Реформирование деятельности регионального продовольственного комплекса: На материалах регионов Северного Кавказа

Аету^ьность"темы Надежное обеспечение страны и ее регионов продовольствием имеет стратегическое значение, поскольку от его наличия зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность. Однако проводимые в стране экономические реформы, начатые без достаточно обоснованной программы, без учета возможных социальных последствий, болезненно отразились на продовольственном обеспечении населения регионов страны. Современный уровень производства сельскохозяйственных продуктов не обеспечивает потребности населения в продовольствии. Это обусловлено в основном спадом производства продовольственных товаров, неразвитостью инфраструктуры продовольственного рынка регионов страны и низким уровнем государственного регулирования экономических процессов.

Снижение объемов производства продовольственных товаров восполняется за счет ввоза в страну таких продуктов питания, как мясные и молочные продукты, растительное масло, кондитерские изделия. Ввозимые из-за рубежа пищевые продукты в основном низкого качества составляют серьезную конкуренцию отечественным товаропроизводителям. Сегодня импортной продукцией заполнены все региональные продовольственные рынки. В этих условиях перед наукой стоит проблема поиска рациональных путей выхода продовольственного комплекса страны из кризисного состояния. Проблема эта не простая, так как продовольственный комплекс включает в себя много отраслей, имеющих свою специфику и различный уровень развития.

Актуальность решения проблемы повышения эффективности обеспечения региона продовольствием и недостаточная изученность методологических и практических аспектов применительно к рыночной экономике предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень ^р^рабртанност^ Анализ степени изученности проблемы показал, что российские ученые-экономисты, такие, как Алтухов А. И., Гончаров В. Д., Гордеев А. В., Милосердов В. В. и другие проводили исследования различных аспектов проблем развития продовольственного комплекса страны. Что же касается Северного Кавказа, то данное исследование является одним из первых, где изучен комплекс взаимосвязанных аспектов, затрагивающих методические подходы к реформированию продовольственного комплекса, методические положения по анализу и прогнозированию развития товарных рынков, мониторингу уровня продовольственного обеспечения регионов Северного Кавказа, обоснование приоритетных направлений развития продовольственного комплекса региона, совершенствование экономического механизма функционирования продовольственного комплекса. Этим обусловливается актуальность выбранной темы исследования.

Целью.диссертаци является определение основных направлений реформирования продовольственного комплекса Северного Кавказа и разработка его методического обеспечения.

Для достижения вышеуказанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

— уточнена сущность и определены принципы реформирования продовольственного комплекса региона;

— предложены методические подходы к реформированию продовольственного комплекса региона;

— разработаны методические положения по анализу и прогнозированию развития товарных рынков;

— осуществлен мониторинг функционирования продовольственного комплекса Северного Кавказа;

— определены приоритетные направления реформирования деятельности регионального продовольственного комплекса;

— разработана концепция развития товарных рынков региона;

— обоснованы предложения по совершенствованию экономического механизма функционирования продовольственного комплекса.

Шм^ом, исследованм являются предприятия и организации продовольственного комплекса Северного Кавказа.

Пр.?ДМ?том. исследования является совокупность экономических аспектов развития и формирование взаимовыгодных хозяйственных связей предприятий продовольственного комплекса Северного Кавказа.

Теоретическая., осн базируется на положениях экономической теории, принципах региональной экономики, результатах научных трудов ведущих ученых и специалистов по проблемам продовольственного комплекса. Информационную основу диссертации составили материалы Госкомстата РФ, Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства, Всероссийского научно-исследовательского института экономики, труда и управления в сельском хозяйстве.

В качестве научного инструментария использованы следующие основные методы: экономико-статистический, абстрактно-логический, индексный, расчетно-конструктивный, балансовый, экспертных оценок.

Обрсщ>ваншст^ диссертации, предложенных подходов и методических рекомендаций, полученных непосредственно автором в процессе проведения исследования, подтверждается сбором, анализом и систематизацией значительного массива информации, выполненными расчетами, апробацией выводов и предложений на практике, а также изучением и учетом мнений специалистов предприятий продовольственного комплекса по ряду научных положений диссертации, обсуждением их на научно-методических и научно-практических конференциях.

Научшя.новизна исследования, основные положения которой выносятся на защиту, заключается в следующих полученных результатах:

— уточнено понятие «реформирование продовольственного комплекса», учитывающее комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности вырабатываемой продукции, а также определены принципы реформирования продовольственного комплекса;

— предложены методические подходы к реформированию продовольственного комплекса, предполагающие оптимизацию отраслевой структуры продовольственного комплекса и совершенствование межрегиональных продовольственных связей;

— разработаны методические положения по анализу и прогнозированию товарных рынков, позволяющие более обоснованно определить перспективные параметры потребления продуктов питания на основе эконо-метрических моделей степенных функций;

— разработаны предложения по совершенствованию экономического функционирования продовольственного комплекса, включая расширение государственной поддержки отечественного АПК и продовольственного рынка, переход на индикативное планирование с прогнозом макроэкономического развития, кредитование доходных отраслей, использование фонда амортизации только на воспроизводство основных фондов. исследования состоит в том, что теоретические положения и практические рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при: разработке прогноза развития агропромышленного комплекса на перспективуразработке программы по обоснованию продовольственной безопасности в региональном аспектеобосновании экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса.

Наибольшую практическую значимость имеют следующие результаты исследования:

— поэтапное прогнозирование межрегиональных продовольственных связей, способствующих повышению степени обеспеченности населения качественными продуктами питания;

— приоритетные направления реформирования деятельности регионального продовольственного комплекса, позволяющие увеличить выработку пищевых продуктов с минимальными материальными и финансовыми ресурсами.

Апробация .работы. Основные положения диссертационной работы неоднократно докладывались на научно-теоретических и научно-практических конференциях и семинарах МГУТУ. Наряду с этим научные результаты используются в учебном процессе МГУТУ при чтении курсов лекций по «Экономике АПК».

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в пяти работах общим объемом 34,7 печатных листов, в том числе авторский вклад 16,1 п.л.

Структура.и.объем"диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений. Диссертация изложена на 163 стр. компьютерного текста, включает 26 таблиц, 7 рисунков.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

0 Для продовольственного комплекса Северного Кавказа характерным является то, что он должен обеспечивать продуктами питания не только население региона, но и играть важное значение в межрегиональном разделении труда в стране. Это определяется биологическим потенциалом регионов Северного Кавказа.

0 Стратегию реформирования продовольственного комплекса региона можно рассматривать как совокупность долгосрочных целей по эффективному использованию материальных, трудовых и финансовых ресурсов с целью повышения эффективности функционирования продовольственного комплекса и повышения уровня жизни населения региона.

Методология построения перечня целей стратегии реформирования продовольственного комплекса региона представляет собой важную проблему в совокупности задач совершенствования прогнозирования. В диссертации главная цель продовольственного комплекса региона детализируется на подцели разных уровней.

0 На процесс формирования рациональной структуры продовольственного комплекса существенно влияет экономия общественного труда на всех стадиях производства пищевых продуктов. Это обстоятельство предполагает обязательный учет совокупных затрат по всей технологической цепочке: средних перспективных затрат на получение сырья в сельском хозяйствезатрат, связанных с переработкой этого сырья и получением готовой продукциитранспортных затрат по доставке сырья перерабатывающим предприятиям и готовой продукции — потребителям и, наконец, единовременных (капитальных) затрат. Однако если мы предполагаем оценить существующую структуру, то учет единовременных затрат на развитие материально-технической базы продовольственного комплекса отпадает. В диссертации предложены методические подходы для решения данной задачи для Северного Кавказа в целом. При прогнозировании развития межрегиональных продовольственных связей целесообразно на первом этапе дать оценку эффективности производства пищевых продуктов в регионах. Критерием оптимального уровня развития отраслей специализации области (округа) является минимум суммарных издержек на единицу конечной продукции, включая затраты на переработку сельскохозяйственного сырья и доставку готовой продукции в регионы потребления.

На последующих этапах осуществляется совершенствование территориальной специализации сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, а также обоснование экономического механизма совершенствования межрегиональных продовольственных связей.

0 Решение задачи улучшения обеспечения населения Северного Кавказа продовольствием во многом зависит от степени благоприятности для ведения сельскохозяйственного производства природных условий и землеобеспечения и непосредственно связано с увеличением платежеспособного спроса, наращиванием местных продовольственных ресурсов, совершенствованием их ассортимента и улучшением качества, а также рационализацией продовольственных связей как формы совершенствования территориального разделения труда в продовольственном комплексе.

0 В связи с ограниченными материальными и финансовыми ресурсами на ближайшую перспективу осуществлено ранжирование по степени важности проблем развития продовольственного комплекса Северного Кавказа. Ранжирование проблем осуществлено по основным сферам деятельности продовольственного комплекса.

К приоритетным направлениям относятся: восстановление системы семеноводства в растениеводстве, разработка и внедрение в производство высокопроизводительных специализированных машин, развитие концентрации и специализации сельскохозяйственного производства, развитие кормовой базы животноводства, совершенствование структуры производства мяса, модернизация перерабатывающих предприятий, развитие производства комбикормов, совершенствование структуры промышленной переработки молока, повышение качества и конкурентоспособности пищевой продукции, рациональное использование отходов производства пищевой промышленности, применение прогрессивных видов тары и упаковки, сокращение потерь при хранении и транспортировке продовольственных товаров. В условиях рыночной экономики прогнозирование потребления является отправной точкой при разработке прогноза развития продовольственного комплекса региона. Для повышения надежности прогнозирования потребления необходимо использовать эконометрические модели.

Анализ различных эконометрических моделей позволил установить, что для прогнозирования потребления продовольственных товаров целесообразно использовать эконометрические модели степенных функций.

В работе представлены модели потребления населением основных продуктов питания, дана оценка изменения потребления с изменением денежных доходов населения, цен на продукты питания, среднедушевого производства продукции с учетом специфики конкретного пищевого продукта.

0 Государственная финансовая поддержка должна поощрять наиболее эффективные формы и виды производства, обеспечивая товаропроизводителям необходимые доходы для устойчивой хозяйственной деятельности и расширенного воспроизводства. Вместо множества направлений расходования выделяемых средств целесообразно уменьшить каналы расходования государственной поддержки.

Выделяемые централизованные средства целесообразно направлять преимущественно на финансирование и поддержку: мероприятий по воспроизводству и повышению плодородия почв, включая мелиорацию земель и известкование кислых почвселекции семеноводства, племенного дела в животноводствекредитования и имущественного страхования в сфере агропромышленного производствапроизводителей сельскохозяйственной продукции, находящихся в худших природных и экономических условияхнаучной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере агропромышленного производства. Для улучшения условий сбыта продукции продовольственного комплекса Северного Кавказа целесообразно развивать регулируемую рыночную инфраструктуру в виде системы оптовых продовольственных рынков разных уровней. В первую очередь строительство оптовых продовольственных рынков, как показал анализ, целесообразно осуществлять в Краснодарском и Ставропольском краях, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания. Создание сети таких рынков на Северном Кавказе должно стать магистральным путем.