Совершенствование системы поощрения победителей социалистического соревнования в условиях бригадной организации и оплаты труда

Практика коммунистического строительства убедительно показала важную роль социалистического соревнования в экономическом и социальном прогрессе нашего общества. Как отмечалось на ХХУ1 съезде КПСС, инициатива людей, проявляющаяся в соревновании, «помогает вскрывать и приводить в действие резервы производства, повышать эффективность и качество работы» *. Повышение действенности соревнования — одна из задач, намеченных в долгосрочной программе экономического и социального развития СССР на I98I-I985 гг. и на о период до 1990 года.

Среди основных направлений повышения действенности социалистического соревнования особое место принадлежит дальнейшему улучшению системы поощрения за ударный труд. Через награды по итогам соревнования выражается общественное признание заслуг соревнующихся: даётся моральная оценка их трудовой и социальной деятельности, обеспечивается «предпочтение в потреблении» для передовиков производства. Тем самым стимулируется развитие состязательности среди коллективов и отдельных трудящихся.

Поощрение по итогам социалистического соревнования — составная часть общей системы стимулирования труда, значение которой зафиксировано в Основном законе нашей жизни. Статья 14 Конституции СССР гласит: «Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое» отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каж.

ГЗ дого советского человека .

История развития социалистического соревнования неразрывно.

1 — Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981, с. 58.

2 — Там же, с. 202.

3 — Конституция (Основной закон) СССР. М., 1977, с.II. связана с совершенствованием системы поощрения передовых работников и коллективов. В современных условиях этот процесс продолжается, что находит отражение в ряде основополагающих документов Коммунистической партии и Советского правительства. В частности, в сентябрьском (1983 г.) постановлении ЦК КПСС «О совершенствовании организации, практики подведения итогов социалистического соревнования и поощрения его победителей» особо ввделя-ется задача «по достоинству оценивать трудовой вклад каждого, обеспечивать, чтобы поощрялись действительно лучшие коллективы и работники, активнее применять разнообразные формы коллективного поощрения бригад, участков, цехов» ^.

Конкретные направления совершенствования системы поощрения определяются объективными изменениями в экономическом и социальном развитии нашего общества. В современных условиях объективный ход развития разделения и кооперации труда в промышленности поставил в ряд наиболее актуальных хозяйственных задач переход от индивидуальной к бригадной форме организации и оплаты труда. Центральный Комитет КПСС отмечает, что «бригады играют всевозрастающую роль в дальнейшей интенсификации общественного производства, в выполнении решений ХХУ1 съезда партии, ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС, становятся основной производственной и социальной ячейкой трудовых коллективов.. .Поручено принять меры по дальнейшее развитию социалистического соревнования между бригадами, широко^ распространению в них инициатив и начинаний» ^.

В связи с этим особую актуальность приобретает исследование комплекса вопросов, связанных с совершенствованием системы поощ.

1 — Экономическая газета, 1983, № 41.

2 — Правда, 1983, 4 декабря. рения по итогам социалистического соревнования в условиях бригадной формы организации и оплаты труда. В той или иной мере они затрагиваются в экономической литературе последних лет, посвященной вопросам управления социалистическим соревнованием, стимулирования его участников и развития бригадной формы оплаты труда. Заметный вклад в разработку указанных вопросов внесли: Ю. М. Артемов, А. А. Ведерников, М. В. Веллер, Ф. С. Веселков, М. Е. Добрусина, П. И. Ивасенко, Н. А. Калмакан, К. Г. Крупнов, Л. И. Макеева, Н. С. Маслова, Ю. Я. Маргулис, М. Л. Овсянникова, В. Г. Смольков, И. Г. Столяр, В. К. Фединин, И. И. Шапиро, Т. Н. Шатова, С. И. Шкурко и другие.

Вместе с тем, как предмет самостоятельного изучения, проб-лет совершенствования системы поощрения по итогам социалистического соревнования в бригадах исследована слабо, В экономической литературе практически отсутствуют специальные работы, посвященные углубленному рассмотрению вопросов поощрения победителей соревнования среди рабочих и коллективов бригад. Недостаточно изучены такие специфически «бригадные» проблемы, как поощрение по итогам индивидуального соревнования в условиях тесной внутрибригадной кооперации труда, персонификация коллективных вознаграждений по итогам межбригадного соревнования, развитие форм поощрения, способствующих углублению коллективистских отношений, взаимосвязь индивидуальных и персонифицированных коллективных поощрений. Наряду с этим в условиях перехода на бригадную фор^у организации и оплаты труда сохраняет свою актуальность исследование общих нерешенных вопросов совершенствования организации поощрения по итогам соревнования: обеспечения дифференциации поощрений в зависимости от величины трудового вклада, обоснования оптимальной численности награждаемых на всех уровнях системы поощрения, обеспечения ступенчатости мер поощрения и др. Необходимость дальнейшего изучения указанных общих вопросов применительно к новым условиям связана с наличием противоречащих друг другу подходов к их решению.

Всё вышеизложенное предопределило необходимость проведения настоящего исследования, в котором частные вопросы совершенствования поощрения по итогам соревнования в бригадах рассматриваются во взаимосвязи с общими проблемами поощрения за ударный труд.

Конечной целью исследования является разработка практических предложений по совершенствованию системы поощрения победителей социалистического соревнования в условиях бригадной формы организации и оплаты труда. В связи с этим в работе ставятся следующие основные задачи:

— с теоретических позиций рас1фыть специфику бригадной кооперации труда, форм социалистического соревнования в бригадах и системы поощрения по его итогамна этой основе обосновать основные проблемы совершенствования поощрения лучших рабочих и коллективов бригад;

— проанализировать сложившуюся практику поощрения по итогам внутрибригадного и межбригадного соревнования, выделить его прогрессивные элементы;

— разработать рекомендации по совершенствованию системы поощрения победителей социалистического соревнования применительно к условиям бригадной организации и оплаты труда.

Теоретическую и методологическую основу решения поставленных задач составляют труды классиков марксизма-ленинизма, программные документы ЦК КПСС, постановления партии и правительства, положения Конституции СССР, труды советских философов и экономистов. Эмпирическое исследование проведено по материалам, полученным в ходе обследования промышленных предприятий Западной Сибири и других регионов страны, по информацийнным листкам и другим публикациям службы ЦНТИ, сообщениям периодической печати, научно-практических конференций, нормативным документам.

На защиту выносятся:

— обоснование особенностей бригадной формы кооперации труда, организационных форм социалистического соревнования в бригадах и системы поощрения его победителей;

— рекомендации по обеспечению дифференциации поощрений по итогам соревнования в специфических условиях бригадной оплаты за конечные результаты труда с распределением коллективного фонда заработной платы по коэффициентам трудового участия СКТУ);

— углубление теории многоуровневого поощрения и практические разработки по совершенствованию механизма его реализации применительно к соревнованию рабочих и коллективов бригад".

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

Первая глава является теоретической основой для последующих глав. В ней рассмотрены особенности внутрибригадной кооперации труда, структура форм индивидуального и коллективного соревнования в бригадах, особенности поощрения его победителей. Сфорьдоли-рованы наиболее актуальные проблемы совершенствования системы поощрения лучших рабочих и коллективов бригад, рассмотрены теоретические основы их решения.

Особенности бригадной формы кооперации труда рассматриваются в двух аспектах — качественном и количественном. Особо вццеляют-ся характеристики бригад на современном этапе.

Структура форм социалистического соревнования в бригадах показана на основе предварительного изложения нового подхода к трактовке термина «форма соревнования». Обоснована целесообраз-г ность организации внутрибригадного соревнования, оспариваемая рядом исследователей.

Всё это позволило уточнить круг субъектов и объектов поощрения в условиях бригадной формы кооперации труда, его структуру и отдельные особенности.

Исходя из общих принципов стимулирования соревнующихся и особенностей бригадной организации и оплаты труда выделяются две основные проблемы совершенствования поощрения лучших рабочих и коллективов бригад:

— проблема дифференциации поощрений в специфических условиях коллективной формы стимулирования труда;

— проблема совершенствования ступенчатых систем общественного признания достижений соревнующихся:

В связи с поставленными проблемами уточнен ряд терминов, развиты отдельные положения теории ступенчатого поощрения.

Во второй главе излагаются результаты анализа практики поощрения победителей индивидуального и коллективного соршования в бригадах. Исследование проведено в соответствии с поставленными в первой главе проблемами.

При рассмотрении действующих многоуровневых систем поощрения выделены следующие вопросы: способы выделения уровней поощрения, число уровней и численность награждаемых, дифференциация значимости показателей социалистического соревнования на различных ступенях, взаимосвязь поощрения по итогам соревнования с прочими системами общественного признания.

В процессе анализа дифференциации наград по результатам соревнования рассмотрены четыре аспекта: I) выбор способа оценки трудового вклада при распределении коллективного фонда заработной платы и его влияние на полноту оценки трудовых достижений при подведении итогов соревнования- 2) предпосылки для организационной взаимосвязи подведения итогов иццивидуального соревнования и определения коэффициентов трудового участия- 3) методы дифференциации общего размера коллективных премий по итогам межбригадного соревнования- 4) дифференциация персонифицированных поощрений при распределении коллективных премий.

В третьей главе изложены методические разработки по совершен-' ствованию системы поощрения победителей социалистического соревнования в бригадах. Предложения даются в соответвтвии с вытекающими из предшествующего анализа направлениями: совершенствованием многоуровневых систем поощрения и дифференциацией размеров материальных вознаграждений в условиях коллективной оплаты труда.

Рекомендации по совершенствованию ступенчатых систем даны на основе ввделения и формулировки их параметров. В работе впервые предпринята попытка обосновать построение систем поощрения в разрезе указанных параметров, взятых во взаимосвязи.

При разработке предложений по упорядочению дифференциации поощрений рассмотрены два аспекта: I) дифференциация индивидуаль: —: ных наград в соответствии с оценкой трудового вклада в конечные результаты труда бригады по КТУ, 2) дифференциация коллективных наград по итогам межбригадного соревнования.

Результаты проведенного исследования нашли применение на промышленных предприятия и могут быть использованы в дальнейшей работе по совершенствованию коллективных систем заработной платы и поощрения рабочих и коллективов бригад по итогам социалистического соревнования. Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в работе, внедрены в прцессе перехода к бригадной форме оплаты труда на Томском п/о «Сибкабель» и при разработке ступенчатой системы поощрения рабочих производственных бригад на Томском заводе режущих инструментов, в управлении «Красноярскгэс-строй» .

Кроме того, результаты исследований использованы при разработке методических рекомендаций НИИ труда по темам: «Совершенствование материального и морального стимулирования участников соревнования, проблемы их оптимального сочетания», «Совершенствование организации социалистического соревнования в бригадах и между бригадами» .

Выводы:

— в основе совершенствования системы поощрения победителей соревнования в производственных бригадах должно лежать решение двух взаимосвязанных проблем: обеспечения последовательного многоуровневого поощрения (общая проблема поощрения) и реализации оптимальной взаимосвязи между дифференциацией поощрения по итогам соревнования и оценкой трудового вклада в системах коллективной оплаты труда (специфически бригадная проблема);

— упорядочение общей системы мер общественного признания достижений рабочих, переход от цикличного к последовательному поощрению по итогам соревнования, изменение принципа группировки соревнующихся, выделение рубежей достижений в трудовой и социальной деятельности для различных групп соревнующихся, дифференциация поощрений на основе показателей трудового вклада в конечные результаты труда бригады — все это позволит наиболее полно реализовать основополагающие принципы стимулирования соревнующихся;

— коллективная оплата труда и контактное взаимодействие в бригадах определяют первичность и особую значимость доведения мер общественного признания до уровня бригад: в условиях бригадных форм организации и оплаты труда восприятие рабочими взаимного статуса происходит прежде всего и главным образом в пределах коллектива бригады.

Глава 2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ПООЩРЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЕЙ.

СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО СОРЕВНОВАНИЯ В БРИГАДАХ.

В поцессе анализа основное внимание уделено вопросам, связанным с решением двух поставленных выше проблем:

1) совершенствования последовательного многоуровневого поощрения лучших рабочих и коллективов бригад;

2) дифференциации поощрений по итогам соревнования во взаимосвязи с оценкой трудовых достижений в системе коллективной оплаты труда.

Анализ проведен на основе непосредственного изучения практики коллективной оплаты труда на 13 предприятиях Западной Сибири (Омский завод кислородного машиностроения, Омский шинный, Новосибирский «Электросигнал», Новосибирский завод радиодеталей, Алтайское моторостроительное производственное объединение, Томское п/о «Контур», Томский завод «Сибэлектромотор» и др.), а также на других предприятиях страны СВАЗ, Куйбышевский ГПЗ-4, Харьковский электротехнический завод, Елгавский машиностроительный, Таллинский завод Ильмарине), всего на 18 предприятиях различных отраслей промышленности. По оценке руководящих органов избранные предприятия являются передовыми в области развития бригадной формы организации и стимулирования труда. Кроме того, при анализе использована информация системы ЦНТИ по более 40 предприятиям страны.

§ I. Последовательность применения мер морального и материального поощрения.

Прежде чем обратиться к анализу систем поощрения победителей бригадного соревнования, рассмотрим кратко состав форм соревнования, в рамках которых названные системы действуют.

Организационные формы социалистического соревнования в бригадах предприятий Западной Сибири представлены в табл. 3. Характеризуя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Результаты проведенного исследования позволяют сделать следующие выводы.

1. В основе совершенствования поощрения победителей социалистического соревнования в производственных бригадах должны лежать: с одной стороны, развитие элементов поощрения, позволяющих в наибольшей степени учесть специфику и реализовать преимущества бригадной кооперации трудас другой стороны, нахождение оптимальных вариантов реализации единых принципов стимулирования соревнующихся.

2. Указанные направления связаны с решением двух важнейших проблем совершенствования поощрения лучших рабочих и коллективов бригад: дифференциации поощрений по итогам соревнования в условиях коллективной оплаты труда и оптимального построения многоуровневых систем общественного признания достижений соревнующихся.

3. Анализ действующих многоуровневых систем поощрения победителей бригадного соревнования свидетельствует об их организационной незавершенности, что проявляется в стандартности способов выделения уровней поощрения, отсутствии обоснования числа ступеней поощрения, слабой дифференциации значимости мер поощрения, недостаточно последовательной группировке соревнующихся, отсутствии взаимосвязи поощрения по итогам бригадного соревнования с системами премирования за улучшение результатов труда.

4. Анализ дифференциации поощрений по итогам соревнования в условиях бригадной оплаты труда показывает, что система поощрения лучших рабочих и коллективов бригад недостаточно ориентирована, на учет особенностей коллективной оплаты: определение коэффициентов трудового участия обособлено от оценки трудового вклада при подведении итогов соревнования, отсутствует зависимость между конечными результатами труда бригады и размером поощрения по итогам соревнования, имеются недостатки в персонификации коллективных поощрений, отсутствует единый подход к сочетанию наград по итогам индивидуального и коллективного соревнования. Вместе с тем в условиях коллективной оплаты труда наметилось сближение оценочных систем, принятых при исчислении заработной платы и подведении итогов соревнования: в КТ7 учитываются те факторы, которые ранее использовались лишь при подведении итогов соревнования.

5. В целях совершенствования поощрения победителей социалистического соревнования в производственных бригадах необходимо обеспечить дальнейшее развитие последовательных многоуровневых систем поощрения и устранить недостатки в дифференциации индивидуальных и коллективных наград.

6. В области развития параметров многоуровневых систем требуется обеспечить:

— совершенствование способов выделения ступеней соревнования на основе увязки последних с конкретными ступенями роста достижений соревнующихся, с установлением рубежей мастерства;

— выделение оптимального числа ступеней поощрения, которое по предварительным исследованиям, проведенными нами, составляет шестьтребуются дальнейшие разработки в этой области совместными усилиями экономистов, психологов и социологов;

— охват организационно выделенным поощрением по итогам индивидуального соревнования не менее трети соревнующихся при обеспечении пропорции в численности награждаемых на различных уровнях поощрения: 40: 35: 20: 5: I: I.

7. Необходимость всемерного повышения престижа победителей соревнования и закрепления соответствующей статусной структуры трудового коллектива требует установить тесную взаимосвязь поощрений по итогам соревнования с прочими системами общественного признания. Основными особенностями взаимосвязанной системы являются: учет места, занимаемого соревнующимися в системе соревнования при определении размера вознаграждений по итогам работы заг год, установлении надбавок к тарифным ставкам за профессиональное мастерство, предоставлении льгот культурно-бытового характера, награждении правительственными наградами, внутрипрофессиональном продвижении и т. д.

8. Реализация последовательного принципа продвижения по ступеням соревнования связана с изменениями в группировке соревнующихся. Традиционная система подведения итогов, основанная на сопоставлении результатов деятельности рабочих внутри замкнутых производственных подразделений должна корректироваться системой сравнения достижений внутри групп равносильных соперников.

9. Упорядочение дифференциации индивидуальных наград по итогам соревнования связано с выполнением следующих требований:

— единства критериев оценки трудовой деятельности рабочих в систе&bdquo-. мах распределения коллективного фонда заработной платы и подведения итогов соревнования,.

— сопоставимости коэффициентов трудового участия рабочих из разных бригад,.

— единства в периодичности подведения итогов соревнования и определения КТУ,.

— сравнимости совмещенных систем с оценкой результатов трудовой деятельности рабочих, не объединенных в бригады,.

— единства способов количественной оценки при подведении итогов соревнования и определенния КТУ.

Реализация указанных требований обеспечивается инструктивными материалами, представленными в работе.

10. Совершенствование дифференциации коллективных поощрений по итогам межбригадного соревнования связано с обеспечением взаимосвязи между показателями конечных результатов труда, принятыми в системах начисления коллективной заработной платы и показателями подведения итогов соревнования.

II. Необходимо отдать предпочтение тем способам персонификации коллективных премий по итогам соревнования, при которых наград ды доводятся до большинства членов коллектива. Направлением упоряд дочения персонификации общебригадных поощрений является совершенствование дифференциации наград по итогам индивидуального соревнования и ее ослабление при распределении коллективных поощрений.