Система права и система законодательства

Понятие системы права

Система права, как и само право, является сложным социальным явлением. По существу система права — одна из характеристик права, дающее структурное представление о праве в целом. Вопрос о системе права имеет в юриспруденции не только теоретическое, но и практическое значение. Например, от правильного разрешения данного вопроса во многом зависит направление кодификации законодательства, проведение научных исследований в области юриспруденции, построение учебных планов и преподавание юридических наук.

Право, кроме внешней формы, имеет и внутреннюю форму, под которой понимается его строение, формирующееся в результате действия объективных законов общественного развития. Так, под влиянием законов общественного развития в обществе формируются разнообразные общественные отношения: семейные, трудовые, управленческие, финансовые и т. п. Каждый род общественных отношений для своего регулирования имеет свою совокупность правовых норм, которая именуется отраслью права. Отрасль права является самым крупным структурным элементом права. Одни авторы в качестве основания для систематизации права предлагают общественные отношения, т. е. предмет правового регулирования, а другие — метод правового регулирования.

По своему характеру отрасли права подразделяются на отрасли материального и процессуального права.

Нормы отраслей материального права регулируют общественные отношения, которые сложились объективно. Регулирование осуществляется посредством закрепления прав и обязанностей субъектов права.

Нормы отраслей процессуального права регулируют общественные отношения, которые возникают в процессе применения норм материального права, т. е. в процессе реализации и защиты частных и публичных интересов, посредством закрепления процедуры рассмотрения юридических дел. К ним относятся в первую очередь отрасли уголовнопроцессуального, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

Со времен древнеримских юристов по характеру защищаемых интересов отрасли права подразделяются на публичное и частное право.

Публичное право защищает интересы преимущественно публичных субъектов права посредством установления, как правило, императивных предписаний. К ним относятся отрасли конституционного, административного, уголовного, финансового и других отраслей права.

Частное право защищает интересы отдельных (частных) лиц посредством установления диспозитивных предписаний. К ним относятся отрасли гражданского, трудового, семейного и других отраслей права.

Общетеоретический принцип системности обязывает и отрасль права, и последующие элементы системы права рассматривать в качестве подсистем. И таким образом в отрасли права обнаруживаются подотрасль права и правовой институт. Если нормы отрасли права регулируют родовые общественные отношения, то нормы подотрасли права — видовые, а нормы правового института — разновидности общественных отношений. Так, в отрасли финансового права выделяются такие подотрасли, как бюджетное и банковское право, а в структуре банковского права находим институты кредитования, валютного регулирования и другие институты, в трудовом праве существуют институты рабочего времени, времени отдыха, заработной платы.

Институт права состоит из нескольких норм права, регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. По своему содержанию они бывают простыми и сложными. Простой или отраслевой институт права включает в себя правовые нормы, относящиеся к одной отрасли права. Например, институт прекращения брака в семейном праве (ст. 16, 17 СК РФ), институт залога в гражданском праве (ст. 334—358 ГК РФ); сложные или комплексные институты права объединяют нормы разных отраслей права. Их еще называют межотраслевыми институтами права. Например, институт собственности, который имеет отношение к предметам правового регулирования конституционного, гражданского, семейного, административного, уголовного и иных отраслей права.

В структуре сложного института могут выделяться так называемые подинституты или субинституты права. Например, институт ренты в гражданском праве включает в себя подинституты — постоянная рента (ст. 589—595), пожизненная рента (ст. 596—600), пожизненное содержание с иждивением (ст. 601—605 ГК РФ).

В системе права имеют место такие структурные образования, которые регулируют не родовые и не видовые общественные отношения, а сферу социальной деятельности, куда входят понемногу разнообразные общественные отношения: это так называемые межотраслевые правовые образования или комплексные отрасли права (муниципальное право, лесное право, медицинское право и др.). Например, в предмет правового регулирования предпринимательского права входят три группы общественных отношений: непосредственно связанные с систематическим получением прибыли; не связанные с получением прибыли (организационные общественные отношения, создающие основу для получения прибыли) и отношения предпринимательских структур (хозяйствующих субъектов) с государством.