Сравнительный анализ эколого-экономических проблем в Японии и России

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ

В настоящее время состояние окружающей природной среды является одной из наиболее острых социально — экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы каждого человека. Загрязнение природной среды газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающее деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение.

Экологическая проблема превратилась в 80-е гг. в одну из глобальных общечеловеческих проблем. Вновь, как и в начале 70-х гг., она стала привлекать к себе самое пристальное внимание ученых, политиков, широких масс населения во многих странах мира. Актуальность и новое звучание проблемы окружающей среды (ОС) определяются появлением в результате научно — технического прогресса невиданных ранее возможностей неблагоприятного воздействия человека на природную среду в планетарном масштабе. Последствия такого воздействия, часто непредсказуемые, могут стать необратимыми. Поэтому резко возрастает степень ответственности всех государств и народов за ОС.

В этих условиях роль международного сотрудничества в деле защиты ОС, взаимного обогащения опытом, накопленным в этой области, поисков форм совместных действий государств в решении этого вопроса велика как никогда.

В настоящее время проблемы экологии попали в число вопросов, требующих скорейшего решения. В связи с этим необходимо изучить опыт стран, уже прошедших часть пути к созданию эффективно действующей системы природопользования.

ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Япония, достигшая успехов в экономической и научно — технической областях, наиболее полно, по сравнению с другими промышленно развитыми странами, ощутила на себе те крайне негативные, с точки зрения состояния ОС, последствия, которыми могут сопровождаться НТР и быстрый экономический рост.

Однако в процессе сохранения высокого уровня развития экономики Япония сумела решить экологические проблемы, связанные с промышленным загрязнением. Мировая общественность не только высоко оценивает политику Японии по защите ОС, но и стремится использовать её успехи во внедрении энергосберегающих технологий и в разработке правил контроля за загрязнением ОС.

Начиная с 1960;х гг. в Японии возникла необходимость выработать политику в области охраны ОС, чтобы решить возникающие проблемы. Представляется, что японский опыт по защите ОС дает необходимую информацию тем странам, которые сталкиваются с аналогичными проблемами.

При решении поставленной задачи важно провести различие между теми аспектами японского опыта, которые универсальны по своему характеру, что дает возможность применять их в других странах, и теми аспектами, которые представляются для них малозначащими, поскольку в разных экономических системах и при разных уровнях экономического развития существуют весьма различные проблемы ОС.

В связи с этим автор уделяет особое внимание России, которая переживает переходный период развития экономики и в которой многочисленные экономические проекты с разрушительными эколого — экономическими последствиями и крупные экологические катастрофы оставались неизвестными широкой мировой общественности.

В Японии и в России экономика развивалась после Второй мировой войны на основе совершенно разных стратегий развития. В Японии предпочтение отдавалось развитию производства потребительских товаров, а в Россииразвитию производства средств производства. Такие стратегии не могли не сказаться на состоянии ОС и определяли разный подход к экологическим проблемам. Сопоставление экологических последствий этих двух моделей развития представляет большой интерес, однако до настоящего времени не существует детальных исследований по сравнительному анализу эколого — экономических проблем в Японии и России, что и определило направление и цель настоящего исследования. В соответствии с поставленной целыо решаются следующие задачи:

— выявить динамику экологоэкономической ситуации в Японии и России ;

— показать влияние изменения отраслевой структуры экономики на состояние ОС в Японии и России ;

— определить направление улучшения экологической ситуации в Японии и России.

Цель работы определила и ее структуру. В первой главе рассматривается состояние ОС в Японии и России в настоящее время. Во второй главе исследуются основные направления изменения отраслевой структуры экономики Японии и России. В третьей главе излагаются основные направления экологической политики в Японии и России.

ОБЪЕКТ. ПРЕДМЕТ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом исследования является эколого — экономическая ситуация в Японии и России.

Предметом исследования является загрязнение окружающей среды и меры по защите ОС от загрязнения.

Автором использованы прежде всего различные японские и российские официальные материалы, в том числе Канкё хакусё (Белая книга по ОС) (1992;1996) и Государственные доклады о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации (1992 — 1996), изучен большой объем научной литературы по вопросу (на японском, русском и английском языках). В официальных материалах имеется большое количество фактов и статистических данных, которые помогли глубже попять экологические проблемы и сделать ряд выводов. Содержание японских Белых книг, но ОС весьма разнообразно, а в Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации содержатся в основном статистические сведения.

Большую помощь при разработке темы диссертации оказали работы: Аверченкова А., Арсия Ю. М., Бобылева С. Н., Голуба А., Горшкова В. Г., Данилова — Данильяна В. И., Данченка В. К., Кондратьева К. Я., Лосева К. С., Львовской К. Б., Папенов К. В., Ронкина Г. С., Струковой Е., Тимониной И. Л., Френкеля А. А., Шишкова Ю. В., Яблокова А. В. — Отиаи X., Китава-такэ И., Миямото К., Тэраниси С., Тода К., Уэта К., Цуру С. и др.

В диссертационном исследовании автором применялись методы статистического эколого — экономического анализа.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА. Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

— проведен анализ влияния отраслевой структуры экономики на состояние.

ОС в Японии и России в период с 1917 г. по настоящее время;

— определены основные направления экологических мероприятий в Японии и России (на ближайшую перспективу);

— исследован экобизнес в Японии и рассматрена возможность его развития в России.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертационного исследования заключается в возможности применения японского опыта решения эколого-экономических проблем в условиях переходного периода в России. Результаты диссертации представляют определенную теоретическую и практическую значимость для разработки рекомендаций по созданию новой национальной политики охраны ОС в России.

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основные положения и выводы диссертационного исследования были представлены в докладе «Экономическая сущность активизации частных экологических инвестиций (опыт Японии)» на международной научной конференции: «Проблемы Азиатско — Тихоокеанского региона: экономический аспект» (1997 г.). Некоторые материалы разделов диссертации используются и в учебном процессе на кафедре экономики природопользования экономического факультета МГУ.

По теме диссертации имеются :1 печатная работа общим объемом 1,0 п.л. N.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

На конференции в Рио-де-Жанейро впервые была выдвинута и поддержана идея об особой роли стран с переходной экономикой (бывшие социалистические страны) в решении глобальных экологических проблем. Обладая высоким промышленным, научно — техническим и природноре-сурсным потенциалом, они в настоящее время испытывают серьезные трудности как экономического, так и экологического характера. В то же время именно эти страны после выхода из кризиса потенциально способны внести серьезный вклад в оздоровление окружающей среды па региональном и глобальном уровнях.

Как показал материал, к настоящему времени в большинстве регионов России сложилась напряженная экологическая ситуация. Множество промышленных городов находятся на грани экологического кризиса, на больших территориях проявляется деградация лесов и ландшафтов, подтопление земель, истощение недр, химическое загрязнение вод, суши и атмосферы, «кислотные дожди «, эрозия, засоление и загрязнение почв, ов-рагообразование, опустынивание и пыльные бури.

Техногенное воздействие на ОС в большинстве регионов России продолжает расти, экологические характеристики производственных технологий остаются крайне низкими, а строительство природоохранных установок и сооружений снижается.

При сохранении существующих тенденций в развитии производства и природоохранной деятельности экологический кризис, а вместе с ним социальная напряженность, будут охватывать все большую территорию России.

Анализируя экологические проблемы, существующие в России, можно считать, что они в разной степени интенсивности характерны для всех стран мира — как развитых, так и развивающихся. Эта степень зависит от уровня развития экономики и величины каких расходов на охрану ОС и рациональное природопользование. Поэтому невозможно связывать все причины ухудшения ОС в России с экономической системой централизованного планирования.

Главных причин загрязнения ОС в России несколько. Первая причина имеет субъективный оттенок. Она связана прежде всего с нерациональным расходованием денежных средств на нужды, не связанные с ростом благосостояния народа и улучшением ОС. Имеется в виду создание огромного, искусственно наращиваемого военно-промышленного комплекса, колоссальные военные расходы, милитаризация основных отраслей промышленности, вложение средств на поддержание всякого рода режимов и помощь ^ другим странам в ущерб интересам населения своей страны.

Вторая причина кроется в отраслевой структуре экономики России, храктеризующейся высоким удельным весом базовых отраслей, с их высокой экологический нагрузкой на ОС.

Что касается причин в Японии обострения экологических проблем в 60 -70 х гг., они были связаны в первую очередь с особенностями развития ее экономики в предшествующий период. Ускоренное развитие экономики сопровождалось заметным увеличением масштабов потребления природных ресурсов, все возрастающей нагрузкой на природную среду. Отраслевая структура японской промышленности отличалась высоким удельным весом базовых отраслей, повышенной ресурсоемкостыо и нормой отходов.

Кроме того, решающим фактором резкого ухудшения экологической обстановки в Японии в рассматриваемый период явилось то, что усиление эксплуатации природного потенциала происходило практически при полном отсутствии контроля со стороны общества и государства. Монополии, являющиеся главными природопользователями, не были экономически заинтересованы предпринимать какие — либо действия по восполнению наносимого урона. В результате экономический рост в стране осуществлялся без учета интересов сохранения природы, фактически за счет нее.

В данном случае причины загрязнения ОС в России и Японии аналогичны механизмы возникновения загрязнение ОС одинаковы, хотя экономические системы разные. Отсюда следует, что загрязнение ОС возникает тогда, когда проводимая государственная экономическая политика ориентирована на игнорирование состояния ОС. Иними словами, если государство отдаёт преимущество развитию экономики и для него развития производства предпочтительнее, то экологические проблемы неизбежны.

Выход здесь может быть только одни — изменение действующих тенденций, осуществление реального хозяйственного поворота к качественно новой природоохранной стратегии, новой концепции эколого — экономического развития.

В этой связи полезным является опыт Японии, уже несколько десятилетий проводящей селекцию методов природоохраны в условиях рыночной экономики, хотя понятно, что не все результаты этого опыта применимы для России. Анализ процесса создания рациональной системы экологического контроля позволит составить более четкое представление о целевой системе природоохраны России, о веере возможных траекторий движения к ее формированию и способах, позволяющих избежать некоторые «подводные камни» при следовании по этим траекториям.

Для решения поставленных автором задачи и достижения намеченных целей в диссертации сформулированы следующие основные выводы:

— В отличие от Японии, в промышленно развитых регионах России состояние атмосферного воздуха крайне неблагополучное. Сложившаяся на территории России ситуация обусловлена высоким уровнем потребления первичной биологической продукции. В России в первую очередь необходимо преодолеть промышленное загрязнения ОС, проводя грамотную экологическую политику.

— Россия же в настоящее время находится на стадии «очень грязной экономики», на которой в конце 1960;хначале 1970;х годов находилась и Япония. Можно сказать, что изменениями в отраслевой структуре экономики к «менее грязной экономике» является один из способов улучшения состояние ОС. Для этого необходимо изменить природоемкую, приро-доразрушаюшей экспортную политику в России.

— Взаимосвязь между экономическим развитием и окружающей средой не противоречит друг друг^т. Потому что, во-первых, в связи с высоким спросом на некоторые виды экологических товаров и услуг, их производство оказывается высокорентабельным. Во-вторых, сами проекты экологического оздоровления производства могут снижать вредное воздействие производства на ОС и повышать его экономическую эффективность. Поэтому, для улучшения состояние ОС следует развивать экобизнес в Японии и России.