Межхозяйственное землеустройство на примере СПК «Хилокское» Бичурского района Республики Бурятия

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВО Бурятская сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова"

Институт землеустройства, кадастров и мелиорации Кафедра землеустройства КУРСОВОЙ ПРОЕКТ по дисциплине «Землеустройство»

на тему:

Межхозяйственное землеустройство на примере СПК «Хилокское» Бичурского района Республики Бурятия Выполнила: Патрина И.Ю.

студентка группы 6402

Проверила: Коменданова Т. М старший преподаватель Улан-Удэ — 2015

• СОДЕРЖАНИЕ
• ВВЕДЕНИЕ
• РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
• 1.1 История землеустройства в России
• 1.2 Нормативно-правовая база землеустройства
• 1.3 Процесс и основания проведения межхозяйственного землеустройства
• РАЗДЕЛ 2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВА
• 2.1 Современное состояние
• 2.2 Природно-климатические условия
• РАЗДЕЛ 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
• 3.1 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации
• РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
• 4.1 Установление площади землепользования крестьянского хозяйства
• 4.2 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
• ПРИЛОЖЕНИЯ

Межхозяйственное землеустройство — это процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков, хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования.

Посредством этого вида землеустройства распределяют и перераспределяют земли между отраслями народного хозяйства, категориями земельного фонда, юридическими лицами и гражданами. Создают исходную территориальную основу для функционирования, ведения производства, экономического и социального развития предприятий, хозяйств, организаций. Обеспечивают выполнение требований земельного законодательства, экологии, соблюдение особого правового режима, устанавливают точные территории землевладений, землепользований (земельных участков) и их границы на территории, определяют площади техническими средствами.

Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляется регулирование землепользования — воздействие на характер использования и распределения земель между собственниками, землевладельцами и землепользователями с целью реализации земельной политики государства и повышения эффективности использования земель на основе земельного законодательства.

Задачами межхозяйственного землеустройства являются:

1. Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования;

2. Создание территориальных условий для организации производства;

3. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду [21. стр 10].

В данной работе разрабатывается проект межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия «Хилокское», которое расположен на территории Бичурского района, Республики Бурятия.

Цель данного курсового проекта состоит в организации территории сельскохозяйственного предприятия, установлении площади земель передаваемых в ведение сельской администрации и образовании землепользования крестьянского хозяйства.

Задачи курсового проекта:

— создание равных территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле;

— формирование и совершенствование рациональной системы землевладений и землепользований;

— обеспечение обоснованности, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

— создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

— формирование границы земель передаваемых в ведение сельской администрации;

— создание крестьянского хозяйства;

РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1.1 История землеустройства в России

Возникновение землеустройства в России до середины 15 века связано с возникновением самого государства, можно даже сказать, что они возникли одновременно, так как невозможно представить отдельное государство без его границ. Одной из главных частей землеустройства всегда было межевание. Межевание можно определить, как комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с выдачей документов, которые удостоверяют права на землю. Такие межевания необходимы для установления порядка и ясности в использовании земель, обложении землевладельцев и землепользователей земельным налогом. Поэтому они всегда находились под контролем государства. Особое развитие опись земель получила после того, как Русь попала под власть Золотой Орды. Татары применяли перепись всех земель и населения в целях взимания налога. Позже, после того, как Русь вышла из-под власти Золотой Орды, такую практику переписи стали применять и русские князья. С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию, которой его владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности [12, стр. 45].

С царствования Ивана III (1462−1505) начинается новый этап в организации межевания, который связан с введением поместной системы землевладения. Поместья предоставлялись государством служилым людям, в числе которых, как правило, были военные, на срок их службы и на определенных условиях. Обширная раздача таких владений Иваном III началась после завоевания Новгорода на вновь присоединенных землях. То же самое сделал его сын Василий (1505−1533) на псковских землях. В состав поместья обычно включались земли, обрабатываемые крестьянами, с которых помещик собирал феодальную ренту. Еще в XV в. в качестве единицы измерения земли на Руси была установлена десятина. Землю мерили «хозяйственными» десятинами (3200 кв. саженей), «сотенными» (10 000 кв. саженей) и др. В дальнейшем наиболее распространенной была десятина в 2400 кв. саженей (1,095 га).

В XIII—XIV вв. у крестьян было право свободного перехода от одного землевладельца к другому в течение всего года. В 1497 г. Иван III в «Судебнике», первом со времен Киевской Руси общегосударственном своде законов, устанавливал определенный срок такого перехода — осенний Юрьев день (26 ноября по старому стилю). В дальнейшем в течение XVI и, особенно в начале XVII в. государством принимались все более строгие меры по прикреплению крестьян к земле (вплоть до их розыска и принудительного возвращения).

Большой удельный вес в Московском государстве занимало монастырское и церковное землевладение, с развитием центральной власти выделились дворцовые и государственные земли [13, стр. 50].

Что касается, реформы второй половины 16 века немалый вклад в развитие землеустройства был внесен Иваном IV (Грозным). Именно при нем стало широко практиковаться раздача земель за службу. По записи 1550 г. служилые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли (одна четверть равнялась примерно 0,55 га). Царским писцам, которые проводили межевые действия, приходилось в этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные земли.

Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «писцовые описания». Но так как, при производстве таких работ осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, то, такие указанные действия можно назвать «писцовыми межеваниями». Этими работами ведал Поместный приказ, который являлся специальным учреждением центрального управления, образовавшееся во время царствования Ивана IV [14, стр 48].

В начале XVII в. произошли большие изменения в землепользованиях. Такие изменения касались того, что многие земли незаконно приобретались и расхищались. В 1622 г. был издан указ о сыске поместных окладов (земель), которые были получены в Смутное время, по которому были произведены описания большей части земель России, но в 1626 г. здание Поместного приказа сгорело со всеми документами и архивами. Поэтому к середине XVII в. писцовые описания были начаты вновь. Большое значение при этом имело Соборное уложение 1649 г. Такой правовой акт стал первым сводом законов России, где межевание признавалось как самостоятельное юридическое действие. Соборное Уложение 1649 г. называло два основных вида межевания:

— спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами;

— спорное и бесспорное восстановление межевых знаков [15, стр. 20].

Не малый вклад в развитие землеустройства и межевания внесла реформа П. А. Столыпина. Целями данной реформы было:

— создание в деревне прочной опоры для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;

— разрушение общины, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;

— обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовый доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД. Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, которая была создана в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

К началу 1990 г. в стране была сложена стройная, отвечающая мировому уровню система землеустройства и землепользования, которая способна выполнять задачи, связанные с планированием, прогнозированием и проектированием использования земель, организацией территории, осуществлением комплекса мероприятий по защите земель повышению их плодородия.

Вместе с тем, в использовании земель, организации производства и территории, землевладения и землепользования имелись большие проблемы, которые сдерживали развитие всей экономики. Все это привело к необходимости земельной реформы, которая началась в 1990 г. [14, стр. 35].

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. № 30 была утверждена республиканская программа проведения земельной реформы, которая предусматривала ее организационное, правовое, инструктивно-методическое, землеустроительное, информационное, научно-методическое, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. № 30. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» стал первым законодательным актом, который определил сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов [15, стр. 50].

Хотелось бы отметить, что землеустройство и межевание за всю историю своего развития претерпела различные изменения. Такие изменения связаны, прежде всего, с развитием, как самого общества, так и государства. Что бы дойти до модели правового, демократического государства, Россия прошла немало этапов своего становления, имела как взлеты, так и падения.

1.2 Нормативно-правовая база землеустройства

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации [16, стр. 34].

Основными нормативными актами в проведении землеустройства являются:

— Земельный кодекс (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ;

— Федеральный закон «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18 июня 2001 г.;

— Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» ;

— Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

— Федеральный закон от 11.06.2003 № 74 (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ;

— Постановление Правительства Российской Федерации № 214 от 4 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации Постановление Правительства Российской Федерации № 514 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации № 1061 от 29 декабря 2008 г. «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства (в ред. Федерального закона № 160-ФЗ от 23.07.2008 г.);

— Постановление Правительства Российской Федерации № 621 от 30 июля 2009 г. «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации № 688 от 20 августа 2009 г. «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации № 457 от 1 июня 2009 г. «Об утверждении Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Нормативные правовые акты обязательны для исполнения и использования участниками отношений, возникающих при проведении землеустройства, и являются основой для государственной землеустроительной экспертизы, осуществления государственного надзора над проведением землеустройства и землеустроительными мероприятиями по рациональному использованию и охране земель [16, стр. 45].

1.3 Процесс и основания проведения межхозяйственного землеустройства

Межхозяйственное землеустройство можно разделить на 2 разновидности:

1. Образование и упорядочение землепользований сельскохозяйственного назначения;

2. Образование и изменение землепользований не сельскохозяйственного назначения. Количество типов межхозяйственного землеустройства соответствуют количеству закрепленных законодательством землеустроительных действий, которые относятся к межхозяйственному землеустройству:

1. образование новых землепользований с/х назначения;

2. упорядочение существующих землепользований с/х назначения;

3. образование землепользований не с/х назначения;

4. установление и изменение городской и поселковой черты;

5. установление границ сельских населенных пунктов;

6.установление и восстановление на местности границ административно-территориальных образований;

7. образование специальных земельных фондов [26, стр. 40].

К факторам вызывающим необходимость проведения МХЗ на землях сельскохозяйственного и не сельскохозяйственного назначения можно отнести необходимость образования нового землепользования, установление границ административно-территориальных образований, создание специальных земельных фондов. Факторами, действующими только на землях с/х назначения, являются: необходимость устранения недостатков в размещении землепользования и его границ, не соответствие размера землепользования и состава земель в его границах, специализация с/х предприятия, а также не соответствие размера и состава землепользования, необходимость улучшения социальных условий, требования охраны земель и окружающей среды.

МХЗ должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

1. Точное соблюдение земельного законодательства, укрепления землепользования и его устойчивости;

2. Обеспечение рационального и эффективного использования земель, соблюдение принципа приоритета с/х землепользования;

3. Создание территориальных условий для организации эффективного с/х производства;

4. Создание территориальных условий для правильной последующей организации территории с/х предприятия и планировки не с/х объектов;

5. Обеспечение охраны земли и окружающей среды.

Понятие и общая характеристика производственного процесса МХЗ. Производственный процесс межхозяйственного землеустройства представляет собой установленный нормативными актами порядок проведения землеустроительных действий и имеет две стороны: технологическую и правовую.

В технологическом отношении это наиболее целесообразный порядок выполнения экономических, технических и организационных действий. В правовом отношении производственный процесс предполагает выполнение необходимых правовых действий. Соблюдение производственного процесса позволяет наиболее правильно выполнять все землеустроительные действия и обеспечить соблюдение законных прав и интересов всех участников землеустройства [18, стр. 23].

Законодательными актами РФ установлены стадии, на которые подразделяют производственный процесс разработки землеустроительных проектов:

1. подготовительные работы

2. разработка и обоснование проекта

3. рассмотрение и утверждение проекта

4. перенесение проекта в натуру

5. изготовление землеустроительных документов, удостоверение права на землю

6. осуществление проекта и авторский надзор за его осуществлением.

Межхозяйственное землеустройство проводится по решению государственных органов с исполнительной властью, органов местного самоуправления, ходатайству землепользователей, а так же по инициативе землеустроительных органов.

Как правило, некоторые стадии объединяют в этапы, так 1, 2 и 3 стадии составляют первый этап, 4 — второй, а 5 и 6 -третий. По величине территории, количеству затрачиваемых землепользований, характеру решаемых задач процесс сельскохозяйственного землеустройства может быть различной степени сложности и охватывать только 1 этап [19, стр. 36].

Подготовительные работы при МХЗ. Для составления обоснования проекта межхозяйственного землеустройства в необходимом объеме проводится землеустроительная работа, которая соответствует задачам землеустройства и характеру объекта проектирования. При этом решаются такие задачи, как установление состава участников межхозяйственного землеустройства (к ним относятся юридические и физические лица, которым предоставляются земельные участки и из земель которых изымается), сбор, подготовка и изучение необходимых документов, материалов и сведений, установление оснований для проведения межхозяйственного землеустройства и путей его проведения. Также к задачам землеустройства относятся выявление и изучение пожеланий участников процесса землеустройства и составление задания на проектирование.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования. Камеральная землеустроительная подготовка проводится до выезда на объект, в процессе ее проведения устанавливаются участники землеустройства и подбираются планово-картографические материалы и материалы вычисления площадей, материалы ранее проведенных почвенных, агрохимических, геоботанических обследований, сведения земельного кадастра о количественном и качественном состоянии и продуктивности земель, об урожайности сельскохозяйственных культур, материалы об установлении границ водоохранных зон и сведения о режиме их использования. Также для камеральной землеустроительной подготовки подбираются, схема землеустройства, данные о наличии и размещении специальных земельных фондов, а при образовании землепользований не сельскохозяйственного назначения необходима справка об отсутствии на участке полезного ископаемого.

Масштаб планово-картографического материала выбирается в зависимости от размера землепользования, зоны расположения объектов, а также целей и задач проектирования [12, стр. 35].

Составление, рассмотрение и утверждение проекта МХЗ. Образование новых землепользований влекут за собой серьезные изменения в существующую организацию территорий. Поэтому такие решения должны быть тщательно продуманы и всесторонне обоснованы. Как правило, они ведутся путем разработки оценки вариантов проектных решений и выбора лучшего с технической, экономической, технологической точки зрения. Кроме того проект землеустройства оценивается по системе технических и экономических показателей, которые подтверждают целесообразный эффект и реальность осуществления данного проекта.

Общим содержанием проекта межхозяйственного землеустройства при образовании землепользований как сельскохозяйственных так и не сельскохозяйственных является: определение площади землепользования, размещение участка на территории, определение состава земель внутри границ данного землепользования, размещение границ земельного участка, подготовка данных для исчисления размера земельного налога.

Процесс проектирования представляет собой различное проектирование решений, их анализ, оценка по системе определенных показателей и выбор наиболее экономически эффективного и технически легко осуществимого варианта [12, стр. 10].

Перенесение проекта в натуру и оформление границ землепользований. Перенесение проекта в натуру состоит в технически точном проложении проектных границ землепользования на местности и обозначения поворотных точек межевыми знаками установленного образца. Основным графическим документом, необходимым для перенесения проекта в натуру, является рабочий чертеж. На нем показывается поворотные точки окружной границы и их номера, линии суходольных границ, места установки межевых знаков, привязка к пунктам государственной геодезической сети, элементы ситуации для ориентации на местности, а так же необходимые геодезические данные для перенесения проекта в натуру.

На местности с высокой степенью сельскохозяйственной освоенности, залесенности или мелкоконтурности проект может переноситься в натуру по четко обозначенным на планово-картографическом материале элементам ситуации. Он осуществляется такими методами как метод промера и метод перпендикуляра. В открытой местности проект чаще всего переносится в натуру путем прокладывания теодолитных и тахеометрических ходов, таких как угломерный и метод обхода, в одном направлении или в двух встречных направлениях [21, стр. 34].

Осуществление проекта начинается сразу же после отвода границ земельного участка на местности и выдачи юридического документа удостоверяющего права и состоит в следующем:

1) в своевременном переходе нового землепользования к использованию предоставленного ему земельного участка по целевому назначению с учетом заложенных ограничений;

2) в своевременном выполнении всех намеченных проектом мероприятий включая строительство и мелиорацию;

3) сохранение границ земельного участка и межевых знаков.

Реализация намеченных проектом мероприятий не всегда может быть выполнена сразу после отвода земельного участка. В сложных случаях, когда межхозяйственное землеустройство проводится обширных территориях при мелиорации земель или при размещении на не сельскохозяйственных объектах, на больших площадях целесообразно составлять план осуществления проекта. В нем реализация мероприятий разбивается на несколько лет, с указанием конкретных сроков начиная с момента отвода земельного участка в натуре [16, стр. 20].

Требования к установлению границ землевладений (землепользовании) крестьянских хозяйств следующие:

1. Границы совмещают с естественными рубежами — живыми урочищами (реками, ручьями, оврагами, опушками леса и т. д.) и искусственными преградами (каналами, дорогами и т. д.) во избежание чересполосицы, дробления участков, мелкоконтурности угодий;

2. Границы размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90°, для удобства использования сельскохозяйственной техники, снижения площадей недопащек, клиньев, поворотных полос на открытой местности (особенно пашне);

3. Границы проектируют по водоразделам, тальвегам, совмещают с элементами гидрографической сети, а на склонах проектируют по линиям стока, чтобы предотвратить эрозию почв;

4. Границы совмещают с границами экологически однородных участков для соблюдения требований экологии [19, стр. 38].

РАЗДЕЛ 2. ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ХОЗЯЙСТВА

2.1 Современное состояние

Cело Верхний Маргинтуй находится на территории СПК «Хилокское» Бичурского района Республики Бурятия. СПК располагается на расстоянии 220 км от столицы Республики Бурятия города Улан-Удэ и 28 км от административного центра Бичурского района — села Бичура. В западном направлении граничит с селом Нижний Маргинтуй расстояние, до которого составляет 7 км, в юго-восточном направлении с селами Ара-Киреть и Дунда-Киреть расстояние до них составляет 16 км. Состав и соотношение угодий СПК «Хилокское» занимает в общем 7134,2 га, из них сельскохозяйственных угодий 1947,42 га, в том числе: пашни 439 га, залежи 20, сенокосов 123 га, пастбищ 1364 га и приусадебных земель 65 га. Из этого следует специализация овцеводство. В состав населенного пункта Верхний Маргинтуй входят 40 дворов, число жителей составляет 160 человек, поголовье скота 60 голов в частности КРС калмыцкой породы.

2.2 Природно-климатические условия

Бичурский район расположен на юге Республики Бурятия. Общая площадь Бичурского района составляет 620,1 тыс. га, из которых под лесами- 426,9 га, древесно-кустарниковой растительностью 5,4 га, водными объектами 3,8 га, земли застройки 2,6 га, дорогами 3 га, болота 0,2 га, нарушенные земли 0,2 га, прочие земли 10,9 га.

Бичурский район граничит с севера с Мухоршибирским районом, с востока Читинской областью, с юга с Кяхтинским районом, и с запада с Селенгинским районом. Удаленность районного центра (село Бичура) от столицы республики г. Улан-Удэ составляет 215 км [12, стр. 45].

Климат суровый, резко континентальный, с большими суточными и сезонными разницей температур. Поэтому земледелие и животноводство носят рискованный характер. Нередки засухи, сильные ветра весной и осенью. Значительные колебания ночных и дневных температур воздуха в течение всего вегетационного периода, который длится 160 дней, в это время выпадает наибольшее количество осадков: до 60%. Бичурский район — с устойчивыми областями повышенного атмосферного давления. Зима холодная, малоснежная. Средняя температура воздуха зимой — 30 градусов, летом — + 30 градусов. Среднее многолетнее количество осадков за год не превышает 349 мм. Зимние осадки составляют не более 10% от годового количества, что определяется малой мощностью снежного покрова, высота которого колеблется от 1 до 13 см. Это способствует промерзанию почвы до 3-х метров. Поздние весенние заморозки удерживаются до конца мая, иногда до 1-й декады июня. Продолжительность безморозного периода в среднем составляет 77−126 дней.

Почва. Бичурский район находится в степной зоне, в результате чего на сельскохозяйственных почвах получили широкое распространение черноземы мучнисто-карбонатные и каштановые почвы, а также встречаются интразональные почвы (аллювиальные, болотные). Плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения во взаимодействии с другими природными условиями представляет собой особую производительную силу земли, существенно влияющую на развитие сельскохозяйственного производства и себестоимость продукции растениеводства. Плодородие почвы характеризуется доступностью для растений всех необходимых для их жизнедеятельности элементов питания. При использовании основных компонентов природной среды в качестве средства производства в земледелии актуальным является не только предотвращение и снижение антропогенного воздействия на эти компоненты, но и поддержание, улучшение их характеристик, влияющих на результат производственного процесса. Поэтому для оценки плодородия земель сельскохозяйственного назначения необходимо располагать данными об агрохимических свойствах почв, полученных в процессе агрохимического мониторинга.

Растительный покров представлен сосновыми, сосново-лиственничными и лиственничными лесами, часто со степными элементами в травяном покрове. В межгорных котловинах — разнотравно — злаковые степи и сосновые леса на песках.

В степной зоне растительность характеризуются низкорослыми, разреженными дерновинными травами с бедным видовым составом. Особенностью их явления распространение ксерофитовых кустарников и полукустарников.

У степных растений очень своеобразный цикл вегетации, зависящий от влажности почвы. В засушливое лето у многих степных растений максимальный рост наблюдается в июне-июле [21, стр. 86 ].

Гидрография. Основные реки района: река Хилок ширина которых в среднем от 50 до 100 м, глубина соответственно 1 м до 2.5 м. Берега пологие, невысокие. Пойма рек двухсторонняя, шириной 0,3−1 км, большей частью луговая. На реке Хилок имеется 3 железобетонных моста и 2 деревянных моста, 2 паромных и 2 ледовых переправы. Остальные реки не большие, река Верхний Маргинтуй протекает с северо-восточной стороны вниз в юго-восточном направлении, имеют глубину в меженный период порядка 04−1.2 м. На территории хозяйства развиты грунтовые воды типа верховодки с глубиной залегания до 8 метров [21, стр. 89].

РАЗДЕЛ 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1. Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Площадь различных угодий в существующих границах населенного пункта устанавливается по имеющимися данным учета земель на момент составления проекта.

Расчеты по обоснованию выделения дополнительных площадей для ведения личного подсобного хозяйства производился с учетом перспектив развития сельского населенного пункта (количества дворов, численности населения) и предельных норм наделов, установленных местной администрацией [23, стр. 46].

Таблица 1

Перспективы развития населенного пункта

Определены перспективы развития населенного пункта по следующим показателям: количество дворов — 44, население — 176, поголовье скота — 72.

Таблица 2

Расчет площади пашни для развития (расширения) личного подсобного хозяйства

В таблице указана площадь пашни для развития личного подсобного хозяйства с. Верхний Маргинтуй. Из расчетов следует, что всего требуется 22 га, а имеется 65,5, соответственно нет необходимости дополнительно выделять землю.

Расчет площади для сенокошения и пастьбы личного скота жителей сельского населенного пункта производился исходя из поголовья личного скота жителей на перспективу, норм кормления животных и урожайности предоставляемых кормовых угодий [23, стр. 57].

Таблица 3

Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

На основании выполненных в таблицах 2 и 3 расчетов установили и уточнили границу сельского населенного пункта и площади участков за границей села Верхний Маргинтуй, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.

Фактические площади угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, рассчитываются в таблице 4, с учетом кадастровой оценки отдельных контуров сельскохозяйственных угодий [24, стр. 40].

Таблица 4

Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота

Из таблицы 4 следует, что расчетные показатели площади угодий для сенокосов — 48 га, пастбищ 120 га, а с учетом кадастровой оценки они составляют 35,7 и 128,4 соответственно, это фактические показатели которые и будут в дальнейшем служить основанием для выделения земель для сенокошения и выпаса скота.

Границу сельского населенного пункта нанесли на план землепользования. Ее совместили с существующими контурами угодий.

Таблица 5

Экспликация земель передаваемых в ведение сельской администрации

Экспликация земель передаваемых в ведение сельской администрации указана в таблице 5 из неё следует, что земель СПК «Хилокское» всего 272,8, в том числе с/х угодий 164,1 также приусадебные земли, земли под улицами и прогонами, под постройками и участки постороннего пользования переданы в ведение сельской администрации.

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определена площадь земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей.

Таблица 6

Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей

Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей, таблица 6 в ней показано, что 6859,6 остаются в пользовании прежних землепользователей, а 272,8 га передаются в ведение сельской администрации для обеспечения жителей населенного пункта необходимой территорией для сенокошения и выпаса скота.

крестьянский сельскохозяйственный территория землепользование

РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

4.1 Установление площади землепользования крестьянского хозяйства

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Право на создание фермерского хозяйства имеют дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.

Состав крестьянской семьи в КФХ «Гарант» 5 человек в возрасте от 5−45 лет, из них трудоспособных 4 человека. Все они состоят в родстве.

Специализация хозяйства овцеводство. Структура стада: всего овец 130 голов, из них 65 маток, 33 барана, в том числе 3 барана производителя и 32 ягненка.

В состав имущества фермерского хозяйства входят земельный участок, хозяйственные постройки, сельскохозяйственная и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства.

Земельный участок, выделяемый для организации крестьянского хозяйства, передан местной администрацией в собственность бесплатно [27, стр. 58].

Таблица 7

Расчет дифференциального, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в хозяйстве

После расчетов, произведенных в данной таблице, выяснено, что дифференцированный средний размер земельного пая в хозяйстве составляет 13,6 га.

Таблица 8

Определение среднего расчетного размера земельного пая и установление его фактического размера в хозяйстве

Средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве составил 14,4 га, что больше дифференцированного, с учетом качества с/х. угодий, поэтому фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве составляет 13,6 га.

На основании фактически установленного в хозяйстве размера земельного пая и количества лиц, имеющих право на его получение, определили общие площади сх угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно.

Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность, включили в фонд перераспределения земель.

Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству, ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа. Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования производства, исходя из обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами [28, стр. 50].

Таблица 9

Перераспределение площадей сельскохозяйственных угодий хозяйства

Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве равен 13,6 га; площадь с/х угодий хозяйства, подлежащих перераспределению составляет 1783,32 га; площадь с/х угодий хозяйства, передаваемых в фонд перераспределения для дальнейшего развития крестьянского хозяйства, составляет 107,8 га; Общая площадь крестьянского хозяйства 54,4 га, количество участков 2, основной который находится в 500 м от населенного пункта и второй на расстоянии 0,025 км от основного. Площадь основного участка 50,4 га, а площадь второго участка 4 га. Коэффициент компактности основного участка равен 1, а второй участок равен 1,5. Удалённость усадьбы крестьянско-фермерского хозяйства от населённого пункта с. Верхний-Мангиртуй 1 км, ремонтных предприятий 2 км. От пункта переработки и сбыта продукции расстояние составляет до с. Верхний-Мангиртуй 1 км, Улан-Удэ 233 км.

При размещении усадьбы крестьянского хозяйства необходимо учитывать требования организации производства и территории крестьянского хозяйства. Размещение усадьбы на территории хозяйства оказывает большое влияние на расстояние перевозок и переездов. Усадьба по возможности должна размещаться в центре землепользования, вблизи водного источника, удобно относительно отдельных его частей, наиболее трудоемких угодий, а также внешних экономических центров, путей сообщения с ними. При правильном размещении усадьбы среднее расстояние перевозок и переездов в внутри хозяйства и вне его будут минимальными. Нежелательно занимать под усадьбу пашню и другие ценные угодья. Площадка, выбираемая под усадьбу, должна отвечать строительно-планировочным и санитарно-гигиеническим требованиям. Исходя от вышеизложенных требований, решается вопрос размещения усадьбы каждого конкретного крестьянского хозяйства [27, стр. 45].

Таблица 10

Установление объемов производства с/х продукции и площади землепользования крестьянского хозяйства

Таблица 11

Определение площади, необходимой для обеспечения кормовой базы

Таблица 12

Установление видов и площадей угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства

Таблица 13

Характеристика и анализ размещения землепользования крестьянского хозяйства

4.2 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства

Размещение усадьбы хозяйства включает определение местоположения усадьбы на территории, выбор участка земли для размещения построек усадьбы и определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную. На территории жилой зоны разместились жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складами, техническим и энергетическим хозяйством.

Таблица 14

Расчет площади усадьбы крестьянского хозяйства

При расчете площади усадьбы крестьянского хозяйства, рассчитывается производственная и жилая зона. При расчете производственной учитывается норма площади на расчетную единицу в квадратных метрах, на одну овцу она составляет 1 м², а для ягнят 0,5 м². Из чего следует что общая площадь производственной зоны составляет 0,0108 га. А для расчета жилой зоны определяют коэффициент К, в данном случае 0,2. Для определения общей площади усадьбы коэффициент К умножают на общую площадь жилой зоны, в результате площадь усадьбы составляет 0,84.

Также при размещении усадьбы крестьянского хозяйства, руководствовались следующими требованиями:

— хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением и другими коммуникациями за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения. Затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны быть минимальными;

— жилые и производственные здания и сооружения крестьянского хозяйства следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок для застройки выделяют на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов намечается на лучших землях. Жилая зона по отношению к фермам размещается с наветренной стороны, выше по склону и по течению реки.

Характеристика и оценка территории, выбранной для размещения усадьбы крестьянского хозяйства по организационно-хозяйственным, санитарно-гигиеническим, строительно-планировочным и другим условиям, приводятся в таблице 15.

Таблица 15

Характеристика и оценка территории, выбранной для размещения усадьбы крестьянского хозяйства

Таблица 16

Характеристика размещения границ землепользования крестьянского хозяйства

Общая протяженность границ крестьянского хозяйства «Гарант» составляет 3500 метров. Из них совмещены с дорогами 1000 метров, с контурами угодий 500 метров от общей протяженности границы. На открытой местности границы размещены прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90⁰. КФХ «Гарант» размещено вблизи границ населенного пункта, что позволяет решить проблемы связанные с организацией и использованием инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Землепользования сельскохозяйственных предприятий характеризуются следующими характеристиками: размещения в целом, расположение его отдельных частей относительно усадеб, взаимное расположение частей, площадью, составом, качеством и соотношением угодий, конфигурацией и компактностью, расположением границ.

Каждая из названных характеристик оказывает влияние на эффективность производства сельскохозяйственных предприятий, использования земли в нем.

Их изменения отражаются на управляемости, объеме производства, размере капитальных вложений, транспортных и других ежегодных производственных издержках, продуктивности угодий, себестоимости продукции, эрозии почв.

Наилучшее в данных условиях значения и сочетание перечисленных взаимосвязанных характеристик создают рациональное землепользование, приспособленного для эффективного ведения хозяйства, использования и охраны земель.

В данной курсовой работе определены границы СПК «Хилокское» и организованно крестьянского (фермерского) хозяйство с учётом всех необходимых требований. Рассчитана площадь земель передаваемых в ведение сельской администрации, в том числе выделены дополнительные площади для ведения личного подсобного хозяйства с учетом перспективы развития сельского населенного пункта. Это площади для сенокошения и пастьбы личного скота жителей населенного пункта. Границу сельского населенного пункта нанесли на план землепользования. Её совместили с существующими контурами угодий. А также рассчитана площадь земель остающихся в пользовании прежних землевладельцев.

При образовании землепользования крестьянского хозяйства определен средний расчетный размер земельного пая и установлен его фактический размер в хозяйстве. А также определено количество лиц имеющих право на его получение. Сформирован фонд перераспределения земель. Далее установлен объём производства сельскохозяйственной продукции и площадь землепользования крестьянского хозяйства. Общая площадь КФХ «Гарант» составила 54,4 га.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Земельный Кодекс Российской Федерации от 28 сентября 2001 г.

2. Федеральный закон РФ от 13 мая 2008 г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» .

3. Федеральный закон «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18 июня 2001 г.;

4. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264 ФЗ «О развитии сельского хозяйства» ;

5. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

6. Федеральный закон от 11.06.2003 № 74 (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» ;

7. Положение о проведении территориального землеустройства — Постановление Правительства РФ от 7 июля 2002 г. № 396.

8. Постановление Правительства Российской Федерации № 214 от 4 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации Постановление Правительства Российской Федерации № 514 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;

9. Постановление Правительства Российской Федерации № 1061 от 29 декабря 2008 г. «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства (в ред. Федерального закона № 160-ФЗ от 23.07.2008 г.);

10. Постановление Правительства Российской Федерации № 621 от 30 июля 2009 г. «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства»;

11. Вервейко А. П. Землеустройство с основами геодезии/ А. П. Вервейко. — М.: Агропромиздат, 1989 г. — 336 с.

12. Вершинин В. В., Воробьев А. В., Демидова М. М. Практикум по составлению землеустроительной документации (научно-методические рекомендации). — Волгоград: «Станица» , — 2004 г. — 50 c.

13. Волков С. Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство. — М., Колос, 2002. Т.3 — 384 с.

14. Волков С. Н. Землеустройство. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991;2005 годы). — М., КолосС, 2007. — 163 с.

15. Волков С. Н., Конокотин Н. Г., Юнусов А. Г. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ/ С. Н. Волков, Н. Г. Конокотин, А. Г. Юнусов. — М.: Колос, 1998 г. — 294 с.

16. Доклад заместителя Министра экономического развития РФ П. Э. Королёва. 2015 г.- 70 с.

17. История государства и права России: Учебник / И. А. Исаев. — 4-e изд., стер. — М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 100 с.

18. Ковальченко И. Д. «Столыпинская аграрная реформа»; «История СССР» Москва 2013 г.- 160 с.

19. Кузнецов, И. Н. История государства и права России Учебное пособие — 4-е изд. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. — 500 с.

20. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ (ред. от 08.03.2015)//Российская газета. 2015.25 февраля

21. От землемерной школы до университета. Очерки истории 2009 г. под ред. Проф. С. Н. Волкова — М.: Колос, 1999 г.- 200 с.

22. Пешкова Г. А. Степная флора Байкальской Сибири. М.: Наука, 2010 г.- 250 с.

23. Пособие по землеустройству (Практическое руководство) — М.: Юни-пресс, 2001 г. — 284 с.

24. Землеустройство. Учебное пособие. В. С. Ермаков, Н. Н. Загрядская, М. 2014 г.- 150 с.

25. Землеустройство с основами геодезии: Учебник для вузов. Вервейко А. П. М.2013 г.- 400 с.

26. Землеустройство. Том 3. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное землеустройство; М. Колос, 2009 г.- 200 с.

27. Сулин М. А. Землеустройство. СПб.: Издательство «Лань», 2005. 200 с.

28. Ялбулганов А. А. «Реформы и право», 2009, № 1.М. Нормативно-правовая база землеустройства: научно — практический комментарий к статье 2 ФЗ «О Землеустройстве» — 100 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Задание на проектирование черты сельского населенного пункта и установления границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

1. Объект проектирования — село Верхний Маргинтуй на территории СПК «Хилокское» Бичурского района Республики Бурятии.

2. Задача проектирования — установление границы земель, передаваемых в ведение сельской администрации.

3. Земли сельскохозяйственного предприятия: всего 7134,2 га, из них с/х угодий 1947,42 га, в том числе: пашни 439,83 га, залежи 20,04 га, сенокосов 123,4 га, пастбищ 1364,15 га, приусадебных земель 65,5га.

4. Посторонние землепользования: 4,5 га, в т. ч. в границах населенного пункта — 4,5 га.

5. Размеры населенного пункта:

число дворов 40,

число жителей 160 чел.,

поголовье скота 60 усл. гол.,

площадь приусадебных земель 65,5 га.

6. Ожидаемый рост размера населенного пункта на перспективу:

население 10%,

числа дворов 10%,

поголовья скота 20%.

7. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу — 22 га.

8. Требуется на 1 усл. голову скота в год:

сена 10 ц, зеленого корма 50 ц.

9. Урожайность кормовых угодий:

сенокосов 15 ц/га, пастбищ 25 ц/га.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Ведомость контуров угодий

В соответствии с ведомостью средняя кадастровая оценка по сенокосам 8,2, по пашни 23,8, по пастбищам 2,8. Среднее значение балло-гектара сенокосов 44,3, пашни 365,5, пастбищ 22,9.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Задание на составление проекта образования землепользования крестьянского хозяйства

1. Объект проектирования — землепользование крестьянского хозяйства «Гарант» на территории СПК «Хилокское» Бичурского района РБ.

2. Задача проектирования — образование землепользования крестьянского хозяйства.

3. Состав крестьянской семьи: всего 5 чел, в том числе трудоспособных 4 чел.

4. Специализация хозяйства: овцеводство.

5. Экономические показатели производственной деятельности: