Становление и развитие туристско-экскурсионной отрасли на территории Хакасии и юга Красноярского края

Актуальность темы

исследования. Преобразования в сфере туристско-экскурсионных услуг, происходившие на рубеже 1980;х — 1990;х гг., стали частью общего процесса трансформации экономического потенциала страны при переходе от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике. В настоящее время стратегия социально-экономического развития России основана на предоставлении самостоятельности субъектам Федерации в решении региональных вопросов. Переход регионов на самоуправление стимулирует поиск путей повышения эффективности экономического развития, основанных на использовании местных ресурсов. Поэтому на первый план выдвигаются социально ориентированные программы, способствующие продвижению новых стратегических задач и перспективных инновационных отраслей регионов. В 2009 году постановлением Правительства Республики Хакасия в качестве стратегического приоритетного направления социально-экономического развития региона выбран туризм1.

Говоря о перспективах развития индустрии туризма в Хакасии, необходимо обратиться к накопленному советскому опыту развития данной сферы, заложившего основу для современных преобразовательных процессов в этой отрасли. В связи с этим, при прогнозировании дальнейшего пути развития регионального туризма необходимо проанализировать историю становления и развития системы управления туристско-экскурсионной отраслью, материально-техническую базу, кадровое обеспечение отрасли и основные направления туристско-экскурсионного обслуживания населения.

Объективное научное познание предшествующего опыта позволит избежать ошибок при разработке и реализации республиканской целевой.

1 Развитие туризма в Хакасии — приоритетное направление [Электронный ресурс]. URL: http://www.stml9.ru/content/view/2053/ [дата обращения — 26 августа 2010 г.]- Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.r- 19.ru/mainpage/economic/prioritety.html [дата обращения — 12 сентября 2010 г.]. программы по развитию туризма на 2011;2016 годы, предусматривающей формирование на территории Хакасии туристско-рекреационного комплекса1.

Актуальность данного исследования в немалой степени продиктована и тем, что в вузе и средних специальных учебных заведениях региона ведется подготовка специалистов по сервису и туризму. Поэтому изучение истории становления и развития турйстско-экскурсионной отрасли Хакасии позволит внести весомый вклад в создание полной характеристики развития регионального туризма.

Обращение к истории развития туризма продиктовано потребностью систематизировать накопленный исторический материал в соответствии с современными взглядами на данную проблему, выявить основания, условия и причины происходивших изменений в Хакасской автономной области и на юге Красноярского края в 1960;е -1991 годы.

Историография проблемы. По содержательной направленности отечественную историографию по теме исследования, на наш взгляд, можно условно разделить на две основные группы: 1) работы общего характера по истории развития отечественного туризма- 2) исследования, отражающие особенности туристской деятельности на территории Хакасии и юга Красноярского края.

Первая группа работ освещает широкий круг проблем, в частности изучение системы управления туристско-экскурсионной отрасльюдеятельность профсоюзов и их роль в организации массового туристского движенияосновные условия и факторы, активизирующие развитие отечественного туризмаэкономический аспект развития туристской деятельностипроблемы подготовки туристских кадров и др.

Большинство работ, вышедших в советский период, характеризуется ярко выраженной идеологической направленностью, что, в свою очередь, мешает глубокому анализу проблемы, оставляя неразрешенными многие.

1 Концепция развития туризма в Республике Хакасия на 2011;2016 годы [Электронный ресурс]. URL: http://www.r-19.ru/priorities/tourism.html [дата обращения — 21 сентября 2010 г.]. противоречия. Вместе с тем, советская историография туризма и экскурсионного дела накопила богатый фактический и статистический материал, который при критическом переосмысливании с позиций сегодняшнего дня может быть использован и современной исторической наукой. '.

В 60−80-е годы XX века туризм и экскурсии являлись важными составляющими организованного отдыха населения. Этот период характеризуется появлением работ, в которых рассматриваются вопросы организации профсоюзами туристско-экскурсионного обслуживания трудящихся, раскрывается социальная функция туризма1.

Наибольший интерес из этих трудов, по нашему мнению, представляет работа В. В Дворниченко", в которой на основе обширного фактического материала автором предпринята попытка исследования закономерностей развития туризма в различные периоды становления и развития советского государства, определены важные этапы генезиса отечественного туризма и экскурсионного дела.

Обобщение опыта работы туристско-экскурсионных организаций профсоюзов задана работой председателя Центрального Совета по туризму и о экскурсиям А. Х. Абукова. В работе представлены основные этапы становления и развития советского туризма в 1920;е -1970;е годы, приводятся данные социологических исследований туристской отрасли, показана роль туризма в системе организации отдыха различных социальных групп населения. Особое внимание автор уделяет дальнейшему планированию материально-технической базы туризма и вопросам.

1 Абуков А. X., Кудинов Б. Ф. Туристская работа на предприятии. — М., 1966; Здоровью и отдыху трудящихся — внимание профсоюзов. — М., 1983; Основные направления совершенствования структуры управления и развития туристско-экскурсионной системы профсоюзов. — М., 1989; Кудинов Б. Ф. Организация туристской работы на предприятииМ. Д964- Романов В. П. Туристская работа на предприятии. — М., 1972; Романов E.H. Оценка эффективности организованного отдыха трудящихся. -Сочи, 1980. ~ Дворниченко В. В. Туризм в СССР и деятельность советских профсоюзов по его развитию (1917;1984 гг). — М. Д985.

Абуков А. X. Туризм сегодня и завтра. Туристско-экскурсионная работа профсоюзов. — М., 1978. повышения качества обслуживания туристов. Теоретические установки по изучению положительного советского опыта развития туристско-экскурсионной отрасли были развиты в его следующем труде «Туризм на новом этапе: социальные аспекты туризма в СССР"1.

Одним из важнейших направлений исследования массового отдыха населения были работы по самодеятельному туризму". В них представлена общая информация о развитии этого вида туризма, показана^ его организационная структура управления, разработаны методики учета туристов, даны рекомендации по использованию туристского снаряжения. С точки зрения историческойобъективности, недостатком данных работ является их односторонность, нацеленность на освещение только успехов. Трудности, нерешенные проблемы в организации самодеятельного туризма остались вне рамок исследований. Составной частью литературы по самодеятельному туризму являются методические материалы организации туристских соревнований3.

Наряду с этим, внимание исследователей привлекала и проблема организации досуга в выходные дни, которая представлена в ряде научно-популярных работ, посвященных походам выходного дня4. Как правило, авторами этих публикаций были активные участники туристских походов.

1 Абуков А. Х. Туризм на новом этапе: социальные аспекты развития туризма в СССР. — М., 1983.

2 Варфоломеев Ф. Г. Инвентарь и снаряжение для туристов. — М., 1966; Развитие самодеятельного туризма как фактора организации свободного времени населения. -М., 1988; Пасечный П. С., Фадеев Б. Г. Основы организации и управления самодеятельным туризмом. — М. Д980- Роль и задачи самодеятельного туризма в коммунистическом воспитании трудящихся и учащейся молодежи в свете решений XXV съезда КПСС. -М., 1976; Роль самодеятельного туризма в оздоровлении трудящихся и членов их семей. -М., 1986 и др.

J Андреев Е. Ф. Княжин С. А. Правила соревнований по технике водного туризма. -М., 1975; Десинов JI. В., Луговьер Д. А. Методика судейства соревнований на лучшее туристское путешествие. — М., 1975: Колесников Н. А., Кудрявцев В. Н. Туристские слеты и соревнования.- М., 1974; Правила соревнований автомототуристов. — М., 1976 и др.

4 Булгаков A.A., Рыжавский Г. Я. Два дня в конце недели. — М., 1984; Мясоедов Б. Туризм выходного дня. — М. Д960- Поход выходного дня. — Кишинев, 1964; Ромашков Е. Туристский поход в выходной день. — М., 1964; Симаков В. И. Туристские походы выходного дня. — М., 1984; Шабуров Ю., Пасечный П. Воскресенье начинается в субботу. — М., 1971; Шиянов J1. П., Рогаткин А. В. Походы выходного дня. — М., 1985 и др.

Данные работы больше отвечали задачам распространения передового опыта, нежели, научной цели.

Определенным стимулом в активизации исследований по организации экскурсионного обслуживания стало1 совместное постановление ЦК КПСС, Совета Министров! СССР' и ВЦСПС от 30 мая 1969 года «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране», объединившим туристскую и экскурсионную деятельности в одну отрасль. В 1970;е — 1980;е годы экскурсионная работа и методические аспекты ее подготовки и проведения подвергаются детальному исследованию ученых1. Большой вклад в изучение данного вопроса внес Б.В. Емельянов" .

Вопросы развития отдельных направлений туризма затрагивались публикациями в ряде тематических сборников3. Их авторы на основе обширного фактического материала рассматривают особенности организации таких видов туризма как автомобильный, горный, водный, семейный, молодежный, детский и другие. В подавляющем большинстве представленные статьи носят агитационно-пропагандистский или публицистический характер. Начиная со второй половины 1970;х гг., возросло количество специальных исследований, посвященных развитию иностранного туризма в СССР4. Повышению количества и качества научных исследований, касающихся различных проблем отечественного туризма.

1 Вопросы экскурсионной работы. -М., 1973; Пасечный П. С., Емельянов Б. В. Экскурсия. — М., 1972; Шолохов В. Н. Организация и проведение экскурсий. — М., 1965 и др.

2 Емельянов Б. В. Методика подготовки и проведения экскурсий. — М., 1980; Он же. О дифференцированном подходе к экскурсионному обслуживанию. — М., 1974; Он же. Организация экскурсионной работы: методика, опыт. — М., 1984.

3 Автомобильный и мотоциклетный туризм. — М., 1961; Акимова Н. И., Ашкинази И. С. В помощь организаторам автомотопутешествий. — М., 1974; Бардин К. В. Азбука туризма. — М., 1973; Гранильщиков Ю. В, Вейцман С., Шимановений В. Горный туризм. — М., 1966; Гранильщиков Ю. В. Семейный туризм — М., 1983; Ромашков Е. Водный туризм. — М., 1957. и др.

4 Востоков О. С. Организация и совершенствование управления иностранным туризмом в СССР: автореф. дисс. канд. экон. наук. -М., 1984; Долматов Г. М. Проблемы повышения общей эффективности иностранного туризма в СССР // Проблемы иностранного туризма в СССР. — М., 1976; Он же. Иностранный туризм советских профсоюзов: реальность и перспективы. — М, 1988; Организация приема и обслуживания иностранных туристов в системе Центрального совета по туризму и экскурсиям ВЦСПС. — М., 1987 и др. способствовало открытие в Сухуми Центральной научно-исследовательской лаборатории туризма и экскурсий1.

Значительно активизировался процесс научного исследования туризма в 1980;е годы, когда он становится крупной самостоятельной отраслью народного хозяйства. Во многих научных и практических работах основной акцент сводится к проблемам экономики и организации туристского комплекса, отраслевого управления ~. В публикациях наблюдается расширение круга исследуемых вопросов, повышение аргументированности суждений и выводов по туристскому обслуживанию населения. Но в то же время, для них характерны выборность и идеологическая направленность использования статистических данных.

В исследуемый период появился интерес к проблемам организации туризма у географов. Отдельные работы касались вопросов регионального развития туризма4. Изучением проблемы охраны природных и культурно-исторических комплексов занимались Г. В. Крылов, Б. С. Юдин, Ю. А. Штюрмер и другие5.

1 Актуальные проблемы экскурсионного дела. — Сухуми, 1972; Вопросы развития туризма. — Сухуми, 1973; Некоторые актуальные проблемы развития туризма и экскурсий в СССР. -Сухуми, 1970; Обзорные научные статьи по туризму и экскурсиям. — Сухуми, 1975; Туризм и экскурсионное дело. Библиография отечественной литературы (1965;1973). —Сухуми, 1975 и др. Азар В. И. Экономика и организация туризма. — М. Д972- Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве. — М. Д974- Социально-экономические и географические аспекты исследования территориальных рекреационных систем. — М.1980 и др.

3 Географические проблемы организации туризма и отдыха. — М., 1975; Географические проблемы охраны природы при организации отдыха и туризма. — М., 1987; Географические проблемы совершенствования организации отдыха и туризма. — М., 1985; Котляров Е. А. География отдыха и туризма. — М., 1978; Пирожник И. И. Основы географии туризма и экскурсионного обслуживания. — Мн., 1985; Путрик Ю. С., Свешников В. В. Туризм глазами географа. -М., 1986; Смирнов В. И. География туризма в СССР. — М., 1975. и др.

4 Сибирский меридиан: Туристско-краеведческий сборник по Западной Сибири. — М., 1983; Тищенко Б. А., Савченко В. В. Опыт формирования туристско-рекреационных систем на региональном уровне. — Киев, 1984; Третьяков Ю. К. Туристскими тропами. -Новосибирск, 1978.

5 Крылов Г. В., Юдин Б. С. Умей отдыхать и беречь природу. — Новосибирск, 1986; Туризм и охрана природы. — Л., 1973; Туристу об охране природы. — М., 1986; Штюрмер Ю. А. Методические рекомендации по охране природы в учреждениях туризма. — М., 1976; Он.

Значительный вклад в подготовку туристских кадров страны в советский период внесли работы A.A. Власова, А. Г. Нагорного, В. А. Квартального и др.1. Впервые разработанная И. А. Дроговым и Б. Г. Фадеевым профессиональная модель инструктора самодеятельного туризма позволила определить основные требования для каждой категории общественных кадров2.

Новые тенденции в развитии отечественнойнауки были связаны с начавшимися с середины 1980;х годов-изменениями в советском обществе (курсом на демократизацию общества, гласностью, перевода учреждений о туристской отрасли на полный хозрасчет и др.). Приметами новых веяний стали поиск новых методологических и концептуальных подходов, увеличение источниковой базы, значительное расширение круга исследовательской проблематики. Однако окончательное оформление этих новых тенденций и появление публикаций совершенно иного качества относится к началу 1990;х годов.

Изменение политической ситуации в стране, а также появившаяся возможность частичного доступа к партийным и государственным архивам вызвали заметный интерес историков к теоретическому осмыслению опыта же. Охрана природы и туризм. — М. Д974- Он же. Природоохранные аспекты развития пригородного туризма. — М., 1976; Он же. Туристу — об охране природы. — М., 1975 и др.

1 Букалова Р. К. Формирование педагогических навыков при подготовке инструкторов по туризму: автореф. дисс. канд. пед. наук. — Киев, 1989; Власов A.A., Нагорный А. Г. Туризм: учебно-методическое пособие. — М., 1977; Квартальной В. А. Совершенствование профессионально-квалификационной структуры кадров и актива туристско-экскурсионных организаций. — М., 1987; Материалы по подготовке общественных туристских кадров. — М., 1966; Подготовка общественных туристских кадров. — М., 1968; Чижова С. Е. Управление подготовкой и использованием кадров туристско-экскурсионной отрасли: автореф. дисс. канд. экон. наук. — М., 1989 и др.

2 Дрогов И. А., Фадеев Б. Г. Подготовка и повышение квалификации кадров самодеятельного туризма. — М., 1987.

3 Байназаров Ю. К. Статистические методы оценки деятельности туристских предприятий (объединений) и повышение их роли в условиях полного хозяйственного расчета. — М., 1989; Балабанов И. Т., Богданов В. Г. Новые организационные формы туристских предприятий в условиях рыночной экономики. — М., 1991; О перестройке кадровой работы в туристско-экскурсионной системе профсоюзов в условиях совершенствования управления и перевода отрасли на полный хозрасчет, самофинансирование и самоокупаемость. — М., 1988. развития туристско-экскурсионной отрасли1. Высоким исследовательским уровнем отличаются работы Г. П. Долженко, В. А. Квартального, В.К. Федорченко2, в которых на достаточно основательной источниковой базе освещается деятельность центральных органов власти по выработке политики1 в о области туризма, развитию материальной базы туристского обслуживания населения, подготовки туристских кадров. К несомненным достоинствам работы «Туризм социальный: история и современность» стоит отнести критику сложившейся к середине 1980;х годов системы управления туризмом, анализ противоречий и недостатков отрасли в целом.

В постсоветский период появилось ряд изданий, в которых на обновленной методологической основе более обстоятельно освещаются различные вопросы развития туризма и экскурсионного дела в стране, в том числе и исторические аспекты. Работы авторов отмечает новый взгляд на роль государственных, партийных и профсоюзных органов, специализированных туристско-экскурсионных организаций 3. Основные этапы развития туризма в СССР, начиная с постреволюционного периода, представлены в монографии Г. С. Усыскина «Очерки истории российского туризма». Более подробно в своей работе автор раскрывает тему роли ВЦСПС в развитии отечественного туризма4.

С появлением целого ряда учебных пособий по истории туризма связано обобщение разнообразного эмпирического материала по различным.

1 Дворниченко В. В., Веселов В. В., Емельянов Б. В. Туристско-экскурсионная работа в СССР. — М., 1989; Дьякова Р. А. История экскурсионного дела в СССР. — М. Д981- Кудинов Б. Ф. Из истории развития туризма. — М., 1986; Логинов Л. М., Рухлов Ю. В. История развития туристско-экскурсионного дела. — М., 1989. Долженко Г. П. История туризма в дореволюционной России и СССР. — Ростов н/Дону, 1988; Квартальное В. А., Федорченко В. К. Туризм социальный: история и современность. — Киев, 1989.

3 Гулиев Н. А., Мельникова Е. В. История путешествий, туризма и туристических организаций. — Омск, 2004; Квартальнов В. А. Туризм: история и современность. — М., 2002; Путрик Ю. С. Становление и развитие государственной политики Российской Федерации в области туризма: 1991—2007 гг. — М., 2007 и др.

4Усыскин Г. С. Очерки истории российского туризма. — СПб., 2007. историческим периодам1. Однако сведения о географических открытиях в них часто преобладают над историческими сведениями. Лишь сопоставление материалов различных изданий, в определенной степени, обеспечивает возможность комплексного изучения истории туризма и экскурсионного' обслуживания в СССР:" .

Одним из последних изданных трудов по исследуемой теме является монография «История российскоготуризма», авторами которой стали • известные ученые и практики, действительные члены Национальной Академии туризма. В работе детально анализируются историко-географические, экономические и социально-психологические предпосылки зарождения туризма и экскурсионного дела, становление различных видов туризма и туристских организаций как в дореволюционной России и СССР, так и в настоящий период2.

Важное место в историографии данного вопроса занимают диссертационные исследования. Основной источниковой базой для первых научных исследований служили статьи, очерки, статистические данные, о опубликованные в газетах и журналах. Особый интерес представляют труды, в которых осуществлена попытка обобщения исторического опыта советского туризма4. Однако недостаточная источниковая база лишила.

1 Грицкевич В! П. История туризма в древности. — СПб., 2005; Воронкова Л. П. История туризма. — М., 2001; Крючков Л. Л. История международного и отечественного туризма. -М., 1999; Раппопорт А. В. История туризма в России. — М., 2005; Соколова М. В. История туризма. — М., 2004.

2 История российского туризма / под ред. Т. И. Власовой. — СПб., 2009:

3 Жукова H.A. Социально-экономическая роль внутреннего туризма и его развития в СССР в послевоенный период (1945;1980 гг.): автореф. дисс. канд. экон. наук. — М., 1983; Малышева, Г. М. Система управления туризмом в СССР: автореф. дисс. канд. экон. наук. — М., 1981; Путрик Ю. С. Территориальные проблемы формирования и развития системы туристско-экскурсионного обслуживания в СССР: автореф. дисс. канд. геогр. наук. -Минск, 1983; Федорченко, В. К. Туризм как средство патриотического и интернационального воспитания: автореф. дисс. канд. филос. наук. — Киев, 1986.

4 Графская Л. А. Развитие и совершенствование туристско-экскурсионного обслуживания трудящихся в СССР в 1970;80 гг. (на примере туристско-экскурсионных организаций профсоюзов): автореф. дисс. канд. ист. наук. — М. Д991- Дворниченко В. В. Развитие туризма в СССР и его роль в системе советского образа жизни (1917;1977 гг.): автореф. дисс. канд. ист. наук. — М., 1980; Пасечный, П. С. Деятельность советских профсоюзов по внедрению физкультуры и спорта в быт народа (1957;1968 гг.): автореф. дисс. канд. ист. советских историков возможности комплексного подхода к изучаемым проблемам, в своем большинстве работы тех лет носили научно-популярный характер, в них преобладала тенденция «приукрашивания».

В постсоветский период в исторических исследованиях стали шире использоваться ранее неопубликованные материалы, в научный оборот, введено большое количество новых архивных материалов, расширилась проблематика и география исследования, заметно повысился научный уровень представленных работ1.

Изучение специфики развития регионального туризма стало заслуживать внимания со стороны историков только с середины 2000;х годов. Данные исследования отличаются объективным характером, широтой рассмотрения проблем, аналитическим подходом к оценке происходящих событий. Предметом научного исследования O.A. Горяевой" стало изучение особенностей взрослого и детско-юношеского внутреннего туризма в Кемеровской области в 1940;1980 годы. В широких хронологических рамках автором комплексно исследована проблема эффективного использования туристско-рекреационного потенциала региона, рассмотрены основные этапы развития организационно-правовой основы и материально-технической базы внутреннего туризма. Однако недостатком данной работы является малый объем фактических и статистических данных по теме исследования, отсутствие персоналий.

Попытки систематизации и анализа истории развития туристско-экскурсионной деятельности в Западной Сибири предприняты И. В. Бовтун, наук. — М., 1970; Фадеев Б. Г. Деятельность советских профсоюзов по развитию туризма и экскурсий в стране в период развернутого строительства коммунизма в СССР (1959;1970 гг.): автореф. дисс. канд. ист. наук. -М.Д974;

1 Арцыбашев Д, В. История туристско-экскурсионной деятельности в России (вторая половина Х1Х-ХХ вв.): дисс.. канд. ист. наук. — Курск, 2005; Шнайдген И. И. Идеологические аспекты работы с иностранными туристами в СССР: вторая половина 1950;х — первая половина 1980;х гг. (по материалам «Интуриста»): автореф. дисс. канд. ист. наук. — М., 2005. Горяева O.A. История развития внутреннего туризма Кемеровской области в 1940;1980 гг.: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Кемерово, 2006.

И.А. Колупановой, Е.А. Кондратенко1. В работах детально воспроизведен процесс становления и развития данной отрасли в Западной Сибири в разные исторические периоды.

Обобщению исторического опыта становления и развития туризма в Алтайском крае посвящена диссертация’Е. Ю. Пашковой, в которой автором t определены основные этапы развития туризма, выработаны практические рекомендации по совершенствованию дальнейшей туристско-экскурсионной деятельности в крае. Историко-культурный анализ туризма как феномена массовой культуры представлен в работе Л.И. Ахатовой3, рассматривающей региональные особенности развития туризма в пространстве массовой культуры Татарстана в период 1920;1980 гг.

Особенности формирования системы организации туризма в Челябинской области в советский период анализируются в диссертации O.A. Голубевой4. На основе анализа социально-экономических процессов и природных' особенностей региона определены принципы организации системы и характер деятельности туристских организаций. На архивных материалах, со значительной степенью новизны выполнено исследование по истории туризма в Башкортостане5.

Освещение некоторых исторических аспектов регионального туризма нашло отражение в тезисах докладов региональных и международных.

1 Бовтун И. В. Развитие туризма в Западной Сибири: история, опыт, проблемы в 1980;2005 гг.: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Барнаул, 2007; Колупанова И. А. Развитие туризма в Западной Сибири в 1960;е годы: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Барнаул, 2007; Кондратенко Е. А. Состояние и развитие туристско-экскурсионной отрасли Западной Сибири в 1970; е годы: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Омск, 2008. Пашкова Е. Ю. Исторический опыт организации туристско-экскурсионной работы в Алтайском крае в 1960;е — середине 1980;х гг.: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Барнаул, 2007.

3 Ахатова Л. И. Развитие туризма как особой формы массовой культуры в России в 20−80-е годы XX века: на материалах ТАССР: диссертация. кандидата исторических наук. — Казань, 2008.

4 Голубева O.A. Система организации туризма в СССР (по материалам Челябинской области в 1934;1991 годы): автореф. дисс. канд. ист. наук. — Челябинск, 2010.

5 Котова Т. П. История спорта и туризма Башкортостана. — Уфа, 2005. конференций1. Более углубленно основные проблемы развития туризма в советский период прорабатывалась в публикациях Н. В. Атачкиной, Е. Ф. Атачкина, Ю. С. Путрик ~. Отдельным направлением исследовательской деятельности следует выделить работы, анализирующие исторический опыт 5 развития лечебно-оздоровительного туризма регионов^.

Вторая группа представлена региональной историографией, включающей работы, в которых исследователи затрагивают некоторые аспекты развития туристско-экскурсионной деятельности в Хакасии и на юге Красноярского края. Необходимо отметить, что региональная историография в советский период полностью основывалась на выводах и положениях, сформулированных историографией СССР. Среди представленных местных публикаций преобладает научно-популярная и справочная литература.

1 Зеленин A.A. Государственная политика развития туризма в Кемеровской области в 1990;2000 годы// Экономика. Сервис. Туризм. Культура. — Барнаул, 2007. — С.33−36- Катрушенко Е. А., Максимова Д. Ю. Становление и развитие научного туризма в Западной Сибири//Сервис и туризм: инновации, теория, практика. — Абакан, 2009. — С. 117−120- Колупанова И. А. Развитие иностранного туризма в Западной Сибири//Актуальные проблемы истории Саяно-Алтая и сопредельных территорий. — Абакан, 2007. — С.59−62- Кондратенко Е. А., Бовтун B.C. Управление туризмом в Западной Сибири в 1970;е годы//Известия Алтайского государственного университета. — 2007. — № 4/2. — С.76−78- Филатова М. С., Исаев В. В. Зарождение детского туризма в России //Экономика. Сервис. Туризм. Культура. — Барнаул, 2008. — С.119−124- Чернов В. А. 1913;й: зарождение делового туризма в Хабаровском крае // Сервисные технологии: теория и практика. — Новосибирск, 2009.-С. 152−155 и др. Атачкина Н: В" ., Атачкин Е. Ф. Из истории развития туристской деятельности. Массовый самодеятельный туризм в СССР//Современные проблемы сервиса и туризма. — 2008. — № 4. — С. 16−22- Путрик Ю. С. Очерк истории развития и становления системы государственного регулирования сферы туризма в Российской Федерации на рубеже веков//Известия Алтайского государственного университета. — 2007. —№ 4/2. — С. 121−125- Он же. Развитие социального туризма в СССР и Российской Федерации // там же. — 2008.

— № 4/5.-С.169−173.

3 Воронин Д. В. К вопросу о развитии санаторно-курортного и туристического обслуживания работников угольной промышленности Кузбасса в период 1950; 1980 гг. // Экономика. Сервис. Туризм. Культура. — Барнаул, 2008. — С.222−226- Горова К. Э. Курортно-туристский комплекс Кубани в историческом развитии: автореф. дисс. канд. ист. наук. — Краснодар, 2006; Петракова Т. Г. Организация семейного отдыха в санаторно-курортных учреждениях Западной Сибири в 1978 — 2005 гг. // Экономика. Сервис. Туризм. Культура. — Барнаул, 2008.-С.241−244.

Особое внимание в местных изданиях уделяется описанию географического положения региона, характеристик районов края1. В ряде трудов раскрываются вопросы природопользования Хакасии и Красноярского края, изучения рекреационных ресурсов2 и культурного наследия региона3. Целый массив публикаций посвящен описанию' и вопросам охраны природных4 и культурно-исторических объектов5 Хакасии и юга Красноярского края. Помимо указанных выше работ, в конце 1990;х годов вышел ряд публикаций, в которых освещаются вопросы истории и дальнейшего развития одного из наиболее перспективных рекреационных районов Хакасии — Ширинского6.

Особый интерес для исследования представляют работы авторов, в которых представлены сведения с описанием популярных плановых и самодеятельных туристских маршрутов, проходящих по Хакасии и.

1 Головин В. Ф. Минусинская впадина. — Красноярск, 1973; Красноярский край. Природное и экономико-географическое районирование. — Красноярск, 1962; Крылов А. И. Великий Октябрь и социально-экономическое развитие Хакасии // Великий Октябрь и социально-экономическое развитие Хакасии. — Абакан, 1978. — С.5−18- Никольская JT.A. Хакасия. Экономико-географический очерк. — Красноярск, 1968; Советская Хакасия. -Красноярск, 1971 и др.

2 Гнедовский Б. В., Добровольская Э. Д. Вверх по Енисею. — М., 1980; Курорты и минеральные источники Красноярского края. — Красноярск, 1981; Хороших П. П. Пещеры Хакасии //Природа. — 1950. — № 5. — С.44−48- Цыкин P.A. Пещеры Красноярского края. — Красноярск, 1974 и др.

3 Копкоев К. Г. Сквозь века. — Абакан, 1978; Пирамиды Салбыкской долины. — Абакан, 1985; Сунчугашев Я. И., Янгулова Г. А. Памятники истории и культуры Хакасии. — Абакан, 1974 и др.

4 Корытный J1.M. Реки Красноярского края. — Красноярск, 1991; Кривошеев A.C., Хасанов.

A.П. Лечебные озера Красноярского края. — Красноярск, 1990; Куминова А. В. На просторах Хакасии. — Новосибирск, 1995; Кызласов Л. Р. Земля сибирская. — Абакан, 1998; Фунтиков А. Кантегирский серпантин. — Абакан, 2005; Чигряй Л. И. Пещеры Хакасии// Проблемы сохранения природы и культурно-исторического наследия Хакасии. — Абакан, 1994, — С.157−161.

3 Данькин E.H. Хакасское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры: первые шаги по сохранению и изучению историко-культурного наследия Хакасии (1965;1970 гг.) // Сокровища культуры Хакасии. — М., 2008; Тугужекова.

B.Н. Проблемы сохранения культурно-исторического наследия Саяно-Алтая// Актуальные проблемы истории Саяно-Алтая. — Абакан, 2002.

6 Березовский А. Я., Владимиров В. В., Дмитриев В. В., Лиманский М. Е. Природа Ширинского района. — Абакан, 1999; Водные ресурсы Ширинского района Республики Хакасия. — Томск, 1999; Жемчужина Хакасии: природные комплексы Ширинского района. — Абакан, 1997; Калеменева Н. Живая вода Шира. — Красноярск, 2007; Край тайги, озер, пещер. Хакасия. Ширинский район. — Абакан, 1999. близлежащим районам 1. Среди этих трудов выделяется книга.

— у.

Н.А.Кохановского «Туристские походы по Хакасии»", в которой туризм рассматривается как одна из форм массовой краеведческой деятельности. В работе представлен краткий анализ туристских ресурсов региона, рассмотрены основные этапы подготовки туриста к походу, разработана примерная программа по изучению родного края в процессе прохождения маршрута путешествия. 7.

В сборник, подготовленным М. Пуссе, вошли семь очерков по организации и проведении автором походов в Восточные Саяны с 1959 по 1965 годы. В 1968 году выходит документальный очерк В. Муравьева4 о путешествиях финского этнографа и языковеда Кастрена в низовьях Енисея и по Минусинским степям.

Описанию маршрутов, разработанных экспедицией Центрального Совета по туризму в августе 1964 года, посвящена книга «По Саянам"5. В работе представлено описание самодеятельных туристских маршрутов по Хакасии и югу края I-IV категорий сложности, а также даны рекомендации туристам, отправляющихся в поход по Восточным Саянам. Сведения об особенностях путешествия в Саянах, необходимые туристам при самостоятельной разработке маршрута, представлены в книге В. Рогальского6. Автором рассмотрены основные районы путешествия и дано описание наиболее популярных туристских маршрутов по Саянам.

Большое значение для нашей темы представляет работа А. Н. Колесова, в которой автор не только дает подробное описание некоторым туристским ресурсам и инфраструктуре Красноярского края, но и знакомит читателей с.

1 Абакан — медвежья кровь//Физкультура и спорт. — 1959. — № 10. — С. 28−30- Веревкин И. Ф., Глушко К. Н. По Енисею. — М., 1969; Колесов А. Н. По Енисею. — М., 1979; К центру Азии. Туристский маршрут. — М., 1974; От Саян до океана. — Красноярск, 1968: Скалон В. Н. По Сибири. В помощь туристам. — М., 1953 и др.

2 Кохановский H.A. Туристские походы по Хакасии. — Абакан, 1960.

3 Пуссе М. Семь походов по Восточному Саяну. Записки туриста. — Красноярск, 1974.

4 Муравьев В. Вехи забытых путей. — М., 1961.

5 По Саянам.-М., 1967.

6 Рогальский В. Туристские маршруты в Саянах. — М., 1968.

7 Колесов А. Н. По Енисею. — М., 1979. дальнейшими перспективами развития туризма в регионе. В книге также представлено описание некоторых всесоюзных и местных маршрутов, проходящих по югу края.

Тема исследования нашла отражение в ряде работ, посвященных истории некоторых районов Хакасии1. Отдельные сведения о развитии туризма в районах Хакасии и края, можно почерпнуть в периодическом краевом сборнике «Енисейский меридиан2.

Еще одна группа работ представлена статьями, посвященными Л обобщению опыта организации массовой туристской работы в школе. Вопросы развития туристского движения в Абаканском государственном педагогическом институте освещены в работе ректора института С.П. Ултургашева4.

Значительное внимание исследователей к развитию туризма в 1970;е гг. обусловлен строительством объектов Саянского территориально-производственного комплекса (ТПК). Отличительной чертой статьи Б. Н. Лиханова 3 явилось стремление автора проанализировать некоторые проблемы организации туризма и отдыха в Саянском ТПК.

1 Аскизский район: История и современность. — Новосибирск, 2007; Бейский район: 80 лет. — Абакан, 2006; Захаров М. П. Страницы истории земли таштыпской. — Абакан, 2007; Карачаков Д. М. О развитии города Абакана в 1960;1980 гг. // Абакан литературный. — 2001. — № 1. — С. 65−67- Потемкин Ю. И. Как рождались города Сибири. — Абакан, 2007; Саяногорск. Означенный. — Абакан, 2000; Торосов В. М. Абакан. — Красноярск, 1990. Ширинская летопись: от века камня до современности. — Абакан, 2007.

2 Беляевский С., Городецкий Н. Ленин в Шушенском // Енисейский меридиан. — Красноярск-Д967. — С.51−80- Зыков В. От Дивногорска до Саян // Там же. — С. 47−50- Ильичево поле // Енисейский меридиан. — Красноярск, 1977. — С.21−28- Львов А. Священный берег Шуши // Енисейский меридиан. — Красноярск, 1972. — С.199−211- Назаров И. Новая биография Енисея // Там же. — С.221−228- Угужаков В. А. На земле древних курганов // Енисейский меридиан. — Красноярск, 1977. — С.84−91 и др.

3 Багаж в рюкзаках. — Абакан, 2003; Метелкин К. С. По дорогам Хакасии // От Саян до океана. — Красноярск,!968. — С.101−126- Тропа длиной в полвека: летопись туризма в десятой школе. — Абакан.2002; Туристская работа в школе. — Абакан, 1966.

4 Ултургашев С. П. Первая высшая школа в Хакасии// Проблемы истории Хакасии. — Абакан, 1979. — С.85.

5 Лиханов Б. Н. Географические проблемы организации туризма и отдыха в Саянском территориальнопроизводственном комплексе // Вопросы географии. — 1973. — сб.93. — С.110−117.

Биографические сведения об организаторах туризма, исторические очерки о культурно-исторических и природных ресурсах региона содержатся в энциклопедиях1. Некоторые аспекты музейной деятельности в Хакасии как важной части туристско-экскурсионного обслуживания рассматриваются в исследованиях Т.Н. Феоктистовой2.

В связи с принятием в 1968 году постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР' «О мерах по развитию и благоустройству поселка Шушенское и других памятных мест, связанных с пребыванием В. И. Ленина в сибирской ссылке» резко возросло количество публикаций, посвященных ленинским памятным местам и описанию маршрутов, включающих посещение этих исторических объектов3.

Комплексное изучение развития туристско-экскурсионной сферы Хакасии тесно переплетается с анализом проблем социальной политики государства. Не остаются вне поля зрения ученых Хакасии и Красноярского края такие социально-экономические аспекты развития туризма как проблемы доходов населения, обустройства территории4. Как и большинство работ советской историографии, они односторонне носят сугубо.

1 Энциклопедия Республики Хакасия.Т. 1. — Красноярск, 2007; Энциклопедия Республики Хакасия. Т.2. — Красноярск, 2008; Энциклопедия Красноярского края. Юг. — Красноярск, 2008.

2 Феоктистова Т. Н. История становления и развития музейного дела в Хакасии в XX веке (1928;2003): автореф. дисс. канд. ист. наук. — Улан-Уде, 2004; Она же. Роль музеев Хакасии в развитии регионального туризма // Актуальные проблемы истории и культуры Саяно-Алтая. — Абакан, 2004. — С. 102−106.

3 Владимиров Е. Ленинские места на Енисее. — Красноярск, 1974. Ленинские места в Сибири. — М., 1967; Музею В. И. Ленина в Шушенском — 50 лет. — Красноярск, 1982: Памятные ленинские места в Сибири. — М., 1988; По ленинскому пути. — Абакан, 1970; Пути повышения эффективности работы музея-заповедника «Сибирская ссылка В.И.Ленина» по коммунистическому воспитанию трудящихся в условиях перестройки. — Шушенское, 1989; Шушенский мемориальный музей-заповедник «Сибирская ссылка В.И.Ленина». — Красноярск, 1970; Шушенское. Ленинские места. — М., 1985; Экскурсионная пропаганда памятных ленинских мест. — М., 1972 и др.

4 Данковцев А. Г. Актуальные проблемы социальноэкономического развития Хакасской автономной области //Ученые записки ХакНИИЯЛИ. Выпуск. 17. — Абакан, 1972; Неткачев И. Т. Народное хозяйство Красноярского края в цифрах. — Абакан, 1969; Основные показатели развития экономики и культуры Хакасской автономной области (1980;1989 гг.) — Абакан, 1990; Поляков М. А. Сегодня и завтра Хакасии. — Абакан, 1972; Федирко П. С. Красноярская десятилетка: итоги, проблемы. — Красноярск, 1982 и др. положительный оценочный характер всей политики КПСС, а не конкретных ее отраслей. Поэтому неудивительно, что основные факты и события излагаются здесь сквозь призму концепции «развитого социализма», наглядно прослеживается тенденция гипертрофирования роли партии в развитии отрасли туризма1. Вместе с тем, в них содержится обширныйч фактический и статистический материал, который может быть использован в рассмотрении данной темы.

Исторический аспект краевого и областного туризма фрагментарно освещен в общих работах по истории Красноярского края и Хакасии", а Л также в книгах, посвященных юбилейным датам в истории Хакасии. Однако в этих трудах содержится лишь незначительный материал по истории туристско-экскурсионной деятельности в Хакасии. Поверхностно вопросы регионального туризма представлены в очерках по истории региональных партийных и комсомольских организаций Хакасии4. Как правило, в этих работах содержатся отрывочные сведения об участии комсомольцев во Всесоюзном походе по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, о работе туристских секций предприятий, представлен материал о движении «Превратим Сибирь в край высокой культуры».

Становлению краевого клуба спелеотуристов посвящено издание Н. Б. Козловойэ. В книге представлены исторические сведения из опыта практической деятельности клуба: история открытия пещер на Малой Сые,.

1 Неткачев И. Т. К вопросу о выравнивании экономического и культурного уровня развития Хакасии в условиях социализма // Ученые записки ХакНИИЯЛИ. Выпуск 12. — Абакан, 1966; Шушеначев И. В. Профсоюзные организации Хакасии1 в период развитого социализма// Великий Октябрь и социально-экономическое развитие Хакасии. — Абакан, 1978. С.47−53 и др. Из истории Советской Хакасии. — Абакан, 1986; История Красноярского края. -Красноярск.1967; Поляков М. А. Хакасская автономная область. — Абакан, 1969.

3 Захаров М. П. 30 лет Абакану. — Абакан, 1960; 50 лет Хакасской автономной области — Абакан, 1981.

4 Комсомол Хакасии в цифрах и фотодокументах (1920;1980 гг.). — Абакан, 1984; Очерки истории Красноярской краевой организации КПСС (1895−1980). — Красноярск, 1982; Очерки истории Хакасской областной организации КПСС. — Красноярск, 1987; Очерки истории Хакасской организации ВЛКСМ (1918;1991 гг.). — Абакан, 1998.

5 Козлова Н. Б. О чем не сказала богиня. — Красноярск,!991. разработки в 1960;1980 гг. комплексных программ использования пещер в туризме. Остро поднимаются вопросы экологии, связанные с использованием пещер как туристских объектов.

Определенный интерес представляют публикации последних лет, в которых анализируются современные проблемыи перспективы развития' туризма в Хакасии1. Ключевым моментом во всех работах являются вопросы пересмотра концепции развития,' определение роли туризма в современном обществе, а также проблемы сохранения историко-культурного наследия региона: Современных исследователей, преимущественно, занимают вопросы туризма как высокодоходной отрасли экономики, соответствия туристской инфраструктуры международным стандартам.

Завершая рассмотрение историографии исследуемой темы, необходимо сделать вывод о недостаточности публикаций, описывающих и объясняющих динамику развития туристско-экскурсионной деятельности в Хакасии и на юге Красноярского края в 1960;е — 1991 годы. Историярегионального туризма и экскурсионного обслуживания до последнего времени не являлась предметом специального исследования. Наличие работ, в основном касающихся рассмотрения туристской пригодности региона, не может компенсировать отсутствие комплексных исследований, раскрывающих особенности развитии туризма в Хакасии.

1 Ахпашева М. А. Состояние и современные проблемы развития туризма //Актуальные проблемы экономического развития регионов России. — Абакан, 2007; Богатова Е. А. Привлекательность Республики Хакасия как основа создания новой туристской экономической зоны России/ЛСатановские чтения. — Абакан, 2007. — С. 140−141- Горбатов JI.B. О перспективах развития эколого-этнического туризма на территории Аскизского района Республики Хакасия //Сервис и туризм: инновации, теория, практика. -Абакан, 2009. — С.91−96- Девятайкина Т. В., Шмелева М. А. Состояние туризма в Хакасии//Катановские чтения. — Абакан, 2007. — С.58−59- Меркулова J1.M. Перспективы развития экологического туризма в Хакасии//Региональный туризм. Образование — практика. — Абакан, 2007. — С. 14−16- Райе В. М. Анализ и перспективы развития туризма в Республике Хакасия// там же. — С.40−43- Субракова И. В., Субракова JI. К. Рынок туристских услуг Хакасии: факторный анализ в условиях кризиса// Сервис и туризм: инновации, теория, практика. — Абакан, 2009. — С. 161−165- Туристский рынок Республики Хакасия: становление и перспективы // Бизнес Хакасии. — 2005. —№ 3. — С.16−18 и др.

Объектом исследования является туристско-экскурсионная отрасль Хакасии и южных районов Красноярского края в 1960;е — 1991 годы.

В качестве предмета исследования определена деятельность государственных, партийных, профсоюзных и комсомольских органов, а также специализированных туристско-экскурсионных организаций по развитию туристско-экскурсионной отрасли в Хакасии и на юге края.

Цель данного исследования — выявить особенности развития туристско-экскурсионной отрасли на территории Хакасии и юга Красноярского края в 1960;е — 1991 годы.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

• раскрыть специфику региональной системы управления туристско-экскурсионной отраслью, процессы ее изменения и совершенствования;

• проследить процесс становления и динамику развития материально-технической базы;

• охарактеризовать кадровое обеспечение туристско-экскурсионной отрасли и особенности подготовки туристских кадров;

• выявить особенности разработки туристских и экскурсионных маршрутов, обусловивших активизацию туризма в регионе;

• определить основные направления деятельности местных организаций по привлечению различных категорий населения к занятиям туризмом.

Территориальные рамки исследования охватывают границы Хакасской автономной области, входившей, в исследуемый период, в состав Красноярского края, а также южные районы края (Минусинский, Шушенский, Ермаковский). Территориальная близость данных районов с Хакасией, их уникальные природно-климатические условия, наличие множества разнообразных культурно-исторических объектов обусловила разработку совместных туристских маршрутов и экскурсионных программ. Многие ведомственные базы отдыха Хакасии, а также автобаза Абаканского бюро путешествий и экскурсий располагались в Минусинском районе. Туристско-экскурсионное обслуживание населения юга.

Красноярского края осуществлялось, в том числе и туристскими учреждениями Хакасии.

Хронологические рамки работы исследования охватывают период 1960;е — 1991 годы. Обозначенные годы представляют собой целостный период превращения туристской отрасли в значимую составляющую народно-хозяйственного комплекса страны.

Нижняя временная грань обусловлена тем, что в 1960;е годы (1962 г., 1969 г.) принимается ряд важных центральных постановлений, направленных на совершенствование туристской отрасли, а также происходит реорганизация управления развитием туризма в стране. С этого времени в Хакасии стали формироваться местные органы управления туризмом, получила свое развитие материально-техническая база, создавались первые туристские клубы и секции.

Выделение верхней границы исследования обусловлено несколькими факторами. Во-первых, в этот период завершилась реорганизация и акционирование советских органов управления туризмом Госкоминтуриста СССР и БММТ «Спутник» при ЦК ВЛКСМ. Во-вторых, начиная с 1991 года, практически была ликвидирована система централизованного финансирования самодеятельного туризма и стала развиваться система самофинансирования за счет разнообразной коммерческой деятельности. В-третьих, с января 1992 года профсоюзный туризм, в том числе и Советы по туризму и экскурсиям, прекратили свое существование, руководство туристско-экскурсионной деятельностью было передано Министерству культуры и туризма Российской Федерации. В-четвертых, в 1991 году Хакасская автономная область вышла из состава Красноярского края и стала самостоятельным субъектом Российской Федерации.

Методология и основные методы исследования.

Важным в методологическом отношении представляется характеристика ключевых понятий «туристско-экскурсионная отрасль» и «туристско-экскурсионное обслуживание». Под туристско-экскурсионной отраслью мы понимаем межотраслевую систему, состоящую из совокупности взаимосвязанных отраслей (гостиницы, бюро путешествий и экскурсий, транспорт, пункты проката туристского снаряжения, производство туристской и сувенирной продукции и др.), осуществляющих деятельность по удовлетворению разнообразных и постояннорастущих потребностей людей в различных видах отдыха и путешествий. Туристско-экскурсионное обслуживание представляет собой деятельность-" специализированных предприятий и организаций, направленную на удовлетворение потребностей населения и иностранных граждан в туристских и экскурсионных услугах.

Исследование поставленной проблемы обусловило необходимость соединения различных фундаментальных методологических принципов. Принцип историзма предполагает изучение всех исторических явлений с позиций всестороннего анализа условий их возникновения и развития, с учетом взаимосвязи различных исторических факторов и процессов, влияющих на развитие туристской отрасли региона. Применение принципа историзма позволило проанализировать становление и развитие туристско-экскурсионного дела в 1960;е-1991 гг. на территории Хакасии в сопоставлении с общегосударственными явлениями.

Системный подход дал возможность рассмотреть особенности управления туристской отраслью, ее материально-техническую базу, кадровое обеспечение и туристско-экскурсионное обслуживание населения как систему взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, составляющих единое целое. Функциональный подход был применен при изучении деятельности государственных, профсоюзных, партийных, органов, а также специализированных туристско-экскурсионных учреждений в организации туристско-экскурсионного дела.

В работе по исследованию применялись как общенаучные (анализ, синтез, систематизация, логический анализ, аналогия, дедукция и индукция), так и традиционные методы научного познания, используемые в исторической науке (проблемно-хронологический, историко-сравнительный, статистический). Использование проблемно-хронологического метода позволило определить основные этапы развития туристско-экскурсионной деятельности в изучаемый период и рассмотреть их в хронологической последовательности. Данный метод дал возможность при детальном изучении исторических фактов, выявлении более узких проблем выстроить и сравнить отдельные периоды как взаимосвязанный процесс с определением как положительных, так и негативных факторов, влияющих на функционирование туристских учреждений и динамику туристско-экскурсионного обслуживания. Историко-сравнительный метод позволил автору изучить процесс развития туристской отрасли Хакасии как в тесной связи с исторической обстановкой, так и в> качественном изменении, в различные годы исследуемого периода. Данный метод способствовал выявлению качественного изменения туристско-экскурсионного дела в результате политических и социально-экономических процессов.

Статистический метод применительно к исторической науке способствовал определению динамики развития туристско-экскурсионной отрасли через совокупность таких показателей, как количество учреждений туристской направленности, количество туристов и экскурсантов, количественные показатели финансово-хозяйственной деятельности Советов по туризму и экскурсиям, туристско-экскурсионных бюро, туристских баз. Комплексный характер применения данных методов позволил рассмотреть исследуемые процессы в логической хронологической последовательности, подчинив их концептуальному единству.

Источниковая база диссертационного исследования, представлена обширным кругом источников, практически не подвергнутых историческому анализу. Комплекс источников исследования можно условно распределить на следующие группы: 1) законодательные акты и нормативные документы- 2) делопроизводственная документация- 3) периодическая печать- 4) справочные и статистические издания.

Из законодательных источников в диссертационном исследовании использованы материалы партийных съездов и пленумов, директивные документы высших и региональных органов власти, совместные постановления партийно-правительственных органов и Президиума ВЦСПС, в которых изложены перспективные планы и основные направления развития туристско-экскурсионной деятельности, а также меры, направленные на совершенствование отрасли в целом. Источники — данного вида общегосударственного, краевого и областного значения включены в различные документальные сборники, изданные в основном центральными издательствами.

Вторую группу источников делопроизводственного характера составили опубликованные и неопубликованные документы партийных, государственных, профсоюзных, комсомольских, специализированных туристских организаций, извлеченные из региональных государственных архивов. В ходе работы над диссертацией были использованы документы 30 фондов из 5 архивохранилищ: Государственный архив Красноярского края (ГАКК), Национальный архив Республики Хакасия (НАРХ), Отдел документации новейшей истории Национального архива Республики Хакасия (ОДНИ НАРХ), Архив города Минусинска (ATM), Архивный отдел Шушенской районной администрации Красноярского края.

Изучению вопросов разработки, принятия и реализации ряда решений Совета Министров РСФСР, Президиума ВЦСПС, связанных как с задачей совершенствования организации системы туристско-экскурсионной-деятельности, на краевом уровне, так и с развитием материально-технической базы, кадрового потенциала, распределения путевок на местные и всесоюзные туристские маршруты помогли материалы, которые были обнаружены в фондах Красноярского краевого Совета профессиональных союзов (ГАКК, Ф. П-1146.).

Наиболее репрезентативным набором документов обладает фонд Хакасского областного Совета профессиональных союзов (НАРХ, Ф. Р-64), который помогает проследить процесс становления и развития туристско-экскурсионной отрасли Хакасии в исследуемый период. В фонде использованы протоколы, стенограммы, отчеты межсоюзных, отраслевых профессиональных конференций, съездовпротоколы пленумов, заседаний^ президиума облсовпрофапротоколы областных совещаний профсоюзов* и хозяйственного актива, добровольных спортивных обществ, клубовотчеты, доклады, справки облсовпрофа о работе по иностранному туризму, о культурно-массовой, спортивно-туристской работе и организации отдыха детей и подростков, а также деятельности Абаканского, Саяногорского экскурсионных бюро.

Значительное количество фактического материала было извлечено из документов, фонда Хакасского исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся (НАРХ, Ф. Р-39), в котором представлены постановления, распоряжения, посвященные отдельным направлениям развития туристско-экскурсионной отрасли, в частности организации туристской контрольно-спасательной службы в области, строительству туристских объектов, организации ежегодного отдыха трудящихся и детей, расширению и улучшению эксплуатации гостиничного хозяйства и др.

Наиболее важными для решения поставленных исследовательских задач оказались материалы Красноярского краевого Совета по туризму и экскурсиям (ГАКК,. Ф.ГТ.-2305). Они содержат материалы о туристских маршрутах, ежегодном количестве туристов и экскурсантов в крае, постановления о развитии туризма и экскурсионного обслуживания. Представленные количественные показатели выполнения планов обслуживания* туристов помогли автору реконструировать картину развития массового туризма в крае и области. Наиболее интересными для исследования оказались документы, связанные с анализом деятельности подразделений краевого Совета по туризму, находящихся на территории Хакасии и юга Красноярского края. В фонде широко представлены материалы пленумов, заседаний президиумов краевого Совета по туризму, рабочих совещаний по вопросам организации регионального туризма. Ряд документов свидетельствуют о пристальном внимании Совета к критическим публикациям в местной и особенно центральной печати о состоянии туристско-экскурсионного обслуживания, по итогам которых, как правило, проводились специальные совещания. Данные материалы представляют большую ценность для исследования, так каю позволяют выявить истинное положение дел в региональном туризме, определить приоритетные направления этой деятельности и степень активности и инициативности работников сферы туризма.

Превалирующий интерес к документам Красноярского краевого комитета КПСС (ГАКК, Ф. П-26), Хакасского областного комитета КПСС (ОДНИ НАРХ, Ф. П-2), Абаканского горкома КПСС (ОДНИ НАРХ, Ф. П-11) и Саяногорского горкома КПСС (ОДНИ НАРХ, Ф. П-807) объясняется тем, что большинство принципиальных вопросов туристско-экскурсионного обслуживания решались в партийных комитетах. Эти материалы содержат ценные фактические сведения, так как в них анализируется состояние туристско-экскурсионной отрасли, вскрываются имеющиеся недостатки и намечаются меры по их устранению. В то же время, характерной особенностью многих партийных документов является их командный стиль, обтекаемость критики. Довольно часто в документах, имеющих отношение к туристской отрасли, содержатся неполные, разрозненные и разноречивые данные. По партийным документам далеко не всегда удавалось проследить поэтапную реализацию какого-либо туристского мероприятия.

Документы Красноярского и Хакасского отделений БММТ «Спутник», его хозяйственно-финансовые планы, годовые и квартальные отчеты, информация комсомольских организаций края о Всесоюзном походе комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа и туристской экспедиции советской молодежи «Моя Родина — СССР» представлены в фондах Красноярского краевого комитета ВЛКСМ (ГАКК, Ф. П-1474), Хакасского обкома ВЛКСМ Красноярского края (ОДНИ НАРХ, Ф. П-12), а также фондах Абаканского горкома ВЛКСМ.

ОДНИ НАРХ, Ф. П-30) и Саяногорского горкома ВЛКСМ (ОДНИ НАРХ, Ф. П-769). В протоколах краевых, областных, городских комсомольских конференций, заседаний пленумов, в отчетах и докладных записках, справках содержатся сведения о. выполнении местными комсомольскими организациями постановлений ЦК, крайкома ВЛКСМ. Материалыданных фондов позволяют воссоздать картину развития молодежного туризма в крае.

Определенный интерес для данного исследования представляют фонды Хакасского областного отдела народного образования (НАРХ, Ф. Р-229) и Абаканского городского отдела народного образования (НАРХ, Ф. Р-192), дающие возможность рассмотреть туристско-краеведческую работу, проводимую в общеобразовательных учреждениях области.

Информацию о состоянии развития туристского движения в вузах и техникумах области представляют документы, хранящиеся в фондах Абаканского государственного педагогического института (НАРХ, Ф. Р-528), Абаканского политехнического техникума (НАРХ, Ф. Р-607), Абаканского филиала Красноярского политехнического института (НАРХ, Ф. Р-649) и Хакасского сельскохозяйственного техникума (НАРХ, Ф. Р-195). Из данных фондов извлечен материал о работе факультетов-общественных профессий, информация о деятельности спортивных и туристских клубов, организации спортивно-оздоровительных и туристских студенческих лагерей, участии студентов в походах и экскурсиях.

Документы фондов Абаканского мясокомбината (НАРХ, Ф. Р-503), Абаканской швейной фабрики (НАРХ, Ф. Р-875), Абаканской трикотажной фабрики «Хакасия» (НАРХ, Ф. Р-640), Абаканского производственного объединения «Абаканвагонмаш» (НАРХ, Ф. Р-635), Института «Востоксибгипроводхоз» (НАРХ, Ф. Р-612), Верхне-Енисейского речного пароходства (НАРХ, Ф. Р-872) содержат информацию о специфике развития туристско-экскурсионной деятельности на данных предприятияхработе клубов и секций по организации массовых туристских мероприятий и соревнованийорганизации отдыха трудящихся области и края.

Исследовав данную делопроизводственную документацию необходимо отметить слабую сохранность партийных, комсомольских, профсоюзных документов с середины 1980;х гг. Многие формы отчетности завкомов и профкомов предприятий и организаций были ликвидированы. Новые формы отчетов и справок заполнялись формально, что не позволяет воссоздать в полном объеме все происходящие события. Часть документов Красноярского краевого Совета по туризму и экскурсиям была утрачена. Следует отметить, что в исследуемый период развитие туризма не было приоритетным направлением в деятельности профсоюзных, комсомольских, а тем более партийных органов, поэтому информация по туризму, содержащаяся в их делопроизводстве, в значительной степени фрагментарна. Статистические данные, содержащиеся в документах профсоюзных и комсомольских фондов крайне противоречивы.

Важным источником исследований при написании диссертационной работы являются материалы центральной, краевой, областной и районной периодической печати. При анализе данных материалов необходимо обратить внимание на ряд особенностей: во-первых, наибольшую исследовательскую ценность представляют статьи областной и районной периодической печативо-вторых, в исследуемый период, материалы о туристской деятельности и экскурсионном обслуживании населения чаще носили не аналитический, а рекламный характерв-третьих, для данных статьей характерна эмоциональность и несовпадение представленных фактических данных, что, в свою очередь, требует дальнейшего критического анализа.

Большой интерес для исследования имели статьи, опубликованные в ежегодном альманахе «Ветер странствий» и специализированном журнале «Турист», в которых содержится информация о достижениях в сфере советского туризма, освещаются вопросы туристско-экскурсионного обслуживания в различных регионах страны, в том числе и в Хакасии. Ретроспективный анализ развития туризма в советский период представлены в статьях научных журналов «Современные проблемы сервиса и туризма», «Вестник Национальной академии туризма», «Туризм: практика, проблемы, перспективы».

Наиболее ценные сведения для раскрытия темы взяты автором из центральных, краевых и областных газет «Правда», «Комсомольская правда», «Красноярский рабочий», «Красноярский комсомолец», «Советская Хакасия», «Хакасия», «Огни Саян», «Саянский металлург», «Искра Ильича», «Орджоникидзевский рабочий», «Абакан», «Народный учитель», в которых содержатся материалы, посвященные развитию регионального туризма. В газетах были представлены публикации разнообразные по форме и жанрам: передовые статьи, известия о решениях центральных и краевых властей по данной проблематикеинформация о туристских маршрутах, официальные публикации организаторов с отчетами, интервьютематические подборки писем населения, откликов, репортажи и фоторепортажи о туристских соревнованиях. Регулярно на страницах периодической печати появлялись материалы референтов экскурсионных бюро, рекламирующие маршруты и экскурсии регионального и выездного туризма. Несмотря на то, что представленная в них информация часто характеризуется излишней эмоциональностью и обзорностью, автору удалось выявить особенности регионального развития туристско-экскурсионного обслуживания.

При написании работы использовались публикации в газетах за рамками периода исследования. После 1991 года * на страницах СМИ появлялись воспоминания участников важных событий в истории областного туризма, публиковались статьи, приуроченные к юбилейным, знаменательным датам.

Оценивая репрезентативность и ценность периодической печати, необходимо отметить, что ее материалы помогают воссоздать картину развития туристско-экскурсионной отрасли в области. Вместе с тем, обращаясь к ее данным, необходимо учитывать определенную степень субъективизма и неоднозначность оценок происходящих событий, которые требуют дополнительных уточнений.

Некоторый фактический материал по теме исследования сосредоточен в справочниках, путеводителях и статистических ежегодниках о развитии народного хозяйства СССР, РСФСР и регионов. В данных источниках представлены сведения с описанием материально-технической, базы туристских регионов, их оснащенности, количество обслуженных туристов и экскурсантов. В советский период данные показатели указывались фрагментарно в отдельных сборниках, характеризующих край или область.

Таким образом, комплексный анализ всех указанных опубликованных и неопубликованных материалов и документов, дополняющих друг друга, дает достаточно полную документальную основу для решения цели и задач диссертации. Типологическое разнообразие источников позволяет получить подробное представление о развитии туризма и экскурсионного обслуживания на территории Хакасии и юга Красноярского края и проверить достоверность содержащейся в них информации посредством их сопоставления.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• впервые обобщен и проанализирован обширныйтеоретический и фактический материал, запечатлевший процесс становления и динамику развития туристско-экскурсионной отрасли в Хакасии и на юге Красноярского края в 1960;1991 годы;

• раскрыты региональные особенности и основные проблемы системы-управления туристско-экскурсионной отраслью, развития материально-технической базы, подготовки туристских кадров, разработки туристских и экскурсионных маршрутов;

• определен механизм взаимодействия профсоюзных, государственных, партийных, комсомольских органов по массовому развитию туризма в Хакасии и на юге края;

• освещается роль туристско-экскурсионной деятельности в системе среднего и высшего профессионального образования, в повышении культурного уровня, в патриотическом, идейно-нравственном воспитании, отдыхе и оздоровлении населенияобласти, расширении международных связей;

• в научный оборот введены неопубликованные архивные материалы из фондов ГАКК, НАРХ, ОДНИ НАРХ, архивов Минусинска и Шушенской районной администрации.

Практическая значимость работы заключается в том, что представленные материалы внедрены в курс лекционных и практических занятий по дисциплинам «История туризма и туристских организаций», «Региональные особенности ведения туристского бизнеса», а также использованы при разработке спецкурса по истории туризма. Хакасии. Фактический материал и основные положения исследования могут быть использованы при создании научных трудов по истории туризма Восточной Сибири, в краеведческой и музейной работе. Обобщенный исторический материал представляет практический интерес для органов управления туризмом Хакасии при разработке и реализации региональных целевых программ по развитию туризма.

Апробация. Диссертация обсуждена на заседаниях кафедры технологий сервиса и туризма Хакасского государственного университета им. Н. Ф. Катанова и кафедры сервиса и туризма Алтайского государственного технического университета им. И. И. Ползунова. Основные положения и выводы диссертации апробированы в выступлениях и сообщениях на международных научно-практических конференциях «Экономика. Сервис. Туризм. Культура» (Барнаул, 2007, 2008, 2009, 2010 гг.), «Научный потенциал высшей школы для инновационного развития общества» (Омск, 2008 г.), «Сервис и туризм: инновации, теория, практика» (Абакан, 2009, 2010 г.), «Проблемы становления инновационной системы и развития предпринимательства в Республике Казахстан» (Караганда, 2009), «Туризм.

Бизнес. Искусство" (Кокшетау, 2010) — на всероссийских научно-практических конференциях «Байкал — зона action» (Иркутск, 2008 г.), «Проблемы и перспективы развития туризма в регионах России» (Самара, 2009), на межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы туризма и управления в социально-бытовой сфере в исследованиях студентов и преподавателей» (Владивосток, 2009 г.) и др. По теме диссертации опубликовано 13 статей, из них 2 научные публикации в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией.

Структура диссертации подчинена логике исследования, поставленным цели и задачам. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения. Деление глав на параграфы выполнено по тематическому принципу, а изложение материала исследования внутри параграфов ведется в хронологическом порядке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Изучение процесса становления и особенностей развития туристско-экскурсионной отрасли Хакасии и юга Красноярского края в 1960;е — 1991 годы позволило сформулировать следующие выводы.

1.Начало организационного становления туристской отрасли в Хакасии приходится на начало 1960;х годов. В условиях интенсивного промышленного строительства, увеличения численности населения активизировалось туристское движение в регионе. Процесс формирования и регулирования системы управления туризмом в регионах полностью совпадал с общегосударственными тенденциями.

На этапах формирования туристско-экскурсионной отрасли проявлялись устойчивые тенденции к централизации и специализации в ее управлении. Государство стремилось к централизованному руководству туристской сферы через профсоюзы, курировавшие как плановый, так и самодеятельный туризм. Специализация проявлялась в создании отдельных структур для детско-юношеского (ДЭТС), молодежного (БММТ «Спутник»), профсоюзного (ВЦСПС) и иностранного (BAO «Интурист») туризма. Централизованная, многоуровневая система туристско-экскурсионной отрасли Хакасии функционировала в условиях жесткого нормирования и планирования при существующей в СССР командно-административной системе. Директивный характер, многоступенчатость структуры управления отраслью создавали определенные трудности в оперативном решении некоторых проблем местных туристских учреждений.

Создание системы краевого, а позднее и областного советов по туризму и экскурсиям позволило значительно расширить масштабы туристского движения в области. К концу 1960;х годов в Хакасии и на юге края осуществляли свою деятельность 4 экскурсионных бюро, в результате чего за период с 1967 по 1969 годы объем предоставленных туристско-экскурсионных услуг населению увеличился более чем на 60%. Благодаря работе Хакасского Совета по туризму и экскурсиям во второй половине 1980;х годов удалось разработать перспективную схему развития туризма в области и усилить межотраслевое взаимодействие некоторых ведомств.

Усиление активности массового туристского движения и основные реорганизационные процессы в туристской отрасли были связаны с принятием общесоюзных и региональных постановлений. Руководством высших партийных, государственных и профсоюзных органов принимались постановления, определяющие направление и совершенствование ее деятельности, которые исполнялись на местном уровне. Планирование деятельности туристско-экскурсионных учреждений, объемов услуг, количества обслуженных туристов и экскурсантов осуществлялось в соответствии с пятилетними и годовыми планами. Однако, с ежегодно увеличивающимися плановыми заданиями, не подкрепленными соответствующей материально-технической базой и кадровым обеспечением, многие местные туристско-экскурсионные учреждения несвоевременно выполняли эти показатели.

В 1970;е годы туризм превращается в крупную отрасль обслуживания населения, интегрированную в единый народнохозяйственный комплекс, в результате чего в плановых показателях предусматривалось резкое увеличение объема туристских услуг. С середины 1980;х годов в управлении туризмом происходят серьезные изменения, связанные с переходом на новые экономические условия хозяйствования. Начавшаяся перестройка и последующий распад СССР, привели к разрушению вертикальной системы управления туристско-экскурсионной отраслью в стране. Многие туристские и гостиничные хозяйства области оказались неприспособленными к новым экономическим условиям.

2. Активное развитие материально-технической базы туристской отрасли в Хакасии и на юге края было обусловлено, прежде всего, экономическим освоением региона, в том числе строительством Саянского территориально-производственного комплекса, а также прохождением здесь ленинских маршрутов. Вторая половина 1970;х гг. стала периодом резкого увеличения, по сравнению с предыдущим периодом, объема строительства и ввода в эксплуатацию туристских баз и гостиниц. В это время стала проявляться тенденция возведения капитальных туристских сооружений круглогодичного действия. Если в первой половине 1960;х годов в Хакасии и на юге края осуществляли свою деятельность 2 турбазы, гостиница и 18 баз отдыха, то к середине 1980;х годов здесь уже функционировали 6 турбаз, 15 гостиниц, 2 туркомплекса и 98 баз отдыха и домов рыбака.

Особая роль в формировании сети ведомственных домов отдыха и рыбака, пансионатов, профилакториев, оздоровительных лагерей принадлежала профсоюзным комитетам предприятий, призванным расширить возможности организованного отдыха трудящихся. Несмотря на ежегодное увеличение финансирования материально-технической базы туристской отрасли, строительство в регионе осуществлялось медленными темпами. Недостаточное количество средств размещения приводило к тому, что имеющиеся в регионе туристские ресурсы использовались не в полной мере.

Значительной проблемой, препятствующей эффективному обслуживанию туристов на местных маршрутах являлась недостаточная оснащенность туристских предприятий инвентарем, туристским снаряжением. Несовершенный порядок финансового обеспечения туристских предприятий усугублялся сильнейшим дефицитом туристских товаров в стране. Недостаток автобусного парка и большая изношенность большинства имеющихся автобусов в туристских хозяйствах вызывали срывы в перевозке по маршрутам. Из-за плохого состояния дорог слабо развивались многие местные автомаршруты. Сложность в решении проблем материально-технического обеспечения прослеживается в постановлениях пленумов, бюро партийных организаций, краевого и областного Советов профсоюзов и Советов по туризму и экскурсиям, многие из которых в исследуемый период так и не были решены.

3. В связи с быстрыми темпами развития туристско-экскурсионной отрасли на первый план выдвигалась проблема обеспеченности ее кадрами. Сезонный характер занятости порождал текучесть и недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма. Особенно серьезно дефицит квалифицированного персонала тормозил расширение и улучшение обслуживания на туристских базах. Несмотря на проводимые краевым Советом по туризму и экскурсиям мероприятия, подбор инструкторов туризма проходил с большими трудностями. Во второй половине 1970;х гг. ситуация с кадровым обеспечением сферы туристско-экскурсионной сферы немного улучшилась. Основу внештатного персонала экскурсионных бюро преимущественно составляли учителя школ и студенты институтов.

Формирование кадровой политики местной туристской отрасли осуществлялось одновременно по нескольким направлениям — повышение квалификации на выездных курсах и без отрыва от производства, учебно-тренировочные походы, зональные семинары, обмен опытом на передовых туристских хозяйствах, подготовка кадров на факультетах общественных профессий и др. В результате проводимых мероприятий только Абаканским бюро путешествий и экскурсий за период с 1970 по 1980 гг. было подготовлено 595 экскурсоводов. Расходы на подготовку специалистов туристско-экскурсионной сферы включались в статьи расходов краевого и областного советов по туризму. Выявлению и обобщению наиболее ценного опыта туристско-экскурсионной работы способствовали проводимые краевые и областные^ социалистические соревнования на звания «Лучший инструктор», «Лучший экскурсовод», «Лучший методист». Решение проблемы кадровой обеспеченности в туристской отрасли на местном уровне виделось, прежде всего, в повышении квалификации, упорядочении условий работы, создании благоприятных материально-бытовых условий для работников.

4. Туристско-экскурсионное обслуживание на всех этапах его развития было нацелено на выполнение важных государственных общественнополитических задач. Разрабатываемые туристские и экскурсионные маршруты способствовали пропаганде различных достижений как страны в целом, так и региона.

Туристско-экскурсионная деятельность в Хакасии в 1960;1991 годы осуществлялась по трем основным направлениям: плановые туристские маршруты, массовый самодеятельный туризм и экскурсионная работа. Основной формой деятельности учреждений туризма в Хакасии по организации отдыха населения являлась реализация путевок на всесоюзные и местные маршруты. Основными центрами приема плановых туристов являлись Шушенская и Минусинская турбазы, гостиницы города Абакана. Специфическими направлениями разрабатываемых туристских маршрутов и экскурсионных программ по Хакасии и югу края были ленинская тематика, активные самодеятельные маршруты, производственные и исторические экскурсии, имеющие идейно-политическую направленность. Усиление идеологической направленности экскурсий привели к тому, что они стали широко использоваться в системе политического просвещения. Несмотря на наличие в области большого количества этнографических объектов показа, экскурсионных маршрутов, знакомящих с бытом и культурой хакасского народа, практически не разрабатывалось.

Деятельность туристско-экскурсионных учреждений Хакасии по развитию самодеятельного туризма заключалась в проведении походов выходного дня, организации соревнований, слетов по туризму и спортивному ориентированию. Большое внимание уделялось развитию семейного, школьного и молодёжного туризма. Внедрялись путешествия с использованием различных транспортных средств, в том числе железнодорожные театральные маршруты для сельских тружеников и учащейся молодежи, маршруты выходного дня «Здоровье», «Грибник», «Лыжник», речные путешествия, авиамаршруты.

5. Занятие туризмом органически вливалось в учебно-воспитательный процесс школьных учреждений. Одной из важных форм воспитательной работы среди школьников и учащейся молодежи было привлечение их в путешествиях к общественно полезной деятельности. Клубы проводили экспедиции по изучению туристского потенциала родного края, осуществляли работу по охране природы, организовывали выступления туристского актива перед жителями отдаленных районов в форме лекций, бесед и концертов, выполняли задания общественных и государственных организаций.

Активное участие в туристской жизни региона принимали студенты и преподаватели вузов и средних специальных учебных заведений. Профсоюзные комитеты на предприятиях и организациях выступали инициаторами создания туристских клубов и секций. Одним из направлений деятельности туристских учреждений Хакасии являлась работа по иностранному туризму. Международный туризм осуществлялся на безвалютной основе, путем обмена группами трудящихся, направляемых на отдых, приема туристов зарубежных стран по линии социального туризма. Благодаря активной деятельности Абаканского агентства «Интурист», Абакан в 1980;е годы уже входил в состав шести базовых туристских центров Сибири и Дальнего Востока, осуществляющих прием иностранных туристов.

Разносторонняя система туристских мероприятий обеспечивала достаточно высокий уровень физического, патриотического, идейно-нравственного воспитания, культурного образования населения.