Работодатели как сторона социального партнерства

Понятие работодателя как стороны социального партнерства

Работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК). В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В соответствии с действующим законодательством в качестве работодателя могут выступать: а) физические лица; б) юридические лица; в) государство, действующее через свои органы. В свою очередь работодатели — физические лица подразделяются на две группы.

• 1. Физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности. Такие работодатели поименованы как работодатели — индивидуальные предприниматели.
• 2. Физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи, но ведению домашнего хозяйства. Эти работодатели называются работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Правовое положение работодателя достаточно подробно рассмотрено в юридической литературе^[1], в настоящем учебнике мы остановимся лишь на специфике участия работодателя в коллективных трудовых отношениях.

Трудовой кодекс РФ фактически исключает из участия в отношениях социального партнерства работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. В частности, ст. 33 ТК, определяя круг представителей работодателя в коллективных трудовых отношениях, оговаривает особенности представительства лишь работодателей, являющихся юридическими лицами, и работодателей — индивидуальных предпринимателей. Статья 40 ТК допускает заключение коллективного договора исключительно в организациях (юридических лицах) и у индивидуальных предпринимателей.

В обоснование такого законодательного решения обычно указывается, что работники, заключившие трудовой договор с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, не составляют коллектива, а работодатель не состоит в объединении работодателей и не осуществляет деятельность в том смысле, в каком это понимается теми нормами ТК, которые устанавливают механизм распространения действия соглашений на работодателей, не участвовавших в их заключении^[2].

Действительно, под понятием «деятельность» словарь Д. Н. Ушакова понимает работу, систематическое применение своих сил в какой-нибудь области^[3]. С этой точки зрения данные работодатели не осуществляют деятельности по применению наемного труда в своих взаимоотношениях с третьими лицами.

Бесспорным представляется и тот факт, что работники, занятые у таких работодателей, в большинстве своем не составляют коллектив, обладающий единством воли и цели, поскольку труд ими осуществляется в своей области домашнего хозяйства вне связи с работой иных лиц (например, обязанности садовника никак не пересекаются с обязанностями гувернантки). Вместе с тем нельзя не отметить возможность существования определенной системы организации труда работников, заключивших трудовой договор с работодателем — физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, осуществляемой из единого центра и направляющей совокупную волю и действия работников для достижения общих целей.

Более того, МОТ в Конвенции № 189 «О достойном труде домашних работников» (2011 г.)^[4] признает за домашними работниками право на объединение и на ведение коллективных переговоров. Государства должны рассмотреть возможность принятия или поддержки мер, направленных на наращивание потенциальных возможностей организаций работников и работодателей, организаций, представляющих интересы домашних работников, и организаций, представляющих интересы работодателей домашних работников, в области эффективного содействия защите интересов их членов (Рекомендация МОТ № 201 «О достойном труде домашних работников»).

Соответственно, работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, также должны быть потенциальными субъектами коллективных трудовых отношений.

• [1] См., например: Курс российского трудового права. Т. 1: Общая часть / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 1996. С. 363−417; Курс российского трудового права. Т. 3: Трудовой договор / науч. ред. Е. Б. Хохлов. СПб., 2007. С. 154 — 183; Драчук М. А. Субъекты трудового права. Омск, 2009. С. 205−268; Права работодателей в трудовых отношениях / под ред. Л. Ф. Нуртдиновой, Л. А. Чикановой. М., 2009.
• [2] Кашлакова А. С. Социальная политика и условия реализации права работников на жизнь // Российский ежегодник трудового права. 2011. № 7 / под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 2012. С. 94.
• [3] URL: ushakov-online.rU/letter/5/5
• [4] Данная Конвенция не вступила в силу.