Роль сельского хозяйства в продовольственном обеспечении горных районов Таджикистана: на примере Горно-Бадахшанской автономной области

Проблемы продовольственного обеспечения населения в условиях перехода к рыночной экономике существенно сдерживают процессы социально-экономического развития Республики Таджикистан. В горных районах страны эти проблемы стоят особенно остро. Они имели место и во времена существования СССР. Решить их за счет внутренних источников было невозможно потому, что во времена союза требования было лишь обеспечить прожиточный минимум жителей1. ГБАО практически всегда находилась на дотации государства. Население пользовалось значительными привилегиями, включая надбавок к заработной плате до 35%. В отдельных местностях (Мургабский район) высокогорный коэффициент составлял 40%.

По причине своей географической изолированности, ГБАО все еще остается наиболее отсталой территорией, и вопрос ее продовольственного обеспечения выдвигается на передний план. Уровень потребления населения этого края характеризуется нерациональностью и несбалансированностью. По имеющимся данным, уровень калорийности питания в среднем по области составляет около 1794 ккал в день2, что на 37,8% ниже принятых норм. При этом, следует иметь в виду, что в горных районах, в связи с особыми природно-климатическими условиями, потребность в продуктах питания гораздо выше, по сравнению с равнинными.

Экономический потенциал горных районов РТ (в данном случае ГБАО), весьма ограничен. Речь идет о земельных площадях и ресурсах для развития реального сектора экономики, а также инфраструктурных сфер деятельности. Растущая численность населения, а также возрастание его потребности делают оценку природно-ресурсного потенциала в отношении продовольственного обеспечения населения весьма актуальной и своевременной.

1 Додихудоев X. Д. Культура и цивилизация. Истины и парадоксы традиции-Душанбе, 200б.-стр. 50.

2 Азонов Д. А. Фактическое питание населения Хатлонской и Горно-Бадахшанской областей Таджикистана/Материалы республиканской научно-практической конференции. Продовольственная безопасность Таджикистана. Душанбе. -2005.-е. 137.

В ближайшие 10−15 лет в отдалённых горных районах уровень продовольственного обеспечения будет зависеть от развития аграрного сектора. Это особенно важно, когда мировые цены на пшеницу и другие продовольственные продукты из года в год растут. По мере роста мировых цен растет и значение использования внутренних возможностей продовольственного обеспечения населения. В этом плане сельскому хозяйству горных районов принадлежит определяющая роль.

Научная разработка проблемы повышения роли сельского хозяйства в продовольственном обеспечении населения горных регионов позволяет, определить альтернативные варианты освоения биоклиматических ресурсов гор, рационализацию структуры землепользования, благоприятствующую повышению уровня потребления продуктов питания населением горных районов. В связи с этим возникает вопрос о реальных возможностях решения задачи продовольственного самообеспечения горных районов. В этих районах существует достаточно ресурсов, и решение этой задачи представляется самым эффективным как экономическом, так и в социальном отношениях.

Вышеперечисленными моментами и определяется актуальность и научная значимость данного исследования.

Специальной научной исследования, посвященной продовольственному потенциалу горных районов Республики Таджикистан, пока нет. Правда,-некоторые аспекты этого вопроса были объектами внимания ученых досоветского и советского периодов, а также современных представителей естественнонаучных дисциплин и гуманитарных наук. Среди них, следует особо отметить, работы А. Э. Ригеля (1883), С. И. Коржинского (1898), Б. А. Федченко (с 1901 по 1911), Д. Д. Букинича (1913;1915), Н. И. Вавилова (1916), А. В. Гурского (1951,1955), К. Ш. Джураева, Х. Ю. Юсуфбекова и др.

В последние годы исследованию проблем нехватки продовольствия и поиску возможностей продовольственного самообеспечения горных районов, -как в зарубежной, так и в отечественной экономической литературе стало. уделяться гораздо больше внимания. Различные аспекты проблем производства продовольственной продукции, организации и развития сельского хозяйства горных территорий РТ (на примере ГБАО) нашли свое отражение в трудах Е. Г. Кирилловой, И. М. Клеандрова, У. Х. Холдорова, О. А. Акназарова, В. Х. Ходжиева, Г. Р. Рахмихудоева, Муминшоевой З. М., Абдуламонова К. А.,' Мамадризохонова А. А. и др.

В Республике Таджикистан, отдельным теоретическим и прикладным проблемам развития сельского хозяйства горных районов были посвящены' работы профессоров Х. У. Умарова, И. А. Асророва, X. Г. Гафурова, М. М. Мамадназарбекова, Х. М. Мухаббатова, Р. Р. Кудратова, кандидатов экономических наук В. В. Вохидова, С. С. Сохибназаровой, Н. Х. Хоналиева и: других ученых-экономистов.

Однако в этих трудах роль сельского хозяйства в аспекте продовольственного обеспечения горных районов Таджикистана, в частности ГБАО, в условиях рыночной экономики изучена недостаточно. Системные исследования в данном плане вообще отсутствуют.

За годы независимости Республики Таджикистан социально-экономическое положение ГБАО, как и во всей республики, резко обострилось. Огромные расстояния между горными районами и центрами экономической жизни, а также неудовлетворительное состояние дорог резко повышают транспортные затраты и приводят к удорожанию ввозимого продовольствия. Эти аспекты продовольственного обеспечения населения горных районов оказались недостаточно изученными.

Целью исследования заключается в выявление возможностей сельского хозяйства и перерабатывающих производств горных регионов (ГБАО) в обеспечении потребностей населения в продовольствии. Исходя из поставленной цели, были выдвинуты следующие задачи: -изучить состояние потребления продуктов населением горных районов- -дать анализ продуктовой структуры продовольственного обеспечения горцев- -определить основные источники обеспечения населения продовольствием;

— показать реальные ресурсы сельского хозяйства горных районов и их вовлечение в решение задачи продовольственного обеспечения населения.

Исследовалось состояние продовольственного обеспечения населения горных районов (при этом основное внимание уделялось вопросу продовольственному обеспечения населения ГБАО). При этом ресурсные возможности сельского хозяйства являлись предметом исследуемой работы в решении задач продовольственного самообеспечения жителей гор.

Научные принципы и методы, содержащиеся в трудах классиков экономической теории, программные и нормативные документы, принятые Парламентом РТ, выступления Президента РТ, решения Правительства РТ стали основой методологии исследования данной темы. Принцип историзма, использованный при анализе проблемы, позволил выполнить комплексный анализ продовольственной обеспеченности на различных этапах социально-экономического развития Памира.

Методологическим ориентиром стали фундаментальные научные труды известных дореволюционных исследователей и современных экономистов, посвященные концептуальным вопросам решения продовольственной проблемы в районах с экстремальными условиями производства и жизни.

Информационную базу диссертации составили материалы Института-экономических исследований Министерства экономического развития и торговли РТ, Государственного комитета статистики РТ, Министерства сельского хозяйства, НИИ почвоведения, НИИ земледелия, годовые отчёты предприятий и отраслей ГБАО. Исследование основывается также на трудах русских дореволюционных исследователей, приказах, донесениях и отчетах — начальников Памирского отряда, русских офицеров, посетивших Памир в 70-е -80-е годы XIX в.

В исследовании широко использованы архивные документы, большинство из которых впервые вводятся в научный оборот и имеют принципиальное значение в освещении различных аспектов данного исследования.

Следующие положения диссертации впервые вводятся в научный оборот:

— проведено комплексное исследование продовольственной проблемы в горных районахдоказано, что нынешний уровень продовольственного обеспечения населения этих регионов чревата многочисленными отрицательными последствиями, как для физического здоровья населения этих регионов, так и для перспектив их социального развитиядана дифференцированная оценка источников продовольственной обеспеченности горных районов Республики Таджикистан. Особый упор сделан на выявлении внутри региональных возможностей решения проблемы путем эффективного использования экстенсивных (освоение новых земельных массивов) и интенсивных (повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности в животноводстве) ресурсов наращивания производства сельскохозяйственной продукции;

— выполнены расчеты, показывающие реальные перспективы решения задачи полного продовольственного обеспечения населения в разрезе большинства продуктов питания. Выявлены возможности взаимозаменяемости продуктов питания в решении вопросов сбалансированности питания горных жителей и обоснована необходимость осуществления соответствующих сдвигов в отраслевой структуре сельского хозяйства;

— показаны основные направления повышения роли сельского хозяйства в достижении полной продовольственной безопасности горных районов. В территориальном разрезе представлены возможности роста производства продуктов питания и пути устранения природных, институциональных, технических и человеческих барьеров в развитии сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий;

— обоснованы рекомендации по внедрению некоторых сельскохозяйственных, культур, ранее не культивированных на территории ГБАО, в частности на Восточном Памире. Показаны реальные возможности использования международного опыта и «ноу-хау», а также достижений селекции, семеноводства и племенного дела в повышении продовольственной обеспеченности населения горных районов.

Результаты диссертации могут быть использованы при разработке программ и прогнозов развития сельского хозяйства РТ, в особенности касающихся горных районов. Материалы исследования могут быть полезными при оценке уровня продовольственной обеспеченности в горных районах, выявлении реальных нужд этих районов относительно ввоза продукции из других регионов республики и стран ближнего и дальнего зарубежья.

Комплексное исследование роли сельского хозяйства в продовольственном обеспечении населения горных районов позволяет, разрабатывать планы и прогнозы, направленные на освоение дополнительных земельных ресурсов, реализацию инновационных возможностей повышения производительности сельскохозяйственного производства с целью достижения полного продовольственного самообеспечения этих районов.

Результаты исследования позволяют объективно оценить те изменения, которые произошли в результате исчезновения эрмидных (местных) культур и уменьшения производства пищевой продукции на базе местного сельскохозяйственного сырья. Специалисты, занимающиеся вопросами демографии, могут использовать обоснованный автором метод для определения' коэффициента деградации населения.

Основные положения диссертации были апробированы на международной научно-практической конференции на тему: «Развитие горных регионов Центральной Азии в XXI веке» (Хорог, август 2001 г.), на международных и республиканских научных и научно-практических конференциях в г. Душанбе (2004г.) и в г. Хороге (2002, 2004, 2005гг.).

По теме диссертации опубликовано 6 работ. Кроме того, результаты исследования легли в основу спецкурса «Продовольственное обеспечение населения ГБАО», читаемого для студентов Хорогского госуниверситета.

Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка: использованной литературы и приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В определении состояния местности в русле продовольственной обеспеченности используются запасы (17% потребления) зерна от прошлогоднего урожая, пороговые значения экспорта/импорта 80/20%) и. сбалансированности потребности с потреблением. Речь идет о соответствие или эквивалентности детерминанта потребности с детерминантом потребления.

В итоге нашего исследования следует отметить, что проблема продовольствия и уровень обеспечения им населения ГБАО не отвечает даже средним показателям, требуемым для жизнедеятельности человека. По нашему мнению, причинами являются взаимосвязанные факторы: изменение структуры землепользования на Памире и изменение структуры питания его населения.

Для продовольственной обеспеченности населения ГБАО необходимо освоение и районирование под картофель 2 тысяч га орошаемой земли на Восточном Памире и 4,5 тысяч га на Западном Памире. Использованием агротехнических методов возделывания культур достигается максимальная' урожайность, что приводит к самообеспечению некоторыми товарами, сырьем для продовольственного обеспечения, создаются условия экспорта и обеспечивается уменьшение расходов на ввоз продуктов и других товаров. Это. приводит к выполнению аксиомы симметрии в перемещения масс.

Проведённые исследоваллл позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1) необходимо осуществление мероприятий по эффективному использованию земельных ресурсов, внедрению новых сортов зерна, картофеля, фруктов, цитрусовых, овощей, бахчевых. Осуществление мероприятий по повышению урожайности сельскохозяйственных культур в условиях высокогорья до——-по опираться на увеличение минеральных удобрений, многократного сокращения масштабов использования навоза в качестве бытового топлива;

2) для достижения в горных районах Республики Таджикистан продовольственной независимо: и, во — первых, нужно удельный вес продажи зерна, произведенного в этих :.-рных районах, довести до 90%, растительного масла — до 70%, молока, мяса л рыбы — до 80%- во — вторых, в импорте нужно резко повысить удельный вес сырья с целью увеличения масштабов его • переработки в пределах обл асi:.

3) необходимо принятьv-li ьпые меры для использования накопленной части денежных переводов тр.г.-вых мигрантов для освоения новых участков земли, создания теплиц, рг. лаггпа прудового рыбоводства, восстановления пастбищ и т. д.;

4) следует добиться — -мшсния доходов сельских работников и товаропроизводителей путем и-г:вития производственного сектора (как сельского хозяйства, так и к•: — о пьскохозяйственных видов деятельности с целью удовлетворения растуиiei о спроса на продукты питания);

5) продовольственная оу-лура рынка представлена в основном предложением импортными. а, арами, зачастую не соответствующими потребностям населения, m м л рационам питания, имеющими низкую физиологическую и питатель-: • ценность;

6) необходима верти ка-:!. анециализация местностей горных районов по производству отдельных :.—-,. продукции с учетом их рентабельности. В целях ориентации товаромр, нппелей на мировом рынке и увеличения объемов экспортируемой iqx пцпп, необходимо инвестирование в освоение новых целинных массивов ас— i 1 i: < «' I ].

V / I (.

7) важную роль в продовольственном обеспечении горных районов играют новые отрасли, которые раньше здесь не развивались. Такие отрасли, как рыбное хозяйство, маслоделие, изготовление сахарозаменителей и т. п., которые в определенной степени благоприятствуют развитию регионального продовольственного рынка.

8) для обоснованного контроля за ввозимой импортной продовольственной продукцией необходимо совершенствование законодательной базы, в частности следует разработать и принять Закон РТ «О внешних источниках продовольственного обеспечения», осуществлять постоянный мониторинг за потреблением ввозимых продовольственных генетически модифицированных (ГМ)-продуктов;

9) Необходимым представляется, формирование системы подготовки и переподготовки специалистов сельского хозяйства, творчески подходящих к оптимальному использованию биоклиматических ресурсов горных районов для наращивания производства продовольственных продуктов.

10) в связи с ограниченностью площадей для развертывания земледелия, в ГБАО очень остро стоят вопросы рационального использования орошаемых земель, повышения их плодородия, снижения уровня деградированных земель с целью уменьшения продовольственной зависимости области;

11) решение продовольственных проблем в ГБАО во многом зависит от усилий ученых по селекции высокоурожайных сортов и внедрению новых зерновых культур, обладающих высоким потенциалом урожайности зерна, скороспелостью, устойчивостью к полеганию и неблагоприятным факторам среды;

12) на продовольственное обеспечение ГБАО с 2020 г. ежегодно будет необходима сумма в размере 300 млн долл. Эту цифру можно значительно снизить, если будет взят курс на ускоренное развитие сельского хозяйства и повышение его эффективности в условиях горных районов.