Подготовка учительских кадров в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в.: на материалах Южного Урала

Актуальность темы

исследования. На рубеже XX — начала XXI в. Российская Федерация встала на путь кардинальных преобразований в сфере социально-экономических отношений, которые связаны с переходом к инновационной модели общественного развития. В этих условиях одной из первоочередных государственных задач стало формирование личности, способной эффективно отвечать на вызовы времени. Гражданин обновленного государства должен уметь жить в условиях динамично меняющейся среды, ориентироваться в системе рыночных отношений, отличаться мобильностью и обладать чувством ответственности за судьбу страны.

Решение выдвигаемых задач государство возлагает на различные социальные институты. В их ряду одним из основных является система школьного образования, в рамках которой ключевое положение занимает учитель. Выполняемые им социальные функции, обуславливают повышенное внимание общества к проблеме его профессиональной подготовки.

Учитывая современные требования к формированию личности гражданина новой России, представляется актуальным обобщить обширный опыт подготовки учительских кадров на протяжении второй половины XX — начала XXI в. в зависимости от задач, диктуемых общественными потребностями. Знание традиций в вопросах кадрового обеспечения школы позволит эффективнее реализовывать различные формы и мероприятия в сфере общего среднего образования на современном этапе.

Принимая во внимание роль регионов в развитии российского общества, важно комплексно проанализировать проблему на материалах Южного Урала, в отдельные годы являвшегося лидером в вопросе реализации основных принципов и направлений политики государства в области профессиональной подготовки учительских кадров.

Актуальность исследования также определяется научным и общественным интересом к развитию российского образования и тем, что в установленных хронологических и территориальных рамках заявленная тема не подвергалась анализу в исторической науке.

Объект исследования — политика государства в области общего среднего образования в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в.

Предмет исследования — подготовка педагогических кадров и социальный статус учителя на Южном Урале.

Степень изученности проблемы. Тема диссертации является составной частью обширной проблематики, посвященной истории народного образования и кадровой политики государства по подготовке педагогических кадров. В её изучении отчетливо прослеживаются два периода: вторая половина 1940;х — начало 1990;х гг.- начало 1990;х — 2000;е гг.

Первый период характеризуется анализом исторического материала на основе марксистско-ленинской методологии, а также выделением ведущей роли КПСС в вопросах выработки и реализации школьной политики и профессиональной подготовки учительских кадров. Основная часть исследований, созданных на этом историографическом этапе, осуществлялась на базе изучения законодательных актов, партийных решений и государственных постановлений, делопроизводственной документации, статистических материалов.

Весь массив научной литературы, созданной в этот период, подразделяется на три основные группы. Первую образуют исследования, посвященные общим вопросам истории советской интеллигенции, вторую — работы историко-партийного характера, третью — историко-педагогические труды.

В работах, составляющих первую группу, основное внимание уделялось анализу политики партии, направленной на формирование советской интеллигенции как активного проводника марксистско-ленинской идеологии1. В.

Амелин А. Советская интеллигенция: история формирования и роста. (1917 — 1965). М., 1968; Куке В. Ф. Роль сельской интеллигенции в подъеме общеобразовательного и профессионального уровня трудящихся села. М., 1973; Руткевпч М. Н. Интеллигенция в развитом социалистическом обществе. М., 1977; Он же. Социальное развитие советской интеллигенции. М., 1986; Главацкий М. Е. Историография формирования интеллигенции в СССР. Свердловск, 1987. исследованиях второй группы давалась характеристика партийно-государственного руководства системой школьного образования, процесса подготовки педагогов и совершенствования учебно-воспитательной работы. В третью группу вошли труды, посвященные изучению влияния личности учителя на учебно-воспитательный процесс, повышения педагогического мастерства, внедрения усовершенствованных методов и форм обучения3. Отдельное внимание авторы этих работ уделяли проблеме преемственности и престижа профессии учителя4.

Для разработки нашей темы наибольший интерес представляют исследования В. А. Мясникова, Н. А. Хроменкова, П. А. Жильцова, В. П. Леднева, П.В. Худоминского5. Они посвящены изучению кадрового обеспечения школы. В них обобщен опыт подготовки педагогических кадров, дан анализ системе повышения квалификации учителей, а также показаны условия труда и жизни.

Константинов Н. А. Система народного образования. М., 1956; Советская школа на современном этапе / под ред. И. А. Каирова. М., 1961; Чехарин Е. Н., Филонов Г. Н. Партийное руководство народным образованием и научными учреждениями. М., 1967; Паначин Ф. Г. XXIV съезд КПСС и актуальные проблемы народного образования. М., 1972; Сысоев М. И. Учительство в условиях развитого социализма. Л., 1975; Забродин Д. М. XXIV съезд КПСС и проблемы совершенствования подготовки учителей истории и обществоведения в педвузах. Л., 1975; Гирева Л. Д. Партийный комитет и учитель. М., 1981; XXVI съезд КПСС и развитие народного образования в СССР / под ред. Колмаковой М. Н., Кузина Н. П. М, 1982; Кожевников Е. Н. XXVI съезд КПСС и общеобразовательная школа. М., 1983; Паначин Ф. Г. Школа и общественный прогресс: Актуальные вопросы развития общеобразовательной школы эпохи развитого социализма. М., 1983; Адамов О. М. Деятельность КПСС по совершенствованию общеобразовательной школы РСФСР в период развитого социализма. Л., 1984; Леднев В. П. Партийное руководство педагогическим образованием в РСФСР (1959 — 1970 гг.). Красноярск, 1984; Плясовских B.C. Политика КПСС в области народного образования: опыт разработки и реалшации. М., 1987.

3Гоноболин Ф. Н. Книга об учителе. М., 1965; Гришин Э. А. Социально-экономические и педагогические проблемы подготовки учителя. Ростов н/Д, 1970; Гришанов П. В., Неустроев В. Ф. Учительство и строительство социализма в СССР // Советское учительство как социально-профессиональная группа. Свердловск, 1976; Сластенин В. А. Формирование личности учителя советской школы в процессе профессиональной подготовки. М, 1976; Чалов А. Н. Подготовка педагогических кадров для села. Ростов-на-Дону, 1978; Загвязинский В. И. Учитель как исследователь. М., 1980; Борисова Л. Г. Молодой учитель: труд, быт, творчество. М., 1983; Бритхвин А. Н. Профессиональная ориентация школьников на педагогическую профессию: учебное пособие к спецкурсу. Л., 1985; Шакуров Р. Х. Творческий рост педагога. М., 1985; Гармаш Е. Б. Формирование педагогической культуры у будущего учителя. Киев, 1990.

4Новнков Н.И. О педагогическом мастерстве. Ижевск, 1958; Беляев И. П. Советский учитель. Иркутск, 1959; Казаков М. И. Творцы будущего. Очерки об учителях. Тула, 1960; Свешникова Е. А. Учитель и учащийся. М., 1960; Митенев B.C. О творческом труде учителя. М., 1962; Маковеев М. С. Династия учителей Раменских. М., 1963; Залипаев В. П. Записки сельского учителя. М., 1982; Он же. Золотой сентябрь: Записки педагога. М., 1986.

5Мясников В.А., Хроменков Н. А. От съезда к съезду. Общеобразовательная школа: mora и перспективы. М., 1985; Леднев В. П. Деятельность КПСС по подготовке и воспитанию учительских кадров РСФСР в условиях развитого социализма. Свердловск, 1985; Жильцов П. А. XXVII съезд КПСС и подготовка советского учителя. М., 1986; Очерки истории педагогической мысли в СССР (1917 — 1980 гг.) / под ред. Н. П Кузина, М. Н. Колмаковой. М., 1986; Худоминский П. В. Развитие системы повышения квалификации педагогических кадров советской общеобразовательной школы (1917 — 1981 гг.). М., 1986; Кривошеее В. Ф. Деятельность КПСС по развитию высшей школы в условиях развитого социализма. М. 1986. педагогов. Повышенное внимание к этим вопросам было вызвано подготовкой и реализацией школьной реформы 1984 г. 6.

Ряд аспектов темы разрабатывался и в диссертационных исследованиях7.

На региональном уровне проблема подготовки учительских кадров всегда была в поле зрения исследователей. Она освещалась в обобщающих трудах по истории отдельных областей Южного Урала, а также изучалась в конкретно-исторических исследованиях, посвященных развитию народного образования в Южноуральском регионе9. На основе обширного фактического материала анализировались следующие аспекты: процентный рост общественно-политической активности учительства, укрепление первичных партийных организаций в школах как идеологического фундамента системы образования10, динамика развития сети педагогических учебных заведений11, политехнизация, школы12.

Вопросы подготовки педагогических кадров и социального положения учителей Южноуральского региона рассматривались в работах таких исследователей, как Т. А. Щетинина, Н. Н. Кузьмин, Н. Д. Сапожникова, О.П. бЖукова Ю. К. Реформа школы — в действии. М., 1986; Подобед В. И. Реформа школы в действии. Л., 1986; Кондрашенков А. А. Руководство КПСС развитием общеобразовательной школы на современном этапе. М., 1986; Очерки истории школы и педагогической мысли народов СССР (1961 — 1986 гг.) / под ред. Ф. Г. Паначина, М. Н, Колмыковой, З. И. Равкина. М., 1988; Денисова Л. Н. Всеобщее среднее образование и социальный прогресс на селе. М., 1988; Хромснков Н. А. Ускорение и реформа общеобразовательной школы. М., 1988; Погребенский П. В. Исторические корни современных противоречий и трудностей педагогического образования // Педагогическое образование: опыт, проблемы, перспективы: сб. науч. тр. АПН СССР. М., 1989.

7Гирева Л. Д. Совершенствование партийного руководства работой с учительскими кадрами в современных условиях: автореф. дис. .канд. ист. наук. М., 1977; Кривошеее В. Ф. Партийное руководство подготовкой учительских кадров в годы девятой пятилетки (На материалах Московской, Ленинградской, Горьковской и Пермской областей): автореф. дисканд. ист. наук. М., 1980.

8Челябинская область за 40 лет советской власти. Челябинск, 1957; 300 лет Кургану (1662 — 1962 гг.). Краткий исторический очерк. Курган, 1962; Краткий очерк истории Челябинской области. Челябинск, 1965; Из истории Южного Урала. Вып. 8. Челябинск, 1974. 4. 1- Очерки истории Курганской областной организации КПСС. 1917 -1977 гг. Челябинск, 1977; Очерки истории Челябинской областной организации КПСС. 1917 — 1977 гг. Челябинск, 1977; Очерки истории Оренбургской областной организации КПСС. Челябинск, 1983.

9Сайгин Н. Расцвет социалистической культуры в Оренбургской области. Оренбург, 1959; Народное образование в Курганской области за 50 легг Советской власти: сб. статей. Курган, 1967; Коваленко А. В. Годы созидания. Челябинск, 1976; Калугин H. K Золотые зерна дружбы: (Записки дир. сел. шк.). Кн. для учителя. М., 1984.

10Козлов В. А Укрепление партийных организаций школ и педагогических учебных заведений Урала (1946 — 1958) // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 61 -71.

Козлов В.А., Муравьева Н. Ф. Партийное руководство развитием сети педагогических учебных заведений в 1946 -1958 гг. (на материалах партийных организаций Урала) // Исторический опыт партийного руководства высшей школой: сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 114- 118.

123имина Т. И. Партийное руководство общеобразовательной школой на Урале (1959 — 1970). Красноярск, 1984; Она же. Деятельность партийных организаций Урала по совершенствованию руководства школьными партийными организациями (1959 — 1970) // Развитие школы: опыт партийного руководства, проблемы, задачи. Сб. науч. тр. Свердловск, 1989. С. 78−88.

Вькжова13. В этих трудах, несмотря на определенные идеологические штампы, содержится ценный фактический материал по анализируемой теме.

Начало второго историографического периода связано с процессом кардинальных социально-экономических преобразований рубежа 80 — 90-х гг. XX в., когда в исторической науке развернулся процесс поиска новых методологических подходов.

В этот период в изучении проблемы подготовки педагогических кадров наметились новые перспективы. Характерной чертой является критическое переосмысление ранее достигнутых исследовательских результатов14. Основные направления в разработке проблематики, сложившиеся на первом историографическом этапе, в целом сохраняются, хотя историко-партийная тематика постепенно утрачивает свои доминирующие позиции. Одним из приоритетных стало исследование проблемы выработки и реализации государственной политики в сфере народного образования15.

Подавляющая часть исследований была выполнена на традиционной источниковой базе. В то же время в ряде работ наблюдалось её расширение за счет использования ранее не вовлекавшихся в научный оборот архивных материалов, а также привлечения новых групп документов, а именно, воспоминаний, результатов анкетных опросов и интервью.

13Щепшина Т. А. Работа областной партийной организации по укреплению педагогическими кадрами школ области в семилетке (1959 — 1965 гг.) / Материалы и тезисы докладов XV итоговой научной конференции. Оренбург, 1967. С. 20 — 21- Кузьмин Н. Н. Развитие народного образования в Курганской области (1943 — 1966 гг.) И Победа Октябрьской революции на Урале и успехи социалистического строительства за 50 лет Советской власти. Свердловск, 1968. С. 489 — 494- Сапожннкова Н. Д. Партийное руководство подготовкой и воспитанием педагогических кадров общеобразовательных школ Урала. 1966 — 1975 (на материалах Пермской, Свердловской и Челябинской областей): автореф. дис. канд. ист. наук. Свердловск, 1985; Вьюкова О. П. Деятельность партийных организаций Урала по развитию общеобразовательной школы в годы девятой пятилетки (На материалах Оренбургской, Свердловской, Челябинской областных партийных орагнизаций): автореф. дисс. .канд. ист. наук. Свердловск, 1987.

Колесников Л.Ф., Турченко В. Н., Борисов Л. П. Эффективность образования. М., 1991; Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике. М., 1991; Цирульников A.M. Развитие образования на селе. М., 1997; Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. М., 2000; Козловская Г. Е. Российское образование на рубеже веков. M., 2001; Филиппов В. М. Модернизация российского образования. М., 2002; Молоков Д. С. Тенденции развития советской общеобразовательной школы второй половины 60-х — первой половины 80-х годов. Ярославль, 2004.

15Суворова О. В. Реформа общеобразовательной школы в 80-е годы: опыт, проблемы (на материалах партийных и советских органов Нижнего Поволжья): автореф. дис. канд. ист. наук. Саратов, 1993; Костюченко И. Ю. Исторический опыт разработки и реализации государственной политики СССР и РФ в сфере народного образования во II пол. XX в.: автореф. дис.. д-ра ист. наук. М., 2004; Валиева Е. Н. Общеобразовательная школа Западной Сибири 1984; 1996 гг.: автореф. дне. .канд. ист. наук. Новосибирск, 2005 и др.

В группе работ, посвященных истории интеллигенции особое внимание уделялось вопросу социального положения учительства, его общественного статуса16. В (трудах историко-педагогического* характера основной акцент делался на изучении ряда аспектов образовательной реформы 1990;х гг. в.

17 условиях формирующихся рыночных отношений .

Проблема учительских кадров разрабатывалась в исследованиях.

Ф.Г. Зиятдиновой, B.JI. Матросова, Я. Я. Рубиной, В. А. Сластенина,.

1 Я.

А.Т. Гаспаршпвили. Эти авторы поднимали следующий блок проблем: политика государства по отношению к педагогическим кадрам, состояние и динамика изменений кадрового потенциала системы школьного образования, влияние демографических и социально-экономических факторов на профессиональные установки, удовлетворенность профессиональной деятельностью и социальное самочувствие учителей.

В этот период в практику вошло регулярное проведение научных и научно-практических конференций, на которых вопросы подготовки педагогических кадров и социального положения учителя были в числе приоритетных19.

1бЛевко А. И. Социальные проблемы образования: история и современность. Минск, 1993. Ч. 1- Моисеев С. А. К анализу литературы по проблеме взаимоотношений интеллигенции с властными структурами в условиях деформации общества (1965 — 1985 гг.) // Проблемы теории и истории изучения интеллигенции: поиск новых подходов. Иваново, 1994. С. 118 — 126- Меметов B.C., Олейник О. Ю., Олейник И. И. Интеллигенция как объект исследования в диссертационных работах 1954 — 1994 годов (Аналитический обзор) // Актуальные проблемы историографии отечественной интеллигенции. Межвуз. респ. сб. науч. тр. Иваново, 1996. С. 55 — 61- Интеллигенция в условиях общественной нестабильности: сб. статей. М., 1996; Остерман Л. А. Интеллигенция и власть в России (1985 — 1996 гг.). М., 2000 и др.

17Гершунский Б. С. Россия: Образование и будущее (Кризис образования в России на пороге XXI века). Челябинск, 1993; Ткаченко Е. В. Реформа образования в Российской Федерации. Екатеринбург, 1994; Днепров Э. Д. Четвертая школьная реформа в России. М., 1994; Поташник M.M., Лазарев B.C. Управление развитием школы. М., 1995; Куркин Е. Б. Управление образованием в условиях рынка. M., 1997; Жуков В. И. Российское образование: перспективы и проблемы развития. М., 1998; Михапин В. А. Актуальные проблемы реформирования отечественного образования. Новосибирск, 2006 и др.

18Зиятдинова Ф. Г. Социальное положение учителя // Социологические исследования. 1990. № 1. С. 65 — 70- Она же. Социальные проблемы образования. M., 1999; Сластенин В. А. Учитель и время // Советская педагогика. 1990. № 9. С. 3 — 9- Матросов В. Л. Отбор профессионального ориентированной молодежи в педагогический вуз // Советская педагогика. 1992. № 2 — 3. С. 63 — 66- С чего начинали профессиональные органшации российского учительства // Народное образование. 1993. № 4. С. 118−119- Рубина Л .Я. Профессиональное и социальное самочувствие учителя // Социологические исследования. 1996. № 6- Гаспаршпвили A.T., Ионов А. А., Рязанцев В. В., Смоленцева А. Ю. Учитель в эпоху перемен. M., 2006.

Проблемы учителя в условиях перестройки: материалы науч.-практ. конференции. Л., 1990; Место и роль учителя в инновационных педагогических технологиях: тезисы докладов межвуз. науч-практ. конференции. Бирск, 1994; Тумапев В. В. Учительство в ситуации социально-политических перемен. В 5 ч. СПб, 1995; Научно-методические обеспечение различных форм довузовской подготовки школьников к осознанному выбору педагогической профессии: материалы Всерос. межвуз. науч.-практ. конференции. 14 — 15 мая 1996 г. Саратов, 1996; Учитель и школа: Социологические аспекты педагогического труда / отв. ред. M.C. Комаров, В. И. Рыбакова. Ярославль, 1999.

На рассматриваемом историографическом этапе исследуемая проблематика разрабатывалась и на региональном уровне. В 1990;х — начале 2000;х гг. изучение системы образования на Южном Урале осуществлялось в ряде работ посвященных истории отдельных областей. В этих исследованиях на основе обширного фактического материала предпринимался опыт комплексной характеристики развития общеобразовательной школы в регионе на протяжении г~г 20.

XX столетия .

В ряду поднимаемых проблем одно из центральных положений заняли вопросы формирования педагогических кадров. Наиболее детально они.

21 рассматривались в исследованиях Г. В. Кораблёвой. В ходе изучения политики государства в области народного образования, автор проанализировал деятельность государственных органов и общественных организаций по подготовке учительских кадров, повышению их квалификации, материально-бытовое положение учителя.

На региональном уровне разработка проблемы осуществлялась и в диссертационных исследованиях22.

Историографический обзор показывает, что, несмотря на значительный объем проделанной работы, проблема подготовки учительских кадров во второй половине XX — начале XXI в. на Южном Урале нуждается в дальнейшей научной разработке.

20История Оренбургского края: события, судьбы, реальность. Сб. науч. тр. / под общей ред. А. Г. Ивановой. Оренбург, 1994; Михащенко А. Л. Общеобразовательная школа и педагогическая мысль Южного Зауралья (1917 -1990 гг.): в 2-х ч. Курган, 1995. Ч. 2- Он же. История общего образования в России XX в. Курган, 2000; Родное Трехгорье. Историко-литературный альманах, г. Трехгорный Челябинской области, 1996; Дорохова Л. С. Наши учителя. Екатеринбург, 2000; Уваров Д. И. Как это было (из истории народного образования Курганской области послевоенного периода. Люди, цифры, факты). Курган, 2000; История культуры Южного Зауралья. (Советский период). Курган, 2004. Т. 2- Образование Оренбургской области на рубеже XX — XXI вв. (из опыта работы Н.К. Калугина) / под ред. В. В. Попова. Оренбург, 2005. Ч. 3- Пузанев B.C. Становление сельской интеллигенции и её возрастающее влияние на социокультурное развитие южноурапьской деревни (1886 — 1991 гг.). Оренбург, 2005; Болодурин B.C. Образование в Оренбуржье (XVIII-XX века). Оренбург, 2008.

21Кораблёва Г. В. Школьное строительство в Оренбуржье: реализация гарантий Конституции 1936 года (1936 — 1977 гг.). Оренбург, 1998; Кораблёва Г. В. Государственная политика обеспечения условий развития общеобразовательной школы на Урале (1970 — 1980 гг.). Оренбург, 2000; Кораблёва Г. В. Опыт и уроки школьной политики Российской Федерации в 1970 — 1980;е годы (на материалах Уральского региона). М., 2001; Кораблёва Г. В. Школьная политика и её осуществление в Российской Федерации в 1970 — 80-х гг. (на материалах Уральского региона): автореф. дне. .д-ра. ист. наук. М., 2001.

Шебетя И. А. Система школьного образования на Южном Урале в сер. 50 — 60-х гг. XX в.: автореф. дис. .канд. ист. наук. Челябинск, 2003; Астафьев Д. А. Общеобразовательная школа Южного Урала в 1980 — 1990;е гг.: автореф. дис. .канд. ист. наук. Оренбург, 2007.

Цель исследования — комплексное изучение процесса подготовки учительских кадров на Южном Урале в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в. В рамках поставленной цели решались следующие конкретно-исторические задачи:

— дать характеристику государственной образовательной политике по подготовке и комплектованию педагогическими кадрами общеобразовательных школизучить систему профессиональной подготовки учительских кадров в Южноуральском регионе;

— рассмотреть динамику количественных и качественных показателей учительского корпусапроанализировать социально-экономическое и общественное положение педагогов;

— исследовать профессиональную и общественно-политическую активность учителейустановить характер социального самочувствия педагогов общеобразовательных школ в исследуемый период.

Методологическая основа исследования составляет общенаучный диалектический метод познания, включающий в себя принципы историзма, объективности и системности в анализе исторических явлений. Принцип историзма позволил рассмотреть изучаемые процессы в становлении и развитии, в связи с порождающими их условиями. Принцип системности — исследовать феномен как целостное и сложное социальное образование, находящееся в состоянии множества внутренних и внешних связей и взаимодействий. Принцип научной объективности — проанализировать всю совокупность фактов в их взаимосвязи с учетом противоречий и особенностей социально-политической, экономической и культурной обстановки.

Поставленные задачи решались на основе комплексного использования общенаучных методов (логического, исторического), а также специальноисторических (сравнительно-исторического, описательного, документально-иллюстративного).

Сравнительно-исторический метод сориентировал автора на исследование системы массового школьного образования в условиях изменяющихся социально — экономических отношений. Сопоставляя различные этапы развития с присущими им временными характеристиками, этот метод дал возможность реконструировать тенденции развития и их общий ход, помог выявить тождества и различия в общем процессе школьного строительства.

Автор проявил внимание к деловым и профессиональным качествам личности учителя, его социальному самочувствию посредством использования описательного и документально-иллюстративного методов.

Специфика изучаемого явления и характер источникового комплекса обусловили применение количественных методов и методов устной истории — анкетирование, интервьюирование, интерпретация воспоминаний. Количественные методы позволили выявить систему численных характеристик учительского корпуса, объемы и направленность материального стимулирования педагогического труда, а также рост политической активности учителей. Анкетирование и интервьюирование помогли увидеть изучаемый исторический процесс изнутри глазами его непосредственных участников.

При рассмотрении темы автор опиралась на методологические разработки социальной истории, которые дали возможность изучить общественное положение педагогов, систему мотивации и стимулирования труда в сфере образования.

Использовавшиеся в ходе работы исследовательские методы позволили интерпретировать конкретно-исторический материал, упорядочить эмпирически выявленные факты и сконструировать из них целостную картину процесса подготовки учительских кадров на Южном Урале в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в.

Хронологические рамки исследования охватывают вторую половину XX — начало XXI в. Нижняя хронологическая граница обусловлена началом нового этапа в истории Отечества, связанного с завершением Великой Отечественной войны и развертыванием процесса восстановления народного хозяйства страны. В нем особое место занимало школьное строительство, предполагающее существенные изменения, связанные с организационно-педагогическим укреплением школы, улучшением качества учебно-воспитательной работы (повышение требований к уровню квалификации учителя, новые подходы в организации педагогического образования), что, в частности, было определено решениями XX съезда КПСС и закреплено Законом «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в.

ОТ.

СССР" (1958 г.). Верхняя хронологическая граница обусловлена выходом российской экономики из кризиса 1990;х гг. и переходом к восстановлению и стабилизации социально-экономического, политического и культурного положения общества, что сказалось на выработке основных направлений кадровой политики государства в сфере образования и нашло отражение в Федеральной программе развития образования (2000 г.), в Национальной доктрине образования в Российской Федерации до 2025 г. (2000 г.), в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2002 г.)24.

Территориальные рамки исследования. Профессиональная подготовка и социальный статус учителей в условиях социально-экономических преобразований исследуются на материалах Южноуральского региона, включающего Курганскую, Оренбургскую и Челябинскую области, близкие по природно-географическим, экономическим и социокультурным условиям развития. Мы ограничили территориальные рамки тремя областями, в связи с тем, что проблема подготовки педагогических кадров республики Башкортостан во второй половине XX в. рассматривалась другими исследователями. ыЗакон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развит&tradeсистемы народного образования в РСФСР» был принят 10 апреля 1959 г.

240б утверждении Федеральной программы развития образования (Федеральный закон РФ от 10 апреля 2000 г. № 51) // Вестник образования. 2000. № 12. С. 3 — 70- О национальной доктрине образования в Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № 751) // Учительская газета. 2000. 17 октября. № 43. С. б -7: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. М., 2002.

Мустафина Ф. Х. Расцвет народного образования в Башкирской АССР. Уфа, 1968; Сайранов Р. Х. Осуществление всеобщего среднего образования в Башкирской АССР (1966 — 1975 гг.) // Новые материалы и исследования по филологии и истории Башкириии. Уфа, 1976; Исхакова Ф. С. Развитие общеобразовательных школ республики Башкортостан в 1945 -1985 гг.: автореф. дис. канд. пед. наук. Уфа, 1999.

Источниковую базу исследования образуют пять групп. Первую составляют материалы личного происхождения — дневники, переписка, воспоминания, автобиографии. В ряду этих материалов есть как опубликованные, так и неопубликованные, хранящиеся в личных фондах архивохранилищ, а также в фонде музея истории народного образования Оренбургской области. Это документы, авторство которых принадлежит заслуженным учителям РСФСР южноуральских школ, имена которых известны как в регионе, так и за его пределами: А. У. Астафьев, А. И. Александров, О. С. Тышевская и др.26.

Вторая источниковая группа включает законодательные материалы как опубликованные, так и размещенные на сайтах Интернета. В их ряду Законы СССР, РСФСР, РФ, программные и директивные документы ЦК партии, правительства, Министерства образования, Постановления Верховного Совета РФ, Государственной Думы ФС РФ и Правительства РФ, Указы, Послания Президента РФ, Программы Правительства Российской Федерации, нормативные акты субъектов РФ, сборники документов по народному образованию. В них сформулированы основные направления государственной образовательной политики в области школьного образования, в частности, по вопросу подготовки педагогических кадров. Эти документы позволили исследовать динамику кадровой политики государства в советский и.

Продолжение сноски 25. Кабашов С. Ю., Малютин И. П. Национальная школа и регионализация образования в Башкортостане. Опыт и приоритеты развития. Уфа, 1999. С 46 — 50- Кораблёва Г. В. Подготовка учительских кадров для национальных школ Уральского региона в 1970 — 90 гг. // Этнопанорама (Оренбург). 2001. № 4. С. 44 — 47 и др.

2бОГАЧО. Ф. Р-1532. Анатолий Иванович Александров, заслуженный учитель школы РСФСР, краеведТам же. Ф. Р-1730. Смирнова А. А., учительница, кавалер ордена ЛенинаГАОО. Ф. Р-2819. Тышевская О. С. — Заслуженный учитель РСФСРТам же. Ф. Р-1893. Оп. 3. Д. 5296, 5297- ГАКО. Ф. Р-2387. Астафьев А. У. — Заслуженный учитель РСФСР, краевед, р.п. Юргамыш Юргамышского района Курганской областиТам же. Ф. Р-1612. Крючкова Л. В., заслуженная учительница школы РСФСР г. Курган Курганской областиТам же. Ф. Р-1735. Каранчуков Н. К. -учитель, садовод, цветовод.

Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики // История советской конституции 1917 — 1936 гг. M., 1957; Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о народном образовании. M., 1974; Закон Российской Федерации «Об образованию). М., 1992; Конституция РФ. М., 1993; XX съезд Коммунистической партии советского союза Стенограф, отчет. М., 1956; XXII съезд Коммунистической партии советского союза. Стенограф, отчет. М., 1962; Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1974; Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976; Материалы XXVI съезда КПСС. M., 1981; Народное образование в СССР. Общеобразовательная школа. Сб. документов. 1917 — 1973 гг. М., 1974; О реформе общеобразовательной и профессиональной школы. Сб. документов и материалов. М., 1984; Народное образование в СССР. Сб. норм, актов. М., 1987; Законодательное Собрание Оренбургской области. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vvv.parlament.orb.ru/PAGES/index.htmКурганский государственный университет. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vvvw.kgsu.ru/faculties/preparation/- http://vvw.kgsu.ru/content/view/76/456 и др. постсоветский периоды, а именно её воздействие на подготовку учительского корпуса.

Третья группа — статистические материалы, в преобладающем числе которых статистические сборники, отражающие общие показатели системы образования и, в частности, количественные и качественные характеристики учительских кадров, данные по заработной плате и динамике забастовочных 28 движений и т. д.

Четвертую группу составляет периодическая печать, как центральная, так и местная. Методом фронтального просмотра газет и журналов (около тридцати наименований), публиковавшихся в исследуемый период, были выявлены статьи, отражающие актуальные проблемы и достижения в области профессиональной подготовки и педагогического образования, самые различные аспекты жизни педагогов, их социально-экономическое положение и другие вопросы. Наибольшее количество публикаций по исследуемой теме было обнаружено на страницах газет: «Вечерний Оренбург», «Оренбуржье», «Новый мир», «Советское Зауралье», «Челябинский рабочий», «Учительская газета», «Южный Урал», журналов: «Советская педагогика», «Народное образование», «Политинформатор», «Педагогика», «Социально-гуманитарные знания».

Пятую группу образуют материалы, полученные в результате бесед с отдельными руководителями органов управления народным образованием, директорами школ, председателями обкомов и горкомов профсоюза работников народного образования и науки РФ, учителями и выпускниками педагогических вузов. В данный ряд входит и анкетирование педагогов средних школ Оренбургской области, проведенное автором методом случайной выборки в период с мая по июнь 2008 г. В полученной информации содержится отражение общественных воззрений на судьбу российского и южноуральского учительства, она позволяет почувствовать эмоциональный настрой по отношению к предмету.

28РСФСР за 50 лет: стат. сб. / ЦСУ при Совете Министров РСФСР. M., 1967; Оренбургская область за 50 лет, 1934 -1983: стат. сб. / общ. ред. О. М. Туля. Челябинск, 1984; Россия в цифрах. 2003: краткий стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003; Челябинской области — 70: стат. сб. Челябинск, 2004; Паспорт Курганской области № 16. Росстат. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курганской области. Курган, 2005 и др. исследования и не только сопоставить различные точки зрения на проблематику, но и выяснить своевременность различных мер государства на потребности общества в образовании, определить детерминанты общественного статуса и социального самочувствия учителей в исследуемый период.

В ходе выявления источникового корпуса исследования, работа осуществлялась как с опубликованными материалами, так и документами, отложившимися в ряде центральных и местных архивохранилищ — Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ), Ведомственном архиве Федерального агентства по образованию, Государственном архиве Курганской области (ГАКО), Государственном архиве общественно-политической документации Курганской области (ГАОПДКО), Государственном архиве Оренбургской области (ГАОО), Центре Документации новейшей истории Оренбургской области (ЦДНИОО), Объединенном государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО).

Основной массив документов по народному образованию сосредоточен в ГАРФ и в архиве Федерального агентства по образованию. Наиболее ценными являются фонд Министерства просвещения РСФСР 1917 — 1988 (Ф.А-2306), фонд Министерства образования РФ 1988 — 1996 (Ф. 10 173), фонд Министерства просвещения РСФСР 1975 — 1988 (Ф. 2306), фонд Министерства образования РФ 1996 — 2004, где содержатся годовые отчеты областных отделов, народного образования, сведения в виде писем и телеграмм, переписки центральных и региональных органов власти, позволяющие дать общую характеристику кадровому обеспечению школ, представить материально-бытовое и общественное положение учительских кадров. Материалы бюро, пленумов обкомов, горкомов партии, докладные записки в ЦК КПСС по вопросам народного образования и педагогических кадров почерпнуты диссертантом из фонда бюро ЦК КПСС РГАСПИ (Ф. 556).

Делопроизводственная документация архивов Южного Урала позволила исследовать взаимодействие государственно-партийных структур на местах в процессе профессиональной подготовки учителей29. Вопросы развития системы профессионально-педагогического образования в регионе, данные о количестве студентов и выпускников, довузовской подготовке сосредоточены в ГАКО, ГАОО, ОГАЧО — фонды народного образования, областных институтов усовершенствования учителей (Ф.Р-1656- Ф. Р-765), педагогических институтов (Ф.Р-1687, Ф. Р-971, Ф. Р-1606) и училищ (Ф.Р-2239) и др. Документы фондов комитетов профсоюзов работников просвещения, высшей школы и научных учреждений изучались для анализа социально-экономического положения учителей региона30.

Документы справочно-статистического и общественно-политического характера отложились в архивах органов государственной власти на местах: архив Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, личный архив председателя Горсовета председателей первичных организаций Профсоюза г. Оренбурга З. В. Цыгулёвой. Они содержат конкретные узко-специфические сведения, не вошедшие в официальные статистические сборники и недоступные широкому кругу лиц, например, об учителях-предметниках городских и сельских школ, их уровне образования и аттестации, противостоянии власти педагогов в 1990;е гг., позволяющие исследовать рассматриваемые явления.

Выявленный и изученный корпус источников позволяет достичь цели настоящего диссертационного исследования и решить поставленные конкретно-исторические задачи, а именно, реконструировать процесс подготовки учительских кадров и установить социальное самочувствие педагогов школ Южного Урала в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала ХХЗ в.

Научная новизна исследования состоит, в том, что в диссертации впервые предпринята попытка комплексного изучения подготовки учительских.

29ГАКО. Ф. 1606. Отдел народного образования Курганского облисполкомаОГАЧО. Ф. Р-1000. Челябинский областной отдел народного образованияГАОО. Ф. Р-1893. Оренбургский областной отдел народного образованияФ. Р-452. Оренбургский городской отдел народного образованияФ. Р-689. Отдел народного образования Оренбургского района и др. кадров Южного Урала в условиях социально-экономических преобразований второй половины XX — начала XXI в.

В" работе прослежен механизм изменений государственной политики в сфере общего среднего образования. Установлено, что жесткое командное администрирование в решении кадровых вопросов, характерное для советского периода в 1990;е гг., уступило место демократическим принципам.

Показано влияние политических условий на содержание и профильную структуру педагогического образованиям и профессиональную деятельность учителей. Особое внимание автора обращено на развитие пединститутов / педуниверситетов и педучилищ / педколледжей. Установлено, что основные перемены произошли в содержании педагогического образования, направленные на деполитизацию, децентрализацию, регионализацию и демократизацию жизни школы. До середины 1980;х гг. количество подготовленных специалистов с высшим образованием было ниже, чем со средним специальным. В 1990;е гг. наблюдалось расширение спектра педагогических специальностей, повышение доступности высшего образования' для учителей, открытие факультетов педагогики и методики начального образования в вузах. Все это привело к росту количества педагогов с высшим образованием.

На основании разнообразного фактического материала представлена специфика количественных и качественных изменений в t составе российского и южноуральского учительства. Отмечено, что степень обеспеченности и образовательный уровень педагогов городских школ на протяжении исследуемого периода был выше, чем в сельских районах региона. Выявлено улучшение образовательного уровшг педагогов школ, установлена роль аттестации и повышения квалификации в моральном и материальном стимулировании, социальной защиты кадров средних образовательных учреждений.

30ЦДНИОО. Ф. 8032. Оренбургская областная общественная организация профсоюза работников народного образования и науки РФОГАЧО. Ф. 1036. Обком профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений.

Проанализированы основные детерминанты, обусловившие динамику социального и экономического статуса учительства, воздействие совокупности негативных тенденций развития педагогических кадров (падение престижа профессии, увеличение текучести, феминизация и «старение») на общественное положение учительского корпуса.

Установлено, что наблюдавшийся в 1990;е гг. сбой в деятельности государственных структур по отношению к педагогам, невыполнение Указа № 1 Президента РФ «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР» (1991 г.) привели к забастовочным выступлениям учителей и явились дестабилизирующим фактором политического развития РФ. Автор исследовал переход от присущего интеллигенции культурного взаимодействия (профессиональная и общественная деятельность педагогов в советский период) к противостоянию власти (постсоветский период — организация забастовочного движения) в связи с низким уровнем благосостояния учителей.

Автором пересмотрены некоторые устоявшиеся в советской историографии стереотипы, обусловленные идеологическими установками. Учет исторических и социокультурных аспектов проблемы дал возможность осуществить комплексное исследование заявленной темы.

В источниковедческом плане новизна исследования определяется введением в научный оборот новых источниковых комплексов, в частности материалов устной истории (анкеты, интервью), а также неопубликованных документов. Их привлечение позволило расширить представления о системе подготовки учительских кадров во второй половине XX в. — начале XXI в.

Научная и практическая значимость исследования определяется вкладом, вносимым в разработку проблемы развития школьного образования в советский и постсоветский периоды, в частности, в вопрос профессиональной подготовки педагогических кадров, а также общественного статуса и социального самочувствия учителей. Материалы диссертации могут быть использованы при написании обобщающих работ по истории школьного образования на Южном Урале, в краеведческой работе, при подготовке специальных курсов по истории Южноуральского региона. Информация, содержащаяся в исследовании, может быть полезна исследователям и управленцам современной системы образования.

Апробация исследования. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 20 научных публикациях общим объемом 7,55 п.л., из них авторских — 7,05 п.л. Ряд ключевых положений диссертации прошел апробацию на международных, всероссийских, межрегиональных, региональных, межвузовских научно-практических конференциях (Архангельск, Новосибирск, Оренбург, Пенза, Санкт-Петербург).

Структура диссертации соответствует поставленной цели и задачам. Исследование состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Подготовку подрастающего поколения к жизни и приобщение его к ценностям человеческой культуры во многом определяют учительские кадры. Качество знаний учащихся, успех воспитательного процесса, в целом «качество» личности, покидающей школу, и соответственно будущего кадрового потенциала страны напрямую зависит от профессиональной подготовки, качества жизни педагога, его общественного статуса и социального самочувствия.

Основными направлениями политики государства во второй половине XX — начале XXI в. в области общего среднего образования были следующие: развитие системы педагогического образования, обеспечение общеобразовательной школы квалифицированными учительскими кадрами, повышение образовательного и профессионального уровня педагоговулучшение социально-экономического и общественного положения школьных работников. За исследуемый период на общегосударственном и региональном уровнях произошел переход от жесткого командного администрирования к гуманистическому и демократическому регулированию кадровых вопросов.

Децентрализация, регионализация и демократизация позволила органам власти на местах самостоятельно принимать законодательные и подзаконные акты, определяющие совершенствование системы педагогического образования и комплектование общеобразовательных школ учителями, исходя из сложившейся ситуации и практических потребностей. Анализ нормотворческой деятельности региона свидетельствует, что в решении социальных вопросов приоритетным стал программно-целевой подход. Разрабатывая собственные программы, местные органы власти главным образом ориентировались на действующие положения федеральных программ, которые они адаптировали к социально-экономическим особенностям Южного Урала. Реализация многочисленных нормативных документов в сфере образования (в их числе основные: 1958 г., 1984 г., 1992 г., 1996 г.), введение всеобщего обязательного семилетнего, восьмилетнего и обязательного всеобщего среднего образования обусловили развитие педагогических учебных заведений, выразившееся в модернизации их структуры и содержания учебных планов и программ, сроков обучения. При таких существенных изменениях образовательное пространство Южного Урала было представлено стабильным числом вузов и возросшим количеством средних специальных учебных заведений.

Исследование содержания педагогического образования показало, что в советский период основной упор делался на идейно-политическую составляющую, так как партия на первое место ставила задачи коммунистического воспитания учащихся, в постсоветский — гуманистическую и психологическую, вызванную радикальными переменами в педагогическом образовании в связи с социально-экономическими преобразованиями в стране.

Пополнение школ учительскими кадрами «традиционных» и новых квалификаций на Южном Урале происходило постоянно. Особым спросом в 1950 — 1970;е гг. пользовались учителя физики, математики, русского языка и литературы, истории, иностранного языка. С середины 1980;х по 1990;е гг. акцент сместился на преподавателей информатики в связи с проводимой компьютеризацией учреждений, педагогов-психологов, валеологов. Педагогические учебные заведения в рассматриваемый период стремились оперативно реагировать на нужды школы. Это нашло выражение в тенденции открытия новых педагогических специальностей наряду с имеющимися, особенно в 1990;е гг., подготовки учителей широкого профиля для сельских малокомплектных школ, включении региональных составляющих к федеральному минимуму образования, что позитивно влияло на повышение профессиональной мобильности педагога. Увеличение приема студентов и выпуска учителей в регионе связано с изменением численности учащихся общеобразовательных школ, появлением ряда новых предметов в учебной программе, необходимостью в специалистах новых профилей (психологи, социальные педагоги и др.).

Изучая развитие системы профессионально-педагогического образования, автор пришел к выводу, что кроме положительных изменений имели место и недостатки, связанные, во-первых, с отсутствием четкой системы профориентационной работы на учительскую профессиюво-вторых, с отказом от жесткой системы государственного планирования, при которой выпускники высших и средних специальных учебных заведений в установленном законом порядке обязаны были работать на протяжении трёх лет по путёвке областного управления образованием (1950;е — конец 1980;х гг.), и введением более гибкой системы свободного распределения дипломников на рынке труда (середина 1990;х гг.).

Рост абсолютной численности учителей на территории Южного Урала, увеличение количества педагогов с высшим и одновременное уменьшение числа учительских кадров с неполным высшим образованием свидетельствует о достаточно плодотворной работе федеральных, региональных, местных (муниципальных) органов власти с партийными, общественными, государственными организациями по решению проблемы обеспечения школ педагогами. Однако, потребность образовательных учреждений в дипломированных специалистах полностью не возмещалась, более высокой она была в сельских школах.

Количественный рост учителей сопровождался значительным улучшением их качественных характеристик. Этому способствовала сложившаяся система повышение квалификации. Деятельность органов образования позволила создать систему непрерывного педагогического образования. В этом большая роль принадлежала региональным ИУУ (ИПК), которые смогли, благодаря структурной перестройке превратиться в научно-исследовательские учреждения и повысить научно-методический уровень курсовой переподготовки учителей и работников образования.

Целям повышения квалификации педагогов служила аттестация. Главным её недостатком в 1970 — 1980;е гг. была ориентация на стабильно функционирующую систему образования, отсутствие учета потенциальных возможностей педагогов к личностному развитию. В 1990;е гг. аттестация стала являться основным механизмом дифференциации заработной платы соответственно определенной квалификационной категории. Данное обстоятельство увеличило её стимулирующий потенциал и повысило* социальное значение, в частности, — роль в социальной защите работников отрасли. В Южноуральском регионе органы образования разрабатывали новые показатели квалификационных уровней для педагогических кадров, исходя из собственных условий и нужд. Наряду с положительной тенденцией увеличивающегося числа желающих пройти квалификационные испытания и роста численности педагогов с высшей категорией, также отмечались проблемы: разный уровень профессиональной подготовки педагогов и трудности в осуществлении объективной педагогической экспертизысоздание комфортных условий для всех её участниковопределение системы мер по совершенствованию профессионального мастерства учителей по её результатам как своеобразной программы самообразовательной деятельности на будущее.

Существенные изменения во второй половине XX — начале XXI в. произошли в социальном статусе учительства Южного Урала. Из относительно престижной в советское время профессия учителя превратилась в одну из малопривлекательных в постсоветское. Основными причинами такого положения являлись низкий уровень его материального положения и неудовлетворительная реализация мер по социальной защите со стороны государственных структур.

Педагогические кадры региона в 1950 — 1980;е гг. принимали активное участие в массово-политической и культурно-просветительской работе, являлись основной опорой для государства и правительства в области пропаганды и осуществления задач по развитию не только сферы образования, но и народного хозяйства страны. Поэтому государство, партия, общественные организации, местные органы власти достаточно успешно осуществляли мероприятия по поднятию статуса и авторитета педагога в глазах общества. Отметим, что средняя заработная плата учителей как РСФСР так и Южного Урала неоднократно повышалась и своевременно выплачивалась. Педагогам доплачивали надбавки за классное руководство, за образовательный уровень и стаж работы. Большим подспорьем в поддержании материального положения преподавателей в эти годы являлись льготы и преимущества, особенно в сельской местности, установленные государством и правительством страны. Бытовые условия в советский период улучшались, велось строительство жилья для учителей, что позволило большинству семей перейти с частных квартир в добротные дома. Но необходимо отметить, что в советский период потребности учительских кадров в улучшении жилищно-бытовых условий полностью не удовлетворялись, хотя хорошие примеры заботы местного руководства о педагогах имелись в отдельных территориях региона.

1990;е гг. отмечены существенным снижением благосостояния учительства, по сравнению с предшествующим периодом, что было взаимосвязано с коренным изменением социально-экономической и политической обстановки в стране. Формы морального стимулирования педагогов являлись малоэффективными, несмотря на увеличение количества награжденных грамотами, премиями, орденами и медалями южноуральских учителей. Вышедшие в последнее десятилетие XX — начале XXI вв. разноплановые постановления и распоряжения, направленные на улучшение социально-экономического положения и повышения социального и экономического статуса работников образования во многих случаях оставались на бумаге. Льготы и преимущества, установленные в советский период, перестали в значительной части выполняться и утратили законодательную силу. В результате основным средством для нормальной жизнедеятельности стала зарплата, размер которой на Южном Урале был ниже таковой по РФ и ниже, чем в промышленности. Либерализация цен в начале 1990;х гг. еще более усугубила проблему материально-бытовых условий жизни учителей. Проблемы бытовой неустроенности и закрепления педагогических кадров к концу исследуемого периода приобрели чрезвычайную актуальность в Южноуральском регионе.

Уровень благосостояния учительства определил наличие негативных тенденций, наблюдавшихся во второй половине XX — начале XXI в.: падение престижа профессии учителяувеличение текучести, феминизация и «старение» педагогических кадров. Явным свидетельством кризисной ситуации в образовании стало резкое снижение экономического статуса российского учителя, что привело к организации забастовочного движения, одним из лидеров которого являлось южноуральское учительство. Таким образом, в постсоветский период общественная активность педагогов выразилась в противостоянии власти и отстаивании конституционных прав. При этом большинство педагогических коллективов Южного Урала сохранилось, благодаря своей терпимости, деловитости, профессионализму.

Предпринятый исторический анализ подготовки и профессиональной деятельности учительских кадров Южного Урала во второй половине XX — начале XXI в. позволяет отметить то, что основные позитивные и негативные тенденции, выявленные в исследовании, характерны и для педагогического корпуса общеобразовательных школ настоящего времени. Ведь именно учителя являются носителями профессии, имеющей особую социальную ценность для воспитания и формирования новых поколений общества. Поэтому постоянное совершенствование профессиональной подготовки педагогических кадров, повышение социально-экономического и общественного положения учителя, улучшение условий его труда и быта и соответственно социального самочувствия остается важнейшей задачей государственной политики в области образования.