Совершенствование организации труда рабочих и повышение ее эффективности на промышленных предприятиях (на примере предприятий деревообрабатывающей промышленности Армянской ССР)

На современном этапе в решении задачи обеспечения дальнейшего роста благосостояния советских людей, доминирующее значение приобретает перевод экономики на интенсивный путь развития, умелое и эффективное использование всех видов ресурсов, ускорение научно-технического прогресса, совершенствование хозяйственного механизма. На ХХУ1 съезде КПСС была отмечена необходимость создания во всех отраслях народного хозяйства условий дня высокопроизводительного труда, всемерного ускорения комплексной механизации и автоматизации, настойчивого внедрения бригадной формы организации труда, совершенствования нормирования, усиления стимулирующей роли заработной платы'" .

На июньском и декабрьском (1983 г.), февральском (1984 г.) Пленумах ЦК КПСС, в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 659 от 14 июля 1983 г. «О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений (предприятий) промышленности в планировании и хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы» еще раз была подчеркнута актуальность разработки комплекса мероприятий по совершенствованию хозяйственного механизма и эффективной системы оценки и стимулирования деятельности промышленных объединений, предприятий. Это в полной мере относится к совершенствованию организации труда рабочих на предприятиях деревообрабатывающей промышленности, одной из быстроразвивающей отрасли Армянской ССР, производящей товары народного потребления.

В последующем десятилетии техническое перевооружение этой отрасли осуществлялось высокими темпами. Однако, оно не сопровождалось соответствующим ростом производительности труда. Так,.

I Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981, с. 108. если основные производственные фонды отрасли в 1981 году по сравнению с 1970 г. возросли в 3 раза, фондовооруженность про-мышленно-производственного персонала 2,3 раза, то объем валовой продукции в 2,3 раза, а производительность труда только в 1,8 раза^. Кроме этого, в процессе научно-технического прогресса имеет место отставание уровня организации труда от уровня техники и технологии, что подтверждается неблагоприятной тенденцией снижением, за последние пятилетки, темпов роста производительности труда. Практическая реализация этой задачи во многом зависит от совершенности организации труда на предприятии и приведения ее в соответствии с применяемой техникой, которая требует своего научного обоснования и разработки.

В советской экономической литературе проблеме организации труда придается большое значение. Серьезный вклад в исследовании ее различных аспектов внесли советские экономисты М.М.Аллахвер-диев, Ю. Н. Дубровский, Р. К. Иванова, Ф. П. Кайдалов, Д. Н. Карпухин, Л. А. Костин, Т. А. Кулиев, Ш. М. Мурадов, В. В. Новожилов, И.Я.Облом-ская, М. Д. Ллинер, С. Г. Струмилин и другие. В республике данной проблеме посвящены труды В. Е. Ходжабекяна, Г. Р. Погосяна, Е.О.Ма-каряна, Ю. М. Суваряна и других. Значительный интерес представляют труды Г. Б. Каспарова, Б. С. Петрова, Д. Е. Ситхина, Х. Б. Фабрицкого и других, которые являются существенным вкладом в разработку отраслевого аспекта теории и практики данной проблемы.

В большинстве работ проблема в основном рассматривается в общетеоретическом плане на базе общественного труда в целом.

Специфические особенности тех или иных отраслей и производств, отдельных регионов народного хозяйства страны не нашли должного отражения. В большинстве из этих работ вопросы организации труда.

I См.: Журнал «Народное хозяйство Армянской ССР». «Айастан», Ереван, 1982, сГ70,73,78,79. и ее совершенствования не являются непосредственным объектом всестороннего экономического исследования, некоторые важные вопросы не нашли еще своего окончательного решения и являются спорными. В частности, все еще нет общепризнанного мнения о сущности содержания, характере, организации труда, новых направлениях в разделении и кооперации труда, методах определения эффективности совершенствования организации труда на промышленных предприятиях и т. д. Из-за сложности и многогранности многие вопросы по совершенствованию организации труда в ее различных аспектах, как в общесоюзном, так и республиканском масштабе изучены недостаточно, остаются дискуссионными и требуют дальнейшего исследования. Нет специальных исследований по комплексному совершенствованию организации труда рабочих в различных отраслях. В речи перед избирателями Куйбышевского района г. Москвы К. У .Черненко подчеркнул, что «развертывание хозяйственной инициативы, творчества на уровнях экономических регионов, объединений, предприятий — одна из важнейших и именно общегосударственных задач» 1.

Итак, актуальность, дискуссионный характер и недостаточная изученность проблемы обусловили выбор темы и объект исследования.

Целью исследования является изучение и обобщение имеющихся в литературе теоретических разработок, практического опыта по организации труда на промышленном предприятии, выявление его региональных и отраслевых особенностей, разработка конкретных мероприятий по совершенствованию организации труда и повышению ее эффективности.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

I Правда, 1984, 3 марта.

— изучить теоретические положения организации труда на социалистических предприятиях, сущность понятий «содержание труда» и внести некоторые корректировки в их определениях;

— раскрыть тенденции в изменении содержания труда под воздействием научно-технического прогресса;

— проанализировать состояние организации труда рабочих, выявить основные тенденции и закономерности ее совершенствования, выявить недостатки в организации труда рабочих, разработать предложения по совершенствованию нормирования труда, подготовки кадров, снижению текучести рабочих на предприятиях отрасли;

— дать некоторые рекомендации по определению эффективности мероприятий направленных на совершенствование организации труда.

Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к исследованию теоретических вопросов и практических проблем организации труда рабочих и повышению ее эффективности на предприятиях в условиях развитого социализма.

Впервые в республике раскрыты основные тенденции и закономерности изменения содержания и организации труда рабочих под влиянием научно-технического прогресса на предприятиях дерево-обрабатыващей промышленности Армянской ССР. Внесены ряд уточнений в определениях понятий «содержание труда», «характер труда» и «организация труда» .

В диссертации на основе критического анализа выявлены наиболее эффективные направления совершенствования организации труда, рассмотрены новые черты разделения и кооперации труда, а также комплекс вопросов по нормированию и стимулированию труда, связанных с его бригадной формой организации. Выявлены основные пути совершенствования подготовки и повышения квалификации рабочих кадров для деревообрабатывающей промышленности как ныне, так и в перспективе.

Предложен комплексным способ определения эффективности мероприятий по совершенствованию организации труда.

Теоретические выводы и положения диссертации докладывались на республиканской научной конференции молодых научных работников по гумманитарным наукам (Ереван, 1972 г.), по общественным наукам (Ереван, 1974 г.), на семинарах-совещаниях Минлесдревпро-ма Армянской ССР, в Институте экономики АН Армянской ССР. Ряд теоретических и практических положений исследования приняты Мин-лесдревпромом республики и внедрены на предприятиях отрасли, фактический эффект от которых только за 1981;1982 годы составил 196 тыс. рублей, что подтверждено справками о внедрении. Ряд теоретических выводов, положений и рекомендаций автора могут быть использованы плановыми органами при планировании развития деревообрабатывающей промышленности республики, СПКТБ отрасли для внедрения в практической работе на всех предприятиях отрасли. Разработанные положения и рекомендации имеют практическое значение и их внедрение будет способствовать повышению темпов производительности труда, эффективности осуществляемых мер по совершенствованию организации труда.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов и Пленумов ЦК КПСС и ЦК Ш1 Армении, постановления партии и правительства по социально-экономическим вопросам. В процессе исследования использованы материалы ЦСУ СССР и Армянской ССР, руководящие, методические и конструктивные материалы Госкомтруда и отраслевых научно-исследовательских институтов, первичные и отчетные материалы предприятий отрасли, результаты проведенных автором специальных, в том числе социологических обследований, литературные источники.

При обобщении результатов исследования в работе использова-! ны экономико-статистические и сравнительные методы с применением статистических группировок, хронометражные наблюдения, анкетирование, экономико-математические методы.

Объектом исследования служат те производственные объединения и предприятия деревообрабатывающей промышленности Армянской ССР, на долю которых приходится 86,5% объема выпускаемой продукции и 82,5 $ численности промышленно-производственного персонала.

Выбор объекта исследования обусловлен не только его мало-изученностыо, но и опытом длительной практической работы диссертанта в данной отрасли.

— 133 -ВЫВОДЫ И ПРИЛОЖЕНИЯ.

Исследование вопросов совершенствования организации труда на предприятиях позволяют сделать следующие выводы и предложения:

1. В процессе общественного и научно-технического прогресса постоянно меняется содержание, а цри смене способа производства — также характер труда. Тесная взаимосвязь и взаимодействие между ними зачастую приводит к ошибочным представлениям, основными из которых являются: отождествление социально-экономического аспекта содержания труда с понятием характера труда, сведение структуры содержания труда лишь к технико-технологическим, или наоборот — к социальным моментам и др.

Характер и содержание труда, находясь во взаимосвязи, в то же время являются самостоятельными социально-экономическими категориями, отражающими различные стороны одного и того же процесса труда исходя из его двойственного характера.

Характер труда, выражая отношения людей к средствам цроиз-водства коренным образом меняется при смене общественных формаций, а содержание труда меняется постепенно, в процессе научно-технического и социального прогресса общества. Изучение этого процесса показывает, что происходит процесс отмирания старых и возникновения новых профессий широкого профиля, обогащается и усложняется их содержание, повышается технический и квалификационный уровень рабочих, растет доля умственного за счет тяжелого ручного труда, что в свою очередь требует соответствующего изменения в организации труда.

2. В процессе научно-технического прогресса, имеет место тенденция отставания уровня организации труда от уровня развития техники и технологии производства. Это подтверждается замедлением темпов роста производительности труда, несмотря на перевооружение отрасли за последние годы высокопроизводительной техникой.

Производительность труда в девятой пятилетке возросла на 43,7 $, десятой — 32,4 $, а планом на одиннадцатую пятилетку предусмотрен рост на 24,2 $. За 1975;1980 гг. фондовооруженность отрасли возросла на 46 $, а производительность труда — на 32 $. Планы повышения производительности труда на предприятиях отрасли либо не выполняются, либо выполняются с большим напряжением. Такое положение можно объяснить в основном несовершенством форм организации труда. Это выдвигает проблему постоянного совершенствования организации труда в соответствии с уровнем развития техники и технологии производства. Основным звеном организации труда является предприятие. Имеющиеся в экономической литературе определения организации труда на предприятии в основном отражают ее сущность и содержание, однако, на наш взгляд, в большинстве из них отсутствуют также моменты, как всестороннее развитие личности в процессе производства, формирование коммунистического отношения к труду и др. Это предопределяет дальнейшее изучение и уточнение определения организации труда.

3. Главным направлением совершенствования организации труда на предприятии является развитие форм разделения и кооперации труда, которые развиваются в основном в трех направлениях: а) переход от индивидуальных форм организации труда к коллективным, б) многостаночное обслуживание, в) рациональное распределение трудовых функций между отдельными исполнителями.

Важным фактором эффективной организации труда является выбор рациональных форм бригад в зависимости от специфики производства и видов работ. В отрасли наиболее целесообразно применение следующих форм бригад: а) комплексные — на участках производства с предметной и подетальной специализацией (производство заготовок определенных деталей, сборка и отделка деталей) — б) специализированные — на участках производства с технологической специализацией (раскрой тканей и поролона, резка стекла, изготовление блок-пружин, участок фанерования деталей, станочные работы и др.).

На строительстве и в работах по капитальному ремонту целесообразно организовать комплексные хозрасчетные бригады, работающие методом бригадного подряда по единому наряду. В целях повышения производительности ремонтных работ целесообразно объединить ремонтных рабочих, находящихся в составе бригад основных рабочих, в комплексные ремонтные бригады, работающие по нормированным заданиям по единому наряду. •.

На участках, где организационно-технические условия позволяют создать и комплексные и специализированные бригады, следует отдать предпочтение первым, весомым преимуществом которых является возможность повышения содержательности и производительности труда за счет обеспечения взаимозаменяемости и совмещения профессий.

В коллективных формах организации труда выявлены существенные недостатки, основными из которых является весьма малый охват бригадной формой рабочих-сделыциков вспомога. тельных служб и отсутствие этой формы среди рабочих-повременщиков. Бригады не переведены на хозрасчет и для них не планируются технико-экономические показатели. Исходя из этого и реальных условий отрасли Предлагается довести охват рабочих вспомогательных служб бригадной формой не менее 50 $, основных — 85 $.

В методах распределения заработка между членами бригады на предприятиях отрасли как республики, так и Союза имеются определенные расхождения, что является следствием отсутствия единой методики. Применение КТУ распространяется либо на весь заработок, либо только на приработок и премию или только на премию. Нами.

— 136 предлагается распределить с применением КТУ только приработок и все виды премий за коллективный труд, правильность которого подтверждается внедрением этого метода на ряде предцриятий отрасли и положительными отзывами как специалистов этих предприятий, так и советов бригад, бригадиров и самих рабочих. Применение этого метода в целом по отрасли требует образования на всех предприятиях советов бригад и советов бригадиров, подбора кадров руководителей бригад и членов советов, а также организации их обучения на курсах повышения квалификации. Для стимулирования труда бригадиров в связи с усложнением их функций целесообразно доплату за руководство бригадой производить не от тарифной ставки, а от всего заработка.

Численный состав бригад в отрасли весьма различен и составляет от 3 до 40 и более человек. Часто бригады образовываются без точных расчетов численности. Чрезмерное укрупнение бригад приводит к приданию бригадирам больших полномочий, чем мастеру цеха. Для выцравления создавшегося положения нами рекомендуется ограничить численный состав бригад в цределах 5−20 человек и применять метод определения минимальной численности бригады с учетом нормативной и максимально возможной загрузки рабочего, а также, при неполной явочной численности.

4. Требуют дальнейшего совершенствования специализация и кооперация производства. Специализацию отрасли необходимо осуществлять в направлениях создания узкоспециализированных мебельных предприятий с выпуском готовых изделий и наборов (спальный гарнитур, корпусной, кухонный набор и др.) и специализированных цехов и участков по комплексной переработке древесины. Более перспективной формой внутрипроизводственной кооперации в настоящее время является организация цехов-филиалов в небольших городах. Целесообразно создать в Лори-Памбакском районе, где функционирует почти половина предприятий отрасли, цех-филиал Кироваканского ПМО для обеспечения отрасли брусковыми заготовками. Кроме этого необходимо расширить действующий филиал ШЛО им. Ал. Мясникяна в пгт Масис в целях обеспечения потребности предприятий отрасли в заготовках щитовых деталей из ДСП.

5. Основной формой подготовки рабочих кадров в отрасли остается подготовка и повышение квалификации рабочих непосредственно на производстве. Это закономерно в условиях потребности отрасли в рабочих небольших групп многочисленных профессий. Однако существенным недостатком следует считать преобладание индивидуального обучения. Это объясняется также отсутствием хозрасчетных учебно-цроизводственных цехов и участков для подготовки групп рабочих небольших предприятий. В связи с этим целесообразно расширить формы курсового и бригадного обучения с отрывом и без отрыва от производства. В ПМО им. Ал.Мясникяна и Кироваканском ПМО в этих целях необходимо организовать учебно-цроизводственные цехи, обслуживающие все предприятия отрасли.

Другим недостатком является ничтожный удельный вес подготовленных для отрасли рабочих в системе профтехобразования. Это прямое следствие отсутствия в отрасли базового ПТУ. Поэтому целесообразно создать при СПКТБ профессионально-техническое училище по подготовке квалифицированных рабочих (операторы, станочники, сборщики мебели, отделочники, наладчики автоматических и полуавтоматических линий и др.).

Необходимо упорядочить также учет затрат на подготовку кадров. Эти затраты по своей природе не являются издержками производства данной продукции и их включение в себестоимость определенной продукции за данный период нецравомерно. Целесообразно их цроизвести за счет фонда экономического стимулирования предприятий.

6, Одним из важнейших условий повышения эффективности производства и использования рабочей силы является закрепление кадров на производстве и создание стабильных трудовых коллективов. Уровень текучести кадров в отрасли еще довольно высок. Наряду с проведением, в целях ее смягчения, комплекса социально-экономических мероприятий требует коренного улучшения учет и отчетность по текучести кадров, не отражающие, в настоящее время, ее истинное состояние.

7. Основными направлениями совершенствования нормирования труда являются расширение его сферы, повышение качества норм и обеспечение равноналряженных норм для одинаковых условий.

В связи с переходом к коллективным формам организации труда необходимо разработать укрупненные и комплексные нормы выработки и обслуживания, нормативы численности, а также нормативные материалы для прямого нормирования труда рабочих-повременщиков и установления им нормированных заданий. Повышение качества нормирования труда рабочих-сделыциков должно идти по пути замены опытно-статистических норм технически обоснованными для освоенных в производстве изделий, а внедрение новых изделий должно сопровождаться применением только технически обоснованных норм.

Необходимо расширить сферу применения отраслевых и межотраслевых нормативов и рассчитанных на их основе прогрессивных норм. Имея ввиду отсутствие на предприятиях каких-либо специализированных подразделений по нормированию труда целесообразно при СПКТБ расширить нормативно-исследовательскую лабораторию с возложением на нее обязанностей по обеспечению предприятий отраслевыми и межотраслевыми нормативами, оказания помощи в их внедрении.

Не вполне отвечает современным требованиям техники, технологии и организации производства пересмотр норм. Ежегодно пересматривается не более Ъ% действующих норм. Наряду с применением соответствующих мер необходимо активизировать движение за пересмотр норм по инициативе рабочих путем применения црогрессивных форм материального поощрения за работу по напряженным нормам. В этих целях расценки следует пересматривать после полного освоения технически обоснованных норм, с выплатой премии за их выполнение. В целях стимулирования работ по технически обоснованным нормам предлагается использовать разработанную нами шкалу дополнительной оплаты рабочих в связи с повышением норм выработки при пересмотре норм по календарному плану и по инициативе рабочих.

8. В условиях научно-технического прогресса особое значение цриобретает НОТ как высшая ступень его организации. В определениях НОТ имеются разногласия. В большинстве из них недостаточно отражены или полностью отсутствуют социальные моменты. Нет единого мнения также по направлениям ж организации служб НОТ. На практике это привело к тому, что, во-первых, на предприятиях образованы самые различные службы — отделы, бюро, лаборатории, а иногда обязанности возложены на одного работника какого-либо отдела. Службы НОТ предприятий маломощны и не в состоянии решить задачи этой важнейшей области. Во-первых, различное понимание содержания НОТ приводит к планированию самых различных мероцриятий, зачастую не имеющих отношение к направлениям НОТ. Эти тенденции ограничивают ее сферу главным образом решением технических вопросов на рабочем месте.

В целях совершенствования НОТ необходим комплексный подход с охватом всех ее направлений и расширением сферы применения. Практика показывает, что наибольший эффект получается в случае тесной увязки планов НОТ с другими планами предприятия, внедрения мероцриятий не только в отдельных рабочих местах, а на участках, цехах и предприятии в целом, в основных и вспомогательных производствах с учетом специфических особенностей предприятия и его подразделений. На наш взгляд, целесообразно организовать при СПКТБ на хозрасчетных началах состоятельную службу НОТ с привлечением различных специалистов по ее направлениям.

Существенным недостатком в совершенствовании организации труда является отсутствие единой методики определения эффективности ее внедрения. Эти недостатки выражаются в том, что, во-первых, ни одна из существующих методик не дает четкой и полной последовательности расчета эффекта. В основу расчета положена себестоимость продукции, причем не по всем статьям затрат, а только по условно-переменной ее части. Во-вторых, во всех методиках сумма капитальных вложений учитывается дважды. В-третьих, в них не учитывается экономия, связанная с улучшением условий труда и влиянием социальных факторов. В-четвертых, единовременные затраты по внедрению НОТ, как правило, относятся к себестоимости текущего года, что, на наш взгляд, неправильно. Эти затраты должны быть скорректированы на нормативный коэффициент эффективности.

Изучением недостатков основных действующих методик автором разработан комплексный подход к определению эффективности НОТ с учетом экономических и социальных сторон мероприятий.

— 141.