Финансовые проблемы и противоречия западноевропейской интеграции (на примере бюджета Европейских сообществ)

2/ полистического капитализма/ '.

Одной из таких особенностей мирового капиталистического хозяйства является развитие в нем процессов интернационализации хозяйственной жизни, создание на этой основе международных государственно-монополистических группировок интеграционного типа, в которых цредпринимаются попытки проведения согласованной политики в различных областях экономической и социальной жизни. Наиболее характерны эти явления для западноевропейского центра современного капитализма и, прежде всего, для интеграционной группировки десяти стран-членов Европейского экономического сообщества /ЕЭС/.

Актуальность исследования проблем этого Сообщества определяется тем значением, которое имеет Западная Европа в наши дни. Как отмечал товарищ А. А. Громыко в докладе на восьмой сессии Верховного Совета СССР десятого созыва, страны Западной Европы представляют собой влиятельную группу государств.^/ Повышение роли этого региона в системе международных экономических и политических отношений, особенно в системе международных отношений капитализма, связано с коренными изменениями в расстановке классовых сил на мировой арене, с крупными сдвигами в соотношении сил внутри мирового капиталистического хозяйства. В после, днем случае существенным фактором изменений явилось объединение /интеграция/ сил западноевропейских стран-членов ЕЭС.

Интеграционные цроцессы в мире капитала и процесс формирования западноевропейского центра империализма в течение по меньшей мере последних двадцати пяти лет составляли один из важных объектов исследований для многих советских и зарубежных экономистов, политологов и правоведов. В работах буржуазных авторов, не выходящих за рамки апологетики капиталистического строя, и, следовательно, не затрагивающих коренных противоречий капитализма и интеграционных процессов в Западной Европе, трудно найти глубоко научное понимание экономической сущности, классовой природы, исторических перспектив региональной интеграции.

Ученые-марксисты, напротив, первостепенное значение придают выяснению глубинных, сущностных проблем интеграции, раскрытию ее движущих сил и закономерностей, .социально-экономических последствий, выявлению противоречий между национальными группами финансовой олигархии стран-членов, между ЕЭС как единым сообществом и другими центрами империалистического соперничества — США и Японией, между ЕЭС и развивающимися странами.

В результате творческих усилий экономистов социалистических стран®и ученых-марксистов других государств в 70-х годах четко ж См. работы А. Арзуманяна, О. Т. Богомолова, М. К. Бункиной, Т.Я.Бело-ус,.Е. С. Варги, Л. И. Глухарева, И. Д. Иванова, В. А. Колыбанова, М. М. Максимовой, А. Г. Милейковского, В. М. Сенина, В. И. Филипова,. В. Н. Шенаева, Ю. С. Ширяева, Ю. В. Шишкова, а также Л. Георгиева, Е. Ка-менова /НРБ/, И. Вайды, Т. Паланкаи /ВНР/, Р. Гюнделя, Г. Май ера /ГДР/, З. Новака /ПНР/, С. Тикал /ЧССР/ и др. оформилась марксистско-ленинская концепция капиталистической интеграции. В основе этой концепции лежит ленинская теория империализма, положения и выводы, содержащиеся в материалах съездов КПСС, братских коммунистических и рабочих партий, в документах международного коммунистического движения.

Несмотря на наличие обширной литературы, посвященной интеграции в рамках ЕЭС, некоторые аспекты многогранного процесса хозяйственной интеграции государств-членов этого сообщества не получили достаточного освещения. Так, по нашему мнению, мало изучен комплекс вопросов, связанный с интернационализацией и интеграцией государственных финансов стран-участниц ЕЭС. Общие проблемы этого аспекта интеграционного процесса затронуты в работе М. П. Чумакова «Финансово-валютные противоречия «Общего рынка» /М., 1967 г./, в статье Е. Д. Чеботаревой «К вопросу о создании «собственных» финансовых средств ЕЭС» /Бюллетень иностранной коммерческой информации /ВИКИ/ от 21 марта 1972 г./, в книге Ю. В. Шишкова «Формирование интеграционного комплекса в Западной Европе: тенденции и цротиворечия /М., 1979 г./, в главе, написанной Л.А.Дро-боздиной в. учебнике для вузов «Финансы капиталистических государств» /М., 1980 г./, в одном из разделов работы В. Н. Суторминой «Финансы капиталистических государств» /К., 1983 г./. Однако, в нашей стране нет специальных исследований, посвященных финансовым проблемам западноевропейской интеграции, в особенности, анализу проблем общего бюджета Европейских сообществ. ж ж Имеется комментарий Ю. В. Шишкова «ЕЭС в лабиринте реформ» /Мировая экономика и международные отношения, 1982, 5/, затрагивающий некоторые проблемы этого бюджета.

На наш взгляд, исследование этих вопросов представляет интерес не только в том шгане, что оно будет попыткой изучения относительно нового аспекта процесса взаимоприспособления национальных: хозяйственных структур участников Сообщества и выявления новых факторов дезинтеграции в рамках ЕЭС. Специфика финансовых отношений, базирующихся на движении денежной формы стоимости, в условиях капитализма состоит в том, что они пронизывают всю систему социально-экономических отношений буржуазного общества. Поэтому изучение финансов западноевропейской интеграционной группировки и, в особенности, ее бюджета, структура расходов которого находится в тесной связи с развитием так называемых единых политик ЕЭС, а общие бюджетные ресурсы выступают их финансовым обеспечением, дает материал, отражающий как особенности подхода правящих 1фугов отдельных стран-членов к выработке совместных действий в той или иной области интеграции, так и состояние интеграционного процесса в целом. В этом смысле правомерно говорить, что бюджет надгосударственного уровня ЕЭС — это своего рода «зеркало» интеграции.

В финансовых отношениях наглядно проявляются борьба интересов государств-участников интеграции, соперничество между национальными группами монополистического капитала сообщества. Анализ затрат общего бюджета, направляемых на поощрение внешнеэкономической экспансии монополий стран ЕЭС, связанных с аграрно-промышлен-ным комплексом, позволяет выявить также противоречия между «десяткой» и другими центрами империалистического соперничества, между ЕЭС и развивающимися государствами.

Необходимость рассмотрения этих проблем особенно настоятельна в нынешний период, когда произошло, как отметил на июньском /1983 г./ Пленуме Центрального Комитета нашей партии товарвд Ю. В. Андропов, небывалое усиление противоборства двух полярно цротивоположных мировоззрений, двух политических курсов — социализ.

4/ ма и империализма/ 1 Идейные оруженосцы империализма, выполняя социальный заказ западноевропейской монополистической буржуазии, всячески цриукрашивагат «достижения» ЕЭС в области аграрной, социальной, региональной политики, в предоставлении «помощи» развивающимся странам, вуалируют внутренние пороки хозяйственного механизма капиталистической интеграции.

Все это цредоцределило цель и задачи настоящей работы. Целью работы является исследование финансовых аспектов региональной интеграции в рамках ЕЭС, в частности тех, которые отражают создание в группировке меж/над/государственных фондов денежных средств, используемых интернационализированнытл монополистическим капиталом Сообщества для финансирования вмешательства в экономические и социально-политические процессы. Особое внимание уделяется анализу вопросов формирования ресурсов общего бюджета Европейских сообществ, раскрытию социально-экономической сущности этого финансового института, выявлению противоречий между национальными отрядами финансовой олигархии, между высшими инстанциши группировки и правительствами стран-членов по поводу мобилизации и использованию централизованных общерегиональных бюджетных ресурсов. Ставится также задача рассмотрения ряда проблем, непосредственно «примыкающих, к основной проблеме исследования: анализ некоторых аспектов бюджетного процесса, протекающего на надгосударственном уровне сообществ, выявление цротиворечий между ~руководящими органами группировки по вопросам бюджетной компетенции.

Круг исследуемых вопросов 'цредопр еде лил структуру настоящей работы. Диссертация состоит из трех глав, введения и заключения.

В первой главе анализируется политико-экономическая сущность интеграционных объединений в капиталистическом мире, выявляются основные формы интеграционных процессов в сфере государственных финансов стран ЕЭС, рассматриваются важнейшие нормы и правила бюджетного процесса, осуществляемого руководящими институтами сообществ.

Во второй главе выявляется классовая сущность доходов общего бюджета группировки, исследуется механизм формирования доходной части этого бюджета, вскрываются противоречия в этой сфере между национальными группами финансового капитала.

В третьей главе анализируется система расходов общего бюджета, совместная финансово-экономическая политика правящих кругов сообществ по вмешательству с помощью средств бюджета «десятки» в процессы общественного восцроизводства внутри стран-членов, их внешнеэкономические связи, выявляются классовая нацравленность этой политики и острые противоречия между государствами-членами по использованию этих средств.

Методологической основой диссертационного исследования служили диалектический материализм и марксистско-ленинское учение о капиталистическом способе производства. Важнейшее значение при разработке темы имели труды В. И. Ленина об империализме, общем кризисе капитализма, о государственно-монополистическом капитализме, о конкуренции, о црироде межимпериалистических противоречий. В ходе работы автор руководствовался-положениями и выводами по этим вопросам, содержащимися в материалах съездов КПСС, документах международного коммунистического и рабочего движения, Пленумах ПК КПСС, заявлениях Советского правительства.

Тема исследования цредопределила необходимость обращения к ряду работ представителей буржуазной теоретической мысли. Были.

— 9 критически осмыслены публикации таких буржуазных экономистов как Д. Страссер, У. Нитка, Э. Раистер, К. Тагендхэт и др., доклады и обзоры Комиссии европейских сообществ. При этом диссертант руководствовался указанием Б. И. Ленина о том, что при работе с такого рода материалами надо «уметь отсечь их реакционную тенденцию, уметь вести свою линию и бороться со всей линией враждебных нам сил и /5/ классов». '.

Научная новизна диссертации, по мнению автора, состоит в исследовании мало изученных в советской литературе процессов интернационализации и интеграции государственных финансов стран «десятки», в особенности тех процессов, которые характеризуют выход некоторых звеньев их финансовых систем за национальные рамки и образование на этой основе централизованного бюджета Европейских сообществ, раскрытии классовой природы доходной базы этого бюджета, выявлении отличий структуры бюджетных доходов Европейских сообществ от структуры государственных доходов стран-участниц, углубленном анализе финансово-экономической основы противоречий между государствами-членами в процессе формирования ресурсов общего бюджета, классификации его расходов по целевому назначению с позиций марксистско-ленинской методологии, углубленном исследовании бюджетных о •• * ¦ о правомочии руководящих институтов «десятки» и противоречии между ними в ходе бюджетной процедуры, исследовании классовой сущности перераспределительной функции данного бюджета, выявлении его роли в оказании продовольственной «помощи» ЕЭС развивающимся странам.

Некоторые положения диссертационной работы носят постановочный, поисковый характера частности тезис о становлении в ЕЭС наряду с тремя традиционными регулирующими элементами /подсистемами/ в системе капиталистического хозяйственного механизма /рыночной, монополистической. государственной/ четвертой подсистемы этого механизма.

— 10 негосударственных и межгосударственных форм вмешательства в процессы общественного воспроизводства в странах-членах группировки.

Практическая значимость диссертационной работы определяется социально-экономической и политической актуальностью рассматриваемых в ней вопросов и состоит в возможностях использования результатов исследования государственными, научными и общественными организациями нашей страны при разработке политики по отношению к ЕЭС в целом или к отдельным странам-членам «десятки». Материал диссертации может быть полезным в пропагандистской работе.

На основе материалов работы подготовлена докладная записка в Министерство иностранных дел УССР, представлена теоретическая разработка в Институт социальных и экономических проблем зарубежных стран АН УССР.

Основные положения и вывода исследования используются на финансово-экономическом факультете Киевского института народного хозяйства в процессе преподавания нормативного курса «Финансы капиталистических государств», на факультете международных отношений и международного права Киевского государственного университета при чтении курса «Международные экономические отношения». В институте народного хозяйства по материалам диссертации опубликованы /в соавторстве/ «Структурно-логические схемы по курсу «Финансы капиталистических государств» .

Основные тезисы и выводы исследования докладывались на 1-ой Республиканской конференции молодых ученых /г.Киев/, обсуждались на заседаниях кафедры финансов КИБХ им. Д. С. Коротченко, на заседании отдела экономики современного капитализма и международных экономических отношений ИСЭПЗС АН УССР, на заседании кафедры международных экономических отношений Киевского госуниверситета.

По результатам выполненного исследования опубликовано три научные работы общим объемом 2 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

I. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 46, ч. I, с. 7.

I, 2 3 4 5 6 7 8 9.

II.