НЭП: причины, сущность и результаты

Политикой военного коммунизма были недовольны и в городе: городскому населению не нравилось уравнительное распределение продовольствия, трудовая повинность и др. В результате появилась трещина в союзе рабочего класса и крестьянства — основы Советской власти. С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Необходимость изменения политического курса осознавалась большинством как руководства, так и рядовых членов партии. В самом руководстве не было единства в понимании сущности НЭПа. Учитывая критическую ситуацию в стране, многие лидеры партии считали необходимым сделать уступку крестьянству, новая экономическая политика рассматривалась ими главным образом с точки зрения тактики, а не долговременного стратегического курса, как некая передышка между двумя непосредственными штурмами капитализма — «военным коммунизмом» и началом пролетарских революций в других странах. НЭП предполагал не только укрепление союза с крестьянством, но и временное допущение капиталистических элементов, свободу торговли, свободу частного предпринимательства. Основными направлениями новой экономической политики были: замена продразверстки продналогом; введение свободной торговли; передача в частную собственность мелких и средних предприятий, производящих товары народного потребления; создание коммерческих банков; образование концессий и совместных предприятий с участием иностранных фирм; финансовая реформа позволяла стабилизировать товарно-денежные отношения, ликвидировать инфляцию, повысить роль государства как гаранта новой экономической политики. Многими коммунистами введение новой экономической политики переживалось не менее остро, чем подписание Брестского мира. Допущение капиталистических элементов в народном хозяйстве, свободного товарообмена рассматривалось как забвение революционных идеалов. Ленин подчеркивал, что НЭП вводится всерьез и надолго. А это означало не просто смену тактики, а коренной поворот в идеологии построения социализма. Под допущением элементов капитализма в те годы понимались не только разрешение частного предпринимательства, но и использование товарно-денежных отношений, хозрасчет, индивидуальная сдельщина и т. п. В реальной практике эти элементы способствовали возрождению экономики и ее ускоренному развитию, налаживанию прочных экономических связей между городом и деревней, укреплению союза рабочего класса и крестьянства. Важной частью восстановления экономики была финансовая реформа. Главными её направлениями были следующие: увеличение размеров товарооборота, сокращение и затем полная ликвидация бюджетного дефицита путем резкого сокращения расходов и всемерного увеличения доходов государства, развития налоговой системы.

В результате осуществления новой экономической политики началось восстановление промышленности. Крестьянство с большим удовлетворением встретило новую экономическую политику и энергично взялось за восстановление сельского хозяйства. Однако тогда страну постигло стихийное бедствие. В результате засухи и неурожая на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье и ряде других районов начался голод. Для преодоления страшного бедствия была создана Центральная комиссия помощи голодающим во главе. Первые итоги новой экономической политики были подведены на девятом Всероссийском съезде Советов, состоявшемся в Москве 23 — 28 декабря 1921 года.

Наряду с успехами были и трудности. Так, в 1923 году в стране возник «кризис сбыта» промышленной продукции. Крестьяне резко сократили покупку промышленных товаров. Разница в ценах была обусловлена тем, что сельское хозяйство требовало меньших затрат на восстановление, чем промышленность, и быстро приближалось к довоенному уровню. Государство провело ряд мероприятий, способствовавших росту закупок хлеба и повышению заготовительных цен на продукты сельского хозяйства. Крестьянам предоставлялись более дешевые кредиты. Увеличилась заработная плата рабочих и служащих. В результате принятых мер произошло существенное сближение уровней цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. К 1925 году восстановление экономики было в основном завершено. Подводя итоги этого периода, Советская Россия имела: восстановленную промышленность с довоенным уровнем производства; восстановленный транспорт; твердую валюту; восстановленный и организованный рабочий класс; восстановленную посевную площадь и сельское хозяйство. Экономические успехи политики, начатой в марте 1921 года, были несомненными. Она позволила восстановить народное хозяйство страны.

Однако новая экономическая политика не смогла решить возлагавшихся на нее задач. Уже к середине 20-х годов проявились недостатки рыночной экономики, введенной в период НЭПа. Они состояли в том, что свободная торговля затрудняла контроль за доходами торговцев и предпринимателей и средства, поступавшие в виде налогов в казну, были явно недостаточными. Государство увеличивало налоги с крупных товаропроизводителей, что приводило к уменьшению производства. В то же время насущной задачей становилось ускоренное создание собственной развитой промышленности.