Сущность разгосударствления и приватизации собственности

В истории экономики преобладает тенденция обобществления собственности, но существует и противоположная тенденция — ее дробление путем разгосударствления и приватизации. Иногда по разным причинам и из-за разных целей эти процессы наблюдаются в отдельных отраслях и странах.

В начале 1990;х гг. революционные преобразования общественной жизни в социалистических странах начались с реформ общенародной собственности. Это еще раз подтверждает тот факт, что собственность является основой всех экономических и общественных отношений, а ее преобразование неминуемо ведет к преобразованию всей общественной жизни.

Разгосударствление собственности — это дробление объектов государственной собственности и формирование на их основе личной, частной, групповой, региональной, иностранной и других форм собственности.

Возможны следующие пути и формы разгосударствления:

• — ослабление и разорение государственных предприятий путем сокращения или прекращения их финансирования и кредитования;
• — либерализация рынка, расширение открытости национальной экономики и предоставление отечественным предприятиям широкой самостоятельности на внешнем, а зарубежным субъектам — на внутреннем рынке;
• — предоставление государственным предприятиям все более широкой свободы управления и маневрирования ресурсами;
• — перевод государственных предприятий на коммерческий расчет;
• — создание аналогичных государственным предприятиям (например, в тракторостроении) частных или смешанных предприятий за счет средств любых отечественных и зарубежных субъектов;
• — акционирование государственных предприятий;
• — денационализация государственной собственности, ее дробление и передача разными способами любым национальным и зарубежным негосударственным субъектам в частную собственность.

Таким образом, разгосударствление необязательно предполагает передачу государственной собственности другим лицам. Та или иная степень разгосударствления присутствует при передаче правительством коллективам государственных предприятий части своих управленческих функций. Или, например, появление частного канала телевидения, наряду с государственным, не затрагивает непосредственно госсобственность, но при этом происходит разгосударствление средств массовой информации.

Приватизация собственности — это процесс формирования личной и частной собственности граждан и их групп на основе распространения акций, вложения частного капитала в госпредприятия, аренды, передачи преимущественных прав на госимущество частному сектору и т. п.

По закону о приватизации в России от 1991 г. «приватизация — это приобретение госпредприятий и их имущества в частную собственность и частное управление». Приватизация может быть элементом разгосударствления собственности, но не обязательно. Приватизировать можно и негосударственное, например коллективное, имущество. В России приватизация собственности означала широкомасштабную передачу общенародной собственности в личную, частную или групповую собственность как резидентов, так и нерезидентов страны.

Разгосударствление и приватизация имеют общие черты. В них участвуют любые субъекты — физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты, лица без гражданства, ГК. Их объектами является общенародная, государственная или совместная собственность — земля, ее недра, предприятия, учреждения, жилье и пр., а масштабы чаще охватывают несколько предприятий или одну-две отрасли, но в России изначально предполагалось приватизировать до 70% объектов общенародной собственности.

Сроки разгосударствления и приватизации могут быть ускоренными (революционными), которые использованы в России, и замедленными (эволюционными), которые используются в капиталистических странах и, например, в Белоруссии. Эволюционные процессы разгосударствления и приватизации собственности реализуются на основе теории и политики градуализма, что предполагает постепенный переход экономической системы из одного состояния в другое, без катаклизмов и шоковой терапии.