Рынок образовательных услуг: особенности и тенденции развития в условиях информационной экономики

Актуальность исследования. Экономическое и социальное развитие общества привело к возрастанию роли информационных услуг. Большой объем и разнообразие потребления нематериальных благ является признаком высокого уровня жизни информационного общества. Особое место в перечне услуг, предоставляемых и потребляемых глобальной и национальными экономиками, занимают образовательные услуги, определяющие роль и место человека в обществе. Образовательные услуги, помимо профессиональной подготовки личности на этапе роста, постепенно занимают место процесса, неотрывно сопровождающего человека на протяжении всей жизни, формируя его трудовой и социальный статус.

Индустриальная экономика ресурсного типа в настоящее время сменяется инновационной, информационной экономикой. Это требует изменений в развитии системы образования и рынка образовательных услуг. В последние годы претерпели существенные изменения цели системы образования: от формирования навыков, умений и знаний в области передовых технологий образование постепенно переходит к формированию компетентности личности и созданию новых знаний в инновационных областях науки и техники.

Еще одним фактором изменений на рынке образовательных услуг являются процессы интеграции, ведущие к формированию единства подходов к квалификационным требованиям современного профессионала, обеспечивающим подвижность трудовых ресурсов.

Реформа системы образования, растущая коммерциализация образовательных услуг, гуманитаризация технического образования, переход на новые образовательные стандарты и технологии, появление новых форматов образования заставляют по-новому осмысливать механизмы функционирования системы образования и роль учреждений образования.

Важным фактором развития рынка образовательных услуг является также изменение финансовых основ функционирования рынка образовательных услуг в России, все больше определяемых в настоящее время рыночными механизмами формирования спроса. Возросла роль бизнеса в системе образования, его экономическая и социальная ответственность за подготовку высококвалифицированных трудовых ресурсов. Население все больше берет на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры.

Все вышесказанное обуславливает актуальность исследования тенденций и механизмов развития рынка образовательных услуг.

Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, рассматривавших разные аспекты данной темы.

В процессе формирования авторского подхода к изучению образовательных услуг были использованы классические фундаментальные исследования таких авторов как У. Петти, А. Смит,.

A.Маршал, Ф. Лист, Ф. Котлер, Т. Шульц и других ученых.

В последние годы, как в отечественной, так и в зарубежной литературе появились публикации, посвященные вопросам развития рынка образовательных услуг. Важный вклад в исследование рынка образовательных услуг внесли работы отечественных ученых С. А. Дятлова,.

B.А. Жамина, В. М. Зуева, В. И. Капелюшникова, C.JI. Костаняна, К. К. Колина, Д. Шевченко и др.

Процесс развития и проблемы формирования рынка образовательных услуг в России анализируются в трудах исследователей B.C. Баженовой, В. П. Борисенкова, В. Г. Былкова, Е.Г.

Гущиной, М. А. Лукашенко, И. А. Майбурова, А. П. Панкрухина, Л. И. Якобсона и др.

Необходимым условием развития рынка образовательных услуг является привлечение внебюджетных доходов и инвестиций. Вопросы инвестиционного развития и коммерциализации образования рассматриваются в работах А. Б. Вифлиемского, Е. Б. Куркина, Д. В. Маслова, E.H. Попова, О. В. Чиркиной, В. В. Чекмарева, В. П. Щетинина и др.

Вопросам роли образовательных услуг в инновационном развитии общества, а также инновационным процессам в самом образовании посвящены работы О. В. Сагиновой, А. Н. Тихонова, С. С. Шевелевой и др.

Теория информации и основы информационной экономики раскрыты в работах К. Шеннона, Д. Белла, М. Кастельса и др.

В то же время следует отметить, что остается недостаточно разработанным ряд вопросов, касающихся новых качественных изменений на рынке образовательных услуг, в частности изменения механизмов спроса населения и бизнеса на образовательные услуги и роли государства в этих изменениях. В существующих исследованиях недостаточно внимания уделено необходимости разрешения противоречия между информационной экономикой общества и системой образования. Не проработаны вопросы влияния процессов интеграции и глобализации на развитие региональных рынков образовательных услуг, не выявлены стратегические тенденции изменений.

Вышеизложенные проблемы определили выбор темы, ее актуальность и основные направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационного исследования заключается в выявлении особенностей и тенденций развития рынка образовательных услуг в условиях информационной экономики.

Достижение поставленной цели диссертационного исследования обусловило постановку следующих основных задач:

— уточнить сущность информационной экономики и роль образовательной услуги в ней;

— показать влияние интеграционных процессов в информационной экономике на развитие рынка образовательных услуг;

— определить побудительные мотивы спроса личности и бизнеса для получения образовательных услуг;

— выявить специфические особенности развития системы образования как элемента рынка образовательных услуг региона;

— определить основные направления государственной политики регулирования рынка образовательных услуг;

— раскрыть роль учреждений образования в развитии информационной экономики.

Объектом исследования является рынок образовательных услуг.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения в процессе развития рынка образовательных услуг.

Область исследования соответствует пункту 1.1. «Закономерности эволюции социально-экономических систем» паспорта специальности 08.00.01- Экономическая теория.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования послужили фундаментальные и прикладные исследования отечественных и зарубежных авторов по проблемам рыночных отношений в сфере образования, а также современного рынка образовательных услуг, материалы научных и практических конференций, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Республики Бурятия.

В процессе диссертационного исследования были использованы методология системного подхода, методы анализа и синтеза, сравнительного моделирования.

Информационную базу исследования составили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Республики Бурятия, информационные, аналитические и нормативные материалы Министерства образования и науки РФ, а также материалы периодической печати и официальных Интернет-сайтов.

Научная новизна диссертации заключается в выявлении закономерностей функционирования рынка образовательных услуг в России в условиях информационной экономики.

Научная новизна диссертационного исследования отражена в следующих наиболее существенных результатах:

— определено, что образовательная услуга в информационной экономике направлена на формирование профессиональных компетенций для инициации, генерации и реализации инноваций и определяет внешний и внутренний статус индивидуума в процессе использования его трудового, социального и интеллектуального потенциала;

— показано, что процессы интеграции на рынке образовательных услуг, ведущие к росту сотрудничества и объединению инновационных достижений научно-педагогических школ, меняют качество и мобильность трудовых ресурсов профессиональной квалификации, что способствует реализации экономических и социальных интересов личности и общества;

— определено, что в основе спроса населения на образовательные услуги в информационной экономике лежит способность прогнозировать профессиональную карьеру, а также базовый, вариативный и диверсификационный уровни саморазвития, обеспечивающие конкурентоспособность личности;

— выявлено, что в основе развития системы образования находится обеспечение баланса интересов экономических субъектов на основе процедуры установления текущих и стратегических приоритетов развития, обеспечивающих участие в процессе общественного производства образовательных услуг;

— показано, что политика государства в регулировании рынка образовательных услуг направлена на выделение общественно и личностно полезных услуг, а также изменение системы подготовки трудовых ресурсов через увеличение доли потребителей образовательных услуг профессионального образования (частного бизнеса и населения) в финансировании образования;

— определено, что развитие учреждений образования в информационной экономике направлено на реализацию внутренних и внешних инновационных возможностей и заключается в ускоренном расширенном воспроизводстве профессиональных знаний и составляющей их информации.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения его результатов в практике государственного управления образованием в части формирования координационных механизмов развития рынка образовательных услуг.

Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть применены в преподавании курсов «Экономическая теория», «Региональная экономика», а также ряда спецкурсов.

Апробация результатов. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: Байкальская международная научно-практическая конференция «Экономика. Образование. Право» (Улан-Удэ, 2003) — «Кадровое обеспечение учреждений социально-культурной сферы Восточной Сибири: состояние и перспективы развития» (Улан-Удэ, 2004) — «Социально-экономические проблемы развития региона» (Улан-Удэ, 2004) — V международный научный симпозиум «Образование, культура и гуманитарные исследования Восточной Сибири и Севера в начале XXI века» (Улан-Удэ, 2005) — международная научно-практическая конференция «Стратегии развития регионов Сибири и Дальнего Востока» (Улан-Удэ, 2005) — III Международная научно-практическая конференция «Культурное пространство Сибири и Монголии» (Улан-Удэ, 2006) — Всероссийская научно-практическая конференция «Устойчивое развитие региона: стратегические приоритеты, механизмы и инструменты» (Улан-Удэ, 2008) и др.

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,35 п.л., в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК, — 2 публикации.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Индустриальная экономика требовала набора знаний и навыков, обеспечивающих эффективную подготовку производства массовой продукции. Образование в основном копировало знания и технологии, разработанные промышленностью. Существовала определенная диспропорция между темпами развития экономики и развитием системы образования, прежде всего в области форм и методов. Необходимо было создать механизмы преодоления постоянного отставания системы образования от тех знаний и технологий, на которых строится современное общество.

В эпоху постиндустриальной экономики эта проблема переросла в противоречие, заключающееся в несоответствии целей образования, направленного на подготовку трудовых ресурсов с определенными навыками и умениями, и целей развития экономической системы, направленной на генерацию информации, требующей профессионалов с инновационным и логическим мышлением, обладающих социальной и экономической компетенцией. Изменения в экономической системе, происходящие в постиндустриальном обществе, значительно повысили роль образования.

В условиях развития экономики знаний предстоит формирование инновационной системы образования, в рамках которой должна быть осуществлена интеграция образования, науки и экономики.

Образование, являясь процессом с точки зрения потребления его личностью и обществом, в то же время является услугой с точки зрения экономики. Образовательная услуга в информационной экономике — это процесс предоставления определенного образовательного продукта, направленного на рост потенциала субъекта экономических отношений.

Приобретение образовательных услуг направленно на достижение определенного уровня жизни индивидуума и связанно с реализацией человеческого потенциала. Автор считает, что образовательная услуга как совокупность экономических отношений представляет собой процесс воздействия на человека с целью придания ему определенного внешнего и внутреннего статуса.

Статус человека проявляется в определении роли человека в общественно-экономических отношениях и в степени удовлетворенности этой ролью. В данном случае под внутренним статусом понимается степень удовлетворенности личности, полученным в результате образования навыкам и знаниям, а также соответствие результатов их использования целям получения образовательной услуги. Под внешним статусом понимается степень соответствия навыков, знаний и компетенций личности, полученных от образовательных услуг, потребностям национальной экономики и общества.

При этом процесс воздействия продолжается в течение всей жизни, начавшись с дошкольного воспитания и продолжающийся в период трудовой жизни через процессы переподготовки.

Автор считает, что образовательная услуга в информационной экономике, предоставляемая населению, реализует потенциал личности в трех направлениях: трудовом (экономическом), социальном и интеллектуальном.

Специфическими особенностями образовательных услуг, являются: -длительность срока оказания и выявления результативности- - вариативность и субъективность качества- - быстрота амортизации результата и другие.

Рынок образовательных услуг как экономическая категория раскрывает взаимоотношения совокупности экономических субъектов, объединенных единой целью предоставления и получения образования, направленного на реализацию экономических и социальных интересов личности и общества. Рынок образовательных услуг как процесс является способом организации передачи населению знаний и навыков (образовательных благ).

В развитии системы образования прямо или косвенно участвуют все субъекты. Для эффективного развития необходимо обеспечить баланс их интересов.

Под балансом интересов понимается возможность выбора наиболее эффективного варианта развития экономического процесса, на каждом этапе удовлетворяющего интересы всех участников. Основной задачей обеспечения баланса интересов будет такая организация процесса развития, которая сделает возможным установление единых целей и критериев выбора для всех участников.

По мнению автора, в информационной экономике следует различать понятия спроса субъектов экономики на специалистов и спроса со стороны предприятий и населения (личности) на образовательные услуги. Спрос предприятия определяется краткосрочными потребностями сегодняшнего дня, среднесрочными потребностями инвестиционного развития и долгосрочными потребностями инновационного развития. Предприятие готово платить за приобретение специалистов преимущественно в среднесрочной перспективе, а за получение образовательных услуг для своих специалистов преимущественно в краткосрочной перспективе.

Спрос населения на профессиональное образование формируется сегодняшним состоянием экономики, а также доступным для населения прогнозом ее развития. Население все больше принимает на себя затраты по финансированию своей профессиональной подготовки, что требует изменения подходов к прогнозированию трудовой карьеры.

Спрос населения на образовательные услуги в информационной экономике определяется рядом факторов. Структуру спроса населения можно представить в горизонтальном и вертикальном разрезе. Горизонтальный спрос населения на образование определяется этапом жизненного цикла личности, а вертикальный спрос — уровнем саморазвития личности, т. е. как (или) детерминированный извне и обусловленный внутренними факторами характер.

По уровням удовлетворения можно выделить базовый, вариативный и диверсификационный спрос.

Важным фактором формирования спроса, по мнению автора, является обеспечение конкурентоспособности личности.

По мнению автора, зависимость спроса от ценовых факторов на рынке следует рассматривать в рамках ассортимента профессиональных образовательных услуг.

В настоящее время на рынке существуют три группы ассортимента образовательных услуг:

— услуги престижного спроса, цена на которые практически приводит к снижению спроса на эти услуги (это обучение предпринимателей, лицензионное обучение, МВА, престижные специальности);

— услуги массового спроса;

— услуги неценового спроса (спрос на «рабочие» профессии технического профиля).

Спрос потребителей определяется выбором фактически из двух абсолютно одинаковых по качеству образовательных продуктовбесплатном и платным, регулируемым различными факторами. Естественное поведение потребителя заключается в поиске выгоды — попытке получить бесплатный продукт.

На образовательном рынке различаются услуги с разной рентабельностью: высокорентабельные услуги, рост цен на которые ведет к быстрому росту предложения (обычно это услуги, не требующие высоких капитальных затрат на организацию образовательного процесса — курсы переподготовки, подготовка к лицензированию и т. д.) — услуги среднего уровня рентабельности, где предложение пропорционально цене (дополнительное образовании, первое профессиональное образование по экономическим, гуманитарным и юридическим специальностям) — услуги с высокими барьерами входа, где предложение растет лишь при высоком уровне цены (капиталоемкие либо имеющие другие преграды образовательные программы — технические специальности, магистратура и т. д.).

Рассматривая рынок образовательных услуг, следует отметить, что его ключевым элементом является система образования, которая представлена субъектами, представляющими и потребляющими услуги на рынке образовательных услуг, а также долгосрочными связями, методами и инструментами регулирования отношений между субъектами,.

Тенденции развития системы образования в регионах свидетельствуют о развитии первичных и вторичных образовательных услуг, а также о расширении числа субъектов, оказывающих данные услуги.

Ключевым фактором, влияющим на процесс развития рынка образовательных услуг, является межгосударственная интеграция. Она демонстрирует взаимосвязь экономических, политических, научных, образовательных и культурных процессов, которые все больше становятся надгосударственными и наднациональными.

Процесс межгосударственной интеграции ведет за собой ряд интеграционных процессов в сфере образования:

— во-первых, активно проводится политика стандартизации квалификационных требований к качеству образования, что способствует единству подходов к знаниям и навыкам трудовых ресурсов;

— во-вторых, развиваются процессы межгосударственного признания дипломов об образовании;

— в-третьих, идут процессы объединения научно-педагогических школ и направлений.

Вхождение России в Болонский процесс имеет, помимо правового, общеэкономический аспект. Именно двухуровневое образование будет способствовать окончательному закреплению рыночных отношений в области образовательных услуг.

Государство, проводя реформу высшего образования, меняет систему и качество важнейшего ресурса экономики — трудового ресурса высшей квалификации. Следует отметить, что это требует изменения профессиональных стандартов и всей системы организации труда в отраслях национальной экономики, т. е. должно привести к изменению использования трудовых ресурсов, и как стратегическая цель — к росту производительности труда.

Создание инновационных университетских учебных комплексов, по мнению автора, требует развития межрегионального сотрудничества на новом уровне. Объединение вузов и научных центров Иркутска, Улан-Удэ и Читы делает возможным создание мощного инновационного центра. Такое объединение способствует также решению проблемы доступности образования для талантливой молодежи, проживающей в регионах с низким уровнем доходов населения.

Государственное регулирование рынка образовательных услуг основано на следующих тенденциях:

— государство проводит политику предоставления бесплатных образовательных услуг профессионального характера в рамках минимального удовлетворения потребностей экономического развития;

— государство поощряет вход бизнеса в систему образования, оставляя за собой право определения стандарта образовательного продукта (услуги) и контроль за его качествомсистема образования развивается с выделением базовой государственной и автономной частно-государственной частей.

Развивая рыночные механизмы (например, частно-государственное партнерство, автономные организации и т. д.) в области образования, государство преследует несколько целей:

— развитие рынка образовательных услуг;

— увеличение финансовых ресурсов отрасли;

— развитие рыночных отношений в подготовке кадровых ресурсов для экономики.

Важным элементом государственной политики развития образования является развитие дополнительных образовательных услуг на всех этапах профессиональной деятельности человека.

Роль образовательных учреждений в инновационном процессе заключается в ускоренном развитии и воспроизводстве знаний и профессиональных навыков населения и производственных систем предприятий.

Основной целью подготовки специалистов является обеспечение квалифицированными кадрами промышленности и других отраслей экономики. С этой точки зрения проблему внедрения новых инновационных технологий в образование можно рассматривать в двух аспектах: внешние инновационные возможности как соответствие инновационным технологиям производства и обществавнутренние инновационные возможности как развитие технологического процесса образования.

Под внешними инновационными возможностями учреждения образования понимается способность участвовать в процессе создания и распространения нововведений, обладающих, прежде всего, научно-технической новизной и удовлетворяющих новые потребности общества. Образование должно отражать все передовые тенденции развития производства и общества, прогнозируя и опережая их. Продвижение от идеи (научного открытия) к разработке и внедрению и далее к производству и использованию на каждом этапе подразумевает наличие и приобретение (синтез) некоторой суммы знаний.

Освободившееся место инновационных центров в большинстве регионов занимают высшие учебные заведения. Через создание учебно-научно-производственных комплексов осуществляется связь процесса обучения специалистов, разработки и внедрения научных инноваций, переподготовка действующего производственного персонала.

Внутренние инновационные возможности проявляются в изменении методов и технологий образования. Цель инновационной образовательной программы учреждения образования — это подготовка квалифицированного профессионального работника, соответствующего требованиям времени, способного вносить позитивные изменения в экономическую и социальную сферу, обученного организовывать бизнес и работать в условиях экологозатратных регионов и производств, разрабатывать и проводить на практике мероприятия ресурсно-инновационной политики предприятий и территорий.

Учреждения образования в современной экономике должны генерировать новую информацию, как основу экономического развития.

Важным условием развития рынка образовательных услуг является постепенный переход к формированию экономических и социальных компетенций личности, направленных на эффективное участие личности в инновационных преобразованиях общества. Экономика навыков и знаний, характерная для предыдущих этапов, сменилась на экономику компетенций, обусловливающих творческую роль личности. Автор считает, что образование должно обеспечивать экономические компетенции личности, как возможности творческого развития в рамках производства и распределения общественных благ, и социальных компетенций личности в рамках осознания роли индивидуума в развитии социальной системы (семьи и общества).

Для оценки внутреннего и внешнего инновационного потенциала учреждений высшего профессионального образования автором предлагаются соответствующие коэффициенты. Коэффициент внешнего инновационного потенциала включает в себя учебные, научные и производственные показатели. Коэффициент внутренних инновационных возможностей основан на учебных, системных и квалификационных показателях. Автором проведена оценка предложных показателей для государственных ВУЗов Республики Бурятия. Мы предлагаем использовать указанные выше коэффициенты для разработки и оценки эффективности стратегии развития учреждений образования и рынка образовательных услуг в целом.