Формы проявления и использования закона перемены труда в условиях развитого социализма

Современные условия экономического развития социалистического общества ставят проблему дальнейшего повышения эффективности общесгвенного труда, наиболее рационального использования произволственных ресурсов, поскольку развитие экономики во многом определяегся степенью использования интенсивных факторов экономического роста. Поэтому вопросы повышения эффективности общественного производства постоянно находятся в центре внимания экономической политики КПСС, которые находят свое отрадение и творческое развитие в решениях съездов и пленумов партии. Так, ноябрьский (1982), июньский и декабрьский (1983), а также февральский (1984) пленумы ЦК КПСС вновь подтвердили, что основным направлением деятельяосги всех партийных, советских и хозяйственных органов является использование эффективных факторов экономического развития. Выводы, сделанные пленумами ЦК КПСС, по дальнейшей интенсификации общественного производства, являются дальнейшей разработкой положений ХХУ1 съезда КПСС, на котором подчеркивалось: «Наше дальнейшее движение вперед все в большей мере будет зависеть от умелого и эффективного использования всех имеющихся ресурсов, — ^ труда, основных фондов, топлива, сырья, продукции полей и ферм.» Именно с позиций решения актуальных задач повышения социально-экономической эффективности на базе всесторонней интенсификации производства существенное значение имеет решение узловых проблем развития социалистической экономики, дальнейшее совершенствование ее управления. Назрела необходимость глубокого и.

1^{Материалы} ХХУ1 съезда КПСС, М., 1981, с. 54 всестороннего анализа механизма действия экономических законов социализма, в ¡-том числе и закона перемены груда.

Планомерный характер социалистической экономики не только открывает широкие возможности для сознательного применения экояомических законов в масштабе всего общества, но и коренным образом изменяет его функциональную роль в двиаении социалисти ческой экономики. Познание и использование экономических законов становится при социализме необходимым элементом реализации планомерности общественного воспроизводства, составным звеном процесса развития народного хозяйства.

Проблема сознательного использования экономических законов в масштабе всего общества и в интересах всего общества становится разрешимой только в условиях социализма.

Но в использовании экономических законов в условиях развитого социализма имеются определенные особенности, новые моменты по сравнению с периодом его становления, которые определяются совершенствованием производственных отношений и изменениями в уровне развития производительных сил. В связи с этим новое в действии экономических законов возникает лишь вследствии изменений в производительных силах и производственных отношениях. Особенности в использовании экономических законов в практике хозяйствования имеют, таким образом, объективную основу. Следует отметить интенсивное совершенствование технологии производства и качественное изменение главной производительной силы — работников социалистического производства. Большое воздействие на процесс развития, производительных сил оказывает научно-техническая революция. Таким образом, экономические законы действуют на этапе зрелого социализма, при более динамичном процессе совер шенствования производственных отношений в результате ускорения научно-технического прогресса. При достигнутых масштабах производства значительно возросли возможности экономики и в то же время повысилось требования к ней. Осуществляя большие затраты на наращивание экономического потенциала, неуклонное повышение технического уровня производства, общество получило возможность ' выделять все большие средства на дальнейший рост народного благососгояяия.

Вместе с тем анализ экономической литературы показывает, что в теоретическом отношении проблема действия экономических законов решена еще. недостаточно. Об этом свидетельствует наличие различных позиций по основным вопросам.

Ряд экономистов видит механизм действия экономических законов в системе материальных потребностей людей, их экономических интересов. Иногда механизм действия экономических законов социализма понимают как совокупность способов и форм их использования людьми. Так, высказывается мнение, что данный механизм разрабатывается, определяется, устанавливается в процессе хозяйственно-организаторской деятельности государства, его экономических органов.*^ В этой трактовке объективный механизм действия экономических законов неправомерно отождествляется с деятель ностью людей, общества, направленной на научное познание и пла номерное использование экономических законов. Среди экономистов все большее признание приобретает концепция, согласно которой механизм действия экономических законов имеет субъективный характер. Также имеются расхождения в трактовке его содержания,.

Вопросы политической экономия социализма. М., 1361, с.92−93 функционирования, следовательно, имеются значительные расховдения в понимании природы данного процесса.*^.

Из разнообразных характеристик механизма использования экономических законов наиболее близко к ее определению подошел В.Кашин. От отмечает, что «понятие механизма использования экономических законов социалистическим обществом означает., что объективные экономические законы планомерно и сознательно, а не окольным путем, реализуется обществом, что они познаются и учитываются в хозяйственной деятельности общества, которое вырабатывает определенный социальный порядок их реализации. Этот порядок, или механизм, представляет собой совокупность общественно-экономических сил, участвующих в сознательном использовании. экономического за о) кона, методов, форм, стадий его реализации» .

Эту точку зрения разделяют многие экономисты, занимающиеся вопросами использования экономических законов. Так, Б. Чагин спра ведливо отмечает несостоятельность утверждений отождествления объективной природы экономических законов с их стихийностью.

Однако, в рассуждениях Б. Чагина стихийность выступает как некая.

См. Кронрод А. Я. Законы политической экономии социализма*-М., -1966; Абалкин Л. И. I) Экономические законы социализма. М., 1971; 2) Сочетание объективного. и субъективного-в процессе управления-вопросы экономики", 1975,$-10, с.128−137- Ояегин-Несгеров В. И. Использование, экономических законов социализма и управление производством. М. Д973- Трифонов-.Д. К. Категория и законы политической экономии. Л., 1973; Гатовский Л. М. Экономические. зако г-ны и строительство коммунизма. М., 1970; Первушин С. П. -Экономяческие законы в. развитом социалистическом общеегве.М., 1974; Конник И. И*.Социалистическая экономика и механизм ее функционирования. М., 1974 о).

Капшн В. О механизме использования экономических законов. -" Экономические науки", 1971, № 7, с. 41 объективная необходимость в развитии общественных отношений I) социализма.

Здесь следует отметить, что законы и категории, например, товарного производства социалистического общества применяются не стихийно, а сознательно, к чему ведет и расширение сферы использования экономических законов и категорий в хозяйственной практике.

Именно с позиций использования механизма действия экономических законов уделяется значительное внимание в экономической литературе. Однако, при этом выявляются существенные различия не только в понимании отдельных частных аспектов рассматривавмой проблемы, но и в определении основных моментов их действия.

Некоторые авторы понятие экономического закона сводят к форме его цроявления (стихийной или планомерной). Другие трактуют его «как совокупность характерных черт действия объективных экономических законов» *^ или как «совокупность прямых и обратных связей между конкретными форм шли экономических отношений.

-¦-'Чагйн Б. А. Субъективный фактор. Структура и закономерности.М., 19 66, с. 99 р).

7Кузьминов й.И. К вопросу о регуляторе социалистической. эконо мики и механизме действия экономических законов. (В кн. «Экономические законы социализма и хозяйственное руководство») М., 1971, с. 14 о) и/Белоусов Р. Планомерное использование экономических законов.-" Водросы экономики", 1974, № 12, с. 16.

В.И.Степанов и П. А. Татарников считают, что механизм действия (использование экономических законов находит выражение в причинно следственных связях, существующих в системе производственных отношений).^.

Использование экономических законов и, в частности, закона перемены труда, охватывает объективные и субъективные факторы в их неразрывном единстве. Правильное понимание процессов целенаправленного' использования экономических законов затруднено именно тесным переплетением в нем объективных и субъективных факторов.

Однако, многие аспекты действия и форм проявления закона перемены труда еще изучены недостаточно, а отдельные вопросы в экономической литературе являются до сих пор спорными. В частности, не нашли достаточного отражения вопросы всестороннего развития личности рабочего как важнейшего фактора развития общественного производства на основе реализации требования закона перемены груда.

Использование экономических законов в развитомсоциалистическом обществе (за круглым столом «Вопросы экономики»). См. «Вопросы экономики» ,.1977, В I, с. 28.

Павленков В. А. Движениерабочей силы, в условиях развитого социализма. Изд-во МГУ, 1976; Русанов Е. С. Распределение и использование трудовых ресурсов в СССР.М., 1971; Аигов H.A. Технический прогресс и движение-рабочих кадров.М., 1972; Кайдалов-Д.П."Закон перемены груда и. всестороннего развития человека. М., 1968; Варченко А. Ф. Экономический. закон перемены груда, и специфика.. его действия при социализме. Ростов-на-Дону, 1969—Васильев В. Н. Закон перемены труда. Ленингр.фин.-экон.ин-г, 1970; Добрусин А.М.-Совмещение профессий и специальностей как. форма проявления закона перемены груда.Куйбыш.планов.ин-г, 1970; Моисеев Л. А. Закон перемены груда и форма его проявления при социализме. МГУ, 1970.

Функционирование личного фактора производства в условиях научно-технического прогресса существенно подняло роль экономического закона перемены труда, который действует при социализме в своей основе не стихийно, а в процессе сознательной хозяйственной деятельности общества, его различных звеньев на уровне отраслей, объединений и предприятий. Эта деятельность предполагает познание и учет объективной необходимости, находящей выражение в вышеуказанном законе. Однако, для достижения этой цели недостаточно знаний экономического закона, которые создают лишь возможность развития процессов в нужном направлении для экономического развития народного хозяйства. Возможность, заложенная в экономическом законе перемены труда, превращается в действительносгь, проходя через сложную систему внешних обстоятельств, объективных факторов развития. Поэтому не только познание экономического закона перемены труда, вытекающего из системы произ водственных отношений входит в управление народным хозяйством, но и все многообразие условии, в которых развертывается хозяйственная деятельность. В. И. Ленин отмечал: «.тот, кто присматривается к практической жизни и имеет житейский опыт, знает, что чтобы управлять, нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства.» .

Ленин В. И. Речь на Ш Всероссийском съезде рабочих водного транспорта. 15 марта 1920 г.

Ленин В. И. Полн.собр.соч., г. 40, с. 215.

Все многообразие конкретных условий воспроизводства рабочей силы на основе закона перемены труда не представляется возможным раскрыть в одной работе, поэтому выбраны наиболее важные позиции в самых различных моментах. Изучение этих условий воспроизводства рабочей силы показывает, что при всем их многообразии они образуют определенную цельность по регионам, которые могут совпадать, а могут и не совпадать с общественными проблемами воспроизводива.

Не может быть однозначного хозяйственного решения в разных районах страны, в которых даже наблюдается внешне сходные экономические процессы в сфере воспроизводства рабочей силы. В го же время необходимо подчеркнуть, что было бы неверным теоретически и с позиций практики абсолютизировать региональные различия в воспроизводстве рабочей силы, потому что происходит неуклонный процесс выравнивания уровней и сближения условий развития разных районов страны, а также в силу того, что ряд проблем воспроиз водства рабочей силы не может быть полностью решен в пределах региона, что по существу предполагает усилия всего общества.

К числу мало разработанных вопросов относится вопрос о действий и использовании закона перемены труда в условиях ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса в лроизводство, который в современных условиях приобрел особую актуальность. В соответствии с этим, темой настоящего исследования является изучение форм проявления и методов использования перемены груда в условиях научно-технического прогресса, а также выявление его региональных особенностей. Необходимость исследования данных проблем диктуется высокими темпами развития производительных сил и совершенствования производственных отношений, повсеместным внедрением достижений науки и техники в производство, и всем хо дом развития нашего социалистического общества.

Познание и учет действия закона перемены труда на современном этапе научио-технического прогресса позволяет полнее обнаружить и использовать резервы эффективности общественного производства.

Методы индустриального труда, химической технологии проникают в большинство отраслей, преобразуя коренным образом гехнологичес кие процессы. Это приводит к изменениям в отраслевой структуре промышленности, что связано с переходом части рабочей силы из од ной отрасли в другую. Но нельзя отождествлять эти изменения пол.

I) ностыо с законом перемены груда.

Нам представляется,. что это происходит не во всех случаях. Если следовать положению данных авторов, го перемены груда происходит только в результате создания новых отраслей и производств, а когда они не появляются, го и не происходит перемены труда. Крупное производство всегда требует перемещения работников, обусловленного изменениями в техническом базисе производства, реализации достижений научно-технической революции.

Мало исследованной цроблемой остается социально-экономическая природа мобильности рабочей силы как в регионах, гак и в народном хозяйстве в целом. Часть экономистов считает, что данный процесс весьма ограничен в условиях нехватки трудовых ресурсов, что суживает рамки подвижности рабочей силы. Здесь не принимаются во внимание региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов в республиках Средней Азии, части Казахстана и Азербайджана.

•^См.Логвинов Л. Д. Всесобщая, занятость и разделение труда при социализме. М., 1972, с. П5-П9. Социально-экономические проблемы воспроизводства рабочей силы при социализме.Л., 1972, с.126−127.

Здесь проблема возникает в необходимости развития промышленного производства в целях обеспечения рабочими местами населения, вступающего в трудоспособный возраст.

Поэтому форма цроявления закона перемены труда находится под воздействием целой системы специфических экономических законов, присущих, развитому социализму. Поэтому и проявление закона перемены груда будет отражать специфические стороны региональной экономики.

В этой связи правомерным вопросом является и создание уеловий по мобильности рабочей силы, что постоянно будет выражаться увеличением числа относительно высвобожденной рабочей силы. Это имеет важное практическое значение для эффективного развития общественного производства.

Несмотря на то, что в экономической литературе есть высказывания о необходимости раскрыть систему экономических законов социализма с позиций определения основных подсистем, но практических попыток еще не было, хотя классификация законов по отношению к их действию в одной или нескольких общественно-экономических формациях нашли наиболее полное отражение. В работе делается попытка определить место закона перемены труда в системе экономических законов социализма с позиций определения подсистем законов с образующими их основными законами социалима, т. е. подсистема законов рассматривается в рамках одной общественно-экономической формации по воздействию законов на развитие производительных сил и совершенствование производственных огношений.

Одной из острых и до конца нерешенных проблем является выяснение взаимосвязи закона перемены труда и совершенствование социалистических производственных отношений. До сих пор вопросы повышения эффективности общественного производства, роста производительности груда в нашей экономической литературе связывают ся с внедрением новой техники, автоматизации и механизации производсгва. Рабочая сила с ее большими потенциальными возможноегями достаточно не рассматривается. А именно механизм зависи мости между качественным уровнем рабочей силы и созданием большей стоимости общественного продукта во все большей мере проявляегся в современном производстве.

Большое внимание на современном этапе развития экономики имеег для Узбекистана региональное действие закона перемены труда на стыке сельскохозяйственного и промышленного производства, что дает возможность широкого использования рабочей силы грудонасыщенных районов и областей в промышленности. Эти вопросы еще не нашли достаточного освещения в экономической литературе, а именно их решение дает возможность ослабить проблему занятоеги сельского населения.

В работе рассматриваются проблемы текучести рабочих кадров в промышленности республики с позиций экономических отношений в различных отраслях и пути их решения, что, несомненно, должно дать как экономический, гак и социальный эффект.

Поэтому, исходя из данного положения, целью диссертационного исследования является анализ механизма использования закона перемены труда в совокупности факторов, обуславливающих взаимодействие основных его форм в процессе развития социализма и определение оптимального использования их в совершенствовании производственных отношений.

Для достижения этой цели в диссертации доставлены следующие задачи:

1.Раскрыть сущность экономического закона перемены груда и определить его место в системе экономических законов социа ¦ лизма.

2.Выявить воздействие социально-экономических форм закона перемены груда на создание мобильности рабочей силы в условиях научно-технического прогресса.

3.Исследовать особенности реализации закона перемены труда в региональных условиях.

Объектом исследования является промышленность Узбекской ССР, которая имеет в силу своих особенностей большой резерв в привлечении рабочей силы, что влияет на характер ее распределения и перераспределения между отраслями и сферами производсгва.

В соответствии с целью и объектом исследования определена логическая структура диссертации. Логика работы заключается в рассмотрении на начальном эгапе общих исходных положений, связанных с характеристикой механизма использования закона перемены груда, а в последующем — реализацию закона перемены груда в условиях развитого социализма.

Центральным вопросом первой главы «Социально-экономическое содержание закона перемены груда» является определение сущности и месга закона в системе экономических законов развитого социализма. На основе открытого марксистского учения о законе перемены груда даегся характеристика закону и его социальному содержанию, обосновывается положение о том, что дейсгвие закона перемены груда связано не только с определен яым уровнем развития производительных сил, но и степенью зрелости производственных отношений, раскрываются противоречия, между развитием технического уровня производства и современным состоянием развития рабочей силы. Именно с этих позиций и рас ¦ матривается закон перемены труда и сфера его действия.

Во второй главе «Формы проявления закона перемены груда» определяется содержание тех факторов, которые не только определяюг, но и активизируют подвижность рабочей силы. С этой целью определяются условия расширения сферы закона перемены груда на основе использования достижений научно-технической революции в общественном производстве. Выясняется соотношение между умственным и физическим трудом, в результате которого образование в настоящее время определяется как превращенная часть трудовой деятельности и этот процесс будет охватывать уже в ближайшее время большую ее часть.

Третья глава «Реализация экономического закона перемены труда в условиях развитого социализма» посвящена механизму и проявлению закона перемены груда, где показывается необходимость рассмотрения экономических категорий, через которые проявляется закон, экономические отношения и интересы, выражаемые эгими категориями. Анализ начинается с определения круга данных категорий, нашедших наименьшее отражение в экономической литературе.

Новизна работы состоит в том, что в ней на основе георегического анализа форм использования закона перемены труда раскрыто содержание тех из них, которые обобщенно выражаются в экономическом законе перемены груда.

По новому раскрыты взаимосвязи форм использования закона с такими основополагающими социально-экономическими категориями, к как рабочая сила, содержание труда, что дало возможность наиболее полно обосновать необходимость научного подхода к перемене груда как важному фактору интенсификации производства.

В связи с этим выдвинут и обоснован тезис о последовательном решении проблемы создания условий для качественного роста профессионального и общеобразовательного уровня рабочей силы в процессе общественного производства.

Решение данных задач и определяет практическую значимость работы, которая имеет тесную связь с практикой социалистического хозяйствования. Результаты исследования могут найти применение практически во всех отраслях промышленности на основе рекомендации по совершенствованию использования работников в условиях постоянно изменяющихся условий производства.

Теоретической и методологической основой исследования послужили произведения классиков марксизма-ленинизма, решения съездов и Пленумов ЦК КПСС. При этом мы опирались на марксистский метод материалистической диалектики, использовали, метод научной абстракции, качественного и количественного анализа, логического и исторического методов в их единстве.

Статистической базой исследования послужили опубликованные материалы ЦСУ СССР, данные ЦСУ УзССР, цифровые и фактические материалы, содержащиеся в статистических сборниках, монографиях, периодической печати.

В работе не ставится цель на полное и всестороннее исследование проявлений и использование экономического закона перемены груда. Но все же отметим, что вопросы реализации и исполь зования закона перемены груда во многих известных работах носят в большинстве случаев попутный характер, В нашем исследовании эти воцросы носят центральный характер, а мобильности рабочей силы уделено наибольшее внимание.

Несомненно, что многие из рассматриваемых вопросов носят полемический характер и требуют дальнейшего и более детального анализа. Данную же работу следует рассматривать как попытку восполнить те малоразработандае проблемы в исследовании эконо мических законов развитого социализма, которые стоят перед экономической наукой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Функционирование груда совокупного работника в форме перемены груда состоит в планомерной и научно-обоснованной переподготовке и перераспределении. К факторам, обуславливающим действие закона перемены груда, следует относить изменение структуры общественного производства, развитие степени его специализации и кооперации, рост производительности груда, интенсификацию производства под воздействием научно-технического прогресса, что вызывает сокращение численности занятых и необходимость их перемещения.

Очевидно, жестких пропорций в распределении совокупного груда не может быть, что объясняется его эластичностью и лишь через определенный промежуток времени приводят к существенным изменениям совокупного работника. В современных условиях возникновение новых видов производств и отраслей происходит быстрыми тешами, что влияет на перемещение рабочей силы. Однако следуег иметь в виду, что не всякое перемещение является переменой труда, а лишь такое перемещение, которое связано с качественным изменением самого работника. Поэтому специфика связи между человеком и техникой в условиях современного научно-технического прогресса состоит в том, что общество и работник должны не просто приспосабливаться к техническим изменениям производительных сил, а организовать и иметь такой уровень образовательной подготовки, чтобы своевременно реагировать на изменения гехнического базиса. При нынешнем состоянии промышленного производства в целом по стране, а также и в Узбекистане, пока преобладают разрозненные средства груда, объективное требование постоянно го. качественного совершенствования работника еще не нашло своего должного отражения. Но это явление временное. Внедрение практически во всех отраслях промышленного производства автоматизаиди и механизации технологических процессов, высокое насыщение отраслей средствами контроля и управления потребует качественного роста уровня подготовки работников по отношению к усложняющейся технике, что уже сегодня становится абсолютно неизбежной жизненной необходимостью.

Высокая образовательная и специальная подготовка создает реальные предпосылки для подвижности рабочей силы в соответствии с требованиями научно-технического прогресса, Способность к отраслевым перемещениям и профессиональное совершенствование можно считать двумя видами общественной перемены тр^да. Отраслевые перемещения отражают процесс приспособления рабочей силы к структурным сдвигам в народном хозяйстве, профессиональное же совершенствование характеризует процесс приспособления рабочей силы к сдвигам в трудовых функциях, обусловленных совершенствованием материальной базы производства. Как отражение этих требований в одиннадцатой пятилетке во всех отраслях народного хозяйства республики вводагея обязательная переподготовка для всех работников, что говорит о совершенствовании механизма использования труда каждого работника в решении задачи повышения эффективности общественного производства.

Являясь важнейшим законом воспроизводства рабочей силы развитого социалистического общества, экономический закон перемены труда направлен на эффективное и качественное их использование в процессе производства в условиях интенсивного внедрения научно-технического прогресса и ускорения на его основе развития материальной предпосылки перемены труда все большего и большего количества работников. Исследование механизма действия закона перемены труда показало, что сфера его деятельности хотя и расширяется, что вызвано объективными процессами в гехнической базе производства и изменениями в общественном разделении груда, однако, анализ данного процесса показывает несоответствие между развитием основных фондов и совершенствованием рабочей силы. Суть проблемы состоит в том, что быстрый процесс накопления качественно новых основных фондов не соответствует численности, создаваемой для их внедрения, рабочей силы, следствием чего является, с одной стороны, медленное освоение создаваемых мощностей и низкое использование вводимого производсгвенного потенциалас другой' - искусственное замедление действия закона перемены труда. Следовательно, создание новых основных фондов, технологических линий не решает вопрос о повышений эффективности социалистического производства. Показагельно, что для ежегодно вводимых в действие новых основных фондов, используемых да замену действующего производственного аппарата в промышленности Узбекистана существенно снизилась в десятой пятилетке по сравнению с девятой, а численность производсгвенного персонала, занятого ручным трудом по прежнему абсолютно увеличивается при нектором сокращении относительной его доли.

В условиях неоправданного большого разрыва в динамике основных фондов и трудовых. ресурсов усиливается неукомплектованность рабочих мест. Несомненно, что более полная сбалансиро т ваяносгь не только между основными фондами и рабочей силой, но и внутри ее самой в пользу перемещения работника из .мало квалифицированного ¡-груда в систему высококвалифицированного позволила бы иметь более высокий экономический эффект в повышении эффективности общественного производства.

Тенденции научного и технического прогресса в настоящее время таковы, что уже сейчас значительное число работников освобождается от функций непосредственного воздействия на предмет труда, становится одним из важных критериев степень насыщенности трудовых процессов творческими функциями.

В настоящее время выявляется тенденция, с одной стороны, ускорения дальнейшей передачи машинам исполнительных функций, характерных для операций ручного груда, а с другой — функции уп: равления ходом технологического процесса, осуществляемого рабочими органами средств груда автоматического типа. Таким образом, воздействие научно-технического прогресса на перемену груда проявляется в том, что с развитием орудий труда, технологии обуславливается прогрессивный характер развития квалификации, общего и специального образования, синтетическим выражением которых может быть профессионально-квалифицированная структура рабочей силы. Исходя из основных положений, выдвинутых в работе, можно сделать следующие выводы:

I. Закон перемены груда в своем действии выражает наиболее глубинные связи и зависимости в системе экономических законов воспроизводства рабочей силы. Перемена труда выступает как один из ведущих показателей развития крупного социалистического производсгва под усилитающим воздействием научно-технического прогресса, поэтому правильное понимание сферы действия и форм проявления данного закона должно не противопоставляться другим законам, ибо каждый из них выражает определенное причинно-следственные связи, законов.

В существующей взаимосвязи экономических законов господствующее производственное отношение подчиняет всю систему экономических законов основному закону движения и развития общества. Поэтому проявление всеобщего закона перемены труда в каждой формации, базирующейся на крупном машинном производстве, имеет свои специфические черты, которые только в условиях общественной собственности на средства производства наиболее полно раскрываются. Обеспечение полного благосостояния и свободного развития всех членов социалистического общества предполагает не только непрерывное возрастание производства материальных благ, духовных и культурных ценностей, но и рациональный выбор своего места в общественном производстве с целью наиболее полного выражения своих потенциальных возможностей, экономным и целесообразным использованием каждого работника в интересах создания материальной основы всесторонности развития как общества, гак и каждого работника в отдельности.

Повышение эффективности социальных и экономических сторон развитиярабочей силы в целом представляет собой наиболее обобщенную форму выражения реализации всеобщего закона перемены груда. Так как действие всеобщего закона перемены груда проявляется в увеличении двух форм богатства общества — материальных благ и всестороннего развития рабочей силы, то при определении критериев социально-экономической эффективности следует учитывагь уровень эффективности использования рабочей силы, прирост духовного богатства, степень расширения и использования госу дарственного воздействия на улучшение качественного состава рабочей силы, совокупность которых характеризует степень использования закона перемены труда.

Качественная определенность всеобщего закона перемены труда и разнообразие форм его проявления должны исследоваться только в системе экономических законов социализма. Обнарукение органической взаимосвязи рассмотренных законов — основного экономического закона, повышающей производительности труда, планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, соответствия вещественных и личных факторов производства со всеобщим экономическим законом перемены груда позволяют утверждать, что систему экономических законов нельзя осмыслить всесторонне, без учета рассмотренного закона.

2. Анализируя влияние социально-экономических условий на степень использования закона перемены труда следует принимать во внимание, что даже в пределах одной и той же общественноэкономической формации эта степень различна. Утверждение социалистических производственных отношений по мере развития социализма создает качественные накопления материальных условий для более полного осуществления изучаемого закона. На этапе развитого социализма производственные отношения, усиливая действие экономических законов социализма, и, прежде всего, основного экономического закона, усиливает действие и закона перемены груда. На современном этапе будут создаваться более реальные условия для осуществления закона перемены груда в полном его объеме. Ибо перемена труда и расширение границ для наиболее рационального использования рабочей силынепременное условие одной из черт развитого социализма.

Выявление в процессе исследования характерных особенносг ей действия закона перемены труда дает возможность в правильном и целенаправленном планировании движения рабочей силы в общественном производстве в соответствии с потребноетями социалистического общества.

Поскольку между системой образования и действием закона перемены труда существуют прямые и обратные связи, нам представляется, что соответствие уровня и качества подготовки рабочей силы должно не только соответствовать вещественным факторам производства, но и иметь творческий и постоянно развивающийся характер. Однако между уровнем образования и peaлизацией требований закона перемены груда в условиях социализма существуют противоречия, определяемые следующими причинами:

— существованием недостатков в планировании общего и профессионального образования, заключающихся в недостаточном учете требований развивающейся экономики;

— качественным изменением отраслевой структуры произволства, где в настоящее время очень быстрыми темпами развиваются отрасли, определяющие научно-технический прогресс и отегаванием формирования условий для подготовки рабочей силы к перемене труда.

Это приводит к тому, что например, в промышленности Узбекистана разрешение данных противоречий возможно только в резульгаге осуществления мер по развитию рабочей силы по сравнению с развитием средств производства.

3. Реализация закона перемены труда в регионах, насыщенных трудовыми ресурсами, определяет удовлетворение потреб носгей тружеников в расширений сфер приложения груда. Эго огносигся не только к перемещению трудовых ресурсов из сельского хозяйства в промышленные крупные города, но и в средние и малые, что вызывает необходамость развития в них промышленности.

Еще более существенную роль закон перемены труда играет в ослаблении проблемы занятости сельского населения непосредсгвенно в деревне в результате развития промышленных вндов деятельности посредством широкого внедрения агропромышленной интеграции.

Эго означает, что структура рабочей силы на селе будет изменяться за счет приближения промышленности непосредственно к сельскому хозяйству. Это должно предопределить и создание условий для подготовки на селе рабочих промышленных снециальносгей, что может быть реализовано открытием в базовых сельских профессионально-технических училищах отделений по обучению специальностям, необходимым аграрно-проглышленным комплексам.

Следовательно, полнота использования механизма действия экономического закона перемены труда ставит проблему рационального размещения производства в непосредственной близосги к трудовым ресурсам, что особенно важно в условиях Узбекистана, в результате чего общество сокращает расходы на перемещение рабочей силы и связанных с этим процессом расходов на размещение ее в местах сосредоточения промышленных пред — ч приягий.

Закон перемены груда, активно воздействуя на качественный рост перемещений рабочей силы, ведет к снижению доли тяжелого ручного и малопроизводительного груда во всех сфеpax народного хозяйства.

4. Анализ мобильности рабочей силы в промышленности Узбекисгана позволил выявить устойчивую негативную тенденцию к постоянному переливу занятых между отраслями, что объясняегся недостаточным обеспечением социальных условий закрепления кадров и слабой работой по повышению квалификации рабогников. Удовлетворение потребности производства в рабочей силе происходит, в основном, за счет принятых со стороны.

Несмотря на качественные сдвиги в профессионально — техническом образовании, еще стоит острая проблема подъема уровня профессиональной: и образовательной подготовки рабочей силы, что настойчиво требует расширения сети профессионально-технических училищ широкого профиля в сочетании с подготовкой специалистов с законченным средним образованием, что в конечном итоге позволит шире использовать мобильность рабочей силы в сочетании с быстрой ее приспосабливаемосгыо к новым видам груда.

5. На современном этапе необходимо уделять большое внимание вопросам переподготовки и повышения квалификации занятых непосредственно в производстве, так как уровень общего образования и профессиональной специализации в конечном итоге определяет качественную сторону трудовых резервов. Анализ выборочных данных по промышленности Узбекистана показал, что лик видация ручного и тяжелого труда происходят краше неравномерно по отраслям производства. Это ведет к сдерживанию роста производительности груда, обуславливая содержание большого количества рабочих, особенно на вспомогательных и подсобных рабочих. Особенно высока доля вспомогательных рабочих в пищевой и хлопкоочистительной промышленности, что сдерживает внедрение комплексной механизации, внедрение в производство •достижений научно-гехннческого прогресса.

6. Среди форм проявления закона перемены труда необходимо уделить особое внимание внутрипроизводственной подвижноети рабочих. В современных условиях это связано с тем, что для прогрессивных отраслей промышленности, развивающихся ускоренными темпами, типичен переход от одного вида труда к другому в рамках предприятия.

Задаче обеспечения стабильности коллектива и широких возможностей для движения трудовых функций не только лежат в одной плоскости, но и взаимно дополняют друг друга. Закон перемещения функций приводит еще к одной форме перемены труда — совмещению нескольких видов трудовых функций. Однако, связь закона перемещения функций с этой формой внугрипроизводственнок подвижности рабочих довольно специфическая. Под влиянием прогрессирующего процесса передачи производственных функции автоматам и роботам совершенствуется структура рабочего времени, что уменьшает период непосредственного обслуживания оборудования рабочей силой, что создает условия для интенсивного развития процесса совмещения профессий и специальностей под влиянием изменений в организации груда, основанного на механизации и автоматизации производства.

Происходящие изменения должны учиывагься не только в анализе движения рабочей силы, но и в совершенствовании технической базы производства, что обеспечит меньшие потери при перемене труда, обусловленной потребноет шли производства.

7. Несмотря на большой образовательный уровень рабочей силы еще значительная часть рабочих промышленности Узбекистана имеет образование ниже полного среднего. А именно образовагельный уровень рабочей силы является важнейшим факгором, определяющим как ее способность к новым видам груда, гак и темпы приспособления профессионально-классификационной структуры работников к изменяющимся потребностям производства в труде, к новым элементам в технической базе производства и общественном разделении труда. Она непосредственно воздействует на продолжительность освоения новых видов труда, умения работать на сложном оборудовании. Каждый класс общеобразовательной подготовки позволяет быстрее осваивать новые виды труда. Постоянно растущий образовательный уровень рабочей силы нужен современному рабочему для эффективного и активного участия в общественном производстве. При этом имеется в виду, что не только выполнение ими обязанностей на конкретном рабочем месте, но и широкое участие во внедрении научно-технического прогресса в производство, повышение производительности труда, в повышении эффективности общественного производства. Эти эко*-: номлческие аспекты образовательного уровня рабочей силы являются требованием закона перемены труда в связи с возрастаниими потребностями в повышении качества рабочей силы со стороны общественного производства.

8. На основании данных исследования наиболее полным, по нашему мнению, будет такое определение закона:

— Экономический закон перемены труда выражает усгойчивые, повторяющиеся связи и взаимосвязи взаимно-действующих и противоречивых процессов между разделениями труда и переменой труда, между изменяющейся под воздействием научно-гехяического прогресса структурой общественного производства и сложившейся структурой культурно-технического уровня рабочей силы и степенью его квалификации, между материальными возможностями применения творческого груда и потребностями производителей в творческом труде.