Институциональные основы развития инновационной деятельности в переходной экономике

Инновационное развитие экономики — это сложный динамический процесс, в котором проблемы эффективного использования финансовых ресурсов, поиска дополнительных источников финансирования, привлечения потенциальных инвесторов тесно связаны с формированием новых знаний и идей, технологическим освоением новых научных открытий, изобретений, результатов исследований и разработок, с внедрением нововведений в виде прорывных, критических технологий, прогрессивной техники и оборудования, новых видов сырья, с выбором оптимальных современных форм организации и управления производством.

Между экономическими отношениями, возникающими в процессе осуществления инновационной деятельности, мерами их хозяйственного регулирования и самими инновационными процессами в национальной экономике, проявляются сложные взаимосвязи. Это объективно требует теоретического анализа тенденций развития инновационной деятельности, выяснения ее противоречий, оказывающих свое влияние не только на экономические результаты непосредственных производителей инновационного продукта, но и на темпы инновационных преобразований. Недостаточная разработка решения задач по формированию рационального механизма стимулирования инновационной деятельности является одной из причин выбора автором этой темы.

В настоящее время актуальным стало развитие тех направлений научных исследований, в которых главной переменной выбраны институты и происходящие в них изменения. Одной из причин выбора и успешного развития этого направления стал опыт стран с высокими темпами экономического роста, во многом обусловленными наличием развитых институциональных структур: открытым режимом предпринимательства, частной собственностью, эластичным рынком факторов производства, умеренным уровнем налогов в ВВП, макроэкономической стабильностью и устойчивой политической системой.

Усиление внимания к теоретическому исследованию проблем инновационной деятельности вызвано и тем, что идет напряженная работа по органичному вхождению российской экономики в мировое хозяйство. Преодоление технического отставания России практически во всех отраслях промышленности предполагает усиление инновационного характера производственной деятельности, формирование особой инновационной сферы с присущими ей спецификой и субъектами.

Все вышесказанное определяет теоретическую и практическую значи-* мость проблемы, а следовательно и актуальность настоящего исследования.

Исследуемая проблема давно привлекала широкий круг специалистов-теоретиков. В трудах российских ученых (А. И. Абалкина, А. И. Анчишкина, JI. С. Бляхмана, JI. М. Гатовского, С. Ю. Глазьева, Г. П. Журавлевой, Г. Б. Клейне-ра, В. И. Кушлина, Д. С. Львова, Е. С. Майминаса, И. П. Николаевой, Ю. М. Осипова, С. Г. Сорокиной, К. И. Таксира, В. JI. Тамбовцева, В. К. Фальцмана, А. Г. Фонотова, А. Ю. Юданова, Ю. В. Яковца и др.) исследован широкий круг теоретических и практических проблем повышения эффективности производства в результате осуществления инновационной деятельности. Зарубежные исследователи Р. Акофф, В. Беренс, Р. Друккер, Д. Кларк, Г. Менщ, Р. Портер, Р. Фостер, И. Шумпетер и др. развили современную теорию экономических отношений, отражающих инновационный характер предпринимательства в производственной сфере.

Не отрицая их большой вклад в решение рассматриваемой проблемы, мы должны признать что жизнь не стоит на месте, и появились новые грани и проблемы инновационной деятельности, которые ждут своего решения. В настоящее время уже недостаточно понимания того, что решение целого ряда важнейших социальноэкономических задач в нашей стране невозможно без сознательного формирования отношений по поводу эффектив-1 ного создания и использования продукта инновационной деятельности.

Нужно знать механизмы взаимосвязей в инновационной деятельности, стимулы ее развития. Это обеспечит прогрессивное развитие всего инновационного потенциала страны с присущими ему специализированными субъектами деятельности и институтами инфраструктуры, особенностями формирования и функционирования рыночных отношений.

Исходя из всего изложенного, нами предпринята попытка осуществить «сквозной» (через призму особой роли инновационной деятельности) теоретико-прикладной анализ места и функций инновационного потенциала страны, его соотношение с национальными научно-техническим и производственным потенциалами других стран. Это позволило бы не только усилить актуальность теоретического исследования проблематики инновацион-4 ной деятельности, но и дополнить традиционный узко отраслевой анализ.

I инновационного потенциала как общенациональными, так и региональL ными аспектами инновационной деятельности. Но чтобы это сделать, необходима определенная научная концепция. Авторская концепция, которая обосновывается в работе, исходит из того, что в условиях переходной экономики, сопровождающейся кризисными явлениями и застоем, предприятия практически не имеют собственных средств для осуществления инновационной деятельности. Поэтому необходима разработка соответствующего механизма инновационной системы, который задействовал бы усилия всех участников инновационного цикла и заинтересованных сторон.

Для обоснования концепции развития взаимодействующей инновационной системы, как составной части рыночного механизма, диссертантом осуществлено настоящее научное исследование инновационной деятельности в составе инновационной системы, ее теоретических и методологических основ, трансформации структуры, совершенствования институционального механизма и других сопряженных экономических явлений и процессов на основе комплексного подхода. В этом состоит актуальность и заключается главная идея нашей концепции.

Дедь диссертационного исследования — разработка новых и развитие существующих теоретических положений и методов управления инновациями, проведение анализа и обоснование прогнозов инновационной деятельности в исследуемых экономических системах, концептуальное обоснование приоритетных направлений развития инновационной системы на основе активизации и поддержки субъектов инновационной деятельности в интересах повышения эффективности российской экономики.

В соответствии с намеченной целью в исследовании решались следующие задачи: осуществление комплексного политэкономического анализа инновационной сферы как единой инновационной системы, теоретических проблем инновационной деятельности и методологии развития инновационного потенциала как экономических категорий в условиях становления рыночных отношенийсистематизация и выработка новых научно-теоретических подходов к развитию инновационных процессов в составе инновационной системытеоретико-методологическое определение специфики отношений собственности на продукт инновационной деятельности и обоснование необходимости создания особых рыночных условий для реализации этой собственноститеоретико-методологическое обоснование направлений развития инновационной деятельности во взаимосвязи с отечественным научно-техническим и производственным потенциаломтеоретико-методологическая разработка проблем трансформации инновационной системы в условиях перехода к рыночным отношениям и выбор направлений формирования эффективной инновационной инфраструктурыметодологическое определение основных источников финансирования инноваций и совершенствование механизма их использования в условиях российской специфики перехода к рыночным отношениямметодологическое обоснование комплекса стимулирующих налоговых мер, позволяющих активизировать инновационную деятельность в условиях российского рынка и на этой основе повысить темпы экономического роста Россиианализ методологических функций государства в активизации инновационной деятельности и определение механизма наиболее эффективного воздействия государства на развитие инновационной системы.

Объектом исследования является инновационная сфера, включающая инновационные системы, образующие инновационные циклы в отраслях, регионах, на предприятиях, взаимодействующие с множеством рыночных экономических элементов и социальных субъектов, объединенных потоками инвестиций, денег, товаров и информации, а также совокупностью рыночных условий и форм, в которых происходит создание и коммерциализация новшеств.

Предметом исследования является совокупность отношений в сфере инновационной деятельности в условиях осуществления рыночных преобразований в России.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются экономические исследования и труды ученых Российской академии наук, высших учебных заведений, отраслевых и региональных институтов, видных ученых-экономистов, обосновавших теорию и методологию инновационных систем, концепции развития социально-ориентированной рыночной экономики на базе инноваций, стратегии и основные направления развития инновационного предпринимательства как условия развития российской экономики, повышения роли государства в регулировании инновационного развития общества. Отечественная и зарубежная экономическая наука накопила значительную теоретическую базу по этим вопросам. В процессе исследования изучалась фундаментальная и специальная научная отечественная и зарубежная литературасоответствующие правовые акты и нормативные документыматериалы научных конференций. Научный аппарат включает в себя методы системного и экономико-статистического анализа, наблюдения и сравнения. Исследование проводилось с учетом комплексного подхода к проблеме, позволяющего раскрыть различные ее аспекты и выявить сущностные особенности современного этапа развития инновационной деятельности.

Научная нрвизна заключается в следующих основных результатах исследования, разработанных лично автором, которые выносятся на защиту:

1) впервые проведен комплексный политэкономический анализ развития инновационной деятельности в условиях переходной экономики;

2) обоснованы новые теоретико-методологические направления исследования инновационных систем на базе учета социально-экономических особенностей в условиях трансформирующейся экономики, а также влияния рыночных и государственных институтов на активизацию инновационной деятельности.

3) обоснованы институциональные аспекты развития инновационной деятельности, определяющей динамизм инновационного процесса, совершенствование отношений и форм собственности, рынка инноваций, роль государственных и предпринимательских структур;

4) на основе проведенного институционального анализа характера и особенностей труда в инновационном процессе разработаны новые теоретические подходы к формированию и развитию инновационных систем, позволившие внести самостоятельный вклад в разработку теоретико-методологических положений.

5) теоретически обоснована необходимость создания государственного инновационного фонда, обеспечивающего организационные, экспертные и контрольные функции, с целью мобилизовать имеющиеся в стране финансовые ресурсы;

6) разработаны критерии и методология отбора эффективных проектов инновационной направленности с обоснованием порядка и форм организации селекции эффективных инновационнных проектов, а также инвестиционных проектов, содержащих инновации, на региональном уровне. В каА честве критерия автор использовал влияние рынка, уровень инфляции и распределение денежных потоков.

Теоретическая значимость научного исследования заключается в углублении и конкретизации сущности теоретических категорий и понятий, описывающих инновационную деятельность в переходной экономике, а также в методологическом обосновании стимулирования развития инновационной деятельности в России, что может служить основой для прикладных научно-методических разработок в этой области.

Практическая значимость состоит в возможности использовать предложения автора при формировании рынка инноваций, инновационных систем и взаимодействия субъектов инновационной деятельности на рынках, программ развития инновационной деятельности на разных уровнях хозяйствования, а также в преподавании теоретических и методологических основ инновационной деятельности в составе экономических дисциплин в вузах и колледжах.

Апробация результатов исследования. Основные теоретико-методологические положения, концептуальные идеи, аналитические подходы, организационно-методические разработки докладывались на международных и российских научно-практических конференциях: на Международных научно-практических конференциях (Москва, МГУ им. М. В. Ломоносова, апрель, 2000; Москва, ИНИОН РАН, ноябрь.) — на Российских научно-практических конференциях (Пенза, 1996, 1997; Самара, 1997, 1998, Москва, ЦЭМИ РАН 2000, ноябрь).

Основные научные положения, выводы и предложения диссертационной работы опубликованы в 24 научных трудах.

Среди опубликованных трудов 3 монографии автора, 5 учебных и методических пособий для вузов, статьи в научных журналах.

Методические и организационно-экономические результаты исследования использованы в практике работы ряда инновационных подразделений российских предприятий в период 1998;2000гг. (ОАО АвтоВАЗ).

Тема диссертации включена в план научно-исследовательской работы Всероссийского заочною финансово-экономического института.

Материалы диссертации использовались автором при чтении лекций по курсу «Предпринимательская деятельность» в МГУ им. М. В. Ломоносова, в Университете РОА г. Москвы, ВЗФЭИ г. Москва, в Самарской экономической академии.

Заключение

.

Высокая эффективность национальной экономики, осуществляющей переход на рыночные отношения, невозможна без своевременного решения проблем инновационной деятельности. Общее состояние инновационных процессов в реальном секторе экономики России трудно признать удовлетворительным. Недостаточно разработаны многие методологические и методические вопросы инновационного развития в связи с переходом на рыночные отношения, не в полной мере используются научно-технический и инновационный потенциал России, отсутствует целенаправленная последовательность в государственной поддержке инновационных процессов.

Устранение указанных недостатков — одно из важнейших условий повышения конкурентоспособности отечественного производства, его возможностей эффективно решать насущные социально-экономические проблемы страны и населения.

Представленные в диссертации выводы и рекомендации не претендуют на решение всех проблем использования инноваций в реальном секторе экономики. Вместе с тем автор исходит из того, что по мере формирования в стране инновационной сферы с присущим ей специализированными субъектами, рынком инноваций и институтами инфраструктуры, включая венчурные организации, будут углубляться и теоретические представления о процессах инновационного развития экономики в условиях рыночных отношений. В связи с этим, определенное значение, по нашему мнению, могут иметь и следующие выводы и предложения настоящего исследования:

1. Инновационную деятельность отличает целенаправленный осознанный характер. На микроэкономическом уровне она проявляется посредством субъективной осознанной деятельности экономического агента, реализующего новую комбинацию факторов производства, благодаря способности экономических и социально-культурных ресурсов к постоянному совершенствованию. Экономическая целесообразность использования инноваций на предприятиях реального сектора экономики зависит от возможности с их помощью обеспечить экономию производственных затрат, ускорить экономический рост за счет интенсивных факторов.

Для разрешений экономических противоречий инновационного процесса необходимо создание хозяйственного механизма координации деятельности всех его участников адекватного рыночным условиям, а также формирование специфических субъектов, либо непосредственно специализирующихся на инновационной деятельности, либо способствующих ее эффективному осуществлению.

2. Инновационной сферой национальной экономики является особая область общественного разделения труда, способствующая более полной реализации продукта научной сферы в материальном производстве и одновременно являющаяся особой производственной фазой самого общественного производства. Инновационной сфере присущи специфические характер труда, формы собственности и субъекты деятельности, специальные формы и методы хозяйствования, отвечающие особенностям развития инновационной деятельности на каждом этапе.

Персонализация" субъектов инновационного процесса происходит на основе разделения труда между ними и установления прав собственности на результаты. Экономические интересы участников инновационной деятельности предопределяет систему управления, выбор организационно-правовых структур, количество вовлекаемых ресурсов. В инновационном процессе осуществляются экономические отношения между создателями новшества, собственниками ресурсов и потребителями инновационного продукта по поводу его создания, использования и обеспечения ресурсами, участвующих в процессе экономических агентов. Эти отношения опосредуются в рыночной экономике движением особой формы денежного капитала (венчурного) и информации.

В инновационном труде реализация творческого потенциала превращается из индивидуального побуждения в объективную общественную потребность. Инновационная деятельность выступает как интеллектуальная, творческая, субъективная, полимотивированная деятельность людей, связанная с процессом обмена информацией, сведениями, знаниями. В условиях рыночной экономики преобладающим субъектом инновационной деятельности является предприниматель, вносящий элемент неопределенности в равновесную экономическую систему.

3. Сущность отношений собственности на инновационный продукт (ИП) составляет система отношений по поводу присвоения средств и результатов инновационной деятельности, воплощенных в конкретных формах ИП, формирующихся на разных этапах инновационного процесса. Механизм реализации собственности на ИП связан с установлением легальной монополии и предполагает защиту коммерческой тайны, ровно как и включаемых в ИП из сферы НИОКР объектов интеллектуальной и промышленной собственности, образующих невещественные активы субъектов инновационной деятельности.

Право собственности на ИП является смешанными институционально-финансовым правом, распространяющемся на следующих субъектов: государственные учреждения и организации, финансовые институты, отдельные фирмы и граждане. Структура субъектов собственности на ИП обуславливается структурой субъектов собственности на средства труда, применяемые в инновационной деятельности.

4. Экономическая сущность и характер отношений, реализующихся в инновационной сфере, находят выражение и воплощение в продукте инновационной деятельности (ИП), имеющем материально-вещественную и стоимостную составляющие. Исключительное право пользования ИП не ведет к отчуждению его от создателей, прежде всего информационных. Экономическая природа ИП предопределяется спецификой интеллектуального труда предпринимателя. ИП является товаром, производится в условиях «естественной монополии» уникального предпринимательского ресурса в ходе творческой деятельности.

Цена на ИП не эластична к затратам на его создание, а определяется спросом, емкостью рынка. Множественность субъектов собственности в инновационной сфере стимулирует конкуренцию между производителями ИП. Без специфики прав собственности на ИП невозможно создание устойчивой экономической среды в инновационной сфере, в результате чего недоучитываются либо издержки, либо выгоды, а последние часто достаются третьим лицам, получающим экстернальные эффекты.

Специфика потребительской стоимости ИП влияет на метод ценообразования. Особенностью объектов ИП является то, что они создаются, как правило, в единственном числе, что не позволяет установить цены на ИП, прямо привязанные к величине затраты на создание новшества. Для определения базовой цены целесообразно использовать анализ верхних и нижних границ колебания цен на ИП, приемлемых для покупателя и владельца. При этом использование нововведений должно приносить максимальную валовую прибыль (превышающую среднеотраслевую от использования капитала). Для различных ИП следует использовать дифференцированные методы ценообразования.

6. Инновационный потенциал — совокупность ресурсов, результат инновационной деятельности и внутренняя возможность инновационной сферы осуществлять формирование ИП. Ресурсный, результативный и внутренний уровни инновационного потенциала взаимно предполагают и обусловливают друг друга. Инновационный потенциал национальной экономики отражает взаимосвязь потенциального совокупного спроса и максимальной производительной способности ресурсного потенциала общества. Категория «инновационный потенциал» характеризует отношения по поводу использования ресурсной базы в инновационной деятельности с целью создания ИП. Данная категория раскрывается через иерархически организованную систему категорий в виду того, что сама инновационная деятельность выполняет посредническую функцию и находится в непрерывном единстве с научно-технической и производственной деятельностью.

7. Научно-технический потенциал выступает важнейшим ресурсным фактором инновационной деятельности. В период рыночного реформирования сопровождающегося кризисом экономики, изменяется в негативную сторону структура российского научно-технического потенциала, снижаются его количественные и качественные характеристики. Только государство способно приостановить разрушение накопленного научно-технического потенциала страны.

8. Особое место среди инновационных организаций занимают инновационные предприятия, специализирующиеся на материализации результатов НИОКР и технологической переподготовке производства в промышленной сфере они работают самостоятельно или по заказам других предприятий и организаций вплоть до выведения нового товара на рынок. Скорейшему освоению «интеллектуального» капитала в реальном секторе экономики будет способствовать широкое развитие инжиниринговых фирм, осуществляющих организацию всего цикла инновационных работ. Инновационные организации могут специализироваться по отраслям знаний и по отраслям народного хозяйства. Субъекты инновационной деятельности работают с продуктовыми, ресурсными, процессными инновациями. Важнейшими субъектами рынка инноваций должны стать малые инновационные фирмы, поддерживаемые компаниями венчурного капитала.

Инновационные предприятия появляются тогда, когда трансакцион-ные издержки хозяйствующих субъектов, связанные с приобретением ИП на рынке, оказываются меньше внутренних затрат по созданию аналогичного продукта самим хозяйствующим субъектом. Основу инновационного предпринимательства составляют малые инновационные фирмы. Поддержка инновационного предпринимательства должна способствовать преодолению субъектами инновационной деятельности барьеров организации, коммуникации и компетенции. Она должна стать безусловным приоритетом государственного регулирования экономических процессов в России. Инт-рапренерство на крупных предприятиях нашей страны может стать важным резервом формирования малых и частных предприятий в производственной и инновационной сферах.

9. Формирование внешних условий хозяйствования для инновационных организаций является задачей инновационной инфраструктуры, которой является комплекс организационно-экономических институтов, непосредственно обеспечивающих условия осуществления инновационных процессов хозяйствующими субъектами на основании принципов экономической эффективности как национальной экономики в целом, так и ее отдельных субъектов. В России отдельные функции инновационной инфраструктуры осуществляют различные институты рыночной инфраструктуры, функционирующие на микроуровне. На макроуровне функционируют фонды поддержки предпринимательской деятельности, имеющие по существу венчурный характер.

10. Для преодоления отставания потенциала научно-технической информации России от экономически развитых стран целесообразно создание единого информационно-технологического комплекса, способного координировать деятельность информационных организаций, осуществлять экспертизу проектов по приоритетным направлениям НИР и инновационной деятельности, обеспечить качественное наполнение отечественных баз данных и замену устаревшего машинного парка на современные электронные инновационные системы.

11. Важнейшим направлением создания инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, научных и технологических парков и инкубаторов, благодаря которым может реализо-вываться стратегия стимулирования экономического роста, сводящая воедино цели промышленной, научно-технической и региональной политики. Институциональной основой реализации этой стратегии, предусматривающей культивирование отраслей-лидеров и регионов-локомотивов (точек и полюсов роста), должна стать сеть территориально-производственных образований — промышленных, научных и научно-технических парков. Наибольший потенциал прогрессивных технологий, которые могли бы получить реализацию в инновационных проектах, накоплен в наукоградах страны. В правовом отношении курс на создание сети промышленных, научных и технологических парков в России должен быть обеспечен принятием соответствующих нормативно-правовых актов.

11. Коммерческий обмен различными ИП осуществляется на рынке инноваций, который представляет собой совокупность организационно-экономических отношений, возникающих в процессе обмена результатами инновационной деятельности согласования интересов его участников по ценам, срокам и масштабам такого обмена.

Рынок инноваций характеризуется следующими особенностями: а) на рынке продается и покупается не сам ИП, а способность организаций, коллективов, отдельных специалистов, осуществить определенную инновационную деятельностьб) большинство потребителей по различным причинам не готовы активно участвовать в формировании спроса на ИПв) основными формами приобретения новых технологий в России являются покупка нового оборудования и использование результатов контрактных и совместных НИОКР. В этих условиях выявление и поддержка отечественных конкурентных видов продукции и критических технологий позволило бы расширить имеющуюся базу конкурентоспособных технологий, увеличить производство наукоемкой продукции на экспорт и перераспределить внутренние ресурсы для изготовления товаров более высоких технологических укладов.

12. Система финансирования инновационной деятельности состоит из взаимосвязанных элементов, имеющих специфические функциональные особенности, и включает источники поступления финансовых средств, механизм аккумуляции этих средств, политику вложения мобилизованного капитала и механизмы контроля за инвестициями и возвратности авансированных в инновационные процессы средств. Финансовое обеспечение инновационных процессов включает привлечение, распространение, использование и управление капиталом как в самой инновационной сфере, так и на рынке капиталов, опосредуя каждый этап инновационной деятельности. Совокупный национальный капитал, обслуживающий инновационную деятельность, представлен государственными средствами и ссудным капиталом, инвестициями в ценные бумаги, венчурным капиталом и собственным капиталом хозяйствующих субъектов. В современных условиях управление капиталом, вкладываемым в инновации, само становится особой формой инновационной деятельности. «Финансовые инструменты рыночного хозяйствования влияют на мотивы инновационной деятельности, выполняя стимулирующую функцию в качестве финансово-кредитного рычага, служащего для реализации экономического воздействия государства на интересы хозяйствующих субъектов. Система финансирования инновационной деятельности выступает как важнейший элемент финансовой политики государства.

13. В современной России спад инновационной активности непосредственно связан с высоким риском вложения средств в инновационную деятельность. В условиях отсутствия платежеспособного спроса на передовые технологии и промышленные нововведения на внутреннем российском рынке государство вынуждено выступать спонсором и координатором размещения заказов на выполнение НИОКР и инновационных проектов. С этой целью используются специализированные фонды, приближающие механизмы ^ финансирования инновационной деятельности к рыночным условиям хозяйствования. Конкурсная основа размещения централизованных инвестиционных ресурсов в рамках целевых программ сопровождается гарантиями надежности участия в проектах частных инвесторов. Для обеспечения надежности возврата частных финансовых вложений целесообразно использовать процедуру страхования инвестиционных проектов.

Субъекты инновационной деятельности и принадлежащие им материальные и иные ценности подвержены различным опасностям, препятствующим эффективному созданию и реализации ИП. В инновационной сфере первоначальным носителем риска является инновационный предприниматель. Самострахование и страховая защита выступают способами уменьшения для хозяйствования нежелательных последствий рисковой деятельности. Целесообразно формирование страхового фонда на принципах взаимного страхования участников инновационного процесса (создатель ИП, его потребитель, венчурный капиталист). С точки зрения эффективности организации страховой защиты, наиболее эффективна комплексная программа страхового покрытия инновационного процесса в целом, включающая различные виды страхования, дифференцированные по объектам и рискам, ф 14. Основным источником средств, расходуемых на инновации, являются собственные финансовые ресурсы российских предприятий. Следует решить вопрос о включении расходов на НИОКР, проводимых предприятиями за счет собственных средств в себестоимость продукции. Из этого источника должны покрываться также затраты на создание новых видов сырья и материалов, переоснащение производства и разработку новых технологий, что расширит базу формирования собственных средств предприятий.

Препятствует развитию способов самофинансирования инноваций низкий уровень доходов реального сектора российской экономики. Инвестиционный рынок остается ущербным. Достижение стабилизации финансового положения в России, а также появление новых инструментов для кредитования реального сектора вынуждают отечественные коммерческие банки не ограничиваться лишь расчетно-кассовыми операциями. В целях создания и дальнейшего развития отечественных региональных научно-технических ассоциаций, наукоградов и технополисов целесообразно при государственном контроле и гарантиях формировать банковские пулы с привлечением средств иностранных инвесторов. Такие же пулы следует использовать для финансирования крупномасштабных мероприятий по организации инновационного производства в приоритетных отраслях национальной экономики.

15. Широкому вовлечению коммерческих банков в процесс кредитования инновационной деятельности препятствует рисковый ее характер, а также долгосрочность запрашиваемых ссуд. Коммерческим банкам при кредитовании таких проектов следует основываться на дифференцированном подходе, устанавливая процентную ставку в зависимость от ожидаемой прибыли, затрат на осуществление проекта, срока реализации проекта, срока возврата заемных средств кредитору, а также доли заемных средств кредитора в общем объеме финансирования затрат. Мониторинг отклонения фактических и плановых значений факторов, характеризующих хозяйственный риск, должен вести к изменению размера средств за уплату процента за кредит. Данный подход позволит коммерческим банкам при наличии надлежащих гарантий сохранить и приумножить свои активы в ходе кредитования инновационных проектов.

Развитию инновационного предпринимательства в России способствует деятельность инфраструктуры институтов ценных бумаг. Настоятельной необходимостью становится формирование системы венчурного финансирования инновационных предприятий. Все большую роль в инновационной сфере играют инновационные фонды.

Адекватной современным условиям взаимодействия предприниматель-| ских структур и финансово-кредитных институтов являются лизинг, способствующий росту реализации новых технологий. Целесообразно образование частно-государственных лизинговых компаний в жизненно важных, но часть низкодоходных отраслях экономики, уровень технической оснащенности которых достиг критической отметки.

16. Налоговые льготы увеличивают размер средств финансирования инновационной деятельности, способствуют обновлению производственного аппарата, разработке и внедрению на рынке новых видов продукции. Общей целью стимулирования реализации инновационно-инвестиционных проектов является уменьшение налогового обязательства налогоплательщика посредством как прямого их сокращения, так и использования косвенного механизма, предполагающие применение отсрочки налогового платежа. Целесообразна дифференциация налоговых ставок и льгот по степени эластичности их воздействия на инновационную активность для различных организационно-правовых форм российских предприятий. Для тех хозяйствующих субъектов, которые проявляют высокую склонность к накопле-| нию, следует применять более низкие налоговые ставки или вводить дополр нительные налоговые льготы. Целесообразно разрешить направлять часть прибыли на пополнение оборотных средств для инновационных организаций при условии освобождения этой части прибыли от налогообложения. Освобождать от налогообложения следует и ту часть прибыли, которая рас-1 ходуется на освоение производственных мощностей, на модернизацию производства и другие продуктовые и технологические инновационные мероприятия. Следует также ввести прогрессивный налог на прибыль от продаж для предприятий монополистов по продукции, выпускаемой свыше 5 лет.

Предоставление налогового кредита для инновационных организаций должно увязываться с разнообразными формами налоговых льгот. Вместе с этими льготами следует применять специальное льготные налоговые правила по обложению операций с рисковым капиталом, обслуживающим проекты инновационных предприятий. Следует установить скидки с налога на прибыль для предприятий, самостоятельно осуществляющих НИОКР или заключающих контракты на их проведение с учреждениями академической и вузовской науки. НДС не должен взиматься с предприятий и организа-щ ций, действующих в научно-технической и инновационной сферах или принадлежащих к инновационной инфраструктуре, а также для тех предприятий, у которых новая продукция (работы, услуги) составляют не менее 80% от общего объема.

17. Государственная инновационная политика призвана решить проблемы межотраслевого и отраслевого характера, связанные с кардинальным изменением технологической базы страны и требующие концентрации ресурсов в масштабе национальной экономики. В государственном бюджете целесообразно выделение специального направления финансирования инновационных проектов, при этом средства инновационным организациям следует выделять на возрастной основе. До сих пор отсутствует нормативно-правовая база государственной контрактной системы, не обеспечены конкурентные принципы распределения государственных закупок и инвестиций, ее необходимо разработать в кратчайшие сроки.

18. Инновационная политика может быть ориентирована не только на конечный ИП, но и направлена на эффективное воспроизводство новации на любой из стадий инновационного процесса, когда товаром становится промежуточный результат.