Исторический опыт культурного сотрудничества Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств в 1991-2005 годы

Актуальность темы

исследования обусловлена возрастанием в настоящее время общественно-политического интереса к событиям, происходившим в сфере культуры в Российской Федерации и странах-участницах Содружества Независимых Государств в 1991;2005 годы, а также необходимостью лучшего понимания современной культурной политики на постсоветском пространстве.

Актуальность исследования состоит и в том, что анализ исторического опыта Российской Федерации, стран СНГ в области культуры позволит эффективнее решать современные задачи в этой сфере, учесть те просчеты и ошибки, которые были допущены в процессе формирования культурной политики государств Содружества в исследуемые годы, может послужить основой для всех тех, кто занимается вопросами культуры в странах CHI", включая руководителей суверенных стран, министерств культуры и других организаций, ведающих интеграционными проблемами культуры.

История формирования и реализации основных направлений культуры на постсоветском пространстве содержит благодатный материал для воспитания всех граждан СНГ в плане уважительного отношения к современной культуре, национальным культурным традициям народов в недавнем прошлом, живших в одной стране. При этом надо особо отметить, что с приобретением независимости перед суверенными государствами встали задачи установления новых взаимоотношений органов культуры, которые нуждаются в комплексном исследовании. Изучение этих взаимоотношений, исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 1990;е годы дает возможность выявить как общие проблемы данного процесса, так и специфические особенности его развития, что будет иметь несомненный практический интерес в современный период деятельности стран-участниц Содружества Независимых Государств.

Предметом исследования является история культурного сотрудничества Российской Федерации и стран СНГ в 1991;2005 годы. Деятельность в этой области рассматривается как процесс взаимодействия и взаимообогащения культур народов стран-участниц Содружества, их духовное общение, развивающееся в исследуемые годы, как феномен отечественной истории.

Объектом изучения исторического опыта культурного сотрудничества Российской Федерации и других стран Содружества Независимых Государств являются формы и методы реализации этой задачи, место и роль стран СНГ в формировании единого культурного пространства.

Хронологические рамки исследования определены в соответствии с поставленной целью диссертационной работы. Со времени распада СССР, Российская Федерация, другие страны Содружества Независимых Государств строят свои отношения в области культурного содружества на принципиально новой основе, позволяющей проследить механизм становления, развития и совершенствования культурного сотрудничества между вновь образованными странами в совершенно новых исторических условиях. Именно в 1991;2005 годы Российская Федерация, другие страны СНГ прошли непростой путь от начального этапа культурного сотрудничества до формирования единого культурного пространства.

Цель исследования. Автор поставил своей целью рассмотрение исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами-участницами СНГ в области культуры в 1991;2005 годы, как одного из важнейших факторов и необходимого условия развития интеграционных процессов в странах Содружества Независимых Государств. Исходя из этой цели, авторам определены следующие задачи:

— проанализировать основные направления культурного сотрудничества на постсоветском пространстве в 1991;2005 годы;

— раскрыть основные приоритеты культуры в процессе образования Содружества Независимых Государств;

— исследовать деятельность РФ и стран СНГ по созданию общего культурного пространства;

— проанализировать российско-белорусское культурное сотрудничество в исследуемые годы;

— выявить особенности российско-казахстанских связей в исследуемый период.

Теоретико-методологическую основу исследования составили принципы историзма, научной объективности, системный подход. Автор опирался на такие методы как сравнительно-исторический, конкретно-исторический, системный и др. Это позволило комплексно проанализировать исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств в области культуры с учетом известных перемен в связи с распадом СССР и созданием СНГ.

Исследование опирается также на проблемно-хронологический метод изучения исторической действительности, что дает возможность сопоставить состояние развития основных направлений культуры в странах СНГ в начале и конце исследуемого периода, определить ближайшие перспективы этого процесса. На всех этапах исследования диссертант стремился руководствоваться принципом историзма, это особенно важно при изучении такой деликатной темы, как национальные культуры, которые как показано в диссертации, в ряде случаев носили политизированный характер.

В исследовании диссертант пользовался общенаучными методами, которые включают как исторический, логический, так и специальноисторические методы исследования. Их использование послужило ему средством достижения главного — добиться прироста реального 5 исторического знания о роли Российской Федерации и других стран СНГ в организации сотрудничества в области культуры.

Научная новизна настоящей работы состоит, прежде всего, в самой постановке проблемы комплексного исследования исторического опыта сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в 1991;2005 годы, т. е. за 15-летний период становления и развития Содружества Независимых Государств. В настоящее время работ, посвященных культуре стран СНГ и роли Российской Федерации в ее становлении и развитии, довольно мало. Что касается комплексных работ в этой сфере, то их практически нет. Данное исследование преследует цель заполнить эту нишу.

Автор подробно анализирует роль Российской Федерации в культурном сотрудничестве со странами Содружества, показывает позитивные и негативные стороны этого исторического процесса. Впервые в таком объеме и в таких хронологических рамках, с точки зрения проблемно-комплексного подхода исследован процесс сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств, что позволило автору сделать анализ более объективным и разносторонним, а выводы — более обоснованными.

Степень изученности темы. Прежде всего необходимо отметить, что исторический опыт сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в имеющейся на сегодняшний день научной литературе в большей степени рассматривается фрагментарно. О необходимости научного осмысления основных проблем Содружества Независимых Государств, в том числе и культурного сотрудничества, заговорили практически сразу после создания этого межгосударственного объединения. При этом внимание исследователей привлекали главным образом политические, экономические и правовые аспекты СНГ.

Все это было связано, по нашему мнению, с тем, что первыми авторами этих проблем были политики, депутаты и работники аппарата 6 государственных и межгосударственных организаций, имеющие отношение к распаду СССР и созданию СНГ, а также историки, политологи, экономисты, юристы и др. Это Б. С. Александров, A.A. Абдильдин, С. С. Шушкевич, Р. И. Хасбулатов, М. И, Кротов, И. М. Коротченя, Ю. А. Тихомиров, М. А. Слемнев, К. А. Пшенко, Т. А. Турсунбаев и др.1 Однако первые итоги, перспективы, оценки деятельности СНГ предопределялись во многом собственными политико-правовыми взглядами авторов или в зависимости от идеологических основ политических лидеров и исследователей в той или иной стране Содружества. Наиболее важными для исследуемой нами темы, на наш взгляд являются работы A.C. Громова и В.А. Шнирельмана2, в которых дается анализ Российской Федерации и стран СНГ после распада СССР, где частично затрагиваются проблемы культуры.

Для нашей темы представляют определенный интерес работы исследователей стран Содружества, в которых есть свои оценки происходящих событий на постсоветском пространстве, в том числе и в области культуры. Это труды таких авторов, как А. П. Нефедов, А. Абдыкаримов, H.H. Негламатов, М. К. Козыбаев, К. Ю. Резников, О. С. Сабденов, Н. Зиядуллаев, Г. Р. Джумаев, Н. И. Латыш, В. В. Глушаков, А.И. о.

Смолик, JI.H. Тихонов и другие.

1 Б. С. Александров. Российская Федерация после распада СССР. — М., 1993; Абдильдин С. А. Становление парламентаризма в Казахстане. — СПб., 1993; Слемнев М. А. Политологический анализ становления и развития Содружества Независимых Государств.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. — СПб., 1993, № 2. — С. 6−15- Кротов М. И. Межпарламентское сотрудничество и формирование экономического союза в СНГ.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 2- Коротченя И. М. Стратегия и перспективы экономического союза стран СНГ. — СПб., 1995; Шушкевич С. С. Об образовании Независимых Государств.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 2- Хасбулатов Р. И. За российскую государственность. Доклад в СПб государственном техническом университете 12 апреля 1993 года. — СПб., 1993; Тихомиров? O.A. Общественные преобразования и тенденции развития конституционных реформ.// Вестник Межпарламентской Ассамблеи. — СПб., 1993, № 1- Он же: Правовые основы сотрудничества государств-участников СНГ. —Там же, № 2- Пшенко К. А. СНГ: формирование общего культурного и туристического пространства. — М., 2002;

2 Громов A.C. Политические связи СНГ. — Киев, 2001; Шнирельман В. А. Постмодернизм, этнонационализм и распад Советского Союза./ Профессионалы за сотрудничество. — М., 1998. Вып. 2- Он же: Ценность прошла // Реальность этнических миров. — М., 2000 и др.

3 Нефедов А. П. Путь Молдавии в СНГ — Кишинев, 1999; Абдыкаримов А. История Казахстана. Алматы, 1994; Барманкулов М. К. Тюркская вселенная. Алматы. 1996; Негматов H.H. Таджикский феномен: история и теория. Душанбе. 1997; Резников К. Ю. Украинцы и русские: идеология противостояния// - М., 1996, № 4- Зиядуллаев Е. Сценарий будущего СНГ // Свободная мысль, 1997; Джумаев Г. П. Туризм и рынок:

Заметный интерес в исследовании культуры имеет работа Ю. В. Мишальченко, в которой он анализирует международную интеграцию стран СНГ как специфический феномен международных отношений.4 Определенный интерес для исследуемой нами темы имеет монография В. А. Густова и В. Х. Манько «Россия — СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив». Ее авторы, избегая упрощенных оценок в деятельности СНГ, проанализировали основные этапы развития Содружества в начальный период его становления, сделали обобщения и выводы. В ряду этих публикаций стоит и работа Койки Т. И. «Общее и особенное в СНГ».5.

Таким образом, даже краткий анализ этих трудов показывает, что они в основном были посвящены политическим, экономическим и военным аспектам интеграции стран СНГ, где только фрагментарно затрагивались вопросы сотрудничества в области культуры.

Деятельность Российской Федерации и стран СНГ непосредственно в области культуры в исследуемые годы в целом можно условно разделить на два периода. Первый охватывает 1991;1995 годы, где приоритет исследований сводился в основном к изучению проблем становления СНГ и фрагментарно к интеграции стран Содружества в сфере культуры. Второй -1996;2000 годы и третий — 2001;2005 годы. Более или менее специальные исследования, посвященные анализу формирования общего культурного пространства государств-участников СНГ появились лишь во втором периоде. Это, прежде всего, работы А. Ф. Костюковича, С. Г. Ширяевой.6 экономический аспект. Ашхабад, Изд-во «Ылым», 1996; Сабденов О. С. Законодательные основы общего образовательного и научного пространства стран Содружества. // Вестник Межпарламентской Ассамблеи. -СПб., 1997; Латыш Н. И. Образование на рубеже веков. — Минск, 2000; Смолик А. И, Социодинамика культуры в посткатастрофном социуме. — Минск, 1999; Тихонов Л. Н. Система многоуровневой подготовки педагогических кадров. — Минск, 1993; Он же: Роль межвузовских контактов в формировании единого образовательного пространства Содружества. // Вестник Межпарламентской Ассамблеи, 2001, № 1 и др.

4 Мишальченко Ю. В. Теория и практика международной экономической интеграции государств. — СПб., 2000.

5 Густов В. А., Манько В. Х. Россия-СНГ: Путь интеграции тернист, но заманчив. — СПб., М., 2002. Койка Т. А. Общее и особенное в СНГ. — Кишинев, 2005.

6 Атрушкевич П. А. Сотрудничество Белоруссии в области культуры. — Минск, 1996; Костюкович А.Ф.

Законодательная база российской культуры: проблемы и перспективы // Аналитический вестник. — С., Изд8.

Проблемы интеграции стран Содружества занимали не малое место в научных публикациях «дальнего зарубежья». Так, например, в 1990;е годы был издан ряд монографий по общей теории структурных реформ, 7 их особенностям в переходный период, 8 в том числе в России и других государствах Содружества.9 Однако, история сотрудничества РФ со странами СНГ в исследуемые годы нашла довольно слабое отражение и в трудах зарубежных историков, политологов и экономистов Дальнего зарубежья. Естественно, дать глубокий историографический анализ зарубежных авторов, касающихся культурного сотрудничества стран СНГ в 1991;2005 годы, сложно. Во-первых, многие работы труднодоступны, во-вторых, вопросы культуры были в них затронуты лишь фрагментарно, они в основном были посвящены общим проблемам СНГ, развития их экономик, политическим, социальным и военным проблемам. На наш взгляд, было достаточно проиллюстрировать общие подходы к теме со стороны зарубежных историков, не рассматривая при этом их индивидуальные точки зрения на проблему. Из переведенных на русских язык западных авторов для работы над диссертацией были использованы труды М. Ферро, М. Линда, В. Банса, М. Маколи, Б. Вульфсона10, в которых приводилась мысль, что культура и общество неотделимы друг от друга. Переход от одной формы во Совета Федерации Федерального Собрания РФ, 2000, № 6. — С.5- Ширяева С. П. Российская культура: начало возрождения. — СПб., 1999.

7 Reason and Reform: Studies in Social Policy. Dublin, 1995; Assesing Structural Reform: Lessons of the Future. Paris, OECD, 1994; Coordination, Stabilization and Structural Reform. Ed. By D.C.Barth, A.R.Roe. Washington, JMF, 1994; Merring R., Litan R.E. Financial Regulation in a GlobaljBp Economy. Washington, Brookings Inst, 1995.

8 To Move to the Market?: Trade and Industry Policy Reform in Transitional Economies. Ed. by P. Cook, F.Nixson. LondonNew York, 1995; Economic Transition in Eastern Europe and Russia: Realities of Reform. Ed. by E.P.Lazeaz. Stanford, CA, 1995; Kornai J. Highwa and Lywais: Studies on Reform and Post-Communist Transition. Cambridge (Mass.), 1995.

9 Privatization, Conversion and Enterprise Reform in Rossia / Ed. by M. McFaul, T. Perlmutter. Foreword Kenneth S. Arrow. Boulder (CIo.), 1995; Leitzel J. Russian Economic Reform. LondonNew York, 1995; Defence Conversion, Economic Reform and the Outlook for the Russian and Ukrainian Economics / Ed. by H.S.Rowen, Ch. Wolf, J. Zlotnik. New York, 1994; Russia: Creating Private Enterprises and Efficient Markets / ed. by J.W.Lieberman (et al). Washington, World Bank, 1995.

10 Ферро M. Как рассказывают историю детям. — М., 1992; Он же: Кино и история. // «Вопросы истории», 1993, № 2- Линд М. В защиту либерального национализма // Панорама. Форум. М., 1996. № 1- Бане В. Элементы неопределенности в переходный период // Политические исследования. 1993. № 1- Маколи М. Становление российской государственности: опыт прогноза // Политические исследования. 1993. № 3- Вульфсон Б. Последипломное образование в развитых странах // Педагогика. 1993. № 3 и др. цивилизационного устройства общества к другой всегда сопровождается кризисными явлениями. Не стали исключением, как известно, и страны СНГ.

Интересным и важным для нашего исследования был неисследованный историками пласт литературы третьего периода, в том числе кандидатские и докторские диссертации, посвященный проблемам развития культуры в России, других странах СНГ, в том числе и в области физической культуры. Это, прежде всего работы Б. Н. Рогатина, М. Я. Виленского, В. М. Жолдак, Л. И. Лубышевой и других авторов11, в которых была раскрыта роль общей и физической культуры как одного из факторов интеграции стран Содружества Независимых Государств.

Особую роль в изучении процесса формирования общего культурного пространства государств-участников СНГ имели международные научные конференции и семинары, проводившиеся в Минске, Алматы, Москве, Санкт-Петербурге и др. городах Российской Федерации.

Таким образом, проведенный историографический анализ исследуемой нами проблемы показывает, что она остается недостаточно исследованной и нуждается в комплексном, всестороннем изучении.

Источниковая база исследования. Исторический опыт культурного сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в 1991;2005 годы получил освещение в немногих источниках. Учитывая это диссертант старался использовать все имеющиеся в его арсенале источники, как опубликованные, так и не опубликованные. Хотя, принципиальной разницы в опубликованных и находящихся в архивохранилищах документах диссертант не видит. В работе над диссертацией автор использовал: во-первых, законы о.

11 Рогатин Б. Н. Уроки прочитанною. // Вместе в XXI веке. — М., 2001; Бальсевич В. К., Лубышева Л. И. Физическая культура: молодежь и современность.//ТиПФК, 1995.-№ 4- Виленский М. Я. Физическая культура в гуманитарном образовательном пространстве вуза.//Физическая культура: воспитание, образование, тренировка. — 1996.-№ 1- Лубышева Л. И. Концепция физкультурного воспитания: методология развития и технология реализации //Физическая культура: воспитание, образование, тренировка, 1996; Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорт и пути его освоения обществом и личностью //Теория и практика физической культуры. — 1997.-№ 6- Социокультурные аспекты физической культуры и здорового образа жизни. — М., 1996 и др. культуре, указы президентов и постановления глав правительств государств-участников СНГ. Эти документы сосредоточены преимущественно в сборниках и отдельных изданияхво-вторых, межгосударственные соглашения по сотрудничеству. стран СНГ, и особенно Российской Федерации, в области культуры, решения — межгосударственных координирующих органов СНГ, модельные законы и рекомендациив-третьих, постановления и решения постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ и органов Исполнительного Комитета стран Содружества в области культурного сотрудничествав-четвертых, массовая периодическая печать СНГ и России — Вестник Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Российская газета, Парламентская газета и т. д.

Одновременно были использованы журналы — Отечественная история, Международная жизнь и др., в которых время от времени освещались проблемы культурного сотрудничества СНГв-пятых, архивные документы, которые помогли раскрыть содержательную часть сотрудничества Российской Федераций со странами СНГ в области культуры. В частности, диссертант почерпнул сведения из Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), фонд 10 097 Министерства РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, а также фонд Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ.

Таким, образом, комплексное использование различных источников, их критический анализ и сопоставление результатов позволили дать определенную картину сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в исследуемые годы.

Практическая значимость исследования определяется тем, что диссертация подготовлена с использованием актуального и малоизученного материала. Фактические данные, изложенные в ней, их интерпретация, выводы и оценки могут быть использованы для дальнейшего научного анализа места и роли Российской Федерации в активизации и.

11 совершенствовании культурного сотрудничества Российской Федерации со странами Содружества Независимых Государств на современном этапепри разработке специальных лекционных курсов в учебных заведениях Российской Федерации и странах Содружества. Материалы диссертации могут быть использованы в практических разработках министерств культуры России и стран СНГ.

Апробация результатов исследования. Научные выводы и практические рекомендации диссертации представлены в виде докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, в том числе и на всероссийских. Положения и выводы диссертации нашли также отражение в публикациях автора, в том числе и в «Вестнике РУДН», серия «История России», который входит в перечень ведущих журналов ВАК России.

Структура диссертации определена ее содержанием. Работа состоит из введения, пяти разделов, заключения, содержащего выводы и предложения, списка источников и литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование свидетельствует о том, что культурные связи являются важной составной частью любого государства и общества. Сотрудничество РФ со странами СНГ способствует сохранению единого культурного пространства, созданию благоприятного климата для успешного обеспечения Российской Федерацией роста взаимопонимания и укрепления доверия между народами, продвижению и распространению культурных и духовных ценностей, развитию богатых традиции как российской многонациональной культуры, так стран Содружества. В этой связи знакомство с лучшими произведениями культуры и искусства РФ и бывших республик СССР имеет большое практическое значение для их народов, так как укрепляет взаимопонимание и дружбу.

Культурное сотрудничество России и СНГ является одним из важнейших направлений реального реформирования.

Содружества. Активные международные контакты в культурной и духовной областях успешно способствует решению многих межгосударственных задач, а именно: дальнейшему углублению взаимопонимания между народами СНГ, сохранению общего культурного наследия и ценностей, развитию человеческого потенциала и научно-образовательных возможностей, обеспечению экономического и социального прогресса. Особенно это важно для СНГ, как молодого государственного объединения, не имеющего большого опыта общения во многих областях, в том числе и в области культуры.

Проанализировав сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в области культуры в 1992;2005 годы автор пришел к следующим основным выводам и оценкам:

— В дальнейшем становлении и развитии национальной культуры странучастниц Содружества Независимых Государств особую роль имеют исторические предпосылки русской культуры и ее влияние на национальные.

123 культуры народов бывшего СССР. Этот процесс исследуется на большом фактическом материале и источниках.

— В первой половине 1990 годов закончилось формирование организационной основы Содружества Независимых Государств, в том числе в сфере культуры. Были созданы Конференция министров культуры государств-участников СНГ — 15 мая 1992 года, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ — 26 мая 1995 года и мн. другие объединения в сфере культуры.

— В диссертации показано, что к концу исследуемого периода в СНГ сложился гибкий механизм сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ в области культуры, позволяющий учитывать разную степень их готовности, интереса к созданию единого культурного пространства. Кроме этого в работе показано, что Содружество было не только механизмом становления суверенности независимых государств, но и определенным гарантом поддержки жизненно необходимых культурных связей народов, проживающих в разных регионах постсоветского пространства. Оно было мощным духовным фактором, сохраняющим миллионам людей надежду на дальнейшее их сотрудничество, несмотря на то, что распад СССР разбросал их по разным странам на постсоветском пространстве.

— В диссертации доказано, что ведущую роль в Содружестве Независимых Государств в исследуемый период играла Российская Федерация. Роль и место ее в СНГ в сфере культуры определялась как объективными, так и субъективными факторами, прежде всего, ее положением как государства, имеющего большой культурный потенциал.

— В рассматриваемые годы были созданы органы управления культурой, поэтому основное внимание было уделено исследованию деятельности Министерства культуры Российской Федерации и его роли в создании единого культурного пространства Содружества, другим ведомствам, отвечающим за культурное сотрудничество.

— Неоднозначный характер интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств затронул и культурную сферу сотрудничества. В этой связи в диссертации проанализированы происшедшие изменения в системах культуры стран СНГ в исследуемые годы.

— Исследование деятельности Российской Федерации по формированию общего культурного пространства диссертант пришел к выводу, что важнейшими ее направлениями были: во-первых, разработка стратегии и методов формирования общего культурного пространства, где основная роль принадлежит Российской Федерацииво-вторых, подготовка программных и нормативно-правовых документов, создание первичной правовой базы в области культурыв-третьих, разработка методологических подходов к долгосрочному сотрудничеству Российской Федерации со странами СНГ на регулярных встречах и консультациях на уровне министров культуры, ведомств, учреждений культуры государств-участников СНГ, проводимых как в рамках Совета по культурному сотрудничеству, так двусторонней основе и т. д.

— В рамках Содружества независимые государства получили возможность укрепить свой суверенитет, создав свои национальные системы управления в сфере культуры.

— В течение всего рассматриваемого периода шел поиск рациональной модели интеграционных связей, эффективной структуры межгосударственных координирующих органов в сфере культуры.

— наибольшего успеха в интеграции страны Содружества Независимых Государств добились в сфере культуры, в создании ее договорно-правовой базы, которая имеет перспективы на многие десятилетия.

— одной из острых проблем, связанных с сохранением общего культурного пространства стран Содружества в исследуемые период была проблема сохранения в государствах-участниках СНГ русской культуры, о чем свидетельствует содержательная часть диссертации.

— основным сдерживающим фактором культурного сотрудничества Российской Федерации со странами СНГ стала недостаточная материально-техническая база культуры, ее недофинансирование во всех государствах-участниках Содружества. На укрепление материально-технической базы культуры была направлена политика президентов и государственных органов СНГ, но все это сдерживалось экономическим кризисом, особенно в первое десятилетие деятельности Содружества. показаны значительные изменения, которые произошли в национальных культурах новых государств после распада СССР и создания СНГ.