Совершенствование интеграции и межотраслевых отношений в агропромышленном комплексе: На прим. 
АПК Кур. 
обл

Объективная потребность преодоления кризисных явлений в агропромышленном комплексе (АПК) и обеспечения последующего экономического роста обусловливает необходимость более глубокого изучения причин кризиса и поиска путей как его преодоления, так и динамичного, пропорционального и эффективного развития всех отраслей продовольственного подкомплекса в рыночных условиях.

В данной работе рассматривается один из аспектов аграрной проблемы — состояние агропромышленной интеграции и межотраслевых отношений в АПК и меры по их совершенствованию.

Процесс углубления разделения общественного производства и труда, как условие и следствие развития технического, технологического и организационно-экономического прогресса, неизбежно приводит к отпочкованию от сельского хозяйства отдельных видов производств и превращение их в самостоятельные отрасли, в частности материально техническое снабжение и обслуживание, заготовку, хранение и переработку продукции, торговлю продуктами питания. Между первичным звеном агропромышленного комплекса — сельским товаропроизводителем и конечным потребителем образовались ряд отраслей и посредников, естественно, со своими издержками производства и обращения, соответствующими наценками на конечный продукт, со своими экономическими интересами.

При централизованной системе управления экономикой отношения между отраслями АПК регулировались путем централизованного определения обязательных объемов поставки продукции и ценообразования. В то время диспропорции между отраслями, различия в уровнях эффективности имели место, но они предопределялись централизованно и воспринимались как объективные факторы развития аграрной экономики, а последствия в определенной мере устранялись различными дотациями, субсидиями, списанием кредитов и прочими действиями государства.

При переходе к рыночной экономике, основным содержанием которой стала единоличная и коллективно-долевая частная собственность, самостоятельность предприятий в хозяйственной деятельности, свободное ценообразование, самоокупаемость и самофинансирование, прежний метод регулирования развития отраслей АПК прекратил действие, а новый только формируется. В этих условиях перерабатывающие, обслуживающие, заготовительные и торговые предприятия, воспользовавшись своим монопольным положением, стали поддерживать эффективность своей деятельности за счет установления низких цен на сельскохозяйственную продукцию и высоких розничных цен на свою продукцию и услуги. Это еще более обострило негативные последствия стихийно складывающегося хозяйственного механизма, а в результате — спад производства продукции, убыточность почти всех отраслей сельского хозяйства, а в конечном счете развал экономики сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и обслуживающих отраслей.

Зарубежный и отечественный опыт показывает, что межотрасле-. вые отношения в продовольственном комплексе успешно регулируются путем разумной кооперации и интеграции сельских хозяйств с перерабатывающими, обслуживающими и торговыми предприятиями. Но это одна из функций кооперации и интеграции в АПК. Другая, еще более важная, состоит в том, что кооперация и интеграция обеспечивают необходимые условия для использования всех достижений научно-технического прогресса в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, обеспечения внутренней и внешней ее конкурентоспособности.

Начавшийся в начале 80-х годов процесс интеграции сельскохозяйственного производства с перерабатывающими и обслуживающими предприятиями в виде создания агрокомбинатов, агрофирм, агропромышленных объединений с началом экономических реформ был прерван, а большинство агропромышленных формирований распалось. Причина состоит в том, что эти формирования создавались административными методами и были в большей степени органами централизованного управления отраслями районного АПК, чем органами экономического регулирования и воздействия с целью роста объемоЕ и эффективности производства продовольствия.

В условиях рыночного хозяйствования необходима принципиально новая экономическая основа для кооперации и интеграции отраслей АПК, т. е. новые принципы и методы формирования интеграционных структур. Но практика не располагала научно обоснованными и широко апробированными рекомендациями по формированию и функционированию агропромышленных структур. Опыт западных стран по решению данной проблемы очень ценный, но в полной мере его перенести на российскую реальность не удается, высказанные в научных публикациях отдельные рекомендации на деле оказались не эффективными. По этой причине процесс интеграции в АПК идет крайне медленно, причем нередко используются неэффективные методы и формы, из-за чего интеграционные структуры не дают ожидаемого эффекта. Цель настоящего исследования заключается в теоретическом и методическом обосновании мер по эффективной интеграции отраслей АПК, адекватной сложившимся условиям агропромышленного производства и обеспечивающей его экономический рост.

В соответствии с этим были поставлены и решены следующие задачи:

— оценить общую экономическую ситуацию в АПК, определить основные ее причины и обосновать необходимость ускоренного процесса интеграции;

— выявить особенности и обосновать формы кооперации и интеграции отраслей АПК в рыночных условиях;

— обосновать научно-методические положения выбора наиболее рациональных организационно-правовых форм кооперации и интеграции в АПК, адекватных региональным особенностям агропромышленного производства;

— сформулировать научно обоснованные принципы и методы формирования и эффективного функционирования агропромышленных компаний;

— определить основные методические положения материально-технического обеспечения и обслуживания агропромышленных компаний;

— разработать эффективные меры согласования экономических интересов участников агропромышленных формирований на основе справедливых распределительных отношений и более совершенных методов управления.

Объектом исследования явился продовольственный комплекс Курской области, его сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия. В качестве базовых для выработки и апробации конкретных рекомендаций и расчетов были взяты предприятия типичного для области Золотухинского района.

Информационная база исследования представлена нормативно-правовыми актами по вопросам организации агропромышленного производства, кооперации и интеграции, организационно-правовым формам предпринимательства, данные комитета государственной статистики, плановые и отчетные данные о деятельности сельскохозяйственных, перерабатывающих предприятий и их объединений, литературные источники о развитии интеграционных процессов и деятельности агропромышленных структур Белгородской, Орловской и других областей, краев и республик Российской Федерации.

Теоретической и методической базой исследований явились научные разработки отечественных ученых по проблемам общественного разделения производства и труда, кооперации и интеграции в АПК. В процессе исследования использовались следующие методы: диалектический метод познания, монографический, системный, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, экспериментальный и другие.

Научная новизна работы состоит в следующем:

— наиболее полно исследована вся совокупность вопросов кооперации, интеграции в АПК в региональном аспекте и определена их объективная необходимость и значимость, как важное направление развития научно-технического прогресса, общественного разделения производства и труда в жизненно важной отрасли народного хозяйства;

— выявлены принципиальные особенности интеграционного процесса АПК, факторы, ускоряющие и замедляющие его темпы, меры на федеральном и региональном уровнях по стимулированию динамичного его развития;

— обосновано положение о том, что в АПК наиболее существенным при сложившейся экономической ситуации направлением интеграции является создание агропромышленных компаний в форме кооперативов, товариществ, ассоциацийакционерные общества в меньшей степени отвечают рациональной интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;

— разработаны принципиальные положения и методы формирования агропромышленных компаний, обеспечение их материальными ресурсами;

— доказана негативная роль в развитии интеграции и деятельности агропромышленных компаний экономически необоснованных распределительных отношений между партнерами и определены методы согласования экономических интересов участников интеграции на основе справедливого распределения результатов интегрированного производства и более совершенных методов управления компаниями.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные положения о необходимости ускорения интеграционного процесса, формирования агропромышленных компаний, выбора для них наиболее рациональных организационно-правовых форм, обеспечения их материально-техническими ресурсами, совершенствования производственно-экономических отношений между участниками и управление в компаниях могут быть использованы управленческими структурами для ускорения процесса интеграции в АПК, а также руководителями и специалистами агропромышленных формирований по совершенствованию их деятельности.

Исследование является составной частью НИР Курской ГСХА по теме «Совершенствование организационных, экономических и финансовых отношений в АПК Курской области в условиях перехода к рыночной экономике» .

Апробация результатов исследования осуществлялась путем обсуждения на научных конференциях Курской государственной сельскохозяйственной академии (1997;1998 гг.), Воронежского государственного аграрного университета (1998 г.), на Международной научно-практической конференции в г. Орле (1998 г.), совещаниях руководителей и специалистов агропромышленных формирований Золотухин-ского района Курской области.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ, ОСОБЕННОСТИ И ФОРМЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ.

1. Аграрный кризис в России в 90-х годах XX столетия, выражающийся в резком спаде объемов производства продукции и его убыточности, ухудшении использования производственного потенциала, в разрушении условий расширенного воспроизводства продолжает оставаться доминирующей социально-экономической и экологической тенденцией во всех отраслях и предприятиях агропромышленного комплекса. Он является следствием по сути одной причины — стихийно сложившегося неоптимального, дискриминационного экономического механизма функционирования отраслей АПК на федеральном и региональном уровне.

2. Для стабилизации экономики АПК России и регионов и последующего ее роста необходимо наряду с укреплением его материальной базы в корне реформировать экономический механизм хозяйствования во всех отраслях и на всех уровнях путем обеспечения эквивалентных отношений между отраслями народного хозяйства, а так-же поддержания эквивалентного обмена между предприятиями АПК на основе развития конкуренции, кооперации и интеграции предприятий. Последние являются объективной необходимостью современного этапа развития АПК. Эффективность их состоит в объединении экономических интересов всех субъектов рынка, в создании им равных экономических условий воспроизводства, в использовании органически переплетенного механизма хозяйствования.

3. Начавшийся в начале 90-х годов во многих регионах России интеграционный процесс протекает медленно и крайне неэффективно. Это является следствием не только отсутствия объективных условий производства, но и серьёзных недостатков в научном решении данной проблемы.

Наряду с рыночными методами интеграции широко используются административные, во многих случаях обусловленные личностным фактором. Административные методы могут быть полезными в краткосрочном периоде, но если при этом учитываются объективные факторы производства и экономические интересы участников интеграции. В долгосрочном же периоде интеграция может осуществляться только экономическими рыночными методами, т. е. при полной самостоятельности каждого хозяйствующего субъекта при принятии решений в соответствии с его экономическими интересами, что не исключает определенной роли государства, особенно в деле формирования совершенной конкуренции, преодоления монополизма.

4. Выявлены два принципиально обособленных подхода в осуществлении интеграции отраслей и предприятий АПК: первый — контрактный, т. е. на основе договорных отношений между участниками без образования нового юридического лицавторой — корпоративный, т. е. объединение средств участников для совместной деятельности путем создания нового юридического лица. Изучение их особенностей и обобщение опыта функционирования. предприятий при разных формах кооперации приводит к выводу о том, что второй подход интеграции в современных условиях России является более продуктивным, поскольку он обеспечивает стабильность взаимосвязей между участниками интеграции, большую взаимозаинтересованность, возможность реализации научно-технической политики, регулирования спроса и предложения, повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

5. Объединение усилий предприятий — участников интеграции выражается в разных организационно-правовых формах: акционерных обществах, кооперативах, ассоциациях, союзах и других в соответствии с законодательными актами РФ, в хозяйственной практике эти формирования называют комбинатами, агрофирмами, компаниями, корпорациями, финансово-промышленными группами и другими понятиями.

Представляется целесообразным в современных условиях объединение предприятий с целью совместной деятельности именовать компанией, а объединения специализированных компаний в пределах региона (района, группы районов, области) — корпорацией районной, межрайонной, областной.

6. Обобщение опыта функционирования объединений предприятий разных организационно-правовых форм приводит к выводу о том, что в современных условиях правомерно использование практически всех форм, предусмотренных законодательством, в частности, хозяйственных товариществ и обществ, кооперативов, ассоциаций, союзов и др., но при разных условиях организации агропромышленного производства. Так при создании корпоративного предприятия с обособленным от его учредителей производством и имуществом вполне правомерно использование формы акционерного общества с присущим ему экономическим механизмом управленияа при случае, когда учредители непосредственно участвуют своими силами и средствами в общем технологическом процессе, что имеет место при кооперации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, предпочтительнее организационно-правовая форма кооператива. Она обеспечивает более логичный, понятный и справедливый хозяйственный механизм управления и, в частности, его распределительные отношения.

7. Характер агропромышленной компании, т. е. ее специализация, число учредителей, объемы производства, административно-территориальное размещение и другие признаки, как выявлено в процессе исследования, определяются множеством факторов, в частности, местом региона в общественном разделении труда, его производственным потенциалом, наличием сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и состоянием их экономики, кадровым потенциалом и другими факторами. Типичный для Курской области район имеет крупное многоотраслевое сельскохозяйственное производство, разного профиля перерабатывающие предприятия и практически полную сферу технического, агрохимического, зооветеринарного и другого обслуживания. Поэтому в пределах административного района могут быть созданы специализированные компании по производству и переработке зерна, семян масличных культур, мяса, молока, овощей и другой продукции. Для координации своей деятельности с целью обеспечения динамичного и пропорционального развития экономики района, формирования производственной и рыночной инфраструктуры, защиты своих экономических интересов на региональном уровне специализированные агропромышленные компании могут создать районную корпорацию с функцией, обеспечивающей их социально-экономические интересы.

8. Важнейшей составляющей экономического механизма управления компанией являются производственно-экономические отношения между ее участниками в части формирования материально-технической базы и распределения результатов интегрированного производства. Из всего многообразия взаимосвязей учредителей агропромышленных формирований наиболее простыми и справедливыми являются те, в основе которых использованы принципы свободного и обусловленного участия каждого учредителя в формировании материально-технической базы производства и распределение результатов производства (денежной выручки от реализации конечной продукции, прибыли) пропорционально величине вкладов каждого участника. Эти принципы наиболее полно реализуются при кооперативной форме объединений предприятий. Так, в кооперативах прибыль после отчислений в бюджет распределяется между участниками интегрированного производства пропорционально их вкладам, оцененных в согласованном порядке, допустим пропорционально планово-нормативным издержкам производства продукции, работ и услуг, вложенных в общее производство каждым участником данного формирования.

9. Принципы управления агропромышленными формированиями, предусмотренные законодательством, не в полной мере отвечают особенностям современной организации агропромышленного производства, в частности, интегрированным объединениям сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. В них наиболее приемлемым является не акционерный тип управления, а ассоциированный (кооперативный), в основе которого положен принцип «один член кооператива — один голос». Такая форма управления более понятна участникам интегрированного производства, полнее отражает их интересы, не ущемляет их самостоятельности. Участники совместно и непосредственно вырабатывают решения, их реализуют, контролируют деятельность органов управления.

Акционерный тип управления может успешно применяться только в управлении обособленным интегрированным производством, материально-техническая база которого создана только на паевые взносы акционеров без их дополнительного участия в технологическом процессе.