Природно-ресурсный фактор в структуре национального богатства

Актуальность темы

исследования. Экономика страны представляет систему взаимосвязанных элементов, гармоничное развитие каждого из которых позволяет сполна реализовать потенциал национального богатства. Эффективное использование национального богатства возможно при условии максимизации отдачи от всего комплекса факторов, на него влияющих. Современная ситуация в отечественной экономике с особой остротой ставит вопросы разработки и реализации научно обоснованной экономической политики.

Недостаточно обоснованными являются в настоящее время методологические вопросы оценки национального богатства России, а недостоверная оценка национального богатства, имеющая место в современной ситуации, негативно сказывается на экономике, ведет к существенным финансовым потерям государства, обладающего колоссальными национальными богатствами. Постоянные поиски резервов доходной части бюджета также требуют ответа на вопрос о реальных объемах и структуре национального богатства страны. Сегодня многие элементы этого богатства вообще не создают новую стоимость. А те, которые вовлечены в хозяйственный оборот, не имеют адекватной рыночной стоимости.

В результате такого положения дел государство несет огромные потери. К тому же Россия, стремящаяся стать полноправным участником мирохозяйственных отношений, предстает перед Западом страной со значительным, но плохо используемым потенциалом. В этой связи экономика страны считается крайне неэффективной в геоэкономическом и геополитическом плане.

Наличие в стране необходимой ресурсной базы является предпосылкой успешного развития. Однако в мировой экономике существуют примеры неэффективного использования своего природно-ресурсного потенциала, что приводит к кризисным последствиям. Экономика России обладает значительными природными ресурсами, и от того, насколько эффективно ими распоряжаются во многом зависят конечные результаты хозяйственной деятельности. В этой связи теоретические проблемы формирования и использования национального богатства и влияния на этот процесс эффективного использования природно-ресурсного фактора являются в современных условиях трансформации экономических отношений актуальными и своевременными.

Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической науке исследованием различных аспектов национального богатства занимаются Е. Бухвальд, С. Валентей, Н. Гордонов, А. Добрынин, О. Думнов, С. Дятлов, Г. Журавлева, П. Килин, Е. Лицкевич, А. Махмутов, Е. Наумова, А. Ноткин, JL Нестеров, Осадчая Т. Г., А. Сидорович, В. Фальцман, Н. Федоренко, Н. Щербакова и другие авторы. В их работах дается подробный анализ элементов национального богатства и изменение роли национального богатства в условиях перехода к рынку.

Теоретические вопросы влияния природно-ресурсного фактора на экономику рассматриваются в научных трудах Т. Абдылдаева, В. Агеева, А. Алаева, В. Анучина, В. Афанасьева, В. Вернадского, В. Воловича, Н. Газизуллина, Э. Гирусова, Ф. Гиренок, И. Герасимова, Т. Губайдуллиной, А. Исаченко, О/ Календжаняна, С. Колесника, В. Кузьмина, В. Лойтера, А. Минца, Ю. Олейникова, С. Пегова, Г. Платонова, Н. Реймерса, В. Садовского, Ю. Саушкина, И. Суслова, Э. Юдина и других.

Теоретические вопросы устойчивого развития во взаимодействии природы и общества содержатся в публикациях Н. Агафонова, А. Анохина, С. Бобылева, В. Горшкова, А. Гусева, Р. Исляева, К. Кондратьева, С. Лаврова, Н. Пахомовой, Р. Перелета, В. Писарева, В. Соколова, А. Урсул, Г. Фоменко, Р. Хильчевской и некоторых других ученых.

Наибольшее внимание в отечественной экономической науке уделено исследованию отношений собственности на природные ресурсы, их противоречивого характера в аспекте, прежде всего, трансформации отношений в сфере использования земельных ресурсов. Среди классических российских экономистов здесь следует назвать А. Челинцева, А. Чаянова, Н. Кондратьева. В числе современных ученых, посвятивших свои труды вышеназванной проблеме, необходимо упомянуть И. Буздалова, В. Милосердова, В. Демьяненко, В. Узун, А. Сагайдака, В. Прорвича, М. Рабиновича, В. Рутгайзера.

В то же время аспект влияния природно-ресурсной составляющей на процессы формирования и эффективного использования национального богатства страны остается мало исследованным.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является научное обоснование экономических отношений в сфере влияния природно-ресурсного фактора на эффективное использование национального богатства страны.

Данная цель требует решения следующих задач:

— определить содержание категории «национальное богатство» и ее взаимосвязь с другими близкими по смыслу понятиями экономической наукираскрыть проблемы и противоречия методологии оценки национального богатства в современных условиях;

— показать роль природно-ресурсного фактора в системе факторов, влияющих на состояние и эффективное использование национального богатства;

— обосновать динамику развития и использования природно-ресурсного потенциала и его влияние на устойчивый экономический рост;

— исследовать противоречия формирования и использования природно-ресурсного потенциала хозяйствующих субъектов в условиях трансформации экономических отношенийсформулировать направления эффективного использования природно-ресурсного потенциала в системе национального богатства современной России.

Объектом исследования является природно-ресурсный фактор развития современной экономики, его взаимодействие с другими факторами национального богатства.

Предметом исследования являются тенденции и закономерности влияния природно-ресурсного фактора на формирование и эффективное использование национального богатства в трансформирующейся экономике.

Теоретическими и методологическими основами исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов. В диссертационном исследовании использованы положения действующего законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан.

В качестве методологии научного анализа в работе нашли свое применение диалектический, абстрактно-логический, системный подходы, эволюционный и исторический методы, а также экономико — статистические методы обработки и анализа данных.

Информационной базой исследования выступили международные обзоры и сопоставления международных агентств, информационные данные Федерального агентства по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, а также нормативные акты России и Татарстана, публикации периодической печати, статистические данные отраслевых справочников, интернет — сайтов, реферативные обзоры.

Научная новизна и наиболее существенные результаты диссертационного исследования.

— уточнено содержание категории «национальное богатство», ее специфика в условиях трансформирующейся экономики, показана взаимосвязь с близкими по смыслу понятиями: «экономический потенциал», «национальное достояние», «национальное имущество», «экономические активы»;

— выполнен научный анализ состава и структуры национального богатства России, обобщены существующие методологические подходы анализа стоимости и структуры национального богатства;

— выявлены противоречия в методологических подходах к оценке состава и структуры национального богатства, состоящие в недостаточной изученности механизмов рыночного ценообразования, неадекватности оплаты труда и доходов основной массы работников накопленному человеческому капиталу, приоритетности количественных оценок в ущерб качественным показателям эффективности использования элементов национального богатстваопределена необходимость соотношения оценки потенциально накапливаемого и реально используемого национального богатства;

— сформулированы негативные последствия недооценки национального богатства: неполное использование всех видов ресурсовснижение реальных возможностей страны, связанных с получением доходов от приватизации государственной собственности, инвестиционным рейтингом, потенциалом привлечения иностранных инвестицийотсутствие необходимой правовой регламентации процедур оценки рыночной стоимости активовадминистративный произвол и нечеткое определение прав собственности;

— раскрыта проблема неадекватности стоимостной оценки практически всех элементов национального богатства, созданных как в условиях плана, так и в условиях рынка и материализованных в имеющихся в настоящее время активах в форме акционерного капитала и основных фондов;

— предложена классификация факторов роста и эффективного использования национального богатства: производственно-экономические (характеризующие состояние производительных сил общества), организационно-экономические (отражающие состояние форм разделения труда, специализации и кооперирования производства, системы организации и оплаты труда, менеджмента) и социально-экономические (определяемые адекватностью производственных отношений, и, прежде всего, отношениями собственности на природные ресурсы, системой экономических интересов, конкурентными отношениями и т. д.);

— обоснованы направления эффективного использования природно-ресурсного потенциала в системе национального богатства современной России, а именно приоритетность инновационных факторов устойчивого роста национального богатства, концентрация имеющихся ресурсов на прорывных направлениях экономики, перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в перспективные производственно-технологические системы, устранение завышения цен на продукцию монополизированных отраслей экономики, создание целостной системы «институтов развития», восстановление государственного контроля над ключевыми активами крупнейших предприятий добывающих отраслей промышленности.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные в диссертации результаты и выводы могут быть использованы государственными органами для выработки путей реализации экономической политики эффективного формирования и использования национального богатства в условиях трансформации экономических отношений.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации излагались на региональных научно-практических конференциях, итоговых научных конференциях Центра экономических перспективных исследований Академии наук Республики Татарстан и Казанского государственного финансово-экономического института в 20 052 008 годах.

По теме диссертации опубликовано пять научных работ общим объемом 2,1 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка использованной литературы. Диссертация изложена на 164 страницах, содержит 15 таблиц.

Заключение

.

В результате проведенного исследования проблем формирования и использования национального богатства в трансформирующейся экономике и влияния природно-ресурсного фактора на эти процессы целесообразно сделать следующие выводы:

1. Национальное богатство как экономическая категория представляет собой совокупность созданных трудом и накопленных материальных благ, имеющихся в стране. Национальное богатство — это то, чем располагает общество, страна на данный момент, совокупность потребительных стоимостей, накопленных обществом за всю его историю. Национальное богатство включает производственные основные фонды (здания, сооружения, машины, транспортные средства), непроизводственные основные фонды (жилища, а также здания и оборудование учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта), материальные оборотные средства, личное имущество населения. Национальное богатство можно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. Национальное богатство в широком смысле слова представляет собой все то, чем обладает нация. К национальному богатству в узком смысле слова относится все то, что опосредованно человеческим трудом и может быть воспроизведено, т. е. национальное богатство страны представляет собой совокупность материальных и культурных благ, накопленных данной страной на протяжении ее истории на данный момент времени.

2. Природный капитал включает энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреационные ресурсы.

Наличие природного капитала является необходимым, но не обязательным, условием развития экономики. Достижения научно-технического прогресса ведут к тому, что воздействие природно-ресурсного фактора заметно ослабевает, особенно это касается промышленно развитых стран. В последние десятилетия активно развивались страны, в которых отсутствуют необходимые полезные ископаемые (Япония, Южная Корея, Сингапур). Однако при прочих равных условиях наличие богатых и разнообразных природных ресурсов дает странам, ими обладающим, дополнительные преимущества.

3. соотношение категорий «национальное богатство» и «национальное достояние». Национальное достояние как категория экономической науки включает следующие его составляющие:

— территория (включая примыкающие водные поверхности земли и части воздушной оболочки, соотнесенной с территорией);

— природные (минеральные и биологические) ресурсы территории;

— материальные ресурсы в имуществе;

— интеллектуальные, материальные (в т.ч. еще не разведанные и не оцененные полезные ископаемые, незаконно вывезенные капиталы и т. п.), художественные и духовные ценности, созданные и накопленные народами России за все время их культурно-исторического развития.

Национальное богатство можно рассматривать как часть национального достояния государства, которая представляет собой совокупность материальных ценностей, накопленных и созданных обществом в процессе его жизнедеятельности на данный момент времени.

Национальное достояние государства оценить в полной мере (в отличие от национального богатства) не представляется возможным ввиду отсутствия объективных критериев оценки стоимости интеллектуального труда и тем более духовного и культурно-исторического наследия. Кроме того, невозможно оценить те или иные природные ресурсы, которые не востребованы обществом на данный исторический момент его развития. Нижней границей оценки национального достояния государства является оценка его национального богатства.

4. В России живет 3% населения планеты, а сосредоточено на ее территории 35% мировых ресурсов и более 50% стратегического сырья. При их суммарной оценке каждый гражданин России оказывается в 3 — 5 раз богаче американца ив 10 — 15 раз — любого европейца.

Россия обладает практически всеми видами минерально-сырьевых ресурсов. Геологические запасы полезных ископаемых имеют различную степень изученности. В России различают четыре категории запасов по степени достоверности определения: А (детально разведанные месторождения с точно определенными границами залегания), В (разведанные месторождения с примерно определенными границами залегания), С1 (разведанные в общих чертах месторождения с запасами, подсчитанными с учетом экстраполяции данных о хорошо известных залежах), С2 (предварительно оцененные запасы). Существует также категория прогнозных геологических запасов, оцениваемых как возможные.

Россия одна из самых богатых стран мира по запасам нефти, газа и леса на душу населения (первое место в мире), запасам угля и железной руды (второе место в мире) и запасам пресной воды (третье место в мире). Россия — одна из основных экологических стабилизаторов планеты. Ее вклад в сохранение экологической устойчивости мировой экосистемы в 2 раза превышает вклад таких стран, как США и Канада вместе взятых, Бразилии и Австралии. Но главное богатство России — творческий, интеллектуальный потенциал ее народа. По оценкам, приводимым академиком Д. С. Львовым, научно-производственный и интеллектуальный потенциал России, отнесенный на душу населения, примерно в 2,5 раза превышает аналогичный в США, в 6,5 раз — в Германии, в 18−20 раз — в Японии. Несмотря на разорение реформенных лет, Россия продолжает занимать одно из лидирующих мест, а мире по производству новых знаний, уникальных научно-технических разработок во многих важных областях науки и техники. Другое дело, что эти разработки большей частью пока остаются невостребованными.

5. Впервые национальное богатство было исчислено английским экономистом У. Петти в 1664 г., во Франции первая оценка национального богатства относится к 1789 г., в США — к 1805 г., в России — к 1864 г. С 1853 г. методологические проблемы измерения национального богатства становятся темой международных статистических конгрессов. Наиболее значительные исследования национального богатства в 20 веке за рубежом проведены Р. Голдсмитом, рассчитавшим величину национального богатства в США за 1898 — 1948 гг., 1905 — 1950 гг., 1945 — 1958 гг., и П. Редферном, который определил объём национального богатства Великобритании за 1938 — 1953 гг. В 30-х гг. прошлого столетия советский статистик A. JI. Вайнштейн исчислил величину национального богатства России по состоянию на 1 января 1914 г., показав его распределение по отраслям хозяйства и социальным группам.

В СССР статистика национального богатства использовала методы прямого счёта, опирающиеся на данные инвентаризаций, бухгалтерскую и статистическую отчётность. По данным ЦСУ СССР, национальное богатство Советского Союза (не считая земли и лесов) на конец 1973 г. составляло 1,7 триллиона рублей. Из них 680 млрд руб. — основные производственные фонды, 313 — оборотные фонды и запасы, 410 — основные непроизводственные фонды и около 300 млрд руб. — личное имущество населения. По данным официальной статистики, темпы роста национального богатства в СССР примерно в 2,5 раза были выше, чем в США.

Традиционными показателями благосостояния в современных исследованиях национального богатства являются национальный доход, валовой внутренний продукт или валовой национальный продукт. В качестве дополнения к ВВП (ВНП) в мировой практике используется обобщающий показатель — чистое экономическое благосостояние (ЧЭБ), который характеризует качество и уровень жизни населения в целом. Необходимость его использования определяется тем, что ВВП (ВНП) не включает в себя ряд видов деятельности, которые увеличивают благосостояние нациине учитывает негативные эффекты производственной деятельности, оказывающие негативное воздействие на экономическое благосостояние, а также не охватывает ряд параметров благосостояния, которые не являются элементами общественного продукта. Объем ЧЭБ определяется посредством дополнения ВВП (ВНП) товарами и услугами теневой экономики (той ее части, которая не носит деструктивного характера) — работой на дому, осуществляемой самостоятельно, увеличением времени на досуг и вычитания расходов на устранение последствий загрязнения окружающей среды.

Для характеристики национального богатства в СНС используется термин «экономические активы» — объекты, которые обладают следующими определяющими признаками: юридическое лицо или домашнее хозяйство (институциональная единица) имеет право собственности на данный объектиспользование объекта на основе права собственности дает институциональной единице возможность получения экономической выгоды (к примеру, получение прибыли от использования оборудования в производственном процессе, получение дохода от собственности при владении финансовыми активами и т. п.) — объект имеет стоимостную оценку.

Таким образом, национальное богатство определяется как совокупность накопленных материальных и нематериальных активов, созданных трудом всех предшествовавших поколений, принадлежащих стране или ее резидентам и находящихся на экономической территории данной страны и за ее пределами, а также разведанных и вовлеченных в экономический оборот природных и других ресурсов.

6. Достоверная, научно обоснованная оценка национального богатства имеет существенное значение. Недооценка стоимости национального богатства страны приводит к следующим некоторым негативным последствиям, в частности: неполному использованию всех видов ресурсов для экономического роста народного хозяйства страныснижению реальных возможностей страны, связанных с получением доходов от приватизации государственной собственности, инвестиционным рейтингом, потенциалом привлечения иностранных инвестиций, отсутствию необходимой правовой регламентации процедур оценки рыночной стоимости активов и др.- административному произволу и нечеткому определению прав собственности.

Кроме того, адекватная оценка стоимости активов, связанных, например, с недрами, которые отнесены к недвижимости, позволит: взимать с недропользователя реальный налог на имуществоуменьшить распределенный фонд месторождений, так как принудит недропользователя возвратить лицензии на не эксплуатируемые участки недр (в настоящее время, по статистике, по 50% лицензиям не выполняются обязательства по освоению месторождений) — повысить инвестиционную привлекательность ценных бумаг за счет включения стоимостной оценки полезных ископаемых в основные фонды акционерных обществ.

7. Существуют значительные недостатки в оценке природоресурсного фактора в структуре национального богатства России. Он практически полностью выключен из экономического оборота, в равной степени это относится к недвижимости, и к земле. Стоимость капитала здесь занижена, труд недооценен. Это деформирует стоимость различных элементов национального богатства, ведет к значительному занижению его совокупной оценки. Отсутствие стоимостной оценки природных ресурсов создает видимость их дешевизны и неисчерпаемости, приводит к недоучету затрат на поиски, разведку, эксплуатацию ресурсов и невозможности снятия государством природной ренты, которую можно было бы направить на приумножение человеческого капитала.

8. Количественные и качественные параметры национального богатства, а также направления его эффективного использования, зависят от целого комплекса факторов, которые с точки зрения теоретико-методологического подхода к проблеме предлагается подразделить на производственно-экономические, организационно-экономические и социально-экономические.

Производственно-экономические факторы характеризуют состояние производительных сил общества, организационно-экономические отражают состояние форм разделения труда, специализации и кооперирования производства, системы организации и оплаты труда, менеджмента, а социально-экономические определяются адекватностью производственных отношений, и, прежде всего, отношениями собственности на природные ресурсы, системой экономических интересов, конкурентными отношениями и т. д.

9. Характер отношений в сфере использования природно-ресурсного потенциала определяется не уровнем развития производительных сил, и не факторами экономического роста регионов. Он связан, прежде всего, с типом производственных отношений, установившихся в обществе, определяется формами собственности на средства производства и их соотношением в настоящий период общественного развития. Характер природопользования определяется формами собственности на природные ресурсы, степенью опосредованности отношения человека pi его общественных или экономических институтов к окружающей природной среде, уровнем присвоения природных благ тем или иным обществом.

Природно-ресурсный потенциал экономики является фактором ее конкурентоспособности. В то же время доходы от нефти и газа не могут обеспечить долгосрочное развитие и конкурентоспособность страны, если нет дешевой рабочей силы либо достаточного инновационного потенциала, зависящего от институтов и культуры.

10. Роль государства в регулировании экономической деятельности в условиях многообразия форм собственности на природные ресурсы заключается, прежде всего, в создании условий и формировании предпосылок для выполнения экономическими субъектами необходимых требований сохранения природно-ресурсного потенциала как важной части национального богатства общества. Направления эффективного использования природно-ресурсного потенциала в системе национального богатства современной России должны стать: приоритетность инновационных факторов устойчивого роста национального богатства, концентрация имеющихся ресурсов на прорывных направлениях экономики, перераспределение ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в перспективные производственно-технологические системы, устранение завышения цен на продукцию монополизированных отраслей экономики, создание целостной системы «институтов развития», восстановление государственного контроля над ключевыми активами крупнейших предприятий добывающих отраслей промышленности.