т. д.

В Приволжском федеральном округе наиболее инновационно-активными являются Нижегородская, Саратовская, Самарская области и Республика Татарстан, наименее инновационно-активными — республики.

Марий Эл и Мордовия. Несколько лучше положение в Чувашской Республике, промышленные предприятия которой способны составить конкуренцию предприятиям других республик и областей округа.

Среди целей инновационной активности предприятий промышленности в округе и Чувашской Республике преобладают: расширение ассортимента продукции и видов услугсохранение и расширение традиционных рынков сбытасоздание новых рынков сбыта в Россииулучшение качества продукции, услуг. В меньшей степени предприятия ставят в качестве своих целей следующие: сокращение энергозатратобеспечение соответствия современным правилам и стандартам.

Можно отметить, что республики и области Приволжского федерального округа занимают достаточно устойчивые позиции в Российской Федерации по числу созданных и использованных передовых технологий.

В создании и использовании передовых технологий в регионе за период 1997;2004 гг. можно выделить следующие особенности.

Во-первых, по числу созданных передовых производственных технологий наблюдалась неустойчивая динамика: в 1998;1999 гг. — в сторону их снижения, а в 2000;2004 гг. — в направлении возрастания. То есть прослеживается цикличность в инновационном процессе.

Во-вторых, по числу использованных передовых технологий наблюдается устойчивая тенденция к их увеличению, что характеризует округ как регион, в котором акцент сделан на последние стадии инновационного цикла — освоение производства, что ближе к варианту инновационного развития новых индустриальных стран.

В-третьих, выделяются регионы, которые проявляют высокую активность в создании передовых технологий (Нижегородская область, Самарская область, Удмуртская Республика).

В-четвертых, в ряде регионов в последние два — три года полностью прекратилось создание передовых производственных технологий (Чувашская Республика, Кировская область, Оренбургская область). Но эта тенденция компенсируется достаточно высоким уровнем их использования, т. е. «импорта» передовых технологий.

Важнейшим фактором активизации инновационной деятельности является реализация кадровой инновационной политики, которая должна включать следующие направления: повсеместную организацию конкурсного отбора специалистов в соответствующие организации и подразделенияограничение технического, вспомогательного и прочего персонала, соблюдение баланса между исследователями и остальными категориями персонала (рациональное соотношение примерно 50 на 50) — регулярную аттестацию кадров научных и производственных структур (не реже одного раза в три годапланирование карьеры работников с учетом специфики работы и личных качеств работника на каждой работесоздание банка вакансий рабочих мест на нестандартных условиях занятостиформирование банка данных интеллектуального трударазвитие системы бесплатного образования по наиболее важным профессиям и специальностям, соответствующим стратегическим и инновационным направлениям развития округаобеспечение упреждающей переподготовки квалифицированных кадров в соответствии с приоритетами инновационного развития республики и необходимости модернизации производстваразработку и утверждение методики предоставления органами региональной исполнительной власти и местного управления государственной поддержки предприятиям, обеспечивающим при прочих равных условиях создание дополнительных рабочих мест в инновационной сфере и пр.

Немаловажное внимание необходимо уделять формированию в производственных компаниях инновационных групп и подразделений, дополняющих производственную структуру, и имитирующих конкурентные отношения между ними в рамках одной компании, что повышает гибкость и эффективность научно-производственного потенциала предприятия, а тем самым конкурентоспособность и доходность его продукции.

Одним из показателей, характеризующих инновационную активность бизнеса в регионах Приволжского федерального округа, мы предлагаем использовать экстенсивный коэффициент инновационной активности бизнеса, который показывает долю предприятий, занимающихся исследованиями и разработками, в общем их числе. Помимо экстенсивного коэффициента инновационной активности бизнеса предлагаем применять интенсивный коэффициент инновационной активности бизнеса, который показывает долю и объем инновационной продукции в совокупном объеме производства отрасли, или ВРП.

В качестве обобщающего показателя предлагается интегральный коэффициент инновационной активности бизнеса, который представляет собой произведение экстенсивного и интенсивного коэффициентов.

Результаты ранжирования показали, что в целом во всех регионах Приволжского федерального округа отмечаются низкие значения интегрального коэффициента инновационности бизнеса. Несколько лучше положение в Нижегородской, Самарской областях и Республике Татарстан. К группе «лидеров» примыкают республики Башкортостан, Мордовия, Чувашия, Удмуртия, области Саратовская и Ульяновская. В отстающих оказались Республика Марий Эл, Пермская, Пензенская, Кировская и Оренбургская области.

В условиях рыночных отношений для предприятий жизненно важным становится развитие внутрипроизводственного предпринимательства. Существенное влияние на формирование инновационной экономической среды могут оказать совместные предприятия (СП), деятельность которых способствует насыщению отечественного рынка высококачественными товарами, привлечению в экономику передовой зарубежной технологии, управленческого опыта и высокопроизводительного оборудования, повышению квалификации местных кадров, снижению импорта.

Оценка экономической эффективности инновационных проектов имеет решающее значение в рыночных условиях и ее методика должна быть базироваться на основополагающих принципах стоимости, целесообразности и риска инвестирования.

Нами предлагается методика интегральной (рейтинговой) оценки инновационной активности и конкурентоспособности регионов, которая была апробирована на республиках и областях Приволжского федерального округа за 1996;2004 гг. Анализ рейтингов инновационной активности и конкурентоспособности был осуществлен по двум направлениям: по изменению его значения в динамике и по уровню рейтинга.

Комплексный анализ показателей свидетельствует, что только в Самарской области в 1999;2001 гг. имелось повышение значений всех показателей по сравнению с 1996;1998 гг.- у трех регионов — Республика Марий Эл, Нижегородская и Пензенская области — по трем показателем из четырех исследуемыху шести регионов — республики Татарстан и Удмуртия, Кировская, Оренбургская, Пермская и Саратовская области — по двум показателяму четырех регионов — республики Башкортостан, Мордовия и Чувашия, Ульяновская область — по одному показателю. В 2002;2004 гг. не оказалось ни одного региона, в котором бы имело место повышение всех четырех исследованных показателей по сравнению с 1999;2001 гг.

В решении поставленных перед обществом задач координирующую роль должна играть государственная инновационная политика, которая по нашему мнению представляет собой систему мер, способствующую увеличению инновационного потенциала всех экономических субъектов, интенсивному протеканию инновационных процессов в целях удовлетворения возрастающих общественных потребностей. Осуществление государственного воздействия на инновационную деятельность может осуществляться с помощью организационно-управленческой, распределительнорегулирующей, стимулирующей, контрольной и научно аналитической функций. Конкретизация государственной инновационной политики может осуществляться посредством исследовательского и инновационного программирования, государственного планирования, способствующего формированию государственных заказов.

К важным функциям государственных органов по регулированию инноваций относится формирование научно-инновационной структуры, повышение общественного статуса инновационной деятельности. В целом в перспективе будут активно развиваться те регионы, в которых будут не только использовать передовые технологии, но и создавать, осваивать их.