Военное сотрудничество Японии и Соединенных Штатов на современном этапе и его перспективы

Политическая обстановка в восточноазиатском регионе

Военный союз Соединенных Штатов и Японии на современном этапе представляет собой сложную систему многоуровневых отношений, причем не только между этими двумя странами, но и Китаем, Южной и Северной Кореей. И для успешного функционирования этого союза необходимо странам необходимо найти способ эффективного обеспечения безопасности в азиатском регионе. Целью данной главы является определить политическую ситуацию в восточноазиатском регионе и выявить перспективы японо-американского военного союза.

Для начала сразу стоит отметить, что военный союз США и Японии до сих пор является основной опорой для обеспечения безопасности в восточноазиатском регионе. С одной стороны, да, США явно присматривается к Китаю ввиду резкого экономического и военного роста последнего. Однако с Японией у Америки договорные отношения относительно безопасности с 1960;го года, на протяжении которых стало ясно, что Япония, несмотря на определенные правовые трудности, может наращивать военный потенциал для укрепления собственных позиций и равного сотрудничества, в котором страна выступает не только в роли придатка для размещения баз, но и в роли полноценного партнера, способного оказывать военную поддержку. Также Япония является одной из ведущих экономик в мире, после Китая и США. Несмотря на то, что страна находится в экономической стагнации, эта стагнация закрепилась на очень высоком уровне. Япония также является одной из ведущих стран по производству технологий. Иными словами, военный союз с Японией для Америки логичен и необходим. Да, Китай является объектом интереса для США ввиду своей растущей мощи, но заключение какого-либо союза с Китаем, особенно военного — вопрос слишком расплывчатый. Китай и США являются слишком разными по своим идеологиям странами, и хотя в современном мире такое понятие стараются не учитывать при построении отношений, гораздо проще их строить со страной, которая развилась непосредственно при участии Америки, и с которой уже существуют давно согласованные отношения. Вопрос состоит в другом: какие конкретно задачи стоят перед этим военным союзом.

Главным вопросом является проблема Северной Кореи. Эта страна открыто заявила, что будет разрабатывать ядерное оружие и средства его доставки для поражения как соседних, так и дальних стран. Недавние испытания баллистических ракет дальнего действия, вызвавшие резонанс во всех странах мира, есть прямое доказательство правдивости этих слов. Более того, Северная Корея ясно дала понять, что в ходе переговоров вопрос о ядерном разоружении страны подниматься не будет. И с учетом того, что испытания ядерных ракет прошли успешно, Япония и США оказываются под ударом, и вопрос Северной Кореи становится для военного союза США и Японии первостепенным.

Однако несмотря на заверения Пхеньяна, Америка понимает, что Ким Чен Ын не настолько глуп, чтобы не понимать выгоды, которая Северная Корея получит, если откажется или хотя бы снизит темпы развития своей ядерной программы, особенно в условиях новых санкций, наложенных на нее из-за ядерных испытаний. Поэтому в переговорах между Вашингтоном и Токио неоднократно поднимается вопрос о том, как склонить Пхеньян к сотрудничеству в данном вопросе дипломатическим путем. Однако до сих пор резолюций по этому вопросу не было.

Важным аспектом в вопросе разрешения конфликта с Северной Кореей является Китай. Как известно, китайские власти всегда выступали в поддержку режима Ким Чен Ына. Однако, ввиду последних действий, Китай высказал свои опасения относительно ситуации на Корейском полуострове. Лидер КНР Син Цзинь Пин лично заявил, что Китай «не позволит дебоширить около своих границ» Revere, Evans J.R. The United States and Japan in East Asia: Challenges and Prospects for the Alliance // American Foreign Policy Interests, vol.35, № 4. — 2013. — P. 4. URL: http://www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/2013/08/19-us-japan-alliance-east-asia-revere/19-us-japan-alliance-east-asia-revere.pdf (дата обращения: 25.04.2016). Данное заявление было принято мировой общественностью как прямое предупреждение в адрес Северной Кореи, что руководство страны заходит слишком далеко в своем внешнеполитическом курсе. Китайские ученые и эксперты выразили более прямые опасения касательно вопроса Северной Кореи. Например, майор Лю Юань, известный своей критикой в адрес отношений Японии и Соединенных Штатов и их военного союза. Вот, что он заявил: «Китай не собирается расплачиваться за поспешность и неосторожность Северной Кореи своими возможностями, которые с таким трудом удалось реализовать, и корейская сторона должна это знать» Ibidem.

Однако несмотря на заявления китайской стороны, не совсем ясно, как далеко они на самом деле готовы зайти. Готовы ли они надавить на режим Ким Чен Ына или вообще прекратить с ним сотрудничество. Позиция Китая такова: Северная Корея, пусть и обладающая ядерным арсеналом, не так опасна, как ситуация, при которой режим развалится, и у границ Китая возникнет хаос. Таким образом, Китай скорее пытается играть на два поля: поддерживать диалог с США и не разрывать отношения с Северной Кореей. Особенно это подчеркивает позиция Си Цзинь Пина относительно резолюции совета безопасности ООН № 2094, согласно которой на Северную Корею наложили санкции в качестве ответной меры за испытание ядерных ракет в феврале 2013 года. Китайская сторона подписала резолюцию, однако министр иностранных дел Китая на то время, Ян Цзечжи, заявил, что есть четкая разница между подписанием Китаем санкций и общими отношениями с Северной Кореей, а также то, что санкции не являются эффективной мерой для решения проблемы Ibid. P. 5. Однако в то же время Центральный Банк Китая заявил, что прекращает сотрудничество с Центральным Банком Северной Кореи в марте 2013 года, так как последний попал под санкции министерства финансов США. Многие стороны сочли такое действие очень полезным в качестве рычага давления на северокорейскую сторону. Таким образом, политика Китая относительно режима Ким Чен Ына остается неоднозначной, и трудно сказать, стоит ли рассчитывать ни их серьезную помощь. Хотя следует отметить, что во время переговоров Токио и Вашингтона обе стороны выражали мнение, что содействие Китая в данном вопросе, предполагаемо, усилится.

Но наиболее важной задачей на данный момент относительно Северной Кореи в вопросе военного союза США и Японии является создание средства защиты от возможного ракетного удара. В связи с растущей угрозой Соединенные штаты должны продемонстрировать свои способность и готовность защищать своих союзников. Америка решила «предупредить» Северную Корею о том, что, в случае нападения с их стороны, реакция будет незамедлительной. Американцы продемонстрировали всему миру наличие бомбардировщиков Б-52 и Б-2, тем самым подчеркивая, что в случае конфронтации с Пхеньяном эта техника будет задействована надлежащим образом Revere, Evans J.R. Op. cit. P. 5. И в случае, если Ким Чен Ын решит и дальше накалять ситуацию, американская и японская стороны будут обсуждать дополнительные меры воздействия на северокорейскую сторону. Однако следует отметить, что политика США и Японии по отношению к Северной Корее носит довольно мягкий характер. Прямых угроз в адрес Пхеньяна не было. США лишь подавали сигнал о том, что они будут защищать своих союзников в случае нападения, и этим все ограничивалось. Более того, стороны постоянно говорили, что, в случае, если Пхеньян захочет вернуться к переговорам по ядерному разоружению, то двери для них открыты Ibid. P. 6.

Однако подобные методы кажутся слишком мягкими. В 2013 году в США были уверены, что Пхеньян под давлением мирового сообщества будет искать пути дипломатического решения ситуации. Но недавние испытания баллистических ракет дальнего радиуса действия дали четко понять, что Ким Чен Ын не собирается возвращаться к теме ядерного разоружения своей страны.

Во всей этой ситуации возникает еще одно препятствие, затрудняющее разрешение конфликта с Северной Кореей: отношения Японии и Южной Кореи. Текущее положение дел с режимом Ким Чен Ыны могло бы послужить отличным поводом для формирования мощного тройственного союза между Соединенными Штатами, Японией и Южной Кореей. Ведь японская сторона выступает союзником в защите Южной Кореи в случае нападения Пхеньяна. Однако, сложности в отношениях двух стран мешают стремлению сформировать прочный тройственный союз. Подобное положение дел играет на руку Северной Корее. Пока японская и южнокорейская сторона не придут к соглашению, не о каком повышении уровня стабильности на Корейском полуострове речи быть не может. Ситуацией также не доволен Китай, который не меньше других заинтересован в урегулировании конфликта.

Истоки конфликта Японии и Южной Кореи восходят к годам оккупации последней Японской Империей. Южная Корея, как и многие другие страны Восточноазиатского региона, осуждают действия Японии в те годы. Главной проблемой в отношении двух стран являются спорные территории, а именно — острова Такэсима (корейское название Токто). Существовала также проблема так называемых «станций утешений», или борделей, где японцы использовали корейских женщин в качестве секс-рабынь для японских солдат во времена оккупации. По этому вопросу долго не могли достигнуть соглашения, так как Япония отказывалась брать на себя ответственность за эти действия, ограничиваясь лишь редкими публичными извинениями, которые корейская сторона не считала искренними. В 2007 году премьер-министр Японии Синдзо Абэ заявил, что доказательств касательно эксплуатирования корейских женщин нет, чем вызвал бурную реакцию корейской общественности, закончившейся скандалом. После этого палата представителей США и Европарламента призвали японскую сторону взять на себя ответственность за свои действия путем принятия особых резолюций. В итоге, 28 декабря 2015 года министр иностранных дел Южной Кореи Юн Бён Сэ заявил, что между странами достигнуто соглашение по данному вопросу, а премьер-министр Абэ выразил глубокое соболезнование всем, кто пострадал от действий японской стороны http://www.rbc.ru/politics/28/12/2015/5680e6e19a7947daa6ff00a9 (дата обращения: 26.04.2016).

С островами Токто же проблема до сих пор остается нерешенной. Главным камнем преткновения является то, что этот наличие территориального спора признается только одной стороной — Японией. Южная Корея заявляет, что никакого спора нет. Территориальный спор возник из-за того, что, по решению американцев в 1946 году, контроль над островами переходил к южнокорейской стороне, которая их потеряла в результате японской оккупации. Но в Сан-Францисском мирном договоре право на управление островами Такэсима прописано не было, в результате чего японцы до сих пор имеют на них территориальные претензии. Для японской стороны этот спор является вопросом престижа, а также расширением экономической зоны, так как на самих островах ничего особенного нет. И можно с уверенностью сказать, что в ближайшее время этот спор урегулирован не будет. Премьер-министр Абэ является традиционалистом, активно пропагандирующего рост национализма в стране. Его визиты в храм Ясукуни являются ярким тому подтверждением. Подобные действия вызывают возмущение со стороны как Южной Кореи, так и других стран восточноазиатского региона. Поэтому политика, проводимая кабинетом Абэ, мешает процессу налаживания отношений с Южной Кореей и формирования тройственного союза, способного сдерживать Северную Корею.

Другим фактором, влияющим на военный союз соединенных Штатов и Японии, является Китай. Рост экономики и военной мощи китайской стороны может изменить баланс сил в восточноазиатском регионе и повлиять на расстановку сил в случае военной конфронтации в регионе. Как и в случае с Южной Кореей, напряженные отношения Китая и Япония восходят корнями к Японской Империи, а именно к 1930;м годам, когда Япония проводила военную экспансию на территории Китая. Однако, если в случае с Южной Кореей Япония хоть и виновата в определенных деяниях, они не носили такой страшный характер, как те, что империя совершила во время войны в Китае. Самым серьезным преступлением Китай, как и мировое сообщество, считает Нанкинскую резню 1938 года, когда японская армия захватила без боя китайскую столицу, город Нанкин, и убила примерно 300 тысяч гражданских Levene, Mark; Roberts, Penny. The Massacre of History. — Oxford, Berghahan Books, 1999. — P. 223−224.. И хотя японская сторона принесла официальные извинения, Китай до сих пор напоминает правительству Японии об этом событии. В Китае долгое время проводилась так называемая «патриотическая кампания», а также в головах его жителей четко сформировался образ страны как жертвы Запада, а также Японии, и в итоге китайская сторона считает, что пришло время «вырваться из оков унижения» Revere, Evans J.R. Op. cit. P. 7. Масла в огонь также подливает премьер-министр Абэ, продвигающий политику национализма в стране и старающийся избегать темы японской агрессии. Например, в предварительном тексте доклада от 14 августа августа 2015 года, приуроченного к семидесятилетию окончания войны, хоть и присутствуют слова извинения, но нет никакого упоминания «агрессии» и «колониальной политики http://www.ng.ru/world/2015;08−14/3_kartblansh.html (дата обращения: 25.04.2016)». Документ был тут же раскритикован китайской и южнокорейской стороной, которые назвали этот документ «выхолащиванием» Ibidem. И хотя премьер-министр в итоге включил доклад слова об агрессии и колониализме, подобная ситуация ярко показывает, насколько страны далеки от налаживания отношений друг с другом, и существующий режим правящей партии Японии не предвещает сдвижек в сторону урегулирования конфликтов.

В центре современных напряженных отношений с Китаем стоит территориальный вопрос островов Сэнкаку, расположенных к северо-востоку от Тайваня. Япония заполучила эти острова 14 января 1895 года, руководствуясь принципом «ничей земли», так как острова были необитаемы Revere, Evans J.R. Op cit. P. 8. В 1945 году Япония потеряла все земли, полученные в ходе военных экспансий, и острова Сэнкаку отошли под управление Соединенных Штатов. Однако острова были возвращены японской стороны в первой половине 1970;х, вместе с островом Окинава. Территориального спора не возникало до 1992 года, когда в ходе исследований было обнаружено большое количество запасов нефти и газа в Восточно-Китайском море. Однако Япония не признает наличия территориальной проблемой, ставя урегулирование данного вопроса в тупик.

Говоря о претензиях Китая, следует отметить, что его цель не только расширить экономическую зону, но и «проучить» Японию за ее действия во время Второй Мировой Войны. Поэтому, даже если Токио признает наличие территориальной проблемы, это не сильно облегчит положение дел. В 2013 году китайские эксперты даже высказали свои сомнения относительно прав Японии на остров Окинава, чем вызвали бурную реакцию в Токио Ibidem.

Позиция Соединенных Штатов в отношении данного спора весьма проста. Вашингтон не поддерживает японскую сторону в самом споре, но в случае, если Китай решит действовать вооруженными методами, американские войска встанут на защиту японской стороны. Во время визита госсекретаря США Джона Керри в Токио в апреле 2013 года, он заявил, что призывает Китай действовать осторожно в отношении данной проблемы, так как эскалация конфликта может вызвать проблемы в административном управлении Японии, и Америка будет вынуждена вмешаться Revere, Evans J.R. Op.cit. P. 9.

Однако Китай всячески преследует попытки лишний раз высказать свои претензии касательно островов Сэнкаку весьма провокационными методами. Например, 5 февраля 2013 года китайский фрегат взял под прицел японский эсминец Ibidem. Подобные действия подчеркивают опасность присутствия военных сил около островов, так как любой инцидент, даже если он случайный, может спровоцировать вооруженный конфликт. При этом происходят локальные инциденты, связанные со «случайными» заплывами китайских рыболовных судов в территориальные воды Японии.

Таким образом, в центре внимания японо-американских отношений стоит Северная Корея и Китай. Однако является Северная Корея столь ключевым фактором, влияющим на безопасность в восточноазиатском регионе? В средствах массовой информации режим Ким Чен Ына всегда преподносят как «варварский», вплоть до выдумывания истории о сжигании собственного дяди из огнемета вождем лично. В принципе, режим Северной Кореи действительно является тоталитарным, жители страны стран находятся под постоянным наблюдением, и там до сих пор существуют лагеря. Среди гражданских существуют группы под названием «инминбан», или «народные группы», главной задачей которых — следить за своими соседями и докладывать в случае нарушения ими закона. Еда раздается по специальным талонам, и количество ее серьезно ограничено. Связь с внешним миром также ограничена, а поток информации подвергается строгой цензуре. И с точки зрения Запада, подобное устройство государства кажется полностью устаревшим. История показала, что изоляция и командный вид экономики — тупиковая модель развития (например, Советский Союз). Тогда почему все—таки правительство Северной Кореи придерживается такого курса? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо взглянуть на Северную Корею через призму политологического анализа, главным образом через структурализм и рационализм.

Сначала речь пойдет о том, каким образом функционирует Северная Корея, то есть анализ с помощью метода структурализма. Государственный и политический строй Северной Кореи основан на модели коммунистического обществ Советского Союза, а если говорить точнее — сталинской модели, где правительство полностью контролирует все сферы государства и избавляется от элементов, угрожающих строю. При этом модель Пхеньяна значительно более жесткая, чем модель Сталина. Например, в Советском Союзе совхозам было позволено пользоваться участками, достигающими по размерам более тысячи квадратных метров, в то время как в Северной Корее размер участка не мог превышать 100 квадратных метров. И это при том, что не все совхозы вообще могли иметь участок даже такого размера A.Lankov. The Real North Korea: Life and Politics in the Failed Stalinist Utopia. — Oxford University Press, 2013. P. 38. Но зачем так ужесточать же существующую модель? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо взглянуть на главный идеологический принцип, на который опирается Пхеньян — принцип чучхе. Это слово можно перевести как «самообеспеченность», «полагание на собственные силы». Согласно этому принципу, Северная Корея позиционирует себя как уникальную страну, которая должна иметь исключительно свой политический курс. Также это означает, что обеспечения ресурсами должно происходить за счет самой страны. Таким образом, правительство страны не могло просто перенять советскую модель, и пришлось вносить в нее изменения, чтобы она выглядела собственной идеей. Со одной стороны, можно было бы эту модель либерализировать, а не ужесточать. Но здесь важную роль играет образ Сталина, который всегда представлялся всему миру жестким тираном, поэтому, если брать за основу его модель, то, с точки зрения идеологии, ее можно было только ужесточить. Либерализация бы означала предательство идеалов Сталина, которого семья Ким воспринимала как наставника.

Однако не все в Северной Корее было доведено до такого жесткого уровня. К примеру, лагеря. Всего их существует два типа. Первый — это так называемые «зоны революциинизации», второй — «зоны тотального контроля». Последние представляли собой лагеря с жесточайшим режимом, и подразумевалось, что люди заключены туда навсегда Lankov A. Op. cit. P. 50. Первый же тип имел гораздо более мягкие условия, особенно по сравнению с ГУЛАГом. Люди на территории этих лагерей вели обычную жизнь Ibidem. Единственное условия — нельзя было ее покидать. Это показывает то, что образ Северной Кореи, преподносящийся в средствах массовой информации, не совсем соответствует действительности.

Второй метод анализа — рационализм. То есть, речь идет о влиянии на страну непосредственно лидеров. Что движет правителем Северной Кореи? Почему нельзя полностью реформировать устройство государства? Здесь необходимо рассмотреть еще один идеологический фундамент Северной Кореи — культ личности ее правителей, семьи Ким. Он похож на культ личности Сталина или Мао Цзедуна, но на самом деле он намного более обширен. Мао и Сталин хоть и являлись обожествленными фигурами, но все равно считались последователями учений Маркса и Энгельса. То есть, в них оставался некий элемент человечности. Ким Ирл Суен, первый лидер Северной Кореи, считается «величайшим человеком, который ступал по этой земле» Ibid. P. 53., а также «создателем бессмертной идем чучхе» Ibidem. То есть, образ членов семьи Ким преподносится как божественный. Таким образом, страна держится на двух идеологических принципах — культе личности и чучхе. При этом чучхе был создан непосредственно Ким Ил Суном, и получается, что эти два принципа неразрывно связаны друг с другом. Отказ от одного означает крушение другого. Это приведет страну к полному хаосу с неизвестным результатом. Есть вероятность, что в случае падения режима Ким Чен Ына власть могут захватить военные, и вот тогда действительно можно говорить о фактической угрозе со стороны Северной Кореи. Поэтому Пхеньян не может просто отказаться от существующего режима. Эта ситуация очень напоминает Японскую Империю после поражения в войне. Культ личности императора там был настолько же значителен. И американцы прекрасно понимали, что без него ни о какой демократизации речи быть не может. Поэтому он не попал под трибунал в качестве военного преступника и до сих пор занимает символическую позицию в японском обществе. По этой причине Пхеньян не может отказаться от своей политики. Он влечет за собой полное крушение существующего режима, который приведет к непредвиденным последствиям.

Подводя итоги, можно сказать, что Северная Корея представляет значительно меньшую угрозу, чем ее расписывают. Пробные запуски ракет, угрозы в адрес других стран — это скорее поигрывание мышцами, направленное на поддержание идеологии внутри самой страны, нежели реальные угрозы. Пхеньян понимает, что в случае нападения Северная Корея будет раздавлена, так как против нее выступит Южная Корея, Соединенные Штаты и Япония, как минимум. Ключевым фактором также является то, что основная военная техника и оборудование — давно устаревшие образцы Советской армии, а экономика страны находится в упадке В этом свете гораздо более значимым объектом для тревоги является Китай, упорно наращивающий военную и экономическую мощь. Поэтому японской и американской стороне в рамках своего военного союза следует обратить внимание именно на него, особенно учитывая напряженные отношения Китая с Японией.