Территориальная общность: Институциализация понятия и концептуальный анализ; на примере Архангельской области

Общество создается из социальных общностей — исторически сложившихся, функционально обусловленных объединений людей. Основой объединения в первую очередь становятся: территория и создаваемые и признаваемые членами сообщества ценности материальной и духовной культуры. Тем более что, согласно отечественной духовной традиции, ценности обладают значительно большим статусом и воздействием на повседневность, чем интерес. С распадом СССР коренным образом изменилось географическое положение России. Наша страна стала «северным» государством, более двух третей территории Российской Федерации относится к районам с экстремальными природными условиями. Здесь проживает всего 8% населения, обеспечивающего вместе с тем производство почти пятой части национального дохода. Здесь сохранилась уникальная культура циркумполярной цивилизации, куда отнесены малочисленные народы Севера, расположенные на прилегающих к Ледовитому океану территориях. Все это порождает принципиально новые задачи по обустройству страны.

Быстрый слом ранее существовавших механизмов управления обществом и революционное внедрение новых, открытие Россией своего пространства для глобальной экономики привело к деградации или полному разрушению социальных институтов и снижению эффективности регулирования происходящими процессами, уничтожению общедоступных ресурсов окружающей среды. Процессы глобализации приносят с собой интеграцию, связывая далёкие локальные сообщества, ускоряя в них процесс трансформации, но в то же самое время оказывают давление на региональную, культурную идентичность, усиливают неравномерность в распределении благ, приводят к угрозе возникновения моно и олигополии. В связи с этим необходимо изучать и использовать принципы глобального партнерства для создания условий устойчивого развития. Международные конференции в Рио-де-Жанейро (1992г.) и в Пекине (1995г.), рассмотрев перспективы мирового сообщества на пути устойчивого развития, приняли глобальный план действий, т.н. «Agenda XXI «- «План XXI» — план координации усилий властей разных уровней по рациональному использованию природных и человеческих ресурсов. Устойчивое развитие предполагает установление баланса непрерывности и длительности во времени отношений между обществом и окружающей средой, между социальной системой и территориальными сообществами, между обществом и сферами его составляющими. Главным условием его выполнения считается привлечение местных сообществ к процессу регулирования, поскольку они «создают, управляют и поддерживают экономическую, социальную и экологическую инфраструктуру, помогают разработке и реализации национальной и региональной экологической политики» '. В таких условиях реально возникает потребность в знании региональных проблем, элементов и связей, для информации и определения сбалансированного развития региона, гарантирующего равное качество и условия жизни населению в системе устойчивого развития общества.

В рамках проводимых в нашей стране реформ 1 апреля 1996 года был издан Указ Президента РФ, провозгласивший концепцию перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Суть её заключается в обосновании типичной со-циоинженерной задачи, перестройки социальной системы для достижения баланса между экосистемами, производством, потреблением и ростом народонаселения. Условием перехода является обеспечение сбалансированного и устойчивого развития всех регионов нашей страны. Это предполагает формирование эффективной структуры экономики страны, с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем и осуществления мер по оздоровлению населения и развитию инфраструктуры. В результате наряду с традиционными начинают действовать новые факторы экономического роставажное место, среди которых, принадлежит способности самого общества к созданию, регулированию и программированию изменений общественных отношений. Новая реальность требует тотальной вовлечённости и культурно-исторической направленности человека, поскольку он вынужден соизмерять свои действия в отношении природных объектов с влиянием будущих результатов этих воздействий на себя. В результате происходит замена жестко детерминированных социальных образований (классов), обеспечивающих социализацию индивида на основе ограниченных жизненных проявлений, на более свободные, вероятностные социальные образования, связанные неформальной организацией и управлением (установки, общественное мнение, традиции). В результате нарастающего многообразия, у индивида расширяется пространство общностей, с которыми он вынужден идентифицировать себя, не просто следовать указанным целям, а постоянно оценивать происходящее, чтобы занять в пространстве соответствующее его ценностям и интересам место. Таким образом, в основе современного общественного структурирования России всё большее признание получает учёт ценностных представлений населения в качестве необходимого условия эффективного планирования развития территории.

Вместе с тем, многие осуществляемые в настоящее время в России проекты развития территорий страдают невниманием к убеждениям, духовным ценностям и традициям населения. «Проекты развития терпят неудачу вследствие нежелания организаций и исследователей терпеливо использовать в своей деятельности глубокие традиции и верования» 2, — говориться в докладе Международного центра ис Программа действий. Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении (Материалы встречи на высшем уровне «Планета земля») /Сост. Китинг M. — Женева, 1993. — С. 47. «Лин М. Меняя внутренний и внешний мир. //Наша планета, ЮНЕП, T.8, — 1996. № 2. — С.16. следований в области развития (МЦИР) в Оттаве. Проводимые в России с 1992 года реформы усугубили негативные тенденции процессов освоения Севера, проявившиеся в последние десятилетия. Высокозатратный характер хозяйственных структур, игнорирование экологических ограничений, неразвитость социально-бытовой сферы, поляризация территорий по качеству жизни населения, внутри территориальное расслоение, тотальное разрушение жизненной среды коренного и аборигенного населения в последние годы обернулись повсеместным ухудшением общей ситуации. Чтобы избежать дальнейших деструктивных процессов, обострения социальной и межэтнической напряженности, важно выделить инструмент познания происходящих процессов, разработать практически реализуемую, отличную от технократической, социокультурную модель, опирающуюся на систему взаимоотношений человек — общество — природа, ориентирующуюся на особенности территории и интересы различных секторов общества. Таковым представляется этноконфессиональный фактор в силу специфики национальной структурированности исторического развития России и, в частности, Русского Севера. Русский Север или Северный регион, включавший территорию современных Архангельской, Вологодской и Мурманской областей, Ненецкий автономный округ и республику Коми, «формировался как полиэтнический «стык» русской (восточнославянской), финно-угорской и самодийской этнических общностей» 3. Специфика развития форм жизнедеятельности региона состоит в выраженной дихотомии традиции и новации (связанной с достаточно ранней социокультурной модернизацией в форме sale-ports culture).

Модель устойчивого развития позволяет человеку мобилизовать и воспроизвести исторически сложившийся опыт взаимодействия с природой и обществом через территориальную общность. Кроме того, территориальная общность относиться к числу социальных образований обладающих ярко выраженной функцией воспроизводства традиций. Рассмотрение аккумуляций и трансляций традиций территориальными общностями облегчает познание системы включения человека в непосредственно окружающую его социальную среду.

Актуальность изучения территориальных общностей состоит в следующем:

1. Территориальная общность, наряду с другими (этническими, профессиональными, конфессиональными, социо-гендерными, демографическими и иными) занимает одно из главных мест в социальной структуре общества;

2. Территориальная общность является транслятором интересов личности на уровень общности и выполняет ряд иных функций, обеспечивающих в конечном итоге мотивацию деятельности включенных в неё членов обществаБелобородова И. Н. Проблемы этнологии Русского севера. /Архангельская область: социально-экономическое развитие, история, культура, образование. — Архангельск, 1999. — С. 108.

3. Территориальная общность складывается и существует как относительно замкнутое, обособленное в пространстве социальное образование, где действуют свои культурные ценности, формируется определенный тип отношений между людьми. Управление социальным развитием в рамках данной территориальной общности невозможно без учета указанных ее особенностей.

4. Несмотря на появившиеся в последнее время публикации, работ, специально посвященных анализу территориальной общности, описанию закономерностей и особенностей её развития, все еще недостаточно.

5. Актуальность нашего исследования определяется, таким образом, отсутствием в современной специальной литературе четких представлений об особенностях функционирования территориальной общности на уровне региона.

Проблема состоит в противоречии между осознанной потребностью в активном использования понятия «территориальная общность» в процессе совершенствования федеративных отношений, укреплении российской государственности4, повышения эффективности региональной политики, развития общественных отношений в рамках территориальных общественных структур и, одновременно, отсутствием адекватных научных представлений о сущности, элементах и структуре данного образования.

Остается слабо разработанной проблема зависимости социального развития личности от особенностей территории проживания, хотя подобная зависимость отмечалась еще в трудах Демокрита, Ш. Монтескье, Г. Т. Бокля, Ф. Ратцеля, Э. Реклю, известных русских ученых С. М. Соловьева, В. О. Ключевского, Л. И. Мечникова, А. П. Щапова идеи, которых с различной степенью плодотворности развивались в XX веке в биогеографической теории и истории этноса и этногенеза JI. Гумилева, в географической теории К. Хадсхофера. Эти теории рассматривали целый комплекс проблем экономического и социального развития в зависимости от влияния географических факторов. Переосмысление в современных условиях ряда идей представителей географического направления, может в значительной мере скорректировать понимание процессов формирования территориальных общностей, осознание особенностей их существования сегодня и перспектив их развития в будущем.

Цель исследования дать системное представление о территориальной общности как одной из основных категорий социальной философии.

Задачи исследования:

1. Выявить специфику понятия «территориальная общность» в ряду близких по значению терминов.

4 Сборник материалов Всероссийского совещания по вопросам развития федеративных отношений. — М., 1999.

2. Раскрыть на примере Поморья (Архангельской области) особенности формирования территориальной общности.

3. Показать состояние территориальной общности в условиях перехода России к новой модели социально-экономического устройства и раскрыть возможные варианты развития.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

1. Территориальная общность рассматривается на предельно конкретизированном уровне области, репрезентирующей по климатогеографическим, социально — экономическим, культурным показателям Европейский Север России. Объект исследования выбран не случайно, поскольку данный регион представляет особый тип средового пространства, отличающийся высокой степенью автономности, слабой адаптивностью, уникальной разбалансированностью элементов и отношений северного мира (социальных, национально-этнических, экологических, природно-ресурсных, административно-правовых, политических), мембранным типом взаимоотношений с другими средовыми пространствами и, вместе с тем, уникальным богатством недр и природы.

2. Территориальная общность рассматривается в состоянии экстремума, когда все общественные отношения обострены до крайности и имеется возможность эксплицитно представить «болевые» точки территориального общественного организма.

3. Для характеристики территориальной общности применен метод этнографической реконструкции, что позволяет более надежно прогнозировать развитие социума.

Положения, выносимые на защиту.

1. Территориальная общность — социально — философская категория, обладающая эвристическим потенциалом, достаточным для представления её в системе социального знания и отличная от близких по значению других дефиниций. Территориальная общность — устойчивое, исторически обусловленное, основанное на пространственных, экономических, культурных, этнических, социальных, политических, нравственных и иных принципах образование. Она отличается самодостаточностью, но в условиях трансформации общества нуждается в государственной поддержке.

2. Территориальная общность на Севере — особая социальная структура, отличительные свойства которой определяют с одной стороны, природная экстремальность, с другой — неэффективная политика в отношении ее государства.

Практическая новизна и значимость. Заключается в возможности использования положений диссертации для разработки некоторых направлений региональной политики управления Архангельской области.

Теоретико-методологическую основу исследования составили работы Аристотеля, П. Бурдьё, Э. Дюркгейма, М. Вебера, Г. Зиммеля, И. Канта, В. О. Ключевского, Т. Парсонса, Р. Парка, П. А. Сорокина, С. М. Соловьева, Ф. Тенниса, Дж. Тернера и др.

Широко известно, что общество — это совокупность людей, составляющих различные группы, в результате взаимодействия и жизнедеятельности, происходящих в различных сферах, в которых выражается всесторонняя зависимость людей друг от друга. Однако в ряду сфер выделяется именно социальная, затрагивающая все другие, представляющая основу для производства и воспроизводства человеческого рода, как на уровне индивида, так и на уровне общности, и формирования личности на основе многообразных взаимодействий и деятельностей, опосредуя которые эти общности появляется (А.Н. Леонтьев, 1975). Содержание социальной сферы определяет её структура, представляющая собой совокупность относительно устойчивых связей между элементами этой системы — общностями, территориальными общностями, регионами.

Оправданной представляется возможность дифференциации близких по значению, но, тем не менее, самостоятельных понятий: среда, социальное пространство, общность, территориальная общность, регион, для развития общественных отношений в рамках территориальных общественных структур и повышения эффективности региональной политики.

Заключение

.

Человеческое общество обладает значительной устойчивостью на всех этапах истории, так как его составляют базисные структуры коллективной общественной жизни — социальные общности, которые не столь изменчивы, как это принято считать. Они развиваются благодаря скрытой мотивации человеческого поведения, тяготеющего к солидарности, интеграции и к общественной активности.

Любые общественные отношения специфически преломляются в конкретном регионе, в силу экономических, социальных, демографических, национальных, религиозных особенностей. Условия жизни различаются, поскольку освоение территории происходит в пределах удовлетворения потребностей людей: мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха и связывающих жителей коммуникаций.

В ходе исторического развития Российской империи на её огромном пространстве формировались территориальные общности, заметно выделяющиеся своей индивидуальностью. «Русская история есть по преимуществу история областей, разнообразных ассоциаций провинциальных масс народа» 378. Областность будучи, коренным, непреходящим началом жизни народа обусловила специфику русской истории. Она складывалась путем вольного, колонизационного самоустройства и саморазвития «на особой речной системе» или «на отдельном волоке», местного «разноплеменного историко — этнографического» самообразования и «вечевого самоуправления» 379, — писал А. П. Щапов. Её «естественно — исторической основой» служили географическая среда и этнографические особенности населения, а духовной — свобода, т. е. характеристики присущие, современному понятию «территориальная общность». Важным представляется то, что население, проживающее в данном месте, осознает себя принадлежащим к особой территориальной общности, имеющей свою хозяйственную и социокультурную специфику, регионально идентифицирующих себя, противопоставляя себя жителям других регионов. Такая региональная самоидентификация носит надэтнический характер и определяется не национальной, а территориальной принадлежностью, сообщающей в собственных глазах и глазах окружающих особенные социально значимые психологические и даже антропологические черты.

Территориальная общность — устойчивое, самодостаточное, исторически обусловленное, основанное на пространственных, экономических, культурных, этнических, социальных, политических, нравственных и иных принципах образование. Это дефиниция, обобщающая представления разных наук о происходящих социальных процессах и наполнении социального пространства. Она усиливает целостное представление о системном процессе в рамках общества, обогащает видение межэлементарных связей на уровне: государство, регион, область, город,.

378 Щапов А. П. Великорусские области и смутное время. (1906 — 1913 гг.). // Соч., т. I. — СПб., 1906. — С. 648. т Щапов А. Г1. Великорусские области и смутное время. (1906 — 1913 гг.). // Соч., т. I. — СПб., 1906. — С. 649. жилье. Наш регион, относится к особому ряду локальных сред и, как локально средовое образование, представляет единство системы «личность — общностьприрода». Взаимодействия этой системы могут обогащать или обеднять друг друга, создавая предпосылки социального развития или деградации. Составляя важнейшую область общественной жизни, территориальная общность с наибольшей силой реализует функцию поддержания и развития человеческого рода.

Проведенное исследование, основанное не только на теоретическом и методологическом материале, присущих научным работам, но и прикладных социально-экономических и социологических исследования, а также привлечение этнографического материала, использованного для этнографической реконструкции, что позволяет более надежно прогнозировать развитие социума и в системном виде представить процесс становления и эволюции территориальной общности, на примере Архангельской области. Впервые территориальная общность рассматривается на предельно конкретизированном уровне области, репрезентирующей по климатогеографическим, социально — экономическим, культурным показателям Европейский Север России. Особенности функционирования территориальной общности на уровне региона показаны в состоянии экстремума. Экстремальность состояния среды подтверждалась социальными показателями. Снижение численности населения, нарушение демографической структуры в Архангельской области проявилось значительно интенсивнее, чем в среднем по стране. Изучаемая общность в последние годы переживала период резкого снижения качества жизни. При этом существовала реальная угроза её существованию. Не удовлетворялись интересы и потребности населения, составляющего территориальную общность, практически во всех областях социальной жизни. Денежные доходы населения, несмотря на введенные коэффициенты, не обеспечивали прожиточный минимум и тем самым предопределяли большую часть уровня бедности, дифференциацию социальных групп. Происходило смещение интересов в сторону удовлетворения «витальных» потребностей и ближайших перспектив.

Разрушение социальных границ, дезорганизующее сообщества, приводят к росту культурной фрагментарности. Происходит переориентация на культуру индивидуализма, при этом игнорируются вековые культурно-национальные особенности идентификации — коллективность, коммунальность, высокая социальная конформность. Модификация ценностей и моделей поведения, как отдельной личности, так и общества в целом вызывает кризис идентичности. В таких условиях у властей разных уровней (от федеральных до местных) идет поиск социально-политических моделей, направленных на идейную, политическую, экономическую, социальную и культурную интеграцию общества. При выработке стратегических направлений политики необходимо изучение состояния идентичности, общих тенденций изменений идентификации государства, обусловленной глобальными процессами интеграции — дифференциации и потребностями выживания, основанными на принципах «коллективизма». Информация о жизнедеятельности населения территориальной общности остается не востребованной со стороны местных руководителей. Между тем, как авторитет местной представительной и исполнительной власти среди населения низок.

Анализ стратегий устойчивого развития, предполагающих установление баланса непрерывности и длительности во времени в отношениях между обществом и окружающей средой, между социальной системой и территориальными сообществами, показывает, что главным условием этого развития считается привлечение местных сообществ к процессу регулирования, поскольку они создают, поддерживают и помогают в реализации национальной и региональной политики. В таких условиях реально возникает потребность в знании региональных проблем, элементов и связей, для определения предпосылок сбалансированного развития региона, гарантирующего равные качество и условия жизни территориальной общности в системе устойчивого развития общества. Таким образом, проведенное исследование открывает возможности получить системные представления об объекте управления — территориальной общности для руководителей региона.