Аграрное производство Дагестана в 60-е годы XX века: особенности развития и проблемы

Актуальность проблемы. Глубокие трансформационные процессы, запущенные в России в начале 90-х годов XX века, противоречиво разворачивающиеся в экономике и социальной сфере, настоятельно требуют социально-исторического осмысления.

В свете приоритетных направлений социально-экономического развития страны, обозначенных президентом Российской Федерации В. В. Путиным, большой интерес представляет история развития сельскохозяйственно. «го производства, изучение которой позволяет глубоко понять достижения сельского хозяйства страны и ее отдельных регионов, лучше осмыслить закономерность и степень преемственности современной аграрной политики российского государства.

Заслуживает внимания история сельскохозяйственного производства в Дагестане.

Сельское хозяйство — одно из крупнейших сфер народнохозяйственного комплекса республики. В данной отрасли экономики республики в конце 60-х годов было занято более ^ работающих в народном хозяйстве Дагестана.

На долю аграрного производства в 60-е годы приходилось около 40% занятых в сфере материального производства.

Сельскому хозяйству принадлежала ведущая роль в объеме национального дохода. По данным Госкомстата Республики Дагестан оно создавало более 42% всего национального дохода республики.

Наличие благоприятных природно-климатических условий, почвенных и водных ресурсов, а также сложившаяся система расселения объективно обуславливают специализацию' экономики республики на производство сельскохозяйственной продукции.

Достаточно сказать, что Дагестанская АССР по праву считается виноградным цехом Российской Федерации. В рассматриваемый период она давала более 30% товарного производства винограда в РСФСР и сейчас занимает ведущее место (первое) среди краев, областей и автонациональных республик Северного Кавказа.

В Дагестане в 60-е годы накоплен многообразный опыт создания и развития крупного аграрного производства.

Поставленная в диссертационной работе задача актуальна еще и потому, что объективное изучение результатов развития аграрного сектора экономики республики, комплексное рассмотрение вопросов развития дагестанского национального села, их действенность является первоочередной задачей историков. За длительное время, включая и 60-е годы XX годы векачастично по объективным причинам, а частично из-за допускавшихся просчетов — на селе накопилось очень много нерешенных проблем. Они тормозили прогресс сельскохозяйственного производства, сдерживали развитие экономики республики в целом.

Как отмечается в историко-экономической литературе, в изучение развития аграрного производства, материально-производственной базы сельхозпредприятий в 60-е годы основной акцент делался на восстановление достижений его довоенного производственного уровня, роста количественных показателей, числа поставленных машин, процента механизации отраслей аграрного производства, сбора валовых урожаев и т. д.

Такой научный подход в принципе считается правомерным, однако при обязательном условии постоянного сопоставления уровня развития производительных сил в сельском хозяйстве республики с развитием в других регионах страны и в странах Запада.

Исследование развития аграрного производства имеет большое научное значение для воссоздания общей истории изменения в социально-экономическом развитии Дагестана в рассматриваемые годы и позволяет анализировать богатый эмпирический материал для научного осмысления пройденного пути, выявления противоречий и недостатков, возникающих в хозяйственном механизме, социальной структуре и социальной сфере с целью создания условий для их преодоления и определения перспектив дальнейшего развития агропромышленного комплекса республики в новых условиях перехода к рыночным отношениям, выявить особенности и специфические его черты в условиях многонационального горного края.

Хронологические рамки исследования охватывают период 60-х годов XX века, являющийся важным этапом в развитии сельского хозяйства страны и Республики Дагестан. Во второй половине 60-х годов, после мартовского (1965 г.) пленума партии были осуществлены крупные социально-экономические преобразования на селе, раскрылись потенциальные возможности организации аграрного производства, возросла зрелость всех элементов экономической и социальной структуры дагестанского села.

Цель и задачи исследования

Проблема развития аграрного производства Дагестана в 60-е годы XX века носит многоплановый характер, охватывает всю сферу экономической, производственной, социально-культурной жизни села. Замысел исследования состоял в том, чтобы через призму развития сельского хозяйства, определяющего облик села, на основе обобщенных данных раскрыть совокупность изменений, которые произошли в исследуемый период в производительных силах и производственных отношениях села, его социально-культурном развитии. Конкретные исследовательские задачи сводятся к следующему:

— исследовать исторический процесс реализации основных направлений аграрной политики государства, показать роль государственных органов власти и управления, партийных органов в социально-экономическом развитии дагестанского села;

— проанализировать аграрные отношения как подсистему производственных отношений;

— исследовать комплекс вопросов, связанных с совершенствованием экономических отношений, хозяйственного механизма, управления и руководства в аграрном секторе экономики республики;

— показать влияние административных и экономических методов управления на эффективность колхозно-совхозного производства;

— проанализировать состояние материально-производственной базы и изменение характера сельскохозяйственного труда;

— вскрыть динамику изменений в численности и социальном составе сельского населения, обеспеченности сельскохозяйственных предприятий трудовыми ресурсами;

— показать сдвиги в материальном благосостоянии тружеников села, условия труда и быта.

Научная новизна исследования. В диссертации впервые в отечественной историографии делается попытка в хронологических рамках 60-х годов на основе обобщения большого фактического материала создать комплексное историческое исследование, в котором освещаются наиболее важные с точки зрения научных и практических задач стороны развития аграрного производства социально-экономических отношений в дагестанском селе, прослеживается реализация важнейших направлений аграрной политики государства в рассматриваемый перирд.

Аграрный сектор экономики, в отличие от опубликованной по проблеме литературы, носящей преимущественно экономический или социологический характер, рассматривается в диссертации на основе системного исторического анализа всего многообразия производственных, экономических, социальных, демографических и социально-культурных факторов развития сельской сферы, что позволило создать целостную картину положительных сдвигов, происшедших в сельскохозяйственном производстве и социально-экономической структуре национального дагестанского села за исследуемые годы.

В отличие от предыдущих работ, на основе изучения разнообразного материала, показаны не только достижения, но и проблемы, трудности в развитии агарного производства, в социально-культурной жизни села, просчеты и деформации в аграрной политике партии и государства.

Экономические отношения в сельском хозяйстве рассматриваются во взаимосвязи со всеми другими сторонами его развития. При этом особое внимание уделено социальным факторам.

На новой источниковой базе рассмотрена и такая проблема, как преобразование колхозов в совхозы. Выявлены изменения в географии этого процесса, его масштабы в 60-х годах, социально-экономическое значение. Затрагивается вопрос о плановом переселении горцев на равнину, связанном с ликвидацией последствий землетрясения 1966 года.

Показана взаимообусловленность экономических и социальных процессов, вскрыты существенные изменения, которые произошли в материальI ном благосостоянии тружеников села, повышении духовных потребностей.

Историография проблемы. Изучение истории развития аграрного производства в тесной связи с социально-экономическим развитием национального села в 60-е годы, исследование важнейших направлений аграрной политики государства, основы которой были разработаны в середине 60-х годов, комплекс конкретных мер по подъему экономики и социальной сферы села начались уже в ходе их осуществления.

В вышедших в 60−70 годах работах1 раскрывается комплексный и долговременный характер аграрной политики, анализируются экономические меры, осуществленные в целях подъема аграрного производства.

Всесторонний анализ развития сельского хозяйства страны дан в обобщающих трудах2, в которых руководители правительства, практические работники, ученые-историки, экономисты, социологи проанализировали экономические и социальные итоги осуществления основных направлений государственной аграрной политики, наглядно показали изменения, которые про.

1 Итоги и перспективы. Сельское хозяйство после мартовского Пленума ЦК КПСС. М., 1968; Советское крестьянство. Краткий очерк истории (19 171 969). М., 1970; Сельское хозяйство СССР на современном этапе. Достижения и перспектива. М., 1972; Советская деревня на современном этапе. Воронеж, 1974 и др.

2 Курсом мартовского Пленума. М., 1975; Аграрная политика государства. Итоги и перспективы. М., 1979; Аграрные проблемы развитого социализма. М., 1980 и др. изошли в экономике села, материальном благосостоянии тружеников села, его культуре и быте.

Наряду с коллективными трудами, вопросы социально-экономического развития села, аграрного производства получили освещение в целом ряде монографических исследований1.

В некоторых научных исследованиях 70-х — начала 80-х годов акцент делается на социальных аспектах научно-технического прогресса, влиянии индустриализации аграрного производства на социальную структуру сельского населения, повышение профессионального и культурно-технического уровня тружеников села.

Естественно, в указанных работах затрагиваются и вопросы культурно-бытовых изменений на селе2.

Разнообразием подхода к проблеме характеризуются научные публикации по социальной структуре села, изменений в численности и составе сельского населения, составляющих его социальных групп3. В исследованиях.

1 Игнатовский П. А. Социально-экономические изменения в советской деревне. М., 1966; Его же. Крестьянство и экономическая политика в деревне. М., 1971. Трапезников С. П. Ленинизм и аграрно-крестьянский вопрос. Т. 2. М., 1974; Сдобнов С. И. Советская деревня на пути социального прогресса. М., 1977; Венжер В. Г. Социально-экономические перспективы развития колхозного строя. М., 1979; Котов Г. Г., Мельников В. Ф. Экономические и социальные проблемы села на современном этапе. М., 1979; Тюрина А. П. Социально-экономическое развитие советской деревни. 1965;1980. М., 1982 и др.

2 Корольков Н. В. Техническое перевооружение сельского хозяйства и социальные процессы в деревне. М., 1969; Зорин В. И. Проблемы научно-технической революции в сельском хозяйстве. Целиноград, 1973; Макаров Н. П. Индустриализация социалистического сельского хозяйства в СССР. М., 1976; Тонконог P.M. Научно-технический прогресс и аграрные отношения на современном этапе. М., 1976; Курцев И. В. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. Современные тенденции и перспективы. М., 1978; Ефимов К. А. Научно-технический прогресс и эффективность производства. М., 1981; Ларкин В. А. Социально-экономические проблемы комплексной механизации сельскохозяйственного производства. М., 1981; Янковский Р. Г., Сбытов В. Ф., Доброхотов Л. Н. Человеческий фактор научно-технического прогресса. М., 1985 и др.

3 Социальное развитие села в период строительства коммунизма. Кишинев, 1976; Арутюнян Ю. В. Социальная структура сельского населения СССР. М., вскрываются общие направления и некоторые особенности развития различных отраслей аграрного производства социального развития села и заметный поворот к изучению облика составляющих классов и социальных основ современного села.

Однако до настоящего времени очень мало глубоких исторических исследований по сельскому образу жизни вообще и, особенно, по таким важным компонентам, как сельский быт, духовные и материальные запросы и потребности различных групп населенияфакторы и перспективы перемещения населения между селом и городом, концентрация села и ауловзначимость некоторых социально-культурных и социально-экономических условий, детерминирующих национальные взаимоотношения в многонациональных трудовых коллективах, в населенных пунктах.

Следует также отметить, что изложение многих исторических сюжетов социально-экономической истррии носило идеологизированный характер. Социально-экономическая жизнь села в 60−70-е годы представлялась учеными-обществоведами вполне благополучной, много писалось о повышении уровня жизни сельских тружеников, мало внимания уделялось показу недостатков в развитии социально-культурной сферы села. Экономические показатели свидетельствовали о росте аграрного производства в целом и во многих отдельных отраслях земледелия и животноводства.

В 60−70-е годы появились историографические статьи, в которых была предпринята попытка проанализировать имеющуюся литературу по истории села со второй половины 40-х щцов до конца 60-х годов1.

1971; Староверов В. И. Социальная структура сельского населения СССР на этапе развитого социализма. М. 1978; Селунская В. М. Изменение социальной структуры советской деревни. М., 1979; Развитие социальной структуры сельского населения под воздействием межхозяйственной кооперации агропромышленной интеграции. М., 1988 и др.

1 Волков И. М. Сельское хозяйство и колхозное крестьянство послевоенных лет в советской исторической литературе. — В кн.: Очерки по историографии советского общества. М., 1967; Его же. Сельское хозяйство и крестьянство СССР в послевоенные годы в работах советских историков. — В кн.: Проблемы истории современной советской деревни (1946;1973 гг.). М., 1975; Дани.

Все работы, написанные по аграрной истории, посвященные социально-экономическим проблемам развития российского села, в той или иной мере касались и проблем Дагестана.

Известная работа по исследованию социально-экономических процессов на селе, в том числе аграрных отношений, проводится историками, демографами, социологами и экономистами Дагестана.

Расчеты, сделанные на основании изучения статистического и архив, I ного материалов, глубокий аналитический уровень исследований дали возможность авторам сделать выводы о роли Дагестана в экономике Российской Федерации и СССР.

В 70−80-е годы появился ряд обобщающих работ и научных статей, в которых анализируются отдельные стороны жизни дагестанского села: государственная политика, направленная на обеспечение роста аграрного производства, показ специфики и особенностей Республики Дагестан в решении ряда конкретных проблем развития сельского хозяйства.

Касаясь научных публикаций, посвященных социально-экономическим отношениям в современном селе Дагестана, в первую очередь следует отметить труды ученых Института истории, археологии и этнографии1. В этих публикациях дается комплексный анализ социальных и духовных процессовраскрываются целостные ориентации сельского населения республики на характер и виды, степень удовлетворенности и уровень потребности, общественно-политическая работа на селе, деятельность культурлов В. П. Проблемы истории советской деревни в 1946;1970 гг. очерк историографии. — В кн.: Развитие сельского хозяйства СССР в послевоенные годы. (1946;1970 гг.). М., 1976 и др. ,.

1 Социально-экономическое развитие Дагестана в период строительства социализма. Махачкала, 1978; Социально-культурное строительство в дагестанском селе (1920;1980 гг.). Махачкала, 1980; Изменение социальной структуры Дагестана в условиях развитого социализма. Махачкала, 1979; Социальное развитие сельского населения Дагестана. Махачкала, 1980; Социальные изменения в современном Дагестане. Махачкала, 1993; Вопросы новой и новейшей истории Дагестана. (Сборник статей). Махачкала, 1998 и др. но-просветительных учреждений- 'а также рассматриваются основные тенденции демографических, социально-профессиональных изменений, проблемы урбанизации и миграции жителей села.

В ряде работ, посвященных анализу деятельности партийных организаций Дагестана, развитию просвещения, культурно-массовой работе в республике, освещаются также различные вопросы социально-культурного строительства на селе в исследуемые нами годы1.

В этих работах с использованием большого архивного материала раскрыты проблемы развития новых форм трудового соревнования в различных коллективах сельхозпредприятий, показаны формы и методы активизации молодежи в творческих объединениях, освещены вопросы идейно-политического воспитания сельской молодежи, общеобразовательной подготовки молодых тружеников села, культурная и воспитательная работа на селе.

Вместе с тем в своих работах авторы сосредоточили внимание на информационном материале, не затрагивая проблемные. Работам присуще характерное для научных исследований того периода стремление показать все в хвалебных тонах, обходя негативные стороны социально-экономической и социально-культурной жизни дагестанского села. Очень слабо освещены в работах дагестанских исследователей вопросы общественно-политической жизни села в 60-е годы, особенно связанные с участием сельской молодежи в развитии экономики и культуры села.

Для исследования нашей темы большое значение имел материал, раскрывающий влияние миграционных процессов на численность и состав кол.

1 Мусаев A.M. Славные дела сельских коммунистов. Махачкала, 1964; Его же. Организаторская работа партии по подъему сельского хозяйства. Махачкала, 1968; Кашкаев Б. О. Деятельность партийной организации Дагестана в послевоенный период. Махачкала,. 1968; Адзиев Х. Г. Молодежь и труд. Махачкала, 1975; Гусейнов С. М. Могучий союз созидателей, Махачкала, 1980; Абилов A.A. Очерки советской культуры народов Дагестана. Махачкала, 1959; Каймаразов Г. Ш. Очерки истории культуры народов Дагестана. М., 1971; Мирзабеков М. А. Культура дагестанского села. Махачкала, 1998 и др. хозного крестьянства, работников совхозов, его отдельных отрядов, производственную деятельность, быт и культуру сельских тружеников.

Основное внимание исследователи обращают на миграционные процессы в 60−70-х годах, в основе которых лежит непрерывное повышение уровня технического оснащения сельского хозяйства республики, рост производительных сил в аграрном производстве, в результате чего происходит сокращение численности сельского населения, которое пополняло несельскохозяйственные отрасли народного хозяйства, а также в связи с освоением новых земледельческих культур оседало на плоскости в старых колхозах и совхозах или создавало там новые переселенческие хозяйства1.

Наиболее близки к теме переселенческой политики государства в 6070-е годы монографические исследования дагестанских ученых-историков и экономистов2. При этом, в этих работах при освещении проблемы переселения горцев в равнинные районы и их хозяйственного устройства, как одну из важнейших задач, рассмотренных Дагестанской партийной организацией и правительством республики, исследователи писали также о трудностях и нерешенных проблемах в деле осуществления переселения, о несогласованности и губительности некоторых мероприятий. Например, вплоть до середины 70-х годов государственные органы власти вели ошибочную политику огульного переселения жителей из горных районов. В некоторых горных и предгорных районах при переселении, были допущены ошибки в определении перспектив развития некоторых аулов, переоценены их потенциальные воз.

1 Мусаев А. С. Быт аула вчера и сегодня. Махачкала, 1977. Традиционное и новое в современном быте и культуре дагестанских переселенцев. М., 1988; Социалистический образ жизни народов Дагестана на современном этапе и его особенности. Махачкала, 1987 и др.

2 Мамедов В. К. Экономическая эффективность переселения горцев. М., 1965; Баглиев З. Д. Руководство партийной организации Дагестана переселением горцев на равнину. Махачкала, 1975; Искендеров Г. А. История совхозного строительства в Дагестане. 1920;1980 гг. М., 1982; Конакбиев А. Г. Организация рационального и эффективного использования земель. Махачкала, 1981; Османов А. И., Искендеров Г. А. Дагестанское село: экономика, культуможности в развитии сельского хозяйства и создании необходимых культурно-бытовых условий.

Более последовательно вопросы переселения горцев рассматриваются в коллективной работе А. И. Османова, A.C. Гаджиева, Г. А. Искендерова1.

Заметный вклад в разработку проблем решения земельного вопроса в t I увязке с переселенческой политикой советского государства в Дагестане внес известный историк-аграрник А.И. Османов2.

Его фундаментальное исследование, охватывающее хронологические рамки 20−70-х годов XX века и освещающее сложные вопросы осуществления аграрных преобразований и проблем переселения малоземельных и безземельных горцев на равнину, представляет большой научный интерес.

Переселенческую политику советской власти автор рассматривает в работе как часть более общей проблемы — проблемы аграрных преобразований.

Изучив доступные в последние годы архивные материалы, различную литературу, автор раскрыл важнейшие стороны социально-экономической жизни дагестанского села, подробно осветил ход и итоги переселения, дал анализ последствий, к которым оно привело, показал положительные и негативные стороны этого важнейшего социально-экономического и политического акта, проведенного государственными органами власти республики.

В 70−80-х годах все большее внимание ученых привлекают проблемы социальных и демографических изменений населения, тенденции его развития. По этим проблемам появились не только отдельные статьи, но и специальные монографические исследования3. ра, социальная инфраструктура (70−80-е годы XX века). Махачкала, 1997 и Др.

1 Османов А. И., Гаджиев A.C., Искендеров Г. А. Из истории переселенческого движения и решение аграрного вопроса в Дагестане. Махачкала, 1994.

2 Османов А. И. Аграрные преобразования в Дагестане и переселение горцев на равнину (20−70-е гг, XX в.). Махачкала, 2000.

3 Сергеева К. П. Население Дагестана. Махачкала, 1973; Зульпукаров З. Г. Аграрная политика КПСС и некоторые социальные сдвиги в дагестанском ауле.

В вышеназванных работах прослеживается процесс сближения села и города в уровне потребления материальных и духовных благ, выявляются особенности сельского образа жизни, его генетические связи со спецификой хозяйственного производства, поселенческой структурой национального села, ее традициями.

Для изучения деятельности государственных и хозяйственных организаций республики по развитию сельского хозяйства, его отдельных отраслей, материально-технической базы, влияние научно-технического прогресса на развитие производительных сил и на рост сельскохозяйственного производства важное значение имеют исследования, написанные преимущественно дагестанскими экономистами-аграрниками1. на современном этапе//Социально-экономическое развитие Дагестана в период строительства социализма. Махачкала, 1978; Османов А. И. Изменения в социальной структуре населения Дагестана на этапе развитого социализма // Вопросы истории, 1984, № 7- Искендеров Г. А. Некоторые вопросы социального развития крестьянства на современном этапе // Ленинский кооперативный план и советская деревня. Ростов-на-Дону, 1980; Османов А. И., Искендеров Г. А. Социально-экономическое развитие села в 60-х — первой половине 80-х гг. (по материалам Дагестанской АССР) // История СССР, 1988, № 5- Искендеров Г. А. Изменения социально-культурных и бытовых условий жизни тружеников села в 60-х — начале 80-х гг. // Социально-культурное строительство в дагестанском селе (1920;1980 гг.). Махачкала, 1989; Ананьева Е. С. Развитие профессионально-технического образования на селе (60−70-е гг.) // Социально-культурное строительство в дагестанском селе (1920;1980 гг.). Махачкала, 1989; Алиева В. Ф. Народонаселение Дагестана. Махачкала, 2000.

1 Мамедов Ш. М., Пулатов З. Ф. Использование основных производственных отгонных фондов в специализированных совхозах. Махачкала, 1975; Умаха-нов Г. Роль финансов в развитии совхозного производства. Махачкала, 1975; Османов О. Полный хозяйственный расчет в совхозах. Махачкала, 1973; Алиев O.A. Рациональная организация совхозного производства. Махачкала, 1975; Агаларханов М. Пути повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Махачкала, 1975; Абдулбасиров М. М. Некоторые вопросы интенсификации животноводства Дагестана. Махачкала, 1977; Лишанская М. А. Выравнивание экономических условий работы сельскохозяйственных предприятий. Махачкала, 1978; Алиев O.A., Омаров Л. О. Экономическая эффективность капитальных вложений в садоводство и виноградарство. Махачкала, 1978; Каласов К. Агропромышленная интеграция и совершенствование общественных отношений на селе. Махачкала, 1973; Сеидов С. Г. Резервы.

Внимание, уделяемое этими авторами вопросам укрепления материально-технической базы колхозного и совхозного производства республики, объясняется, прежде всего, той громадной ролью, которую играет техническое оснащение сельского хозяйства, формы технического обслуживания колхозов и совхозов, уровень механизации для подъема сельскохозяйственного производства, развитие сельского хозяйства вообще.

Опубликован ряд исследований, к которым относятся монографии, диссертации, сборники, статьи, в которых непосредственно в историческом плане рассматривается организационно-хозяйственное укрепление государственных и колхозно-кооперативрых сельхозпредприятий, сделана попытка проанализировать роль партийных, государственных и хозяйственных органов в укреплении их материально-технической базы. Определенный интерес в этой группе работ представляют кандидатские диссертации, защищенные в 60−70-х годах и выполненные в историко-партийном плане1.

Отдельные аспекты изучаемой проблемы анализируется в статьях А. Каласова, А. Багомедова, А. Магомедова, З. Г. Зульпукарова, С. М. Гусейнова, Г. А. Искендерова. роста эффективности сельскохозяйственного производства. Махачкала, 1930; Конакбиев А. Г. Организация рационального и эффективного использования земель. Махачкала, 1931 и др.

1 Багомедов A.M. КПСС — организатор крутого подъема сельского хозяйства 1953;1960 гг. // Автореф. дис.. канд. ист. наук. Баку, 1964; Кашкаев М. Д. Деятельность партийной организации Дагестана по повышению трудовой активности масс (1964;1950 гг.) // Автореф. дис. канд. ист. наук. Махачкала, 1967; Гусейнов И. Г. Рост культурно-технического уровня колхозного крестьянства Дагестана в годы семилетки (1959;1965 гг.) // Автореф. дис.. канд. ист. наук. Махачкала, 1968; Зульпукаров З. Г. Деятельность Дагестанской партийной организации по укреплению колхозов руководящими кадрами и специалистами сельского хозяйства (1953;1959 гг.) // Автореф. дис.. канд. ист. наук. Махачкала, 1974; Шихабудинов А. М. Деятельность Дагестанской организации КПСС по подъему совхозного производства в период развитого социализма // Автореф. дис. канд. ист. наук. Махачкала, 1977 и др.

2 Каласов А. К. Экономика колхозов Дагестана после сентябрьского Пленума ЦК КПСС (1953;1960 гг.) // УЗ ИИЯЛ ДНЦ РАН. Т. 10. Махачкала, 1962; Багомедов А. Деятельность Дагестанской партийной организации по улучшению руководства сельским хозяйством (1953;1960 гг.) // УЗ ИИЯЛ ДНЦ

В работах этих авторов сделана попытка в общем виде представить материально-техническую базу колхозов и совхозов республики, их оснащенность основными производственными средствами, раскрыть общие тен I денции в развитии этой базы в различных отраслях сельского хозяйства, по подбору и расстановке организаторов колхозно-совхозного производства, а также специалистов сельского хозяйства.

В статьях Г. А. Искендерова, З. Г. Зульпукарова, С. М. Гусейнова появляются первые суждения о превращении сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального в условиях Дагестана, первые обобщения опыта форм подготовки кадров массовых профессий, руководителей и специалистов сельского хозяйства.

Значительный интерес для исследования вопросов, связанных с повышением экономической эффективности сельскохозяйственного производства и роста производительности труда, освещения различных аспектов индустриализации труда в хозяйствах республики, представляют материалы научно-производственных, экономических конференций (февраль 1967 г., март 1972 г.) по проблеме «Повышение экономической активности сельскохозяйственного производства в Дагестанской АССР», а также тематические сборники Института социально-экономических исследований ИСЭИ Дагестан.

РАН. Т. 11. (Серия истории). Махачкала, 1963; Магомедов А. Борьба за дальнейшее развитие инициативы и активности трудящихся в решении задач колхозного производства (1959;1965 гг.) УЗ ИИЯЛ ДНЦ РАН. Т. 17. (Серия общественных наук). Махачкала, 1967; Зульпукаров З. Г. Подготовка кадров сельского хозяйства в Дагестане в период завершения строительства социализма (1951;1959 гг.) // Социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане (1920;1970 гг.). Махачкала, 1977; Гусейнов С. М. Мероприятия Коммунистической партии по укреплению колхозов кадрами 19 531 958 гг. (На материалах партийных организаций Дагестанской АССР) // Научные труды Кубанского университета. Вып. 136. Краснодар, 1970; Искенде-ров Г. А. Некоторые вопросы повышения культурно-технического уровня рабочих совхозов Дагестана (1959;1975 гг.) // Рост культурно-технического уровня рабочего класса и крестьянства Дагестана (1920;1975 гг.). Махачкала, 1981 и др. ского научного центра Российской Академии Наук1.

В целом анализ литературы показывает, что многие стороны аграрных отношений социально-экономического развития дагестанского села в 60-е годы в той или иной мере подверглись научному осмыслению.

Однако степень изученности целого ряда актуальных вопросов темы нельзя признать достаточной. В конкретно-историческом аспекте проблема исследована далеко неполно. Такие важные вопросы, как государственная экономическая политика и ее реализация в сельском хозяйстве, преобразование колхозов в совхозы, совершенствование материально-технической базы, использование трудовых ресурсов и другие, изучались в основном экономистами, что обусловило задачи и специфику этих исследований.

Необходимость дальнейшего изучения проблемы диктуется и тем, что вокруг ряда принципиальных положений, высказанных в литературе, развернулась дискуссия. Это требует углубленного анализа процессов, введения в научный оборот новых источников,.

Все это делает назревшей научной задачей создание комплексного исторического исследования, посвященного анализу развития аграрного производства в дагестанском селе в 60-е годы XX века.

Источниковой базой диссертации являются, прежде всего, материалы, извлеченные из фондов Центрального государственного архива Республики Дагестан (ГА РД). Нами изучены и использованы в работе документы и материалы таких фондов:

1 См.: Эффективность сельскохозяйственного производства // Материалы Дагестанской научно-производственной экономической конференции. Махачкала, 1974; Повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях агропромышленной интеграции. Махачкала, 1979; Эффективность использования основных производственных фондов. Махачкала, 1980 и др.

1-п Дагестанский областной комитет партии;

168-р Совет Министров Республики Дагестан;

127-р Министерство сельского хозяйства Республики Дагестан;

22-р Центральное статистическое управление Республики Дагестан (Госкомстат РД);

59-р Дагестанский областной совет профессиональных союзов.

Дагоблсовпроф) — 260-р Госплан Республики Дагестан- 352-р Верховный Совет Дагестанской АССР- 347-р Дагконсервтрест;

14-р Министерство социального обеспечения Республики Дагестан;

34-р Министерство народного образования Республики Дагестан;

278-р Дагестанский трест по заготовкам и откорму скота;

23-р Министерство здравоохранения Республики Дагестан- 1252-р Министерство культуры ДАССР;

1282 Дагестанское республиканское объединение «Сельхозтехника»;

490-р Производственно-совхозное объединение «Дагвино" — 347 «Дагконсервпром»;

966-р Дагестанский областной комитет профессиональных союзов рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок.

Использованы документы МСХ РФ (ф. 1/7).

Документы Центрального Государственного архива Республики Дагестан, Верховного Совета Дагестанской АССР, особенно Совета Министров Дагестана, Госплана, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Дагестан, Дагестанского обкома партии позволяют охарактеризовать состояние аграрного сектора экономики Дагестана в рассматриваемые годы в целом и его важнейших отраслей в отдельности, создание и укрепление материально-производственной базы отрасли, осветить проблемы диспропорции в размещении производительных сил и средств производства в Дагестане. В этих фондах архива имеются документы и материалы, отображающие большую организационную работу, проведенную государственными органами власти республики, партийными, комсомольскими и другими общественными организациями по преобразованию колхозов в совхозы, по переселению горцев на равнину. В фондах 1-п, 168-р, 352-р, 127-р содержатся постановления руководящих партийных и государственных органов власти (Бюро обкома КПСС, Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, Совета Министров ДАССР, Коллегии Министерства сельского хозяйства ДАССР), перспективные планы развития экономики и социальной инфраструктуры села, справки и документы о ходе осуществления аграрных преобразований, финансирования и строительства новых хозяйств, жилых домов для работников сельского хозяйства, объектов социально-культурного назначения, хозяйственного обустройстварешения Правительства Российской Федерации по созданию для переселенцев новых совхозов и колхозов, обоснование их производственных направлений, вселению в старые колхозы и совхозы новых переселенческих хозяйств, устройство на работу и создание нормальных жилищно-бытовых условий для тружеников села.

Оценивая информацию, содержащуюся в архивных фондах ГА РД и текущих архивов Министерства сельского хозяйства РД, производственно-совхозных объединений «Дагвино», «Дагконсервпром», «Дагплодоовощхоз», «Скотопром», следует сказать, что в них, кроме характеристики положительных итогов социально-экономического развития села, можно найти материалы о трудностях, которые пришлось преодолеть при решении столь сложных задач, особенно освещающих материальное положение и бытовые условия тружеников аграрного производства.

Значительную фактологическую ценность представляют статистические сборники и справочники, сборники документальных материалов о развитии народного хозяйства Дагестана. К ним относятся такие статистические сборники, как «Народное хозяйство Дагестанской АССР к 50-летию образования СССР», «Народное хозяйство Дагестанской АССР в девятой пятилетке», «Народное хозяйство Дагестанской АССР в одиннадцатой пятилетке», «Дагестан к 60-летию Великого Октября», «Основные показатели развития АПК ДАССР» и др.

Вместе с тем, публикации статистических органов Республики Дагестан по ряду разделов несовершенны, не содержат необходимых для исследователей информационных материалов по ряду отраслей экономики и особенно по социально-культурной и бытовой сфере. В статистических и других документальных сборниках данные о развитии аграрного сектора экономики республики, материально-технической базы этой отрасли экономики, в целом, отдельно по природно-климатическим зонам республики, капитального строительства на селе, показатели по труду порой отрывочны, не всегда сопоставимы друг с другом, из-за чего очень трудно показать достижения или недостатки в динамике за рассматриваемые в исследовании годы. Очень слабо представлены в них материалы по развитию социальной сферы села, социальная статистика.

Положение и состояние источниковой базы по теме нашей диссертации заставили также широко привлечь материалы периодической печати, в которых публикуются различные данные по социально-экономическому развитию села. В годы осуществления экономических реформ в Дагестане на страницах газет и журналов публиковались материалы о ходе развития экономики и социальной сферы в различных районах республики, публиковались итоговые данные, вскрывались недостатки и упущения в этом важном деле. В диссертационной работе использованы материалы из республиканских газет и журналов: «Дагестанская правда», «Комсомолец Дагестана», «Советский Дагестан» и др. В работе использованы данные Всесоюзных переписей населения 1959,1979 гг.

Использование в совокупности всех указанных источников позволяет, как нам представляется, раскрыть основной комплекс проблем и все важные аспекты осуществления в Дагестане аграрной политики государства в рассматриваемые годы, показать уровень решения многих экономических и социальных вопросов в дагестанском селе.

Методологической основой диссертационного исследования является научный историзм и исторический детерминизм.

Полнота раскрытия научно-исследовательской проблемы, выявление спектра разнохарактерных, статистических и архивных источников, определение их научной объективности и достоверности, анализ и обобщение достигались путем использования методов конкретного сравнительно-исторического, логического и классификационного анализа.

В центр социально-экономического, общественно-политического развития и обновления дагестанского сельского общества поставлены труженики сельского хозяйства. В исследовании этих процессов методологически важно учесть и проследить социально-экономические и демографические процессы в Дагестане, их взаимосвязи и особенности в таком многонациональном регионе, отличающимся высоким уровнем рождаемости.

Такой подход требует тщательного и непредвзятого изучения соотношения различных параметров и темпов социально-экономического и социально-культурного развития тружеников села в условиях, направленных на стабилизацию положения в аграрной структуре общества в 60-е годы XX века.

Практическая значимость диссертационной работы состоит, прежде всего, в том, что ее положения и выводы, введенный в научный оборот фактический материал, могут быть использованы при подготовке обобщающих трудов по истории Дагестана, аграрной истории республики, социально-экономического развития Северо-Кавказского региона, спецкурсов по отечественной истории, дипломных и курсовых работ студентов исторических, экономических и социальных факультетов вузов.

Материалы исследования могут также использоваться в дальнейшей разработке экономических, социальных и организационно-управленческих вопросах функционирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан, использования трудовых ресурсов в аграрном производстве.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Задача повышения эффективности производства вообще и аграрного, в частности является весьма сложной и многогранной проблемой, успешное решение которой предполагает использование всех достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта, творческого труда всех тружеников сельского хозяйства.

Эффективность аграрного производства в 60-е годы XX века выражена определенные производственное отношения, и именно отношения, складывающиеся между обществом в целом, коллективами работников сельхозпредприятий и агропромышленных объединений и отдельными работниками аграрного производства по поводу хозяйствования на базе общественной собственности и планомерного использования ресурсов производства и природы в интересах удовлетворения потребностей всего населения страны.

При оценке эффективности аграрного производства, ее динамики развития следует исходить из критериев эффективности, которые связаны с целью развития производства в определенном социальном обществе. Поэтому в рассматриваемые 60-е годы надо различать народнохозяйственную и хозрасчетную эффективность в сельском хозяйстве.

Единство народнохозяйственной и хозрасчетной эффективности обеспечивается посредством системы экономических рычагов.

В сельских хозяйствах особая актуальность повышения эффективности связана помимо прочего еще и с тем, что в кратчайшие сроки надо решить продовольственную проблему, обеспечить надежное снабжение страны продуктами, а промышленность сырьем.

Для этого надо иметь определенные ресурсы.

Развитие аграрного производства дагестанского села базировались на все более широком использовании государственного экономического потенциала, достижений научно-технического прогресса, огромной помощи правительства Российской Федерации, русского и других народов многонациональной страны.

В 60-е годы проводилась планомерная работа по оснащению сельскохозяйственных предприятий современной высокопроизводительной техникой. С каждым годом наращивались поставки сельскому хозяйству тракторов, комбайнов, автомобилей, других сельскохозяйственных машин и материально-технических средств. Развитая материально-техническая база сельского хозяйства предполагает также наличие квалифицированных работников аграрного производства, принципиальных изменений всего производственного аппарата сельскохозяйственных предприятий.

Социально-экономическое развитие дагестанского села в исследуемые годы поднялось на новую степень, характеризующуюся не столько качественными, сколько количественными показателями, которые тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены, особенно в решении наиболее сложной проблемы, требующих качественных сдвигов в социально-экономическом развитии села в условиях 60-х годов: осуществления перехода от частичной к комплексной механизации, сплошной электрификации и внедрения элементов автоматизации в сельскохозяйственное производство. Сельское хозяйство планомерно и неуклонно преобразовывалась по типу крупной машинной индустрии, в нем создавалась новая материально-техническая база — основа для динамичного и устойчивого развития аграрного производства и социальной инфраструктуры села.

Достаточно напомнить, что для укрепления материально-технической базы сельского хозяйства Дагестана государство выделило значительные средства. За 1961;1965 гг. капитальные вложения государства и колхозов в сельское хозяйство по всему комплексу работ составили 200,7 млн руб., а в 1966;1970 гг. — 431,3 млн. рублей.

Укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, повышение культуры земледелия и животноводства, изменение налоговой и ценовой политики государства на селе в 60-е годы способствовали росту аграрного производства. Особенно большое развитие получили садоводство и виноградарство. Площадь плодово-ягодных насаждений выросла с 50,4 тыс. гектаров в 1960 году до 65,2 тыс. гектаров в 1970 году, виноградных насаждений соответственно с 28,4 тыс. гектаров до 40,7 тыс. гектаров.

Возросли урожайность полей и продуктивность животноводства.

Продукция, получаемая с мелиорированных земель в 60-е годы, существенно смягчила колебания в уровне валовых сельскохозяйственных сборов. Занимая всего около 8% пахотных угодий республики, мелиорированные земли давали почти 25% всей валовой продукции земледелия колхозов и государственных хозяйств, и их доля непрерывно увеличивалась. Однако достигнутый уровень сельскохозяйственного производства не удовлетворял потребностей населения в продовольствии, развивающейся промышленности в сырье.

Техническая оснащенность. аграрного производства в целом оставалась еще недостаточной, а это сдерживало дальнейшее ускорение темпов развития сельского хозяйства и повышение его эффективности, что в конечном итоге непосредственно отражалось на темпах социально-экономического развития села.

Слабая механизация труда, особенно в животноводстве, в свою очередь, порождала большую социальную проблему — тяжелые и малопривлекательные условия труда животноводов, недостаточный уровень их квалификации, текучесть кадров и трудность закрепления молодежи села в этой традиционной для Дагестана отрасли.,.

Энерговооруженность и энергооснащенность сельского хозяйства в Дагестане в течение 60-х годов возрастала медленнее, чем в некоторых регионах страны. Если в СССР в 1970 году на одного работника приходилось 9,2 л. с, в БССР — 6,4, в Эстонии — 17,8, то в Дагестане — всего 6,2 л.с.

В условиях 60-х годов главное социальноэкономическое значение личного подсобного хозяйства (ЛИХ) состояло в дополнительном производстве сельскохозяйственной продукции и в повышении уровня жизни сельского населения путем увеличения мобильных доходов, улучшения материального потребления, в том числе продуктов питания.

В начале 60-х годов ЛПХ производили более 60% валового сбора картофеля, 30% других овощей, 43% мяса, 68% молока, 83% яиц. Фактически не имея никакой техники и владея лишь 43 тыс. га земли, из них 40,1 тыс. пашни, ЛПХ в 1970 году содержали 368,1 тыс. голов крупного рогатого скота (из них 158,8 тыс. коров), 6,9 тыс. свиней, 963,8 тыс. овец и 97,9 тыс. коз. Для сравнения можно указать, что общественные хозяйства, располагая 2897,7 тыс. сельскохозяйственных угодий и имея сравнительно высокую материально-техническую базу, содержали 306,2 тыс. голов крупного рогатого скота (в том числе и 91,8 тыс. коров), 31,6 тыс. свиней, овец — 1949 тыс. и коз — 52,4 тыс.

Существующие жесткие ограничения на землепользование, а также запреты на продажу сельскохозяйственных машин частным лицам, не позволяли ЛПХ расширять не только земельные участки, но и количество поголовья скота даже после снятия ограничений, на их содержание на личном крестьянском подворье. Советские и хозяйственные органы во многих селах, ссылаясь на нехватку земель сельскохозяйственного назначения, не обеспечивали всех желающих тружеников села земельными наделами даже в тех строго ограниченных нормах, которые были установлены соответствующими нормативными государственными актами для выделения сельским жителям.

Одним из основных путей повышения в целом эффективности аграрного производства в конце 60-х годов являлось его специализация.

В республике сложилась зональная специализация. Проводилась работа по определению производственных направлений хозяйств, разработке схем межхозяйственной кооперации. Большинство совхозов имели четко выраженное производственное направление, а основная масса колхозов — многоотраслевой уклад. Перед государственными и хозяйственными организациями, ориентированными на развитие аграрного производства стояла большая работа по технико-экономическому обоснованию внутризональной и внутрихозяйственной специализации, перспективных территориальнопроизводственных типов и форм сельскохозяйственных предприятий, а также осуществление перевода хозяйств на специализированный уклад аграрного производства.

В последующие годы правительство выработало дополнительные меры, направленные на интенсификацию всех отраслей агропромышленного комплекса, повышение их эффективности, совершенствование стиля и методов руководства сельским хозяйством.

Важную роль в дальнейшем совершенствовании аграрной политики государства сыграл мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС. Пленум обосновал политическую и экономическую необходимость более широкого использования экономического потенциала страны в интересах развития сельского хозяйства. Его решения нашли воплощение в целой системе общегосударственных мер, направленных на подъем экономики сельхозпредприятий, гармонизацию общегосударственных, коллективных и личных интересов в аграрном производстве. После аграрной реформы 1965 года резко выросли сельскохозяйственные ассигнования, расширены возможности государственного кредитования для колхозов, почти в 2 раза поднялись закупочные цены на сельхозпродукцию, продаваемую государству, укреплена материально-техническая база колхозов и совхозов, осуществлен комплекс работ по миграции и химизации земель, развернулись процессы специализации производства, освоены новые прогрессивные технологии. Многое было сделано в решении социальных проблем села.

Необходимо подчеркнуть, что пока установки Пленума действовали в полную силу, сельское хозяйство успешно набирало темпы. За 1966;1970 гг. прирост валовой продукции составил около 21%. Однако в последующие годы начались отступления от принятых решений.

Как в осуществлении экономических мер, так и в планировании производства, его руководстве. Можно сказать, что повторилась ситуация 50-х годов. Многие хорошие решения не были полностью выполнены из-за формализма и администрирования, волюнтаристских методов руководства, попыток уложить новые жизненные явления в старые формы. Например, хозяйственная реформа, которая стала осуществляться с середины 60-х годов, предусматривала широкое внедрение хозрасчета в сельском хозяйстве. Однако в действительности все осталось на бумаге. Хозрасчетные отношения внедрялись формально, экономические и организационные условия для подлинного хозрасчета не были созданы.

Однако в осуществлении аграрной политики не было стабильности, последовательности, сказалась инертность, недальновидность политического и хозяйственного подхода. Ослабление экономических рычагов хозяйствования уже в 70-е годы привели к усилению администрирования в отношении колхозов и совхозов.

Анализируя причины застойных явлений в аграрной сфере, следует указать, прежде всего, на то, что в реализации государственной аграрной политики в 70−80-х годах было преодолено сложившееся на предшествующих этапах отношение к сельскому хозяйству как отрасли, отдавшей для решения общенародных задач финансовые средства и трудовые ресурсы без учета ее собственных потребностей. Считалось, что село, как сфера проживания населения может подождать и с социальными преобразованиями. Такой подход проявился, прежде всего, в несоблюдении необходимого уровня эквивалентности экономического обмена между аграрной сферой и отраслями, поставлявшими ей средства производства, сферой обслуживания.

На рубеже XX и XXI вв. экономика Дагестана переживает тяжелейший этап своего развития, связанный с глубокими кризисными явлениями, охватившими экономику России. Экономический кризис обострил ситуацию во всех сферах агропромышленного комплекса (АПК) Республики Дагестан. Производство сельхозпродукции по сравнению с 1990 годом сократилось по всем отраслям аграрного производства. Производство зерна сократилось в 2,5 раза. Серьезный урон был нанесен садоводству и виноградарству Дагестана, где были достигнуты особенно заметные успехи в 60−8-е годы XX века. Производство винограда сократилось в 5 раз, сократилось поголовье скота и его продуктивность.

Статистика сельской социальной жизни Дагестана показывает, что Дагестан вошел в число 16 регионов российской федерации, где ситуация на рынке труда была официально признана критической. Высока доля незанятых в сельской местности, где она составила около 50 тыс. человек. За чертой бедности по денежным доходам жили 3А сельского населения.

В дагестанском селе процесс формирования рыночных отношений идет «черепашьими» темпами. Со второй половины 90-х годов сократилось число участковых больниц, сельских клубов. Около 2/з сельских населенных пунктов вообще уже не имеют никаких культурно-просветительных учреждений. Это значит не только то, что труженикам села отдохнуть негде, но и то, что многие культработники лин1ились рабочих мест.

В основе реформирования сельского хозяйства органы власти видели частную собственность на землю. В этой связи государство, предоставив всем желающим право выйти из колхозов, открыло двери для индивидуализации всего спектра аграрного производства. Однако слабая материально-техническая база колхозов, совхозов, отсутствие рынка сельскохозяйственной техники, возможности у крестьянских хозяйств ее приобрести, наконец, нехватка даже традиционных сельскохозяйственных орудий труда, показывают, что в России и в частности в Республике Дагестан нет объективных условий для повсеместной и массовой индивидуализации сельского хозяйства.

Вопрос о переходе российского государства на путь капиталистического развития решен в начале 90-х годов XX века и в этом плане индустриализация аграрного производства логична и закономерна. Но переход должен осуществляться с учетом готовности тех или иных регионов, даже потенциальных возможностей отдельных сельскохозяйственных предприятий.

Следует подчеркнуть и такой вопрос, что проблема индивидуализации аграрного производства в Дагестане не только в возможностях механизации крестьянских хозяйств, но и в том, что уровень квалификации подавляющего большинства фермеров на селе недостаточен для работы с современной техникой. Параллельное с реформированием сельского хозяйства повышение профессионально-технического образования фермеров — одна из задач государственных органов власти и управления. Необходимо учитывать также наличие пригодных земельных площадей, на которых использовалась бы техника, особенно в горной и предгорной зоне республике.

Анализ дагестанской периодической печати, социологические исследования ученых показывают, что подавляющее большинство сельского населения, имеющее личные подсобные хозяйства с приусадебными участками настойчиво отстаивают общественные формы землепользования и отвергает частную собственность на землю, особенно ее куплю-продажу.

На данном этапе задачей государства является создание необходимой правовой, технической, кадровой базы для нормального функционирования всех форм хозяйствования на земле (колхозы, государственные сельхозпредприятия, фермерские хозяйства и 1д.). Особенно важно добиться занятости населения на селе, прежде всего, молодежи.

Необходимо всемерно развивать современную социальную инфраструктуру в дагестанском селе, используя при этом положительный опыт 60-х годов.

Сейчас правительством Российской Федерации принята программа «Социальное развитие села до 2010 года», в реализации которой должны принять активное участие Минсельхоз, Министерства образования, здравоохранения и культуры.

Наметившиеся в 2000;2005 'гг. сдвиги в лучшую сторону вселяют надежду на преодоление катастрофической ситуации в сельском хозяйстве. Эти сдвиги связаны с признанием новым государственным руководством, Государственной Думой Российской Федерации особого значения аграрной политики и с пониманием приоритета крупного товарного производства.

Успех реализации курса на ускорение социально-экономического развития села зависит, прежде всего, от федерального центра, от активной сознательной трудовой деятельности тружеников самого села.