Региональные проблемы развития сферы платных услуг в условиях рыночной экономики: На прим. 
Респ. Таджикистан

Формирование рыночных отношений в Республике Таджикистан в условиях стабилизации общественно-политической ситуации обуславливает необходимость становления реально функционирующей системы элементов рынка с соответствующей им рыночной инфраструктурой. Особое место в этом процессе занимает механизм перестройки и w развития системы платных услуг, а также уровень удовлетворения спроса населения на них.

Переход к рыночным отношениям, при которых на смену диктату в сфере экономики приходит конкуренция товаропроизводителей, основанных на многообразии форм собственности, предполагает, что результат деятельности каждого субъекта производственной деятельности приобретает товарную форму.

В этой связи особое место занимает система услуг, реализация которых в условиях рынка обязательно предполагает платность за них со стороны каждого потребителя. Исходя из этого, субъекты хозяйственных отношений — первичные производственные звенья практически всех отраслей экономики могут и фактически представляют целый комплекс услуг физическим и юридическим лицам на основе платности за них. Иными словами, каждая услуга в условиях рынка может приобретать платную форму.

В системе платных услуг важное место занимает сфера бытового обслуживания населения, так как она включает в себя большое число разнообразных подотраслевых групп, обслуживающих человека и его быт, обеспечивающих уход за его вещами, оказывающих содействие в эксплуатации предметов потребления и удовлетворяющих индивидуальные запросы населения в изготовлении новых изделий.

•В настоящее время сфера бытового обслуживания населения республики охватывает около 80% от общего объема платных услуг.

Развитие бытового обслуживания населения, совершенствование его территориальной организации, внедрение современной технологии, создание эффективных систем управления качеством обслуживания — все это направлено на реализациютаких важных социальных задач, как рациональное использование внерабочего времени, увеличение вследствие этого свободного времени населения и создание благоприятных возможностей для формирования всесторонне развитой личности, устранение культурно-бытовых различий, все еще имеющих место в условиях жизни городских и сельских жителей, повышение трудовой и общественной активности населения.

Предоставляя людям все больше жизненных удобств и сокращая время, которое они затрачивают на повседневные заботы, служба быта создает трудящимся благоприятные условия для учебы, воспитания детей, отдыха.

Облегчая домашний труд, снижая прежде всего загруженность женщин, предприятия службы быта сберегают огромное количество времени. Подсчитано, что за год в среднем служба быта позволяет сэкономить около 1 млрд. часов свободного времени.

В республике Таджикистан создана широкая сеть предприятийкомбинатов бытового обслуживания (КБО), которая характеризуется не только количественным ростом, но и качественными изменениями. «.

В настоящее время населению республики оказывается более 600 видов услуг по 34 формам обслуживания. Бытовые услуги подразделяются на услуги производственного характера, т. е связанные с производством товаров по индивидуальным заказам (одежда, обувь, мебель, трикотаж, ковры и т. д.), с ремонтом и восстановлением потребительских свойств различных товаров, используемых населением в быту, а также услуги непроизводственного характера (прокат, курсы кройкии шитья, репетиторство, услуги парикмахеров, ритуальные услуги, бюро «Добрых услуг» и т. д.). Развитие технического прогресса, растущие запросы и потребности населения, обуславливают постоянное изменение структуры бытового обслуживания. Исходя из этого можно отметить, что служба быта развивается весьма динамично. Достаточно сказать, что объемы производства и. реализации. бытовых услуг населению удваиваются через каждые 5−6 лет в городской и 7−8 лет в сельской местности. Таких темпов не знает ни одна другая отрасль народного хозяйства.

Все большее развитие получают такие услуги, как ремонт бытовой техники, квартир, радиотелеаппаратуры, транспортных средств. Пожалуй, ни в какой другой сфере экономики местные возможности, местные резервы не играют такой роли в удовлетворении повседневного потребительского спроса, как в обслуживании населения. Этим определяется не только экономическое, но и социальное значение развития бытового обслуживания населения, реализующего закон экономики времени населения. Поэтому, по мере развития общества, повышения потребностей людей в услугах, отраслевая структура бытового обслуживания постоянно изменяется, прогрессирует.

Возрастающее социально-экономическое значение бытового обслуживания населения обуславливает необходимость дальнейшего совершенствования и управления отраслью в целях повышения эффективности ее функционирования.

Задачи в области совершенствования сферы услуг получают конкретизацию в планах-прогнозах развития производства, товаров народного потребления и сферы услуг. В них намечено в значительной степени удовлетворять потребности населения в услугах по ремонту и техническому обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, мебели и других предметов домашнего обихода.

Важной задачей развития бытового обслуживания является ф дальнейшее сближение уровней развития службы быта в городской и сельской местности.

Возрастающее значение бытового обслуживания населения в нашей республике, расширение круга решаемых ею задач и необходимость совершенствования хозяйственной деятельности отрасли обусловили в последнее время активизацию научных исследований в области экономики сферы бытовых услуг.

Сфера услуг в целом и ее отдельные звенья, в том числе бытовое обслуживание населения, в настоящее время являются объектом широких исследований. И это не случайно. Развитие бытового обслуживания' - один из важных факторов совершенствования образа жизни на современном этапе. Вот почему изучение места сферы платных услуг в целом и бытового обслуживания в частности, роли его отраслей в народном хозяйстве, определение социально-экономической значимости бытовых услуг — актуальные направления исследовательской работы в области государственного регулирования, развития бытового обслуживания населения.' В условиях формирования рыночной экономики возрастает роль и значение сферы бытового обслуживания. Эта сфера активно воздействует на развитие и совершенствование общественных отношений, воспроизводство рабочей силыспособствует решению ряда важных социально-экономических задач.

В экономической литературе республики и СНГ, уделялось большое внимание изучению проблем эффективности организации производства и реформированию экономики. В работах Абалкина Л. И., Аганбегяна А. Г., Бляхмана Л. С., Ноткина А. И., Рахимова Р. К. и других глубоко рассмотрены различные аспекты этой сложной и многогранной проблемы. Определенную разработку в республике получили проблемы формирования сферы платных услуг и бытового обслуживания населения в условиях становления рынка в трудах Бойматова А. А.: Мустафаева Х. Д., Хабибова С. Х. и других.

В то же время приходится отметить, что, к сожалению, до сих пор функционирование сферы обслуживания в структуре платных услуг и его предприятий, на местах, их опыт и разносторонняя деятельность в Таджикистане в экономической литературе с научной точки зрения практически еще не изучена. • На наш взгляд, научное изучение и обобщение работы системы службы быта в территориальном разрезе с учетом социально-экономических и природно-климатических особенностей каждого региона будет иметь не только научно-теоретическое, но и большое практическое значение.

В этой связи необходимость решения региональных проблем развития сферы платных услуг в условиях рыночной экономики и предопределила выбор темы диссертационной работы, содержание и структуру исследования.

Целью диссертации является исследование проблем развития и размещения объектов сферы платных услуг в Республике Таджикистан в условиях формирования рыночных отношений.

Для реализации этой цели сделана попытка решения следующих задач:

— оценить уровень регионального развития сферы платных услуг в Республике Таджикистан и определить ее место и роль в экономике республики;

— рассмотреть основные факторы развития платных услуг в условиях рыночной экономики;

— изучить возможности реформирования системы и механизма управления сферой бытового обслуживания;

— обосновать перспективы развития сферы платных услуг республики в условиях формирования рыночной экономики.

Методологической и теоретической основой диссертационного анализа являются труды ученых-экономистов Республики Таджикистан, стран СНГ и дальнего зарубежья по вопросам эффективности производства и реформирования экономики в целом, сферы платных услуг, в частности: данные статистических органов республики, отчетные материалы Таджикской государственной компании по товарам народного потребления и услугам за 1992 — 1996 гг., а также результаты конкретных, самостоятельно проведенных авторомисследований в сфере бытового обслуживания населения в 1993 — 1996 гг.

Методологической основой исследования послужило обобщение материалов, содержащихся в трудах экономистов дальнего и ближнего зарубежья, ученых и практиков республики, а также диалектические методы.

В процессе исследования использовались методы статистического и сравнительного анализа, экстраполяции и корреляции.

Научная новизна и практическая значимость диссертации заключается в следующем: •.

— впервые в экономической теории проведен системный. анализ сферы, платных услуг республики через призму бытового обслуживания населения;

— обоснована роль и место бытового обслуживания в системе платных услуг;

— впервые проведен анализ факторов развития платных услуг через степень удовлетворенности потребностей населения республики в услугах;

— доказана необходимость и представлен механизм перестройки управления бытовым обслуживанием в реализации которой автор принимал непосредственное участие;

— разработана модель оценки изменения расходов на платные услуги в зависимости от достигнутого уровня денежных доходов населения,.

— впервые автором предложены и обоснованы наиболее приемлемые, для республики пути развития и размещения сферы платных услуг и бытового обслуживания населения через формирование ее эффективной структуры, развитие производства товаров народного потребления и совершенствование размещения предприятий сферы бытовых услуг.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались в Академии народного хозяйства Российской Федерации (г.Москва, апрель 1992 г.), на заседаниях Правительства Республики Таджикистан и Совета Директоров Таджикской государственной компании по товарам народного потребления и услугам в 1992 — 1997 гг, на международной и республиканских научно-практических конференциях в г. Душанбе в 1995;1996гг.

Публикации. По теме диссертационной работы подготовлено и опубликовано 7 работ общим объемом 8,3 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

В условиях реформирования рыночных отношений в Таджикистане с учетом необходимости вывода экономики республики из социально-экономического кризиса сфера платных услуг играет все возрастающую роль. Платные услуги являются конкретным проявлением рыночных отношений, реализуемых в кратчайшие сроки и непосредственно между производителями услуг и их потребителями. К тому же насыщение рынка услугами является стабилизирующим фактором в условиях кризиса, так как создается возможность удовлетворения потребностей населения в услугах в соответствии с их количеством и качеством, а также с платежеспособностью самого населения. В свою очередь расширение количественного и качественного ассортимента предоставляемых услуг возможно только на основе развития соотёетствующей экономической структуры общества.

Сфера платных услуг представляет из себя сложную и емкую систему, в которой сфера бытового обслуживания занимает особое место.

На бытовое обслуживание возлагается решение важных социально-экономических задач. В настоящее время этот сектор экономики сформировался в особую отрасль народного хозяйства.

Сфера бытового обслуживания — органическая составная часть народнохозяйственного комплекса и ее хозяйственный механизм — при всей его отраслевой специфике — фактически формируется в соответствии с основными свойствами хозяйственного механизма и эконемической политики в целом. Поэтому осуществляемое реформирование хозяйственного механизма сферы бытового обслуживания должно осуществляться синхронно и согласованно с реформой хозяйственного механизма республики в целом.

В связи с этим необходима более тесная координация деятельности предприятий бытового обслуживания с предприятиями других секторов экономики, так как на данном этапе социально-экономического развития Таджикистана, характеризующегося глубокой диспропорциональностью экономики в целом, рынка потребительских товаров и бытовых услуг в частности, преодоление этой диспропорции должно стать основной целью экономической политики. На это же должна ориентироваться реформа хозяйственного механизма вообще и хозяйственного механизма сферы бытовых услуг в частности.

Для насыщения рынка бытовых услугнеобходимо использовать как можно полнее материальный, трудовой и финансовый потенциал всех форм собственности: государственной, кооперативной и личV ной, при условии, что содержание каждой из этих форм собственности должно стать богаче и разнообразнее.

В рамках государственной собственности бытовые услуги стали предметом деятельности не только предприятий специализированных отраслей, но и промышленности, сельского хозяйства, строительства и т. д.

Причиной возрастания роли бытового обслуживания в удовлетворении запросов населения в услугах и товарах массового спроса являются недостатки механизма стимулирования и управления соответствующими отраслями промышленности и торговли. Связанные с этим проблемы никак не могут быть решены с помощью тех или иных экономических организационных мероприятий только в рамках*самой системы бытового обслуживания.

Наряду с ранее применявшимися методами реализации государственной собственности, когда владение, распоряжение и пользование были слиты в единой государственной форме, в настоящее время стали, распространяться различные виды коллективной и личной форм собственности на средства производства в сфере бытового обслуживания.

За период с 1990 по 1997 г. сфера бытового обслуживания республики, как и вся экономика, переживает тяжелый кризис, который проявляется не только в сокращении количества предприятий в этой отрасли, но уменьшением количественных показателей ассортимента оказываемых услуг, хотя стоимостные показатели имеют стабильную тенденцию роста, что объясняется постоянным удорожанием тарифов на оказываемые услуги.

Наиболее остро стоит проблема реализации достижений научно-технического прогресса в сфере платных услуг республики в настоящее время.

Объемы капитальных вложений, которые ежегодно выделяются на совершенствование сети, являются недостаточными. Также нужйо использовать все имеющиеся резервы для совершенствования сети бытового обслуживания за счет дополнительного строительства Домов быта и комплексных приемных пунктов (КПП).

Сфера обслуживания с каждым годом берет на себя удовлетворение растущих потребностей населения и проникает во все области экономической, культурной, производственной жизни человека.

В условиях государственного регулирования рыночной экономики актуальным является применение экономико-математического моделирования, в связи с чем широкое практическое применение может научить разработанная нами модель оценки изменения расходов на платные услуги в зависимости от достигнутого уровня денежных расходов населения.

В целях формирования эффективной системы платных услуг в республике в целом бытовое обслуживание должно шире использовать контингента трудовых ресурсов, не освоенные сферой материального производства (учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, инвалиды и т. д.). Этим достигается экономия трудовых ресурсов сферы бытовых услуг (сокращение неэффективно работающих, работа без специального аппарата управления и т. д.).

Вопросами бытового обслуживания сельского населения республики кроме Госкомпании по товарам народного потребления и услугам занимаются и другие Министерства и ведомства. Поэтому нужно «скоординировать их усилия в едином направлении.

В связи с тем, что доля сельского населения в республике высокая (до 70%) и в перспективе сократится незначительно, необходимо организовать специальную «сельскую службу быта». Это позволит намного улучшить обслуживание сельского населения.' Этому должно способствовать формирование рациональной схемы размещения предприятий сферы платных услуг не только в городской, но также в сельской и горной местностях республики.

Все эти меры в определенной мере будут способствовать стабилизации производства. Естественно, что это малая мера, которая тем не менее зависит от усилий самой республики. Главное же в 1998 году будет зависеть от решения глобальных проблем — прохождения платежей, установления нормальной кредит на денежной системе, нормального товара движения между регионами республики и государствами Содружества, так как именно эти факторы, если не считать политических, не позволяет республики преодолетькризис в экономике, в том числе в быту. Являясь объективным фактором, наша интеграция с экономиками других государств бывшего Союза обусловлена исторически и необходимо принять на всех уровнях самые эффективные меры по урегулированию традиционно сложившихся хозяйственно экономических отношений.

Главной задачей будущего является обеспечения выживаемости каждой отрасли народного хозяйства в том числе и бытового обслуживания. Необходимо отметить, что объемы производства в промышленности, агропромышленном и строительном комплексах, показателей других отраслей народного хозяйства складываются последнее время с некоторым ростом, что свидетельствует ни о их дальнейшем развитии, а о низких показателях, ожидаемых в будущем. Так, непомерный рост цен на все виды платных услуг повлекли за собой отказ населения от целого ряда услуг. Этому способствует низкое качество работы сферы бытового обслуживания, выезд за пределы республики квалифицированных специалистов, а также нехватка всех видов основных и вспомогательных материалов и значительное удорожание. В отрасли сложилось крайне тяжелое положение в части обеспечения предприятий материально-техническими ресурсами. После введения национальной валюты в республики на расчетных счетах предприятий нет достаточных денежных средств для приобретения сырья и материалов. Предлагаемые банками высокие денежные кредиты не под силу предприятиям службы быта из-за роста цен на топ-ливно-энергетически, материально-сырьевые ресурсы, которые приводят к резкому повышению цен на бытовые услуги и сокращению их объемов.

Объемы бытовых услуг теряются, сеть бытовых предприятий нарушается и вследствие проводимой приватизации объектов службы быта. Так как многие приватизированные предприятия меняют профиль своей деятельности (открывают коммерческие магазины,. бары и т. д), тем самым, лишают население бытовых услуг, в которых большая часть населения крайне нуждается. В сельской местности, где в свое время было построено немало объектов службы быта, в колхозах, совхозах существовали комплексные приемные пункты, в отдаленных селениях были разъездные пункты обслуживания сейчас все это, к сожалению, ликвидировано. Сельский житель вынужден для удовлетворения своих потребностей затратить большое количество своего свободного времени, так как ближайший объект бытового обслуживания может находиться в районном центре.

Но несмотря на это бытовые услуги необходимы населению республики, поэтому исходя из растущих запросов и интересов трудящихся необходимо:

— улучшение качества услуг, повышение культуры и внедрение прогрессивных форм обслуживания, организацию новых видов услуг;

•- преодоление различий в обеспеченности услугами населения в больших и малых городах, в различных регионах страны, опережающее развитие сферы услуг в сельской местности;

— рациональное размещение сети предприятий и организаций, оказывающих услуги, приближение их к месту трудовой деятельности, учебы и жительства людей, обеспечение работы этих предприятий и организаций в удобное для населения время;

— доступность основных видов услуг для всех групп населения, для граждан с различным уровнем достатка, а также для категорий населения, особо нуждающихся в заботе и помощи со стороны общества (инвалидов войны и труда, лиц престарелого возраста, многодетных семей и др.);

— совершенствование методов изучения спроса и формирования потребностей населения по основным видам платных услуг.

Развитие бытовых услуг необходимо направлять на удовлетворение потребностей населения в различных видах бытового обслуживания, сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве и его облегчение. Необходимо: полностью удовлетворить потребности населения в услугах по ремонту обуви и одежды, по ремонту и техническому обслуживанию радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, мебели и других предметов домашнего обихода. Активно внедрять абонементное и срочное обслуживание бытовой техники, а также обмен неисправных бытовых приборов на заранее отремонтированные. Расширить повсеместно участие предприятий-изготовителей в ремонте и техническом обслуживании изделий культурно-бытового и хозяйственного назначения. Ускоренно развивать услуги прачечных и химчисток, бань, фотоателье и ателье проката, а также услуги, создающие комфорт и удобства в быту.

Для реализации всех предложений, выдвинутых автором настоящей работы необходимо: осуществить меры по дальнейшему укреплению. материально-технической базы отрасли, внедрения достижения научно-технического прогресса.