Режим содержания заключенных в лагерях ГУЛАГа 1930-1960 гг. на примере исправительно-трудовых лагерей Пермской области

Актуальность темы

История развития постсоветского общества показывает малую эффективность карательной системы страны в плане исправления преступников, отбывающих наказание. До последнего времени широкое применение наказания в виде лишения свободы негативно влияло на состояние правопорядка. Криминологические исследования Ю. В. Кивича, С. Я. Лебедева, В. В. Лунеева показывают, что лица, отбывшие наказания в виде лишения свободы, в семь раз больше совершают преступления вновь, после освобождения. Получается замкнутый круг: увеличивая процент осуждаемых к лишению свободы, государство в определенной мере стимулирует рост преступности1.

В конце 2009 г. в России принята концепция реформирования уголовно-исполнительной системы. В ходе реформы, помимо утверждения общепринятых положений соответствия международным стандартам в области исполнения наказания, гуманизации условий отбывания наказания, обеспечения прав и законных интересов осужденных, полностью преобразуется сама система мест лишения свободы.

Сущность реформы с юридической точки зрения — это переход от исполнения наказания в рамках исправшельно-трудовой системы к новой модели, которая должна быть построена в современной России с 2009 г. по 2020 г.

Приведение пенитенциарной системы в соответствие с прогрессивными правовыми стандартами — важный шаг на пути формирования правового государства вообще и российского в частности.

Комплексный анализ элементов уголовно-исполнительной системы середины прошлого века — вклад в формирование объективной оценки исторического прошлого страны.

1 Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1998. С. 89.

Однимиз основополагающих элементов^ системы наказанияявляется комплекс режимасодержания осужденных. Система режима содержания осужденных,. существовавшаядо последнего времени,. была сформирована в первой трети двадцатого века в Главном управлении лагерей ОГПУ — НКВДМВД СССР.

Анализ нарушений прав заключенных еще совсем недавнегошрошлого, будет способствовать формированиюправоохранительных институтов Российского государства ближайшего будущего.

Создание новых форм режима содержания преступников невозможно без обращения к опыту прошлогонакопленного в вопросах" нормативно-правовой базы, жизни • ш бьггак осужденных^, мер. воздействия" нш них: эффективностиохраныиоперативнойработы,.правовогостатуса. ., Исследованиям ГУЛАГа и его компонентов являются неотъемлемой частью изучения истории государства. и" права"России— Особую актуальность тема ГУЛАГа приобрела с конца! 1980;х гг., когда, изменив идеологиюгосударство начало постепенно признавать державшиеся до той поры в строжайшем секрете политические и социально-экономические эксперименты советской! власти: Изучение: ГУЛАГа не завершено* по сей* день. Некоторые материалы, хранящиеся в архивах, имеющие отношение ю самымскрытыми страницам-истории СССР-, остаются засекреченнымичто существенно затрудняет исследования.

В настоящее время написано множество трудов по истории ГУЛАГа, однако практически нет комплексных работ, касающихся исследования режима содержания ¡-заключенных. Исследование^ данной проблематики позволит лучше понять причины и особенности формирования и функционирования такого правового феномена советского государства, как ГУЛАГ. Данное исследование выводит реальную картину эволюции режима содержания заключенных в СССР на примере исправительно-трудовых лагерей, существовавших на территории Пермской области.

Объектом исследования является система режима содержания заключенных в исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ) Пермской области, где режим — это точно установленный обязательный распорядок жизни заключенных, выполнение которого необходимо для изоляции, исправления и перевоспитания заключенных на основе приобщения их к общественно полезному труду.

Предметом исследования является изучение эволюции компонентов режима содержания заключенных относительно социально-экономических изменений, происходивших в Советском Союзе на примере ИТЛ Пермской области:

Территориальные рамки работы в основном ограничены пределами Пермского края, бывшей" Пермской области, носившей" также название Молотовская область (с 1940 г. по. 1957 г.) в связи с переименованием административного центра1 (города Перми) в город Молотов. Реальное положение с исполнением нормативно-правовошбазы изучалось на примере исправительно-трудовых лагерей Пермской' области. Исследование некоторых вопросов формирования нормативной базы исправительно-трудовых лагерей и> колоний относится' ко всем исправительно-трудовым лагерям на территории бывшего СССР.

Хронологические рамки>исследования определены с 1930 г. по 1960 г. — время существования ГУЛАГа. Нижняя хронологическая-граница связана с выходом постановления СНЕС СССР от 7 апреля- 1930 г. «Об утверждении положения об исправительно-трудовых лагерях» и, как следствие, образованием в структуре ОГПУ специального управления лагерями, которое через несколько месяцев получило статус главка2. Верхняя граница отмечается приказом МВД № 020 от 25 января 1960 г., согласно Постановлению Совета Министров СССР № 44—16 от 13 января 1960 г. и в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1960 г. «Об упразднении МВД СССР» и соответственно ликвидацией ГУЛАГа.

2 ГУЛАГ, 1918;1960: документы. М.: Материк, 2002. С. 65.

Степень изученности проблемы. На сегодняшний день накоплен существенный опыт в изучении пенитенциарной системы СССР и ГУЛАГа, хозяйственно-управленческого элемента системы, отдельных его экономических, нормотворческих и правовых аспектов.

Исследования ГУЛАГа начались с 1930;х гг. XX века и сначала носили описательный характер из-за закрытости информации, затем к описанию ГУЛАГа подключились писатели, люди, прошедшие сталинские лагеря и рассказавшие о пережиюм в своих произведениях. С конца 1980;х гг. проблемами ГУЛАГа начали заниматься* ученые-историки и юристы. Таким образом, всю историю изучения ГУЛАГа можно разделить на основе проблемно-хронологического принципа на несколькошериодов^.

Первый период — с начала 1930;х гг. до начала 1960;х гг. — можно определить как «доархивный». Это определение ввел в научный оборот исследователь из Ухты А. Н. Кустышев.3.

В этот период исследователи, в основном зарубежные авторы, эмигранты из России, пытались собрать любую, — на тот момент закрытую информацию, о деятельности ГУЛАГа НКВД — МВД СССР.

Характерной особенностью периода является разрозненность публикуемых материалов, бессистемный характер, отсутствие документальных подтверждений излагаемого.

Уже в начале 1930;х гг. в иностранной прессе начали появляться заметки о заключенных в СССР и масштабном применении принудительного труда в лагерях. В ответ советские газеты опубликовали ряд опровергающих статей, в которых цитировали иностранную прессу. Например, в газете «Известия» в 1931 г. был опубликован следующий материал: «Лично я и ранее ни минуты не верил в басни о «принудительном труде». Это — «утка», занесенная к нам из американских и английских газет. Например, в газете профессора Милюкова напечатано, что в Соловках живет с лишком 600 тыс. ссыльных. Это было бы ужасно, если б ие было наврано. На всех этих.

3 Кустышев А. Н. Европейский Север в России в репрессивной политике XX века. Ухта: УГТУ. 2003. С 20. островах, разумеется, нельзя поместить 600 тыс., да едва, ли поместишь и 30"4.

Эти публикации в иностранной прессе, вероятно, и были первыми критическими попытками изучения истории принудительного труда в СССР. В последующие годы интерес иностранных историков к истории ГУЛАГа не ослабевал. Создавались специализированные институты для изучения СССР (например^ в Германии такой институт был создан в 1950 г. в Мюнхене): Исследователи Гарвардского университета опросили-в конце 1940;х — начале 1950;х гг. около > трех тысяч бывших советских граждан, после войны покинувших СССР5.

К изучению советской пенитенциарной системы-активно-привлекались западные историки. № архивисты, чаще всего эмигранты из России.

В 1936 г. в* Софии (Болгария) вышла работа И. Л. Солоневича, в: которой-автор исследует проблемы организации «в СССР лагерной системы6. В 1945 г. в Риме польские офицеры С. П. Мора и П. С. Зверняк выпустили книгу на, французском языке, в которой содержались сотни документов и свидетельств, полученных от польских граждан, освобожденных, из заключения во время войны7.

В 1947 г. появляется работа Д. Д. Даллина и Б. И. Николаевского «Принудительныйтруд в Советской России», в которой исследователями была1 предпринята попытка подсчета' количества заключенных в лагерях СССР в конце 1930;х гг.8.

Одним из весомых научных трудов является книга Б. А. Яковлева, вышедшая в Мюнхене в 1954 г. на русском языке. Автор пытался исследовать аппарат ГУЛАГа, сделал попытку систематизировать и проанализировать деятельность гулаговских лагерей, дал описание.

4 Смешно говорить о демпинге // Известия. — М., 1931. — 5 марта.

5 Кодин Е. «Смоленский архив» и американская советология. Смоленск: СГПУ, 1998. С. 19.

6 Солоневич И. Л. Россия в концлагере. М., 1999. С. 37.

7 Зверняк П., Мора С. Советское правосудие. Рим, 1945. С. 344.

8 Труды Д. Д. Даллина и Б. И. Николаевского в переводе научно-исследовательского отдела ГУИТК МВД СССР // ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1.Д. 1800, 1801. — Машинописные экземпляры. С. 67.

165 лагерных отделений. Особенностью книги Б. А. Яковлева являлось то, что почти все описания и данные выводились из мемуарных источников. Доступа к документальной базе ГУЛАГа у автора не было9.

В другом исследовании Б. А. Яковлева и А. В. Лебедя имеются данные о результатах расследования ООН о применении принудительного труда в СССР. По данным ООН количество заключенных в СССР в начале 1950;х гг. насчитывает от 13 до 18 млн человек10. А. В. Лебедь и Б. А. Яковлев в своем исследовании констатируют, что фактически^ все гидротехнические сооружения в СССР были построены с применением принудительного труда.

Предметом исследования М. Джакобсона является становление и развитие советской пенитенциарной системы в 1917—1934 гг. в рамках всей советской России, итогом которого стало подчинение почти всех пенитенциарных учреждений страны Главному управлению^ лагерей НКВД СССР. В данном исследовании рассматриваются, различные аспекты деятельности советских мест заключения: ведомственная* подчиненность, численность заключенных, режим и труд в местах лишения свободы11. Однако в работе,(в связи с отсутствием доступа к архивам) не используются архивные материалы. В’ряде случаев автор использует сведения о количестве лишенных свободы, которые не находят подтверждения в документальных материалах12.

Второй этап в изучении проблематики ГУЛАГа начинается после XX съезда КПСС в СССР в 1956 г. и продолжается до конца 1980;х гг. Этот период можно условно назвать «мемуарным».

Характерные особенности этого этапа — выражение личного отношения к ГУЛАГу, исправительно-трудовым лагерям и проблемам пенитенциарной системы СССР.

9 Яковлев Б. Концентрационные лагеря СССР. Лондон-Заря, 1983. С. 7−8, 147, 173, 177.

10 Лебедь А., Яковлев Б. Транспортное значение гидротехнических сооружений СССР. Мюнхен, 1954. С 167.

11 Jakobson М. Origins of the GULAG: The Soviet Prison Camp System 1917;1934. TheUniversity Press of Kentucky, 1993. C. 98.

12 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923;1960: справочник. M., 1998. С. 14,15.

В середине 1950;х гг. впервые в Советском Союзе начали говорить о незаконных репрессиях, в результате которых трудовые лагеря заполнили ни в чем не повинные люди. После XX съезда КПСС в СССР стали возможны первые публикации воспоминаний диссидентов — бывших узников ГУЛАГа — А. И. Солженицына и В. Т. Шаламова. В 1962 г. опубликована повесть А. И. Солженицына «Один день Ивана Денисовича», а в 1973 г. в Париже выходит первый том знаменитого романа «Архипелаг ГУЛАГ». Эта книга навсегда перевернула представление о советских лагерях13. Весомый вклад в исследование ГУЛАГа внес писатель, узник сталинских лагерейВарлам Шаламов, бывший заключенный' Вишерского^ лагеря. Собрание его сочинений, и в частности роман «Вишера», содержат много фактологической-информации4, ценной> для исследователей14. Несмотря на явные преувеличения^ численности заключенных в, СССР, исследования «доархивного» периода выявилиосновные тенденции развития, системы ГУЛАГа.

Историческая обстановка, на фоне которой разворачивались репрессии и4 создавалась советская пенитенциарная «система, рассматривается в работах зарубежных авторов. В работах таких исследователей, как Д. Боффа и Э. Kapp, репрессиям уделяется значительное место. Однако в этих трудах, в, силу их специфики, не может быть представленополной картины репрессивной политики15. В трудах Р. Пайпса репрессивная политика и отдельные стороны возникновения большевистской тюремной системы нашли более широкое отражение. Р. Пайпс пользуется как российскими, так и зарубежными источниками и публикациями. Он в большей степени обращает внимание на социально-экономическую основу репрессий, которые были связаны не только с непосредственной борьбой за власть, но и являлись важным механизмом складывающейся социально-экономической системы.

13 Солженицын А. И. Архипелаг ГУЛАГ: опыт художественного исследования. М., 1990. С. 69. м Шаламов В Собрание сочинений. Т. 3 М., 1998. С. 198.

15 Боффа Д. История Советского Союза. Т. 1. М., 1990. С. 52−188- Kapp Э. История Советской России. Кн. 1: Большевистская революция, 1917;1925. Т 1.М., 1990. С. 28−152.

Вместе с тем некоторые сведения, которые приводит этот автор, например, данные о лагерях ОГПУ в начальныйз период НЭПа, не подтверждаются новейшими исследованиями16.

В советской* историографии выделяется ряд работ, затрагивающих вопросы пенитенциарной политики периода ГУЛАГа. Особенностью их является закрытость темы репрессий и ведомственная принадлежность авторов — это в основном сотрудники МВД, преподаватели права юридических факультетов профильных вузов.

В" учебнике Б. С. Утевского для вузов и юридических курсов наиболее полно и содержательно изложены принципы советской" исправительно-трудовой политики, показана их реализация на различных этапах развития Советского государствараскрыта" «реакционная сущность буржуазной^ тюремной политики». Подробно рассмотрены порядок и условия исполнения исправительно-трудовых рабо г, ссылки, соединенной с исправительно-трудовыми рабо гами, процесс исполнения лишения свободы и применения к осужденным мер исправительно-трудового воздействия17.

Основы пенитенциарной политики Советского государства в своих трудах совместно с Б. С. Утевским раскрывают К. Г. Ширвиндт и.

1 о.

М. М. Исаев10. Эти. юристы работали непосредственно в годы становления советской пенитенциарной поли гики, к сожалению, их труды носят официальный характер, однако помогают понять становление и правовое развитие правоохранительной системы государства.

Несмотря на явные преувеличения численности заключенных в СССР, исследования «доархивного" — и «мемуарного» периода выявили основные тенденции развития системы ГУЛАГа.

16 Пайпс. Р. Русская революция. Ч. 2. М., 1994 С. 352−434- Его же. Россия при большевиках. М., 1997 С. 474.

17 Утевский Б. С. Советская исправительно-трудовая политика. М., 1934. С. 504- Его же. Курс советского уголовного права. М, 1950. С. 607.

18 Исаев М. М. Основы пенитенциарной политики. М.: ГИЗ, 1927. 195 е.- Утевский Б., Ширвиндт Е. Советское пенитенциарное право. М., 1927. С. 276.

Третий период в исследовании ГУЛАГа с начала 1990;х гг. по настоящее время можно охарактеризовать как «современный».

Именно в это время выявлены точные данные о количестве лагерей и численности заключенных ГУЛАГа, определены основные направления развития карательной системы, проведен исторический анализ эволюции ГУЛАГа в контексте социально-экоиомического развития СССР.

Большинство современных исследований проводилось в начале — середине 1990;х гг. В это время исследователи^ получили доступ к архивным документам самых разных ведомств. Стали публиковаться^ документы и материалы, характеризующие деятельность ГУЛАГа и всей карательнойv системы страны. Это работы историков1 Г. М1 Ивановой' В. Н. Земскова, A.C. Смыкалина, В. Н. Тряховаюристов Ф.Х. Ахмадеева, Е. И. Христофоровой,.

B.М. Исакова.

Известный историк Г. М. Иванова" в своей работе дала комплексный анализ ГУЛАГа как части советской политической и экономической системы19. В другой * книге Г. М. Ивановой впервые в мировой и отечественной историографии ГУЛАГ исследуется как социальнолл экономический’и политико-правовой феномен Советского государства .

В.Н! Земсков в своих работах, опираясь на' архивные материалы, анализирует проблемы различных категорий спецконтингента21.

В.Н. Тряхов, собравший в своей книге большой массив до недавнего времени секретных и совершенно секретных документов, на документальном примере показывает тяжелое положение заключенных ГУЛАГа во время Великой Отечественной войны. Авгор дает беспристрастную картину реальной жизни в лагере, быта, повстанческой деятельности несогласных с советским режимом заключенных. Особого внимания заслуживает тот факт, что автор приводит ряд документов, касающихся лагерей, расположенных на.

Иванова Г. М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М: МОНФ, 1997. С. 91.

Иванова Г М. История ГУЛАГа, 1918—1958: социально-экономический и политико-правовой аспекты. М., 2006 С. 99.

21 Земсков В Н. Архипелаг ГУЛАГ глазами писателя и статистика // Аргументы и факты. — 1989. -№ 45.

C. 8. территории Прикамья. В книге В. Н. Тряхова имеются два приложения. В первом содержатся данные об исправительно-трудовых лагерях, существовавших в военные годы. Во втором приложении собраны данные о количестве заключенных с 1930 по 1953 гг.22.

JI. П. Рассказов обращается к вопросу эволюции карательных органов в свете формирования и функционирования административно-командной системы в СССР23.

Анализу пенитенциарной политики России и СССР посвящено исследование И. В. Упорова, в котором рассматриваются тенденции развития, преемственность" подходов^ и методов, особенности советской карательной системы24.

Bs «традиционный» период выделяются четкие направления исследований. Большинство современных исследователей — А.И. КокуринН.В. Петров, A.C. Смыкалин, А. Б. Суслов — рассматривает ГУЛАГ как часть репрессивного механизма тоталитарного государства. Но имеются исследования, которые рассматривают ГУЛАГ и массовые репрессии как историческую необходимость. Например, С. И. Кузьмин считает, что без карательного механизма на уровне государственной политики * была бы.

О ^ невозможна форсированная индустриализация. Окруженной врагами стране было необходимо в короткие сроки развить индустрию и армию, подготовиться к войне и уничтожить внутреннюю оппозицию. Победа в Великой Отечественной войне, по мнению С. И. Кузьмина, доказывает правильность массовых репрессий и историческую необходимость ГУЛАГа.

Ряд исследователей" изучает ГУЛАГ с точки зрения экономики. О: В. Хлевнюк одну из причин возникновения трудовых лагерей видит в мобилизационном характере советской экономики. В своих исследованиях.

22 Тряхов В Н. ГУЛАГ и война, жестокая правда документов Пермь Пушка, 2005. С. 99.

23 Рассказов Л. П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917—1941 гг.). Уфа, 1994. С. 450.

24 Упоров И. В Пенитенциарная политика России в XVUI-XX вв. Историко-правовой анализ тенденций развития: научное издание. СПб.: Юрид центр Пресс, 2004. С. 608.

25 Кузьмин С. И. ИТУ история и современность // Человек: преступление и наказание. Вестник Рязанской высшей школы МВД РФ. — Рязань, 1995. С. 46−58.

О. В. Хлевнюк обращается к проблемам эффективности лагерного труда и.

26 его значения для экономики страны .

НЮ. Белых в своей монографии выявляет принципы и особенности функционирования лагерного хозяйствования, организации производства и использования рабочей силы, принуждения и стимулирования в системе лагерного труда, проблемы эффективности этого труда и «лагерной экономики» в целом, дает обоснование иизкой эффективности лагерного труда27.

Л: И. Бородкин также исследует экономическуюпроблематику деятельности1 лагерей ГУЛАГа (на примере Норильского ИТЛ): способы-организации ииспользования труда заключенных, механизмы управления, включая методы мотивации и? наказания, сочетание труда, заключенных и вольнонаемных-работников, эффективность лагерной экономики28.

Изучению' ГУЛАГа как социальной структуры посвящены работы региональных исследователей: Л. И. Гвоздкова", В. М. Кириллова, Н. А. Морозова31, В. А. Берлинских32. Изучая историю ГУЛАГа в определенном регионе страны, данные авторы затрагивают широкий комплекс проблем, в том числе социальную организацию, лагеря. Закрепленная законодател ьн ым и актам и структура управления лагеря на деле часто была совершенно иной, а прописанные в Уголовно-исправительном' кодексе цели и задачи деятельности лагеря не соответствовали реальности.

Важную роль для исследователей играют справочные издания. В справочнике «Система исправительно-трудовых лагерей и колоний в СССР 1923;1960» систематизирован огромный фактический материал по истории.

26Хлевнюк О. В. Экономика ОГПУ — НКВДМВД СССР в 1930;1953 гг.: масштабы, структура, тенденции развития // ГУЛАГ: экономика принудительного труда. М. РОССПЭН, 2005. С. 123. 7 Белых Н. Ю. Экономика Вятлага как система подневольного труда в 1938;1953 годах. Киров: Альфа-Ком, 2010.

28 Бородкин Л. И., Эртц С. Структура и стимулирование принудительного труда в ГУЛАГе: конец 30- -начало 50-х гг // Экономическая история: ежегодник. — М., 2004. — С. 177—233.

29 Гвоздкова Л. И. Сталинские лагеря на территории Кузбасса (30−40-е гг.). Кемерово, 1994.

30 Кириллов В. М. История репрессий в нижнетагильском регионе Урала (1920 — начало 1950;х гг.) Ч. 2. Нижний Тагил, 1996.

31 Морозов Н. А. ГУЛАГ в Коми-крае, 1929;1956 гг. Сыктывкар, 1997.

32 Берлинских В. А. Вятлаг (история одного лагеря). М., 2001. мест заключения. Материал подается в рамках формализованной схемы, отражающей ключевые сведения о деятельности советских лагерей. В справочнике также размещены статьи о подразделениях центральных органов*власти, руководивших лагерями33.

В справочном издании А. И. Кокурина и Н. В. Петрова в тематическом порядке опубликованы нормативные документы ОГПУ, НКВД, МВД, собранные в фондах Государственного архива Российской Федерации-, кроме того, помещены справки о начальниках ГУЛАГа, сотрудниках НКВД — МВД, дислокации ИТЛ34. В справочнике Ж. И1 Росси, бывшего узника ГУЛАГа, собранразнообразный' материал, касающийсяисправительно-трудовых лагерей и колоний в СССР35.

Существует ряд изданий, выходящих за. рамки научно-исследовательских трудов, однако имеющих непосредственное отношение к теме ГУЛАГа. Это работы учреждений, исполняющих наказания, образованных на базе бывших исправительио-трудовых лагерей ГУЛАГа. Брошюра П. Н. Березина, директора музея/Усольлara, является пособием для служебной подготовки личного состава Усольского УЛИТУ, в ней в хронологическом порядке отражена история Усольлага, его производственной деятельности* и кадровых изменений36:

Историография изучения нормативной деятельности исправительно-трудовых лагерей и колоний, ГУЛАГа НКВД — МВД СССР и сопоставление ее с реальным положением дел немногочисленна. Данная тема находится на стыке истории и права, кроме того, полноценное исследование затруднено секретностью и закрытостью материалов. А. С. Смыкалин рассмотрел генезис пенитенциарной системы и уголовно-исправительного права в СССР с 1917 г. до начала 1960;х гг.37. М. Г. Детков изучал организационно-управленческую структуру системы исполнения наказаний, реорганизации.

33 Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923;1960: справочник. М.: Звенья, 1998. С. 272, 599.

34 ГУЛАГ, 1918;1960: документы. М., 2002. С. 886.

35 Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу М., 1991. С 547.

36 Березин П. Н. Учреждению АМ-244 свыше 50 лет. Соликамск, 1996. С. 84.

37 Смыкалин А. С. Колонии и тюрьмы в Советской России. Екатеринбург, 1997. С. 134. этой структуры, анализировал систему организации труда в лагере — режим в лагере, мотивацию труда заключенных, влияние бытовых условий на то трудовой потенциал заключенных. М. Г. Детков был одним из авторов учебника для вузов «Уголовно-исполнительное право России: теория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XX века». Этот учебник достаточно подробно рассматривает становление системы исправительно-трудовых лагерей, ее функционирование и крах в середине 1950;х гг. Также в' учебнике рассматривается* эволюция режимам в местах лишения свободы и.

39 законодательные акты, регулирующие режим, и труд в колониях и лагерях .

Имеется ряд диссертационных" рабо г юристов (Ф. X. Ахмадеева, Е. И. Христофоровой, В. М. Исакова), в которых затрагиваются проблемы становления нормативной базы ГУЛАГа40. Последние две работы раскрывают механизм формирования видов режима на/ протяжении существования ГУЛАГа41.

В Пермском крае работает целый ряд исследователей ГУЛАГа. Прежде всего сотрудники Мемориального центра «Пермь — 36» В'. А. Шмыров, ЛА. Обухов, М. В. Рубинов, С. А. Шевырин.

В.А. Шмыров в своих работах рассматривает проблему становления системы принудительного труда в СССР и в ГУЛАГе на примере Вишерского лагеря, и обосновывает низкую эффективность лагерной.

42 экономики .

Работы Л. А. Обухова посвящены периоду индустриализации и коллективизации в СССР и затрагивают вопросы политических репрессий в.

38 Детков М Г. Содержание карательной политики Советского государства и ее реализация при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы в 1930;1950;е годы. М., 1992.

39 Уголовно-исполнительное право Россиитеория, законодательство, международные стандарты, отечественная практика конца XIX — начала XX века. М.: Норма, 2002.

40 Ахмадеев Ф. X. Становление и развитие режима в исправительно-трудовых учреждениях РСФСР (19 171 930 гг.). М, 1993.

Исаков В. М. Правовое регулирование режима отбывания наказания в исправительно-трудовых лагерях в период ВОВ и в послевоенные годы (1941;1956 гг.). М, 1997, Христофорова Е И. Режим в исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР (1929;1941 гг.). М, 2002.

42 Шмыров В А. К проблеме становления ГУЛАГа (Вишлаг) // Годы террора. Пермь: Здравствуй, 1998.

Пермском регионе. Также автор дает характеристику спецконтингента, попавшего на Урал в годы Великой Отечественной войны, описывает движение сопротивления в лагерях Пермской области в военные годы43.

Вдиссертационной работе М. В. Рубинова дано комплексное исследование истории организации и функционирования исправительно-трудовых лагерей и колоний на территории Прикамья в двадцатые — тридцатые годы прошлого века44.

В диссертационной работе С. А. Шевырина предпринята попытка выявить причины, приведшие к массовому применению труда заключенных в* советской России на примере пермскогорегиона, исследована экономическая^ составляющая, системы исправительно-трудовых лагерей и колоний, находившихся на территории современного Пермского края? в сталинскую эпоху45.

Вышедшая в 2003 г. монография А. Б. Суслова представляет комплексное исследование спецконтинген га на примере пермского-региона. Монография посвящена изучению важнейшего и интереснейшего социального феномена сталинской эпохи — спецконтингента. Автор придает исторический смысл этому рожденному в недрах репрессивной машины бюрократическому термину, служившему для обозначения заключенных, спецпоселенцев, трудмобилизованных, лиц, проходящих фильтрацию, военнопленных, интернированных. В монографии" описывается использование труда спецконтингента на предприятиях Западного Урала, правовой статус и социально-бытовое обустройство различных категорий спецконтингента. Представлен обширный статистический материал о количестве, размещении и трудовом использовании спецконтингента за.

43 Обухов Л. А. Из истории Широковлага в годы Великой Отечественной войны // Тоталитаризм и личность. Пермь, 1994; Его же. Место и роль труда заключенных в период складывания советской пенитенциарной системы. 1918;1921 // История репрессий на Урале: идеология, политика, практика (1917;1980;е годы). Н. Тагил, 1997.

44 Рубинов М. В. Становление и развитие советской пенитенциарной системы, 1918;1934. Пермь, 2000. С. 428.

45 Шевырин С. А. Принудительный труд в лагерях и колониях на территории современного Пермского края, конец 1920;х-середина 1950;х годов. Ижевск, 2008 С. 57. различные годы. В книге анализируется эволюция пенитенциарных концепций сталинской эпохи, а также политические настроения и идеологическая обработка спецконтингента в 1930;х — начале 1950;х гг. XX.

46 века .

Историю лагерного конструкторского бюро, в годы войны располагавшегося на территории Мологовской области, рассматривали Н. С. Крук и В. И. Жук47.

В сборниках «Годы террора», изданных пермским отделением общества «Мемориал», собраны материалы исследователей, занимающихся.

48 проблемами репрессий в Прикамье .

Разработанные методики и введенные в научный оборот новые данные помогут в изучении проблем, связанных с историей становления и развития пенитенциарной системы СССР и ее отдельных компонентов в 1930;Х-1950;х гг. XX века.

На сегодняшний день можно говорить о достаточно полном изучении ГУЛАГа как социально-экономического и политико-правового феномена Советского государства.

Продолжаются исследования, связанные с выявлением эффективности лагерной экономики и подневольного труда в целом. Последняя работа, затрагивающая эти вопросы, — кандидатская диссертация Н. Ю. Белых49.

Предоставляет широкое поле для деятельности исследование эволюции нормотворчества лагерной системы как закрытого самостоятельного компонента всей пенитенциарной системы государства, нередко идущего вразрез с официальной правовой доктриной Советского Союза.

Данное исследование на конкретном (пермском) историческом материале показывает эволюцию системы видов режима содержания.

46 Суслов, А Б. Спецконтингент в Пермской области, 1929;1953 гг. Екатеринбург — Пермь, 2003.

47 Крук Н. С. Орудия победы: материалы к истории ОКБ № 172- Жук В. И Разработки ОКБ-172 // Вестник-Мемориала. — СПб.: НИЦ Мемориал, 2001. — № 6.

48 Годы террора. ПермьЗдравствуй, 1998 С. 316.

49 Белых Н. Ю. Экономика Вятлага как система подневольного труда в 1938;1953 гг. Киров: ВятГУ, 2009. 304 С. заключенных, изменения бытовых условий, правовых возможностей, трудового использования заключенных исправительно-трудовых лагерей. До сих пор нет работ, в которых бы указанные пенитенциарные компоненты рассматривались в диахроническом аспекте. Анализ историографической ситуации позволяет утверждать, что данная тема требует дальнейшей разработки.

Цель работы — исследование системы режима содержания заключенных в лагерях ГУЛАГа на примере исправительно-трудовых лагерей Пермской области.

Цель исследования предполагает решение конкретных исследовательских задач:

1. Изучение видов, режима" содержания заключенных. Анализ эффективности, нормативно-правовой базы по режиму. Выявление факторов смены режима, .исходя из-изменений'общественно-политической обстановки в стране.

2. Выявление правового статуса и наиболее типичных нарушений прав заключенных в СССР на примере ИТ Л-Пермской области.

3. Анализ организациижизни и быта заключенных в конкретных исторических условиях на примере исправительно-трудовых^ лагерей. Пермской области.

Методологические основы исследования. При исследовании эволюции режима содержания заключенных и его компонентов будут применены методы, разработанные в трудах ряда отечественных авторов. Исходным научным принципом исследования является объективный критический анализ всего доступного исследователю комплекса нормативно-правового материала, включая новые архивные данные. Наиболее важным для работы является принцип историзма, в основе которого лежит подход к действительности как к развивающейся, меняющейся во времени системе, где объекты и явления должны рассматриваться в их закономерном историческом развитии, в связи с конкретными условиями их существования.

Для данного исследования, в основном базирующегося на архивных материалах, важны принципы критики источника — рассмотрение источника в контексте социальной реальности, которой он возник, выявление условий и целей возникновения конкретного источника, аутентичность источника, проверка другими источниками. Так, применительно к данному исследованию необходимо проверять положения нормативной базы ГУЛАГа, регулирующие работу исправительно-трудовых лагерей Прикамья, так как практически все исследователи сходятся во мнении, что имели место существенные различия между положениями документови реальным их исполнением: Принцип научной объективности предполагает^ рассмотрение становления нормативно-правовой базы исправительно-трудовых лагерей^ и колоний в конкретно-исторической ситуации в-СССР 1930;х- 1960;х гг. XX века, выявление условий, повлиявших на изменения и дополненияправовых норм.

Для написания’работы использованы методы объективного ¦ научного анализа, лежащие в основе принципа историзма: историко-генетический, историко-системный и генетический. При раскрытии темы использовался системно-структурный подход, который позволяет изучать взаимосвязи между всеми признаками определенного=явления, изменения во взаимосвязях между признаками или в структурах во времени.

В исследовании применения нормативной базы на примерах отдельных лагерей был использован локально-региональный подход, позволяющий овладеть комплексом источников и всесторонне изучить интересующую проблему на микромодели в различные периоды. Кроме того, был использован метод так называемого двойного прочтения, когда доктрина официальной документации сопоставлялась с региональными показателями, в том числе местными документальными источниками, воспоминаниями очевидцев, а также с материалами, собранными региональными исследователями. Наряду с историческим подходом в работе использовался историко-правовой подход, необходимый при изучении правовых аспектов нормативной базы ГУЛАГа.

Источниковая база диссертации. Работа построена на, основе неопубликованных архивных источников, а также опубликованных документов и материалов по истории ГУЛАГа.

К неопубликованным источникам относятся архивные материалы хранящиеся в Архиве президента Российской федерации, Государственном архиве Российской* федерации, архиве Международного историко-просветительского, правозащитного и благотворительного общества «Мемориал», Государственном архиве Пермской области, Пермском государственном архиве новейшей истории.

Это отчеты прокурорских проверок, проводимых в исправительно-трудовых лагерях Пермской области в разные годы существования ГУЛАГа, оперативные отчеты НКВД о деятельности Пермских лагерей, ежеквартальные и ежегодные отчеты лагерных управлений Прикамья о своей деятельности, отчеты партийных органов.

Вышеперечисленные источники^ помогают выявить реальное положение дел в исправительно-трудовых лагерях. Большая часть перечисленных материалов находилась под грифом «секретно» и предназначалась длявнутреннего использования. Скрывать информацию и подтасовывать факты в данных документах не было смыслаХотя есть мнение, что некоторые лагерные отчеты поправлены в части приведения их к нормам, прописанным главком, однако независимые материалы прокурорских проверок выводят истинную картину положения дел в лагерях.

Массу необходимой информации несут эпистолярные источники, встречающиеся в архивах. Это письма заключенных домой, жалобы лагерников в различные инстанции, деловая переписка руководства лагерных управлений. Данные источники также помогают раскрыть нюансы лагерной жизни.

К эпистолярным источникам стоит относиться с определенной долей скепсиса. Известно, что письма лагерников перед отправкой просматривались, «лишняя» информация вымарывалась. Однако информации, содержащейся в деловой переписке, можно доверять достаточно полно. С середины 1950;х гг. практика читать письма заключенных перед отправкой прерывается, благодаря чему у исследователей есть возможность изучить жалобы заключенных на положение дел в лагерях.

К опубликованным источникам относятся* изданные в разные годы сборники приказов НКВД — МВД, касающиеся вопросов режима содержания заключенных ГУЛАГа, периодические издания лагерей, мемуарная литература.

Приказы и распоряжения, издаваемые управлениями, лагерей, находившихся на территории Пермского края, можно встретить в коллекциях музеев при^ учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Так, ряд приказов и распоряжений по Усольскому исправительно-трудовому лагерю находится на хранении в музее Усольлага в г. Соликамске при Управлении по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности! ГУФСИН России^ по Пермскому краю. Ряд нормативных документов лагерей Прикамья содержится в коллекции Мемориального музея «Пермь — 36».

Особое место среди источников занимает мемуарная литература. Этот блок источников важен для понимаиия лагерной культуры, особого отношения к труду и жизни, социальной организации заключенных.

Воспоминания бывших узников ГУЛАГа помогают в восстановлении целостной картины режима содержания заключенных50.

50 Волков О. В. Погружение во тьму. М., 2005; Павлов И. И Загубленное поколение. СПб, 2006; Проценко П. Г. Цветочница Марфа М., 2002.

Наиболее известные мемуары — автобиографические произведения А. И. Солженицына, В.Т. Шаламова3'. Для изучения пермских лагерей показательны мемуары бывшего заключенного Соликамскбумстроя и Усольлага Йоханнеса Тоги52. Автор описывает бытовое положение на пересыльном пункте г. Соликамска, начало работ по строительству Усть-Боровского целлюлозно-бумажного комбината.

Еще одна важная группа источников — периодическая печать лагерных управлений. Практически в каждом исправительно-трудовом" лагере.

I 53 выпускались газеты, боевые листы, настенные информационные стенды .

ВУсольлаге Пермской области издавалась газета «Борьба за лес». Подшивка этого периодического издания имеется на хранении в музее Усольлага в-г. Соликамске Пермского края.

— Одной из самых важных групп источников стали нормативные акты, изданные ОГПУ — НКВД — МВД в исследуемый период. Вопросы режима содержания, быта и трудового использования заключенных регулировались самим карательным ведомством в-независимости от действующего в СССР законодательства. Нормативные акты, касающиеся деятельности исправительно-трудовых лагерей, можно разделить на несколько категорий.

Первая — нормативные акты, изданиые министерством. Министерством издавались, приказы, которые могли иметь гриф «совершенно секретно», тогда перед порядковым номером приказа ставилось два ноля, например, приказ НКВД СССР № 1 516 от 31 декабря 1948 г. «Об организации специальных лагерных подразделений строгого режима в ИТЛ МВД и УИТЛК МВД — УМВД». Соблюдение режима секретности^ таких приказов было строжайшим. Подобные приказы, в большинстве своем, не рассекречены по сей день и остаются закрытыми для исследователей. Как правило, совершенно секретными приказами вводились существенные.

51 Солженицын А. И. Архипелаг ГУЛАГ: опыт художественного исследования. М., 1990. С. 69- Шаламов В. Собрание сочинений. Т. 3. М&bdquo- 1998. С. 525.

52 Риутта У., Тоги Й. Осужденный по 58-и статье история человека, прошедшего уральские лагеря. СПб., 2001. С. 118−126.

53 ПГАНИ. Ф. 4462. Оп. 1. Д. 1. С. 10−12. изменения в имеющуюся. структуру лагерей, как приведенным выше приказом № 1 516, или же такие приказы могли содержать важную информацию об изменениив режиме содержания заключенных (приказ i.

НКВД СССР' № 889 с объявлением «Временной инструкции/ о режиме содержания заключенных в (исправительно-трудовых лагерях НКВД СССР» от 2 августа 1939 г., приказ НКВД СССР № 720 от 23- июня 1948 г. «О создании бригад содействия. военизированной охране ИТЛ— ИТК»).

Ко второй группенормативных актовиздаваемых министерством-, можно отнести секретные^ приказы, © секретности говорит один ноль, стоящий передномеромЭтагруппа приказов! быларассекреченав начале девяностых годов? двадцатого: века., К-. секретным? приказам? относитсянапример^, приказ? министра^внутренних дел СССР № 0418 «(^мероприятиях по? улучшению/ физическогосостояния? и трудового использованиям заключенных, содержащихсяв исправительно-трудовых лагерях и колониях-МВД», от 25 июня" 1949 г. Встречаютсяи? нерассекреченные секретные приказы, это, очевидно, связано с. характером информации* содержащейся в них. Так, например Приказ НКВД СССР №'>¦ 0190 от 27.05.1947 года «С объявлением инструкции по режиму содержания заключенных в ИТЛ и колониях,. МВД», содержащий основные: положения режима и* быта заключенных, остается недоступным исследователям.

В разные годы существования ГУЛАГа режим секретности приказов менялсяТот же приказ № 0190 за 1947 г. издан под грифом* «секретно», хотя подобный ему приказ № 889 отТ939 г. имел гриф «совершенно секретно». Очевидно, с развитием ГУЛАГа и с возложением на пего все больших хозяйственных функций главк действовал в правовом отношении все более бесцеремонно. Скрывать под грифом «совершенно секретно» некоторые документы, в частности приказы по режиму, не было необходимости. Хотя некоторые положения подобных нормативных актов напрямую противоречили официальному законодательству СССР.

Третьей группой министерских нормативных актов являлись г распоряжения и указания. Данные документы также могли быть секретными или совершенно секретными,' об этом говорит одна или две буквы «с» после порядкового номера. Напримерраспоряжение МВД СССР № 130с от 1.

30 апреля 1954 г., в котором говорилось о вопросах организации и проведения обысков заключенных.

Содержанием распоряжений и указаний могли быть любые вопросы, касающиеся охраны заключенных, работы по предотвращению побегов, работы лагерей и их подразделений в целом. Часто разбиралась неудовлетворительная" работа сотрудников того или, иного лагеря, приводились примеры и предписывалось не допускать впредь подобных I инцидентов. Постоянно говорилось о неисполнении*лагерями того или, иного приказа ГУЛАГа, делались замечания. В распоряжениях МВД могло4 знакомить своих' сотрудников^ нормативными актами государства, примерраспоряжение Министра Внутренних Дел СССР «С объявлением распоряжения Совета Министров СССР от 21 апреля 1954 г. № 4148-р.» от 3 мая 1954 г. Нередко издавались показательные распоряжения по министерству с назначением взысканий^или поощрений работников ГУЛАГа, 1 попавших во внимание проверяющих комиссий. Адресатами распоряжений обычно указывались министры внутренних дел республик, начальники УМВД по краям и областям, начальники ИТЛ, начальники политических отделов лагерей.

Издаваемые документы по вопросам режима и быта заключенных постоянно дополнялись, видоизменялись или отменялись. Так, приказ НКВД СССР № 1 516 от 31 декабря 1948 г. дополнен распоряжениями №'28 -1949 г., № 417 — 1949 г. Пункт 42 дополнен распоряжением № 796 — 1949 г., № 775 1950 г. Пункт 2 изменен приказом НКВД СССР № 526 — 1952 г. Пункт 1 изменен приказом НКВД СССР № 702 — 1950 г., распоряжением № 145 — 1950 г. и приказом НКВД СССР № 1 201 — 1952 г., № 0095 — 1953 г.

Приказ развит приказом НКВД СССР № 279/00942 — 1953 г., № 150.

1954 г. Это может говорить о постоянном совершенствовании законодательной базы МВД.

Главк четко реагировал на все изменения* во внутриполитической жизни страны, в связи ' с которыми в исправительно-трудовых лагерях нередко появлялись новые контингенты, которые необходимо было грамотно I распределить по учреждениям. МВД и ГУЛАГ также следили за положением 1 дел в отдельных лагерях, положительный опыт на местах использовался1 для подготовки новых документов, различные провалы в работе также учитывались.

Нормативная база ГУЛАГа была чрезвычайно подвижна. Развитая структура управления позволяла в короткие сроки на практике предварять все законодательные изменения. Это компенсировало промахи, возникающие при использовании не до конца разработанных приказов. Все приказы. НКВД — МВД подписывались лично министром внутренних дел СССР, секретариатом министерства делались копии и> составлялись адреса рассылки, в зависимости от предназначения документа. Все документы затем систематизировались по годам, форме и" режиму секретности, после чего издавались отдельными сборниками «Совершенно секретные и секретные приказы МВД СССР», «Распоряжения и указания МВД СССР». Нормативные акты, касающиеся деятельности исправительно-трудовых лагерей, хранятся в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Центрального архива ФСБ России54.

Второй важной* группой источников являются нормативные акты, издаваемые непосредственно ГУЛАГом, его управлениями и остальными хозяйственными структурами НКВД, в ведении которых находились исправительно-трудовые лагеря55.

Приказы и распоряжения, касающиеся вопросов режима, труда и бы га заключенных издавались не только начальниками, но и структурными.

54 Сборник совершенно секретных и секретных приказов МВД СССР. М., 1939. С. 154.

55 ГУЛАГ, 1918;1960: документы / сост. А. И. Кокурин, Н В. Петров. М, 2000. С 216. подразделениями ГУЛАГа. Каждое управление, в подчинении которого I находились исправительно-трудовые лагеря, принимало участие в формировании нормативной базы. Например, приказ начальника управления охраны и режима ГУЛАГа НКВД СССР № 175/с «О практических мероприятиях по выполнению директивы ГУЛАГа НКВД СССР № 42/975 от 11 декабря 1944 г.» от 25 декабря 1944 г. Приказ подписан начальником Управления охраны и режима ГУЛАГа НКВД СССР полковником госбезопасности И: Смирновым. Примером также может служить приказ этого же управления № 14/с «Об усилении наблюдения за заключенными и проведении тщательных обысков на вахтах и в зонах исправительно-трудовых лагерей, и колоний НКВД, от 12 февраля- 1944 г. Маркировка нормативных документов ГУЛАГа отличалась от министерской. .

Приказы и распоряжениям издавались под порядковыми номерами, после номера ставилась косая черта, а затем буква «с», указывающая на режим секретности. Печатных сборников подобных документов не составлялось. Непосредственные приказы ГУЛАГа и его управлений можно встретить в архивных делах, относящихся к тому или иному лагерю. Копии подобных приказов, судя по всему, имелись в канцеляриях лагерей. Доступ персонала к этим документам также был строго расписан. Существовали документы для общего ознакомления работников лагеря, были материалы, с которыми знакомили отдельные управления лагеря, также встречались секретные документы, к которым имел допуск лишь начальник лагеря и его заместители. Документы, издаваемые ГУЛАГом, находятся в фондах Государственного архива’Российской Федерации (ГАРФ), Государственного общественно-политического архива Пермской области (ГОПАПО), Государственного архива Пермской области (ГАПО).

Третьей важной группой источников являются документы, издаваемые непосредственно лагерными управлениями. Всю нормативную базу по лагерям ОГПУ — НКВД — МВД разрабатывало самостоятельно, изначально опыта подобной работы не было, поэтому решение большого количества.

26 вопросов режима, быта и> трудового использования заключенных поручалось непосредственно управлениям лагерей. Начальники лагерей самостоятельно устанавливалиформы поощрения и наказаниязаключенных, прописанные в инструкциях по режиму. • 1.

Каждый лагерь сам выбирал время подъема и отбоя, исходя из того, что 1 рабочее время не могло превышать лимиты министерских инструкций. Так же приходилось, поступать., и с нормами питания и медицинского.

• 1 обслуживания: Особой! компетенцией лагерей: была организацияохраны и изоляции"заключенных. Приходилось.решать.на местах и кадровые вопросы, не всегда вточном соответствии с имеющимися? указаниями свыше:

Основной" проблемой? длялагерного. начальства оставалось рациональное трудовое использование контингента. В"решенишданнойшроблемы у лагерей был своеобразный карт-бланш от руководства? ЕУЛАГа.

Приказы и распоряжения начальства лагерей также можно разделить на документы,. которые предписывалось доводить до определенного круга. работников лагеря^ или же: объявлятьдля всего контингента заключенных.

Существовала также группа документов- - распоряженияоперуполномоченных лагерейкоторые доводились" до определенного круга заключенных, так называемыхчленов, бригад содействия. Это могли быть и устные указания, которые доводились до заключенного после взятия с него подписки-о неразглашении.

Секретность документов лагерных управлений, было гораздо труднее сохранить, так как нередко в лагерях: некоторые административные посты изза нехватки кадров-' занимали сами заключенные: Данные источники' содержатся вфондах Государственного архива Российской Федерации.

ГАРФ) (фонд р — 9414). Приказы и распоряжения, издаваемые управлениями лагерей, находившихся на территории Пермского края, можно встретить в коллекциях музеев при: учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Так, ряд приказов и распоряжений по Усольскому исправительно-трудовому лагерю находится на хранении в музее Усольлага в.

27 г. Соликамске при Управлении по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю. Ряд нормативных документов лагерей Прикамья содержится в коллекции Мемориального музея «Пермь — 36».

Кроме нормативных актов, касающихся деятельности лагерей, важнейшими источниками являются отчеты лагерных управлений, в них содержится информация о состоянии режима содержания, материальной базы лагерей, выполнении производственных планов, обеспечении заключенных. Другим видом источников являются акты ревизий и проверок 1 лагерей. Особый интерес среди этой группы источников представляют материалы оперчекистских расследований.

Также источником служат материалы прокуратуры и материалы обкома КПСС. Прокуратура была обязана проверять условия лагерного быта и труда, а в обком КПСС часто поступали письма заключенных с жалобами на «нарушение социалистической законности». Особенностью этих материалов является го, что они составлены людьми, находящимися вне системы ГУЛАГа и не зависящими от этой системы, или заключенными, доведенными до отчаяния лагерным быгом. Поэтому материалы часто содержат критику лагерной системы и раскрывают факты, отличные от лагерной отчетности. Эти материалы содержатся в фондах ГАПО (фонды Управления министерства юстиции РСФСР по Молотовской области, прокуратуры Молотовской области)36 и ГОПАПО (фонд Пермского Областного исполкома) .

Особое место среди источников занимает мемуарная литература и художественные произведения. Этот блок источников важен для понимания лагерной культуры, особого отношения к труду и жизни, социальной организации заключенных. Воспоминания бывших узников ГУЛАГа.

56 ГАПО Ф. Р-1461. Д. 470. С 32.

57ПГАНИ Ф. 105 Д. 456. С. 47. помогают в восстановлении целостной картины режима содержания заключенных58.

На сегодняшний день только мемуаров, выпущенных типографским способом и имеющих тираж более тысячи экземпляров, насчитывается несколько сотен. Они разнообразны по характеру и содержанию, но в каждой книге говорится о годах, проведенных в лагере, как о великом испытании тела и духа. При соблюдении определенных процедур критики источника эти t данные могут раскрыть многие стороны лагерной истории: бытовое положение1 заключенных, • питание и медицинское обслуживание контингента, трудовое использование, нормы выработкиструктуру социальной лагерной организации, имена и фамилии лагерного начальства, территориальное расположение отдельных подразделений59.

Наиболее известные мемуары — автобиографические произведения А. И. Солженицына, В. Шаламова60. Интересны воспоминания известного советского актера Вацлава Дворжецкого61. Для изучения пермских лагерей показательны мемуары бывшего заключенного Соликамскбумстроя и Усольлага Иоханнеса Тоги. Автора описывает бытовое положение на пересыльном пункте г. Соликамска, начало работ по строительству Усть-Боровского целлюлозно-бумажного комбината.

Мемуарные источники по определению эмоциональны, ряд фактов, приводимых в них, расходится с архивными данными, однако это не уменьшает их значимости для исследователя. Рассмотрение нюансов жизни, быта, социального устройства, описанных бывшими заключенными, придает глубину и основательность любому исследованию.

58 Волков О. В. Погружение во тьму. М., 2005; Павлов И. И. Загубленное поколение СПб, 2006; Проценко П. Г Цветочница Марфа. М., 2002.

59 Бродский Ю. А Соловки, двадцать лет особого назначения. М.- РОССПЭН, 2002; Лабезников А. Радостные песни. Тель-Авив, 1987, Марголин Ю. Б Путешествие в страну зе-ка. Тель-Авив, 1997.

60 Солженицын А. И. Архипелаг ГУЛАГ: опыт художественного исследования. М., 1990. С. 69, Шаламов В. Собрание сочинений Т. 3. М., 1998. С. 525.

61 Дворжецкий В. Я. Династия. Нижний Новгород: Деком, 1999. 176 с.

62 РиуттаУ., Тоги Й. Осужденный по 58-й статьеистория человека, прошедшего уральские лагеря. СПб., 2001. С 118−126.

Еще она важная группа’источников — периодическая! печать лагерных управлений. Практически в каждомисправительно-трудовом лагере выпускались газеты, боевые листы, настенные информационные стенды63. В Усольлаге Пермской областииздавалась газета «Борьба^за лес». Подшивка I этого периодическогоиздания имеется на хранении в музее Усольлага в г. Соликамске: Пермского края. Из лагерных газет можно почерпнуть материалы о выполнении лагерями" производственных планов, о культурной жизни, о бытовыхизменениях (строительстве новых: бараков, клубов, открытых. сцешдляшроведенияюпектаклеШи концертов) — Лагерная-периодика помогаетраскрытьструктуру лагерных управлений, выявить названия небольших лагерныхпунктов и соотнести их с реальным местоположением. -.

В! периодической" печати: наиболее интересными для? исследователя представляются конкретные мероприятия? отдельных лагерных управленийописываемыегазетами. К цифрам норм, выработки: и" итогам социалистических, соревнований" можно относиться скептическитак как любое: периодическое издание преждевсего выполняло? пропагандистскую-функцию. Хотя нередко цифровые данные газет подтверждались, отчетами? лагерных управлении и прокурорских проверок.

Массу необходимой информации несут, эпистолярные источники-, встречающиеся — в-, архивах. Это письма заключенных домой, жалобы лагерников в различные инстанции, деловая переписка руководствашагерных управлений:" и, т.д. Данные источники также. помогают раскрыть нюансы лагерной, жизни. В распоряжении исследователя* имеется жалоба заключенных Ныробского ИТ Л, адресованная первому секретарю ЦК КПСС Н. С. Хрущеву64. В жалобе подробно описываютсянарушения прав заключенных конкретными должностными лицами лагеря. Данная информация играет немаловажную роль при изучении правового: положения лагерников.

63 ПГАНИ. Ф. 4462. Оп. 1. Д. 1. С. 10−12.

64 ГАРФ. Ф. 9414. Оп. 1. Д. 819. С. 173−176.

К эпистолярным/.источникам стоит относиться с определенной долей скепсисаИзвестночто письма лагерников перед отправкой просматривались, «лишняя» информация вымарывалась. Однако информации, содержащейся' в деловой переписке, можно" доверять достаточно полно. ! С середины 1950;х гг. практикачитать письма, заключенных передотправкой прерывается, благодаря чему у исследователей есть, возможность изучить жалобы заключенных на положение дел в лагерях.. '.

Научная/ новизна состоит/ в> том, что еще небыло^{специальногоисследования,} рассматривающего, становление системы режима, содержания заключенных наматериалахконкретного региона — Пермской области. Используемые1, в многочисленныхработах по: ГУЛАГ}' документальные примеры, из ' жизнш. .идеятельности исправительно-трудовыхлагерей? рассматриваются, лишь-как материалы, несущие: определенную информацию исследователюно" не как часть общейсистемы— режима, создаваемойи видоизменяемой на протяжении всего периода существования ГУЛАГа.

Hat основеновых, ранеене. использованных источников" в данной работе исследуются особенности организации режима? содержания" лагерников, правовойстатус заключенногоПермских лагерей], вопросы эффективнос ти нормативно-правовой? базы как, части всей? пенитенциарной! системы СССР.

Кроме того" автором вводятся в научный оборот ранее не используемые документы из фондов. ГУ ЛАГа, касающиеся вышеперечисленных вопросов- (копии данных документов представлены в приложениик исследованию):

Практическая значимость исследования. Содержащиеся в диссертации концептуальные положения^ общие и частные выводы могут быть использованы при подготовке курсов лекций для курсантов, студентов и слушателей высших и средних специальных учебных заведений по отечественной истории, истории государства и права, истории правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы.

Содержащиеся в работе выводы, обобщения и фактический материал могут быть использованы при создании обобщающих трудов по истории советского общества и истории ГУЛАГа, в преподавании истории России, истории Урала и краеведения в школе. Краеведам может быть полезен материал по дислокации и производственной деятельности исправительно-трудовых лагерей на территории Пермского края. Приложение к работе можно использовать как справочное пособие по нормативно-правовой'базе деятельности ИТЛ и К ГУЛАГа 11КВД — МВД СССР.

Апробация работы. Содержащиеся в диссертацииконцептуальные: положения, общие-и частные выводы апробированы в научных публикациях, выступлениях, на> региональных, межвузовских и всероссийских научных конференциях. Основные результатыисследования изложены? в девяти-научных публикациях общим объемом 4,5 печатных листа.

Материальгработы используются при подготовке учебно-методических комплексов по — истории уголовно-исполнительной^ системы и истории правоохранительных: органов в Федеральном. государственном образовательномучреждении^ высшего профессионального образования Пермском, институте Федеральной службы исполнения наказаний-: вошли в состав аналитических обзоров НИИ ФСИН России? за 2009 г. по вопросам реформирования уголовно-исполнительной системы.

Текст диссертации прошел обсуждение на заседании, кафедры-новой и новейшей, историш России ГОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет», протокол № 4 от 2 февраля 2010 г.

Структура работы. Работа состоит из> введениятрех глав, заключения, списка литературы и источников, приложений.

Заключение

.

В становлении и развитии нормативной базы по режиму содержания заключенных можно выделить несколько этапов. На основе имеющихся данных и материалов работ других исследователей истории ГУЛАГа выделяется пять основных этапов эволюции нормативной базы.

Первый этап связан с зарождением системы ИТЛ как самостоятельного сегмента пенитенциарной политики государства. Условно этот период можно отсчитывать с 1930 г., времени выхода «Положения об ИТЛ», по 1934 г., когда исправительно-трудовые лагеря переходят в управление недавно созданному НКВД.293.

С 1934 г. намечается заметное ужесточение карательной политики в СССР. С 1934 г. по 1939 г. выходит ряд приказов и распоряжений НКВД, которыми ограничиваются права заключенных. Устанавливается более жесткий контроль за заключенными со стороны охранно-офицерского состава лагерей. Итогом этой деятельности является приказ НКВД СССР № 889, с новой инструкцией по режиму содержания заключенных, положения которой кардинально отличаются от норм, существовавших до этого. В следующем году выходит ряд документов, разъясняющих и дополняющих положения данной инструкции. Таким образом, вторым этапом формирования нормативной базы по режиму ИТЛ и колоний ГУЛАГа НКВД СССР можно считать период с 1934 г. по июнь 1941 г.

Следующий (третий) этап в развитии нормативной базы приходится на 1941;1945 гг., связан с Великой Отечественной войной. Нападение Германии изменило всю жизнь Советского государства. С 1941 г. идет ужесточение режима содержания, урезание норм питания и вещдовольствия, упрощаются мотивируемые законами военного времени юридические процедуры, связанные с жизнью и дея гельностью заключенных и персонала, их.

293 Система ИТЛ в СССР справочник. М., 1998. С. 103. охраняющего. В 1943 г., впервые со времен царской России, в системе наказания страны появляется каторга.

С 1946 г. по 1954 г. можно выделить очередной этап в развитии нормативной базы лагерей и колоний. Этому способствовали две тенденции, характерные для послевоенных лет. С одной стороны, была сформирована нормативно-правовая база ГУЛАГа. С другой стороны, положение заключенных в лагерях послевоенного времени было крайне плохим. Огромное количество заключенных, задержанных в лагерях до окончания войны после завершения срока приговора, готовилось к освобождению. Люди ждали послабления режима. Требовалось квалифицированное пополнение охранно-офицерского состава лагерей. С 1946 г. идет отраженное в приказах упорядочивание системы режима содержания, быта и трудового использования заключенных, которое обусловило появление новой инструкции по режиму содержания, изданной приказом НКВД № 0190 в 1947 г.

В 1948 г. лагеря ГУЛАГа начинают дифференцироваться подхарактеру содержащегося контингента. Сначала приказом МВД СССР № 219 от 28 февраля 1948 г. организуются Особые лагеря, затем 31 декабря приказом' МВД СССР № 1 516 образуются Специальные лагерные подразделения^ строгого режима. Хотя организация новых лагерных подразделений существенно отражается на исправительно-трудовой системе МВД, отмечать новый этап в становлении нормативной базы будет неверно, так как в инструкциях по Особлагам и Спецлагам даются ссылки на приказ № 0190 -1947 г., который в свою очередь был издан1 в связи с тенденциями упорядочения нормативной базы послевоенного времени.294 В 1954 г. выходит приказ МВД СССР с объявлением очередной инструкции по режиму содержания заключенных. Просуществовала эта инструкция до 1959 года, менее чем через полгода после этого ГУЛАГ был ликвидирован.

294 Сборник совершенно секретных и секретных приказов НКВД СССР М., 1947.

Последним этапом в развитии нормативно-правовой базы ИТЛ можно считать период с 1954 г. по 1960 г. В 1960 г. выходит новый исправительно-трудовой кодекс. Положения этого кодекса касаются всех имеющихся на тот момент пенитенциарных учреждений.. Перестает существовать двойственность нормативной базы, имевшая место в период деятельности ГУЛАГа. Устанавливаются общие для всех пенитенциарных учреждений виды учреждений — исправительно-трудовые колонии и тюрьмы. Также устанавливаются общие виды режимов содержания заключенных: общий, усиленный, строгий w особый режимы — в колониях, общий и строгий.

295 режимы — в тюрьмах.

Итак-, этапы становления нормативной-" базы можнообозначить следующими временными^отрезками:

1. Этап-зарождения системы (1930—1934* гг.).

2. Этап ужесточения" общей карательной политики СССР (1934— 1941 гг.).

3. Военный этап в развитии системы, характеризующийся упрощением нормативной базы (1941;1945 гг.).

4. Этап систематизации накопленного ГУЛАГом опыта и упорядочивания нормативной базы (1946;1954 гг.).

5. Этап некоторого смягчения иприведения в соответствие с общеправовыми нормами документации по ИТЛ и колониям (1954— 1960 гг.).

За время' существования ГУЛАГа в лагерях и колониях применялось несколько видов режима. Деление на первоначальный, облегченный и льготный режимы исчерпало • себя уже к середине 1930;х гг. Ужесточение карательной политики государства требовало более четких и суровых формулировок в вопросах организации режима содержания заключенных. Исходя из текста «Временной инструкции о режиме содержания заключенных в ИТЛ НКВД СССР», от 2 августа 1939 г., можно сделать вывод о том, что в 1939 г. в лагерях ГУЛАГа оформляются три вида режима.

295 Росси Ж. Справочник по ГУЛАГу. М., 1991. С. 481. содержания заключенных: общелагерный (или общий), усиленный для осужденных за контрреволюционные преступления и штрафной для осужденных вторично в лагере. Четких попунктных различий между режимами в инструкции не приводится.

В 1943 г. с появлением каторги выделяется новый порядок жизни заключенных, который условно можно назвать каторжным режимом. Организации отделений каторжных работ предшествовала большая работа по составлению справок, о каторгах царской России и других стран. К сожалению, нормативные документы по каторжным отделениям" строго засекречены по сей день, поэтому выявить все отличия каторжного режима содержания заключенных не представляется возможным:

Исходяиз косвенных документов, таких как приказ НКВД СССР № 1 241 с объявлением «Инструкции, по учету и этапированию заключенных, осужденных к каторжным работам» от 17 июля 1943 г., можно сделать вывод о намного более суровом отношении лагерной администрации к каторжанам и о постоянном психологическом давлении на заключенных, выражающемся в нашивке номера на одежду, ежедневной проверке со сличением фотографии имногократном^ составлении характеристик на заключенных.296.

В конце 1945 г. выходит директива начальника ГУЛАГа генерал-лейтенанта Наседкина, которая положила начало будущему разделению лагерей на подразделения с отдельным содержанием уголовно-бандитствующего элемента (создание Спецлагов в 1948 г.). Приказ об организации Специальных лагерных подразделений может являться своеобразным эталоном нормотворческой деятельности по вопросам режима. В приказе прописаны все моменты, связанные с режимом содержания заключенных. Ужесточены меры наказания заключенных, увеличен рабочий день, сделано все возможное, чтобы содержать надлежащим образом профессиональных преступников. Сделана попытка законодательно.

296 ГА РФ Ф. 9401. Оп. 1. Д. 668. С. 131−134. воспрепятствовать оседанию в зонах нетрудовых элементов в качестве постоянных дневальных или лагобслуги.297.

В 1948 г. МВД начинает развертывать систему Особлагов, для содержания особо опасных политических преступников." Выделением Спецлагов и Особлагов МВД разделило всех заключенных на три группы. Заключенные, осужденные за бытовые преступления, большей частью остались в обычных лагерных подразделениях. Политических заключенных, вместе реальными шпионами, диверсантами и изменниками родины, надлежало переводить в Особые лагерные подразделения. Профессиональных преступников: рецидивистов, бандитов и воров, предполагалось, изолировать в Специальные лагерные подразделения. Интересным является тот факт, что в нормативных документах по Спецлагам и Особлагам*оставался" уже существующий строгий вид режима, хотя ясно прослеживаются более суровые условия" содержания заключенных Особых лагерных подразделений.

Таким образом, в глазах простых советских граждан и, что на тот период истории страны становится немаловажным, в глазах общественного мнения Запада политические заключенные СССР содержались хотя и в жесточайших условиях, но номинально, наравне с другими опасными преступниками (заключенными Спецлагерей).

Охрана, лагерей ГУЛАГа осуществлялась подразделениями ВОХР, дислоцируемыми непосредственно около лагерных подразделений. На протяжении всей деятельности ИТЛ и колоний использовалась самоохрана из проверенных заключенных. Помимо непосредственно подчиненных ГУЛАГу структур, обеспечивающих охрану и изоляцию заключенных, в лагерях существовала подчиненная непосредственно НКВД оперативная часть с контингентом оперуполномоченных. С 1940;х гг. в лагерях появляется надзирательская служба.

297 Сборник совершенно секретных и секретных приказов МВД СССР. М., 1948.

298 ГАРФ Ф. 9401. Оп. 1 Д. 3463. С. 165−186.

Быт в лагерях и колониях ГУЛАГа за годы его существования претерпел некоторые изменения. С середины 1930;х гг. существенно ужесточаются условия содержания заключенных. Лагеря не успевают обустраиваться, принимая все новые и новые этапы. Критически уменьшается жилое пространство на одного человека в бараках. С середины 1940;х гг. идет постепенное упорядочение в вопросах организации быта заключенных. Устанавливается норма жилой площади, на одного заключенного — 2 кв. метра, снижаясь до 1,5 кв. метра в Спецлагах. Принимаются четкие указания по оборудованию бараков и близлежащей территории. Положение в жилищно-бытовой сфере налаживается лишь к 1950;мгг. МВД старается следить за соблюдением установленных норм. Наполняемость лагерей и колоний > снижается и приближается" к организационному лимиту.

Рассматривая изменения распорядка дня заключенных во времена существования ГУЛАГа, можно выявить общие моменты. Начиная с тридцатых годов вопросы организации распорядка и трудового использования заключенных решаются непосредственно в лагерях, исходя из общих предписаний ГУЛАГа. Подъем, отбой, время принятия пищи устанавливались лагерями самостоятельно. Решения об этом’вывешивались в зонах в специальных местах. Перед выводом на работу и незадолго до отбоя, как правило, осуществлялась поверка или перекличка заключенных. По центральным инструкциям она должна была занимать от 15 до 30 минут. Время рабочего дня всегда устанавливалось без включения, перерыва на обед и послеобеденный отдых.

Строгая* установка рабочего времени в центральных инструкциях начинает практиковаться лишь в конце 1940;х гг. Так, для заключенных общего и облегченного режима рабочий день составлял 8 часов. Для заключенных усиленного режима — 9 часов. Для заключенных Спецлагов и.

Особлагов — 10 часов. Время отдыха (сна) заключенных также было неодинаковым. В 1939 году оно должно было составлять 7 часов. Во время.

ВОВ продлено до 8 часов. Заключенные Особлагов и Спецлагов должны были спать не более 7 часов.

Заключенные использовались на работах в соответствии с присвоенной им категорией труда. Признанные медицинской комиссией годными использовались на общих и тяжелых работах. Признанные ограниченно годными и инвалиды должны были использоваться на более легких работах или в лагерной обслуге. Не работать могли лишь больные, находящиеся в стационарах, и заключенные, сидящие в карцере. Особо тяжелые работы предполагалось выполнять каторжникам, а позже заключенным Особых и Специальных лагерей.

За годы существования ГУЛАГа нормы питания заключенных! периодически изменялись. Если не брать во внимание вынужденное изменение рациона питания во время войны, то можно сказать, что нормы питания менялись каждые 10 лет: 1930 г., 1939 г., 1949 г., 1958 г.

Основным продуктом питания для заключенных^ был хлеб. Причем не первосортный хлеб, а хлеб из вторых и третьих сортов злаков, с использованием обойной муки, с большим количеством воды. Как писал в «Колымских рассказах» Варлам Шаламов: «Более половины^ получаемых заключенными калорий — в хлебе. Приварок же — вещь неопределенная, пищевая ценность его зависит от тысячи» разных причин^ — от честности повара, от его сытости, от трудолюбия повара ибо повару-лодырю помогают работяги, которых повар прикармливаетот энергичного и неусыпного контроляот сытости и порядочности конвоировот отсутствия или присутствия блатарей. Наконец, и вовсе случайное событие — черпакчерпак раздатчика, зачерпнувшего одну юшку, может свести пищевые.

299 достоинства приварка чуть ли не к нулю.

Можно выделить несколько видов наказания заключенных, применяемых в лагерях и колониях ГУЛАГа. Они связаны в основном с усилением вида режима или помещением на штрафной режим или в карцер

299 Шапамов В. T Собрание сочинений. Т. 2 М., 1998. С 108. за проступки и преступления заключенных. Также в качестве наказания применяли лишение свидании или переписки, лишение права пользоваться ларьком, библиотекой, ухудшение условий содержания.

Систему мер поощрения, применяемых к заключенным ГУЛАГа, можно разделить на несколько категорий. Вынесение различного рода благодарностей, начиная от публичной благодарности перед строем и заканчивая благодарностями, объявленными по Управлению лагерем с занесением в личное дело заключенного. Премии, как материальные — в виде перевода на счет заключенных премиальных денежных суммтак и натуральные*— выдачашового обмундирования", обувирабочей спецодежды. Предоставление различного рода льгот: проживание и питание в* лучших условиях, первоочередное пользование ларьком, библиотекой, предоставление внеочередных свиданийи прав на отправку и получение посылок и переводов, запись на курсы подготовки шоферов, машинистов, бульдозеристов, назначение на административно-хозяйственные должности. Предоставление дополнительного премиального питания. Расконвоирование заключенных (применялось до начала ВОВ, возобновлено в 1954 г.), досрочное освобождение (применялось до конца тридцатых годов), снятие-судимости, сокращение срока наказания (применялись единично).

Положения нормативных, документов по режиму ГУЛАГа на протяжении всей его истории периодически нарушались непосредственно в лагерях и колониях. На примере лагерей, располагавшихся на территории Пермской области, прослежено выполнение нормативной базы по режиму в отдельно взятых лагерных подразделениях.

Имеющиеся материалы позволяют проанализировать ситуацию с качеством исполнения нормативной базы ОГПУ — НКВД — МВД непосредственно в лагерях. Исследовались материалы проверок пермских лагерей, отчетов комиссий МВД, заключений прокурорского надзора, внутрилагерной отчетное! и за период с середины 1930;х до конца 1950;х гг.

Именно в этот временной промежуток на территории Пермской области существовали исправительно-трудовые лагеря.

Имеющиеся выборки материалов за разные годы существования ИТЛ, относящиеся к разным аспектам лагерной жизни, позволяют составить более четкую картину о положении с использованием и исполнением нормативных документов по режиму содержания заключенных ГУЛАГа. Основными источниками являются отчеты комиссий МВД, регулярно проверявших исправительно-трудовые лагеря на предмет исполнения нормативно-правовой базы ГУЛАГа на местах. Помимо комиссий МВД интересующие материалы содержатся в отчетах прокурорского надзора за лагерями. Материалы по культурно-воспитательному и медико-санитарному обслуживанию лагерей можно получить из внутрилагерных отчетов соответствующих служб (КВО, Сапотделы лагерей). Сведения о нарушениях законности в лагерях можно «почерпнуть из жалоб и заявлений заключенных.

Рассматривая отчеты проверяющих комиссий, фиксировавших нарушения режима содержания заключенных в ИТЛ Пермской области, можно выделить следующие моменты. Во-первых, несоответствия условий содержания заключенных виду режима. Во-вторых, и* эта проблема особенно остро встает поле 1948 года, это нарушения постатейного размещения заключенных. В^ретьих, это неправильное трудоиспользовапие заключенных, причем имеется в виду использование* особо опасных контингентов? на работах вместе с вольнонаемными, кроме того, использование на низших административно-хозяйственных должностях несоответствующих категорий заключенных.

Анализируя состояние охраны прикамских лагерей можно выделить наиболее типичные нарушения. Во всех актах проверок и отчетах указывается на низкую морально-политическую подготовку личного состава.

ВОХР. Постоянно упоминается о нарушениях и проступках стрелков охраны, пьянстве, самовольном уходе с поста, недобросовестном несении службы и, как следствие, допущении побегов заключенных. Можно в качестве причины.

194 нарушений со стороны охраны лагерей назвать человеческий фактор: тяжелые условия работы, неблагоприятный для жизни климат, отсутствие элементарных бытовых удобств и комфорта и, как следствие, психологические срывы стрелков ВОХР, которые выражались в пьянстве и моральном падении.

Кроме нарушений со стороны охраны лагерей часто встречаются технические несоответствия прописанным в документах нормативам на местах. Отсутствие освещения, неудовлетворительное состояние ограждений, отсутствие связи. Также неграмотная организация охраняемого пространства. Однако, несмотря на все замечания, можно говорить о том, что в целом охрана прикамских лагерей справлялась со своими задачами. Различного рода провокации и бандитские проявления пресекались. Бежавшие заключенные большей частью задерживались и водворялись обратно в лагеря.

Бытовые условия заключенных в ИТЛ Пермской области, по материалам проверяющих комиссий, оставляли желать лучшего: Отмечалась скученность контингента, несоответствие нормам' оборудования< бараков. Неоднократно комиссии указывали на отсутствие в зонах необходимых бытовых построек, бань, дезокамер, сушилок. Тем не менее, такое положение-наблюдалось не во всех лагподразделениях и не всегда. С 1950;х годов, бытовое положение заключенных, а также обеспечениеинвентарем и вещдовольствием постепенно улучшается.

Основными проблемами в организации питания заключенных помимо нехватки продуктов и неграмотной замены одних продуктов другими были неудовлетворительные условия, в которых хранилась и готовилась пища. Не хватало котлов для приготовления пищи, столовые находились в ненадлежащих санитарных условиях, часто не хватало посуды. Иногда для приготовления пищи использовались испорченные продукты: кислые овощи, мороженый картофель, испорченные рыба и мясо.

Основными нарушениями социалистической законности в ИТЛ Пермской области являлись аморальные проявления среди охранно-офицерского состава и грубое обращение с заключенными, а также халатное отношение к работе. В качестве еще одного вида нарушений можно выделить неправильное ведение или неведение документации относительно используемых наказаний применительно к заключенным.

Если сравнить режим содержания заключенных исправительно-трудовых лагерей па территории Пермской области с режимом содержания заключенных в лагерях других регионов, можно выделить ряд особенностей. Умеренный климат, постоянное наличие строительного материала, дров, возможность содержать подсобные хозяйства для получения дополнительного питания делали бытовое положение прикамских заключенных более выгодным по сравнению с жизньюзаключенных северных лагерей или лагерей в казахстанских степях.

Что касается трудового использования заключенных, пермские лагерники в массе своей работали на заготовке леса, частично на добыче полезных ископаемых, частично на строительстве промышленных предприятий — это тяжелый физический труд, отнимающий силы и здоровье. Однако положение заключенных соседних регионов в отношении трудового использования было не лучшимЛегкой" работы в лагерях СССР не было, не считая бытовых должностей.

Рассматривая положение с исполнением нормативно-правовой базы, можно отметить общие для всей системы ГУЛАГа тенденции. Нарушения и недочеты, выявленные при изучении режима содержания заключенных в лагерях Прикамья, не исключение, а скорее правило. То же самое можно сказать и по поводу правового положения контингента. ГУЛАГ, как жестко централизованная система, был неповоротлив в определении региональных нюансов соблюдения режима, содержания и использования заключенных.

Таким образом, исполнение нормативной базы на практике было неполным, а иногда принимало причудливые формы. К началу 1950;х гг.

196 главк потерял связь с действительностью на местах, об этом говорят материалы проверок пермских исправительно-трудовых лагерей. Отсюда крупные хозяйственные и экономические просчеты системы. Материалы исследователей ГУЛАГа четко показывают, что к середине двадцатого века лагеря становятся убыточными, государство перестает справляться с финансовыми нагрузками пенитенциарной системы. Просуществовав по инерции еще несколько лет, в 1960 г. ГУЛАГ был ликвидирован, однако лагерная система, пусть и в видоизмененном состоянии, функционирует по сей день.

В современной России реорганизация карательной системы является одним из приоритетов государственной политики. Цель современной реформы уголовно-исполнительной системы 2009;2020 гг. уйти от лагерной структуры. Ликвидировать «воровские понятия» и «воров» как класс, разделить контингенты осужденных так, чтобы совершившие преступление впервые не смешивались с профессиональными преступниками, дать возможность оступившимся, после понесенного наказания, вернуться к нормальной жизни в обществе. Для того чтобы эти задачи были реализованы на практике и пенитенциарная политика стала эффективной, придется коренным образом пересмотреть существующую систему режима содержания осужденных, учитывая ошибки недавнего прошлого.